國資委培訓班總結講話

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同志們:

國資委黨員領導干部學習貫徹十六屆六中全會精神培訓班，今天就要結束了。五天來，大家按照培訓班的安排，認真學習了六中全會的《決定》和《決定》輔導讀本、學習了《文選》和中央經濟工作會議精神，學習討論了榮融同志的動員報告，聽取了瑞祥同志關于《文選》學習的輔導報告，我們還請中央黨校副校長李君如同志為我們作了學習十六屆六中全會精神的輔導報告。黨委中心組按專題要求，進行了一天的討論交流。大家在前一段學習的基礎上，結合工作實際，進行了深入的思考和研討，可以說進一步統一了思想，理清了思路，明確了今后的工作重點。

剛才，四位同志和大家交流了學習十六屆六中全會精神的體會，他們的發言代表了一段時間以來直屬機關廣大黨員干部認真學習十六屆六中全會精神和《文選》的收獲和體會，特別是通過這次集中培訓學習，大家從執政黨執政理念轉變的高度、從世界視野和長遠發展的廣度、從推進國企改革和國有資產管理體制改革的深度談了對構建社會主義和諧社會的認識，可以看出，大家對六中全會精神的理解比較深刻、聯系本部門本單位的實際比較緊密、提出的工作思路切實可行，這是認真學習和深入思考的結晶?，F在，按照委黨委的安排，我講幾點意見，對這次培訓班做一個簡要小結。

一、培訓班的主要收獲

概括大家學習和研討的情況，這次培訓班的收獲主要有以下四點：

一是進一步加深了對構建社會主義和諧社會重要意義、科學內涵的認識。

大家在發言中高度評價黨的十六屆六中全會的重要意義，一致認為，六中全會是在我國改革發展關鍵時期召開的一次十分重要的會議。全會審議通過的《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，全面、深刻地闡明了社會主義和諧社會的性質和定位，指明了構建社會主義和諧社會的指導思想、基本原則和工作部署，是對構建社會主義和諧社會具有重大指導意義的綱領性文件，反映了建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家的內在要求，體現了全黨和全國各族人民的共同愿望，是我們黨執政理念的巨大飛躍，是我們黨對構建社會主義偉大實踐的又一次科學把握，也是我們黨面對復雜多變的國際國內形勢，有效應對各種風險和挑戰的需要，對下一步的改革開放和全面建設小康社會，具有重要的現實意義和深遠的歷史意義；對國資委依法履行出資人職責，推進國有資產監督管理體制改革和國有企業改革發展，促進國有資產保值增值，鞏固社會主義基本經濟制度，具有巨大的指導作用。大家的這些看法和認識都很好，很深刻，說明大家在前一階段學習的基礎上，對社會主義和諧社會理論的理解進一步加深了，對構建社會主義和諧社會重要意義的認識進一步提高了，對構建和諧社會的指導思想和目標原則進一步明確了，貫徹“三個代表”重要思想的自覺性進一步增強了。

二是初步明確了中央企業在構建社會主義和諧社會中的重要地位和作用。

在培訓班上，大家按照榮融同志的要求，對中央企業在構建社會主義和諧社會中的地位和作用進行了深入研討交流，尤其是結合本單位、本部門實際，深入思考榮融同志提出的在構建社會主義和諧社會中“國資委該做什么”這個大課題。大家談到，國有企業是我國國民經濟的重要支柱，是全面建設小康社會的重要力量，是黨執政的重要基礎，也是先進生產力的重要代表。既然中央企業是先進生產力的重要代表，就應該成為國民經濟發展的骨干、經濟體制改革的尖兵、人本管理的模范、循環經濟的典型、守法誠信的榜樣、社會公益的使者，國資委也應在構建和諧社會中當好出資人，扎扎實實開展和諧機關建設，成為提高管理水平和服務水平的表率。大家的這些看法，是對榮融同志提出的這個大課題初步的、但也是深刻的回答。

