機關行政效能建設會發言

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一、加強機關行政效能建設是優化我區發展環境的迫切需要

環境就是生產力，環境就是競爭力。當前，發展環境特別是以政務環境為重點的軟環境，已成為決定資金、人才、項目等資源流向的主要因素，成為地區間綜合競爭力的核心內容。在經濟全球化、區域經濟一體化和市場競爭白熱化的今天，我區要抓住機遇、加快發展，必須全面加強機關行政效能建設，優化發展環境，增強環境競爭力。

近年來，我區各級黨委、政府開始重視機關行政效能建設，在轉變政府職能、推進依法行政、改進政風行風等方面做了大量工作，取得了明顯成效，行政效能得到增強，發展環境得到改善。但必須清醒地看到，當前我區行政效能不高的問題仍然比較突出。

當前，我區已進入加快發展的重要時期，正面臨一系列重大歷史機遇。抓住機遇、加快發展，建設富裕文明和諧新廣西，要求我們把進一步轉變干部作風和加強機關行政效能建設提高到重要議事日程加以解決。當前和今后一個時期，我區加強機關行政效能建設的總體要求是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，緊緊圍繞優化環境、促進發展這個主題，抓好行政效能制度建設、改革行政管理體制、轉變干部作風、提高干部素質這四項重點，著力解決影響機關行政效能的突出問題，建設法治、服務、責任、效能機關，努力實現工作作風明顯改進，服務能力明顯增強，辦事效率明顯提高，發展環境明顯優化。

二、以建立完善三項制度為突破口推進行政效能建設

制度建設帶有總體性、全局性和長期性。加強機關行政效能建設，最根本的是要建立健全行政效能制度體系。要以三項制度建設為突破口，建立和完善行政效能制度體系，逐步形成用制度管人、靠制度管事的長效機制。

一是建立完善首問負責制。機關工作人員要認真履行職責，對基層和群眾要求辦理事項的，要熱情接待，周到服務。首先接受辦理的人員要負責到底，能當場辦結的要當場辦結，不能當場辦結的要告知辦結時間；對申辦材料不符合要求的，必須當場驗明和明確告知申辦者，并進行詳細指導和說明。對不屬于本部門職責范圍的事項，也要為當事人提供熱情周到的指引服務。

二是嚴格實行限時辦結制。行政機關所有向社會辦理行政許可或非行政許可審批及其它申報事項，必須在法定期限或者本機關承諾的期限內辦結。對特別緊急的事項要急事急辦，隨到隨辦。情況特殊需超過辦事時限的，要經上級領導批準并事先告知審批對象。凡沒有正當理由超出法定或本部門承諾時限的，要依規依紀追究有關責任人的行政不作為責任。具備條件的行政管理事項要實行超時默認制，行政機關超過規定期限未做出決定的，一律視為同意。

三是嚴格實行責任追究制。重點抓三個方面：第一，實行部門首長問責制。部門行政首長對本部門的工作全面負責，并對其行使職權引起的后果承擔責任。各級政府對所屬工作部門不履行或者不正確履行行政職責造成重大失誤或不良影響的行為，要追究該部門行政首長的責任。第二，實行行政過錯追究制。行政機關及其工作人員不履行或不正確履行規定的職責，影響行政秩序和行政效率，貽誤行政管理工作或損害行政相對方合法權益，造成不良影響或后果的，要追究該行政機關及其工作人員的責任。第三，加強行政效能監察。要設立效能監督機構，健全效能投訴網絡，完善效能投訴受理機制，努力做到投訴有門、辦理有效，有訴必查、查明必處。監察重點要放在與對外開放、招商引資以及發展民營經濟密切相關的行政部門和執法管理部門，以及行政審批中的不規范行為、違反服務承諾的行為、濫用行政執法權的行為、行政不作為、工作作風等方面。堅決追究違反有關制度，破壞投資軟環境的單位和個人，做到發現一起查處一起，決不姑息。要公開曝光影響惡劣的典型案件。