三是回顧和總結了國資委成立三年多來的工作，理清了今后一個時期的工作思路。

國資委成立三年多來，在黨中央、國務院的正確領導下，在國資委和中央企業的共同努力下，各項工作取得了顯著的成績。榮融同志在動員報告中，在總結國資委成立以來的工作的基礎上，談了三年來工作的體會：一是必須堅定搞好國有企業的信心和決心，二是必須牢牢把握出資人的職責定位，三是必須嚴格遵循企業發展規律，同時要求深化改革為企業發展提供強大的動力、調整結構為企業發展增添新的活力、加強管理為企業發展奠定堅實的基礎、加強和改進企業黨建為企業發展提供重要的保證。榮融同志的報告，為我們總結國資委成立以來的工作經驗提供了思路，大家圍繞榮融同志的報告，從構建社會主義和諧社會對現實需要的角度出發，結合本單位本部門工作實際，暢談了體會：有的同志提出應加強和完善國有產權管理制度建設，保障和落實職工的知情權、參與權、表達權、監督權；有的同志提出和諧需要發展，發展依靠改革，要通過改革解決國有企業中的不和諧因素；有的同志談到要以股份制改革和完善公司治理結構為重點，深化中央企業各項改革；有的同志認為要以優化結構、增強國有企業活力和競爭力為目標，推進中央企業布局和結構戰略性調整；有的同志談到要以財務資金成本管理為核心，推進中央企業管理、控制風險；有的同志表示要以構建和諧企業為目標，指導中央企業更好地履行社會責任；有的同志強調要以落實保值增值責任為主線，完善國有資產管理體制和監管方式。有的同志聯系社會實際，列舉大量調研問卷數據，談了在構建和諧社會中切實維護、保障企業職工群眾權益、利益的必要性和迫切性。這些想法都很好，說明大家通過學習研討，總結了經驗，理清了思路。

四是進一步明確了按照構建和諧社會的要求，搞好中央企業黨的建設的思路

三年多來，國資委黨委同中央企業一道，緊緊圍繞國有企業的改革與發展，適應新形勢和新情況，不斷加強和改進中央企業黨的建設，為中央企業的改革發展穩定提供了堅強的政治保證和組織保證。在新階段新形勢下，要進一步適應建立現代企業制度的要求，不斷改進黨組織發揮作用的有效方式和途徑。國有企業黨組織發揮政治核心作用，成為構建社會主義和諧社會的宣傳者、組織者、推動者、實踐者，是加強黨的先進性建設和黨的執政能力建設的題中之義，是建立中國特色現代企業制度的本質要求，在建立和完善現代企業制度過程中，企業黨建工作仍然面臨一系列重要課題，如黨組織與法人治理結構的關系問題，黨組織參與重大決策與法人治理結構依法決策的關系問題，貫徹落實黨管干部的原則與法人治理結構依法行使用人權的關系問題，有的同志還對以社會主義核心價值觀為根本大力推進和諧企業文化建設談了認識，等等。在這次培訓班上，大家對這些重要問題進行了研討交流，大家還談到，要堅持以人為本，解決好中央企業職工最關心、最現實的利益問題；要完善民主權利保障制度，保障中央企業廣大職工群眾的民主權利；要牢固樹立群眾觀點，充分調動中央企業最廣大職工的積極性，等等，這些很好的思路，對加強和改進中央企業黨建工作將起到很好的促進作用。

五是研討了按照構建和諧社會的要求，建設和諧國資委直屬機關，進一步推進直屬機關各項工作的措施

國資委與其他中央國家機關一樣，是社會結構的重要組成部分，是黨和國家方針、政策、規章制度的制定者和執行者。由于國資委直接監管著關系國家安全和國民經濟命脈的國有重要骨干企業，擔負著發展國計民生、維護社會秩序、調節社會需求、化解社會矛盾的重要職責，對于我國經濟發展和社會進步，對于更好地實現最廣大人民的根本利益，具有舉足輕重的影響，可以說國資委及中央企業在構建和諧社會中是一支不可忽視的重要力量。直屬機關各單位，在構建社會主義和諧社會中所承擔的責任也很重。行業協會擔負著指導行業發展的重任；離退休干部局要落實離退休干部的“兩項待遇”，保持老同志隊伍的穩定；機關服務中心管理大量的資產，要從自身特點出發慎重地推進各項改革等。大家在培訓班上，對如何建設和諧機關結合本單位、本部門實際有針對性的進行了研討。如委機關的同志談到要明確出資人定位，服務企業，共建和諧。協會的同志談到要堅持服務宗旨，推進行業健康發展；要堅持民主辦會方針，建設和諧社團；要堅持加強自身建設，努力提高服務能力和水平。離退休干部局的同志談到要更多關心、關愛老同志，使他們共享改革成果，同時引導老同志顧全大局，面對現實，互相關心，和睦相處，營造和諧人際關系。還有的同志談到要發揮思想政治工作優勢，堅持以人為本，努力營造誠信和睦的人際氛圍，增強黨組織的親和力；營造公平競爭的用人氛圍，增強黨組織的戰斗力；營造團結平等的民主氛圍，增強黨組織的凝聚力；營造開拓進取的創新氛圍，增強黨組織的創造力，充分發揮基層黨組織在構建和諧社會中的職能作用，實現以改革促進和諧、以發展鞏固和諧、以穩定保障和諧的目的。大家的這些想法，必將對國資委和諧機關建設起到良好的作用。

以上五個方面是大家集中學習的主要體會和收獲，還有許多不一一列舉了。說明大家對一些理論問題、一些現實問題、一些前瞻性問題進行了認真思考和探討。同時，大家對國資委三年多來工作有了新的認識，也對今后的工作有許多想法。隨著形勢的發展，我們會遇到許多需要我們認真思考研究的新問題。比如說，近來社會上出現了“新國企”的提法?！靶聡蟆钡奶岢稣f明社會上已經用新的眼光來看待和評價我們的國有企業。對這個問題，我們自己至少在內部更要多思考、多研究，如何在理論與實踐的結合上去認識和看待“新國企”的提出，如何抓住國有企業的新特點進一步推進國企改革與發展？還有關于加快壟斷行業改革的問題，這是十六大文件中明確的問題，也是社會各界都很關注的問題。我們國資委作為出資人在加快壟斷行業改革中如何定位，如何實施，與其他管理部門如何協調？這些都值得我們認真研究。我想，對構建社會主義和諧社會這個大課題，我們一些有條件、有基礎的部門和同志要進一步進行研究。這里面有許多的理論問題需要探討，比如，關于和諧社會的本質屬性與社會主義的本質的關系問題，過去我們強調透過現象看本質，從抓住事物本質去找解決問題的辦法，現在我們要從和諧社會的本質屬性出發來指導實踐、推動工作，這是一個重大的轉變，我們如何去理解和把握？還比如，《決定》中提出社會主義和諧社會是我們黨不懈奮斗的目標，這個目標與黨的最低綱領、最高綱領是什么關系？再比如和諧社會與共產主義社會的理想信念之間存在什么關系？我們還要認識到和諧是相對的，不和諧是絕對的，不能認為只有到共產主義社會才是和諧社會，我們也要看到人類與自然的矛盾是長期存在的，獨立的人與人之間也總是存在矛盾的等等。因此，在構建和諧社會這個大課題下有許多問題需要深入探討，這些問題決不是我們在短時間內能理清和解決的。這次集中學習培訓只是對我們的學習和工作的一個促進和提高，今后我們要結合國資委工作實際來檢查思考那些不和諧的因素和現象，提出改進的措施和方法，使國資委在構建社會主義和諧社會中真正有所作為。

以上是這次集中學習培訓的主要收獲。下面我結合大家的學習情況談談這次培訓班的特點，概括起來說，有以下三點：

一是領導重視，指導有力。委黨委對這次培訓班高度重視。榮融同志多次就培訓班的各項工作親自作出批示，尤其是他要求培訓班的內容集中在對“國有企業或中央企業在構建社會主義和諧社會中的定位、作用和措施”進行探討，并要求“通過探討理清國資委該做什么”，明確了這次培訓班的主題。瑞祥同志也多次就培訓班的籌備工作提出具體的要求，進行指導，并主持召開培訓班籌備情況落實協調會，研究協調落實具體問題。在培訓班上，委黨委委員帶頭學習，帶頭發言，發揮了示范帶頭作用。我們從榮融同志的動員報告和瑞祥同志的輔導報告中真切感受到委領導的高度重視。也正是委黨委尤其是榮融同志的高度重視、有力指導，是這次培訓班順利舉辦并取得顯著效果的重要保證。二是抓住時機，精心準備。今年是“十一五”規劃的開局之年，在全黨深入學習貫徹六中全會精神和《文選》，推進社會主義和諧社會建設的重要時刻，在國資委成立三年多，亟需總結成功的經驗和分析工作中的不足的關鍵時期，在2006年即將結束，需要我們深入總結今年的工作，研究思考明年的工作的有利時機，我們舉辦這次培訓班，適當其時。為辦好培訓班，在委黨委統一領導下，直屬機關黨委牽頭，辦公廳、宣傳局、研究室、管理局等單位密切配合，超前謀劃，精心組織，周密安排。在培訓目標上把提高黨員干部的理論水平同研究探討國資委的工作結合起來，在培訓方式上把領導動員、專家輔導、分組研討和自學結合起來，在會務安排上把確保學習效果同豐富多彩的娛樂文體活動結合起來，提高了大家學習研討的積極性、主動性。三是學風端正，效果明顯。參加這次培訓班的都是直屬機關各部門各單位黨政主要負責同志，正值歲末，工作千頭萬緒，非常繁忙，但都能真正靜下心來，坐下來，鉆進去，按照要求學，帶著問題學，聯系實際學，并圍繞培訓班的主題，積極開動腦筋，熱烈討論問題，充分交流成果。從大家的學習和發言中可以看到同志們對這次學習做了充分準備，討論問題時有觀點、有論據、有數據、有思路，充分說明大家的學習是認真的，學風是端正的，效果是明顯的，達到了預期的目的。

二、繼續深入學習貫徹六中全會精神，進一步明確今后一個時期的工作思路，抓好明年的重點工作

榮融同志為我們做了一個重要的動員報告，報告里一個非常重要的內容就是國資委下一步的工作思路。大家利用這次集中學習的機會結合工作對榮融同志的報告進行了認真的學習、思考和討論，有了新認識、新提高。在這里，我結合大家的學習體會，圍繞榮融同志報告里提出的工作重點和思路，談幾點想法。

一是要進一步抓好國有經濟結構和布局戰略性調整的落實工作。從戰略上調整國有經濟布局和結構，是從整體上搞好國有經濟、發揮國有經濟主導作用的一項重要舉措，也是調整和完善所有制結構的一項重要內容，目的是優化國有經濟布局和結構，提高國有經濟的整體素質和質量，增強國有經濟的活力和競爭力，更好地發揮國有經濟的主導作用，鞏固和完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度。為了推進國有經濟結構和布局的戰略性調整，前不久，國務院辦公廳轉發了我委《關于推進國有資本調整和國有企業重組的指導意見》。明確了國有經濟結構和布局調整的基本原則：一是堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度。毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，增強國有經濟的控制力、影響力、帶動力，發揮國有經濟的主導作用。毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展，鼓勵和支持個體、私營等非公有制經濟參與國有資本調整和國有企業重組。二是堅持政府引導和市場調節相結合，充分發揮市場配置資源的基礎性作用。三是堅持加強國有資產監管，嚴格產權交易和股權轉讓程序，促進有序流動，防止國有資產流失，確保國有資產保值增值。四是堅持維護職工合法權益，保障職工對企業重組、改制等改革的知情權、參與權、監督權和有關事項的決定權，充分調動和保護廣大職工參與國有企業改革重組的積極性。五是堅持加強領導，統籌規劃，慎重決策，穩妥推進，維護企業正常的生產經營秩序，確保企業和社會穩定。

要使國有經濟形成比較合理的布局和結構，從目前情況看，任務還相當艱巨。主要是當前國有經濟布局存在明顯的不足和缺陷，主要表現在國有經濟的分布仍然過寬，相當數量的國有資本并不處于關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域；不少企業處于虧損或微利狀態，積累了一批資不抵債、扭虧無望、喪失市場競爭力的企業；一些大企業業務龐雜、主業不突出、輔業包袱重，子企業層級過多、數量過多，母公司對子公司失控等，這些都是企業效率低下、國有資產流失的重要原因。對于這些問題，需要著力加以解決。這幾年國有企業確實取得了不小的成績，但我們應該清醒的看到如果宏觀經濟一旦有所波動起伏，不少企業又可能會回到虧損狀態，因此，我們應該更多的思考在宏觀經濟出現波動的情況下，國有企業如何增強抗風險的能力。另外，我們還有一批關停企業的問題依然沒有得到解決，單從列入政策性破產四年規劃的中央企業所屬企業就有327家，涉及職工近50萬人，這些都還有大量艱苦的工作要做。

從我國的基本經濟制度和國有企業的實際情況出發，國有經濟結構和布局戰略性調整的主要目標是：進一步推進國有資本向關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域集中，加快形成一批擁有自主知識產權和知名品牌、國際競爭力較強的優勢企業；加快國有大型企業股份制改革，完善公司法人治理結構，大力發展國有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經濟，實現投資主體多元化，使股份制成為公有制的主要實現形式；大多數國有中小企業放開搞活；到*年，長期積累的一批資不抵債、扭虧無望的國有企業政策性關閉破產任務基本完成；到2010年，國資委履行出資人職責的企業調整和重組至80-100家。最后這個調整任務是相當艱巨的，但我們一定要認識到中央企業調整重組絕不是單純的減少數量，其目的是要實現資源優化、增長活力，提高競爭力。因此，我們一定要深知在調整重組中通過做減法來實現做加法和乘法的意義和內涵。

二是堅定不移地推進國有企業改革，加快建立現代企業制度、完善法人治理結構，積極推進董事會試點工作

在社會主義市場經濟條件下，國有大企業要生存、要發展，管理體制和制度就必須適應市場經濟的要求，這種體制和制度的主要體現，就是現代企業制度和公司法人治理結構的健全和完善。公司制是現代企業制度的一種有效組織形式，公司法人治理結構是公司制的核心，要形成股東會、董事會、監事會和經理層各負其責、協調運轉、有效制衡的公司法人治理結構，要按照現代企業制度要求，規范公司股東會、董事會、監事會和經營管理者的權責，形成權力機構、決策機構、監督機構和經營管理者之間的制衡機制。

董事會在公司法人治理結構中處于十分重要的地位，董事會能否充分有效地發揮作用，在很大程度上決定著公司治理的有效性，決定著現代企業制度建設的成功與否。從我國十幾年的實際情況看，國有企業建立公司法人治理結構工作取得了一定進展，但還存在一些亟待解決的問題，主要是相當一批國有大型獨資企業是按照1988年的《企業法》設立的，沒有董事會；即使是按《公司法》設立的國有獨資公司，其董事會成員與經理人員高度重合，企業的決策權與執行權沒有分開，董事會也不能很好地發揮作用。國務院國資委成立不久，為適應形勢的發展和變化，我們就醞釀建立和完善董事會問題，并開展了董事會試點工作?，F在，試點企業開始由過去實際上的“一套班子”的領導體制即“一把手負責制”，轉向董事會決策、經理層執行、監事會監督的公司法人治理結構，決策權與執行權初步分開，董事會在決策把關、促進企業改革與發展等方面的作用開始顯現，董事會文化正在逐步形成。明年要在這些成績的基礎上，進一步推進董事會試點工作，加快建立現代企業制度的步伐。這里重點強調了董事會制度，當然，現代企業制度涉及方方面面，如風險防范機制、激勵與懲處機制、薪酬機制、責任追究機制等等，都需要我們加大工作力度不斷建立健全和完善。

三是要進一步建立健全國有資產監管機制和制度

三年來，在黨中央、國務院的正確領導下，國有資產管理體制改革取得積極進展。明年一要進一步建立和完善國有資產管理體制。要在我們已經制定的企業改制、產權轉讓、資產評估、業績考核、財務監督等16個規章和40余件規范性文件的基礎上，加強建章立制工作，尤其要規范薪酬管理，積極探索各種行之有效的考核激勵方式和方法。二是要根據《中央企業全面風險管理指引》的要求，加強國有資產監管。要在中央企業強化財務預決算、財務動態監測，加強對企業重大財務事項的監督管理，加大財務決算審計監督工作力度。積極推動中央企業加強風險管理工作。堅持和完善監事會制度，加強國有資本權益和國有資產安全情況的重點檢查，要及時反映和糾正所出資企業在投資融資、重組改制、清產核資、產權轉讓等活動中涉及國有資產安全及影響企業發展的重大問題。要貫徹落實《地方國有資產監管工作指導監督暫行辦法》，逐步理順和規范國資委系統內的指導監督關系。這里，我們要注意一種現象，就是企業的投融資有失控的傾向。對國有資產進行監管，其中對企業的投融資管理是個重要內容，我們已經制定了有關規定和制度，但實施和執行的效果并不好，盲目投資造成的損失是有慘痛教訓的，這一定要引起我們的注意，以防蔓延。三是要規范國有企業改制和國有產權轉讓。要進一步加強對國有企業改制和國有產權轉讓的監督檢查，同時推進產權交易市場的建設和規范運作，嚴格把好國有企業改制和國有產權轉讓的各個關口，推動國有企業改制和國有產權轉讓工作的規范有序進行。努力形成多部門共同參與，全方位、多層次、多形式的企業國有產權轉讓監督檢查工作制度和企業國有產權進場交易制度，使國有資產流失得到有效遏制，職工合法權益得到有效保障，維護企業和社會的穩定。

四是進一步落實中央企業的社會責任，發揮重要支柱、重要力量、重要基礎的作用，積極爭做構建和諧社會的實踐者

構建和諧社會涉及到各個主要社會組織的社會責任，其中企業組織的社會責任非常重要，在整個社會組織的責任體系中占有重要地位，發揮著重要作用。

企業首先具有經濟屬性，必須通過生產產品或提供社會服務取得利潤，求得自身的發展，也就是說企業首先要履行自己的經濟責任。同時，還必須履行和實現應負的社會責任，即在以營利為目的的生產經營活動中，履行回報社會、支持公益、救助貧困等多種社會責任。因為企業是社會的企業，社會是企業的發展空間和利潤來源，企業必須承擔自己的經濟活動所造成的社會后果。企業經濟責任是企業社會責任的基礎和前提，企業社會責任是企業經濟責任的延伸和保障，二者是一種辯證的互動關系，二者和諧統一才能使企業得到最大的發展。企業的經濟責任和社會責任還是一種互相包含的關系。從現代生產力和現代市場經濟發展的觀點看，企業越發展，其履行的經濟責任越大，其履行的社會責任也就越大。單從生產力發展的層面上看，企業履行經濟責任也等于履行了重要的社會責任，因為企業為社會、為民眾、為消費者提供了產品和服務；但從生產力和生產關系雙重角度看，僅僅履行這部分社會責任還不夠，還必須履行營造良好生存、發展的社會空間的責任。

國有企業是國民經濟的重要支柱，是全面建設社會主義小康社會的重要力量，是黨執政的重要經濟基礎，承擔著更加艱巨、更加光榮的社會責任，應成為承擔社會責任的重要力量。中央企業現有職工1000萬，社會用工1000萬，這2000萬職工涉及的家庭是個龐大的數字，涉及面、影響力在全社會舉足輕重。我們要積極促進國有企業尤其是中央企業樹立正確的企業責任觀，制定和完善有關強化中央企業社會責任的政策法規，積極倡導和開展企業社會責任活動，形成一種正確的企業經濟責任與社會責任相協調的責任機制，使中央企業成為和諧社會的宣傳者、組織者，爭做構建和諧社會的實踐者。我認為，國有企業在履行社會責任這方面一定要有制度保證，要有規范。比如捐贈，也有個適度的問題、權限的問題。

五是進一步明確出資人定位，盡職盡責地做好各項工作，實現國有資產保值增值

國資委代表國家履行出資人職責，主要職責就是要使我們監管的國有資產最大限度地實現保值增值。

為確保國有資產保值增值，我們要抓緊建立適合國有企業實際的、體現權利、義務和責任相統一，管資產和管人、管事相結合的國有資產經營業績考核制度。要按照依法考核、分類考核和約束與激勵機制相結合的原則，建立年度考核與任期考核相結合、結果考核與過程評價相統一、業績考核與獎懲緊密掛鉤的考核制度。

要以業績合同的方式考核年度國有資產經營業績，以資產經營責任制的方式考核任期國有資產經營業績，把國有資產經營的近期目標與中長期目標統一起來，從而提高國有資產的競爭效率。

為全面評價國有資產經營的能力和盈利水平，在年度考核和任期考核的基礎上，我們已經有了一套從出資人的角度設立的資產經營的總體評價監控指標體系。這套體系把結果考核和過程評價統一起來，有利于實現出資人對資產經營的總體評價和動態監控。今后要在實踐中進一步豐富和完善。

為了確保國有資產的保值增值，對企業經營者的業績考核，一定要與獎懲結合起來，完成資產保值增值任務的要給予獎勵，完不成任務的只能拿基本工資，連續幾年完不成任務的人員必須調整。

六是強調維護中央企業職工合法權益，幫助解決困難群體的突出問題，確保穩定，促進社會和諧

社會和諧是全方位的，國資委監管的中央企業一定要肩負起應有的責任，一定要堅持以人為本，依法保障和維護職工的合法權益。從維護職工根本利益和長遠利益出發，協調出資人、企業與職工之間的關系，處理好各種矛盾和糾紛。當前中央企業按照六中全會精神的要求，完善民主保障制度，主要是加強職代會建設，推進廠務公開，建立職工董事制度。目前，中央企業職工民主管理工作總體上得到了加強，但也存在很多不容忽視的問題，如現行職代會條例適用范圍、職權內容等明顯滯后；部分企業黨政領導對推行職代會的重要性和必要性缺乏足夠的認識；集團和多元主體企業職代會建制比率不高；廠務公開切實有效融合到企業管理制度中還需要探索；職代會和“新三會”的關系還需界定，等等。特別是當前國有企業改革不斷深化，各種深層次的矛盾和問題不斷凸顯，尤其需要各種體制機制保障職工的合法權益。對中央企業而言，要不斷深化民主制度建設，要全面落實中組部、國資委黨委31號文提出的“五個必須”的要求，即：企業重大決策必須向職代會通報、企業重大改革措施出臺前必須廣泛征求職工意見、涉及職工切身利益的重大事項必須提請職工代表大會審議通過，國有獨資公司或國有控股企業改制為非公有制企業的方案，必須提交職工代表大會討論，其中職工安置方案必須經過職代會審議通過后方可實施。當前條件下，為了維護社會和諧，尤其要注意維護職工在企業重組改制和關閉破產過程中的合法權益。同時，要積極探索完善維權和幫困救助工作機制，注意傾聽群眾呼聲，落實幫困救助各項措施，幫助職工特別是困難職工解決工作生活上的實際困難，為維護企業和社會穩定做出積極貢獻。通過切實維護職工知情權、參與權、改革成果分享權，實現企業與職工擁有共同愿景、企業與職工共同發展。這里，我特別強調要切實搞好國有企業政策性破產四年規劃的落實工作。2116家國有企業，近400萬職工；其中，中央企業所屬企業327家，50萬職工。一些關停幾年的企業現在還未實現破產，這些企業里有些家庭生活相當困難。這些企業的破產和職工安置問題如果解決不好，很容易引起利益沖突和社會矛盾。這些都應該引起我們高度重視，我們要承擔起構建和諧社會的相關責任，首先要使中央企業的穩定、和諧得到保證。

七是鞏固和擴大先進性教育活動成果，加強和改進中央企業和直屬機關黨建工作

這次培訓僅僅是學習的一個階段、一個促進，更是加強學習的一個開端。培訓班結束后，在今后一個相當長的時期內，都要以繼續深入學習貫徹六中全會精神和《文選》作為中央企業和直屬機關理論武裝的重要任務，并以六中全會精神為指導，鞏固擴大先進性教育活動成果，積極探索提高構建社會主義和諧社會能力的方法和途徑，加強和改進中央企業和直屬機關黨建工作，扎實有效地推進構建和諧社會的各項工作。一要強化理論學習，提高黨員干部的政治素質。把樹立和落實科學發展觀、提高黨員干部構建社會主義和諧社會的能力，作為理論學習、黨課教育、組織生活和經常性思想教育的重要目標，以創建學習型黨支部為載體，建立起以需求為導向、以工作為平臺、以創新發展為目的的學習機制，不斷豐富學習內容、創新學習方法、提高學習能力，形成濃厚的學習氛圍、健全的學習制度和科學的學習方法，擴大學習成效，全面提升機關黨員干部的政治素質，為充分發揮機關黨員干部在構建社會主義和諧社會中的先鋒模范作用奠定堅實的思想理論基礎。二要深入開展中央企業、直屬單位“四好班子”創建活動，把中央企業和直屬單位領導班子建設成為團結、和諧、有戰斗力的領導集體。積極探索現代企業制度條件下黨組織發揮政治核心作用的方式和途徑，在這些方面，同志們都提出了一些很好的思路和見解，要進一步抓緊研究落實。三要加強中央企業和直屬機關基層黨組織建設。中央企業要落實好31號文件，進一步規范黨組織機構設置和工作制度，建立健全黨組織。直屬機關要認真落實好國資委黨委《關于加強和改進直屬機關黨建工作的意見》，切實加強直屬機關黨的基層組織建設，提高基層黨組織的戰斗力、凝聚力和解決自身問題的能力。四要把黨的執政能力建設和先進性建設結合起來，加強中央企業和直屬機關黨員領導干部科學民主決策的能力、協調利益關系的能力、依法監管的能力、預防和化解社會矛盾的能力、營造和諧氛圍的能力等。五要加強黨風廉政建設。要結合樹立社會主義榮辱觀學習教育活動，深入開展反腐倡廉教育，大力推進廉政文化建設，使黨員干部樹立以廉為榮、以貪為恥的道德觀念，做到為民、務實、清廉。從解決監管薄弱環節入手，嚴格執行和落實領導班子民主生活會和黨組織生活會、述職述廉、廉政談話、個人重大事項報告、廉政檔案和信訪監督等制度，加大權力運行的公開化和透明度，自覺接受群眾監督，不斷促進權力的規范運行和領導干部廉潔自律。

為期五天的培訓班今天就要結束了，正如榮融同志在中心組學習時談到的，通過學習，重要的是提高思想，統一認識，核心的是明確責任。希望大家回去以后，要組織好各廳局、各直屬單位、各直管協會的學習研討，各單位的學習也要上臺階、上水平，進一步明確明年的工作思路，分清責任，抓好落實。

同志們！元旦、春節就要到了，在元旦、春節期間要防止請客送禮，大吃大喝，辦公廳已經發出通知，希望各單位領導同志組織全體干部職工認真遵守黨風廉政建設有關規定，過一個健康向上，風清氣正的元旦、春節。

在此，祝同志們及家人新年快樂、身體健康，明年工作取得新的、更大的成績。