總結表彰會上講話

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同志們：

今天這次會議，是春節過后召開的第一次全市性大會，也是繼市委七屆五次全會、人大政協兩會之后，為全面推進*年各項工作召開的一次動員會、鼓勁會。會議的主要目的是總結成績，表彰先進，分析形勢，明確任務，組織動員全市上下進一步振奮精神、開拓奮進、狠抓落實，確保今年各項重點工作扎實協調有序推進，努力保持全市經濟社會又好又快發展的良好勢頭，為加快實現“兩個率先”目標奠定堅實基礎。

下面，根據市委常委會研究的意見，我講三點意見。

一、發揚成績，鼓舞干勁，著力展現率先發展新風貌

*年是我市經濟社會發展取得嶄新成就的一年。一年來，我們堅持以學習貫徹十七大精神為動力，始終按照“圍繞一個主題，實現兩個率先，推進四項建設”的總體發展思路，組織帶領全市上下團結拼搏，創新實干，奮力爭先，實現了經濟快速發展、社會和諧穩定、人民安居樂業。主要體現在以下三個方面：

第一、發展思路更加清晰。市委、市政府面對新形勢，把握新機遇，緊密聯系*實際，研究確定了“圍繞一個主題、實現兩個率先、推進四項建設”的總體發展思路。這一思路完全符合十七大精神，充分體現了科學發展觀的要求，一方面強調要把發展的質量和效益放在更加突出的位置，做到好中求快，以快促好；另一方面，又強調要清醒認識到發展不足不快仍然是主要矛盾，“加快發展”仍然是當前和今后一個時期最為緊迫的任務。實踐證明，這一思路完全符合全市人民的意愿，符合*未來發展的需要，促使全市上下形成了全力以赴搞建設、一心一意謀發展、聚精會神抓落實的良好氛圍和強大合力，為開創各項工作新局面理清了思路、指明了方向、提供了動力。

第二、發展成效更加顯著。在市委、市政府的正確領導下，全市各部門和廣大干群緊盯目標，奮力進取，圓滿完成了全年各項工作任務，經濟社會發展呈現出速度加快、活力增強、協調有序的良好態勢。

一是國民經濟快速增長。預計全市地區生產總值完成62.8億元，增長23%；地方財政一般預算收入完成3.25億元，增長28%；全社會固定資產投資完成50億元，增長19.5%。其它各項經濟指標也均創歷史新高，我市在全國中小城市綜合實力百強中名列第51位。

二是項目建設勢頭強勁。全年共實施重點工業項目46個，其中投資3000萬元以上項目25個，總投資達87億元。目前，14萬噸甲醇、10萬噸二甲醚等7個項目建成投產，開祥化工100萬噸甲醇一期、2×15.5萬千瓦綜合利用電廠等5個項目即將建成，1，4—丁二醇、金馬裕達鑄鋼件等7個項目正在建設，300萬噸煤制油、1000萬方煤制氣等項目的前期工作扎實推進，項目建設對經濟發展的拉動作用進一步增強。

三是發展方式更趨合理。深入推進循環經濟建設，大力促進節能減排，全市資源綜合利用率達22%，規模以上工業能耗下降21.1%，經濟發展的穩定性和可持續性進一步增強，我市被評為“全國十佳節約型中小城市”。不斷提高自主創新能力，科技貢獻率達52%。堅持“引進來”與“走出去”相結合，著力提高對外開放水平，全年直接利用外資1920萬美元，完成出口創匯1020萬美元。

四是城鄉一體化步伐加快。全年實施城建重點工程20余項，其中食品大廈二期等5棟大廈基本建成，河濱東路、連銀路改造等9條道路建設全面竣工，石河治理、主干道路燈改造等城市景觀工程初見成效，城市污水處理廠和垃圾處理場投入運營，我市被評為省級衛生城市和文明城市創建先進市。全面完成了行政村建設規劃，農民集中居住區建設開始啟動，戶籍制度改革和“村改居”工作全面實施，農村生產生活條件進一步改善，城鄉一體化工作走在了全省前列。

五是和諧程度明顯提升。把保障和改善民生放在更加突出的位置，進一步健全就業再就業體系，不斷加大社會保險“擴面提標”力度，全面推行新型農村合作醫療，進一步提高城鄉低保水平，著力加強對弱勢群體的救助，社會保障能力日益增強。更加重視群眾工作基層基礎建設，扎實開展“三嚴一創”活動，嚴格落實安全生產責任制，確保了社會大局穩定。同時，財政金融、科技教育、文化衛生、廣播電視等其他社會各項事業也都有了新的發展。

第三、發展氛圍更加濃厚。我們堅持創新工作方式，充分運用在實踐中積累的好機制、好方法，極大地調動了全市上下干事創業的積極性和主動性，形成了以制度約束人、以機制激勵人、以表率帶動人、以真誠感召人的干事創業氛圍。在實際工作中，四大班子領導帶頭包項目、包任務、包進度、包完成，各級干部在經濟建設主戰場上比作為、賽進度、爭貢獻，尤其是我們的廣大基層干部常年奮戰在一線，不辭辛苦，夜以繼日，付出了艱辛的勞動，做出發了重要的貢獻，形成了一支以*發展為己任，以創特色、爭一流為標準，不怕吃苦，甘于奉獻，奮勇拼搏的好隊伍。在過去一年改革發展的生動實踐中，涌現出了一大批先進典型，今天受到表彰的先進單位和先進個人僅僅是個縮影。*今天的大好局面是全市廣大干部群眾用心血和汗水共同努力的結果，在此，我代表市委、市政府向在座各位，并通過你們向全市廣大干部群眾，以及所有關心、支持*發展的社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!希望全市上下繼續發揚銳意進取、爭創一流的開拓創新精神，立足本職、埋頭苦干的勤奮務實精神，默默無聞、忘我工作的無私奉獻精神，積極投身到我市經濟社會發展中來，展現新風貌，再創新業績，共同為實現“兩個率先”目標作出新的更大的貢獻!

二、明確任務，突出重點，努力實現各項工作新突破

今年是全面貫徹落實十七大精神的第一年，也是開創兩個率先發展新局面的重要一年。對今年的工作，市委七屆五次全會和“兩會”已經進行了全面安排部署，明確了我市經濟社會發展的主要奮斗目標，即：地區生產總值突破75億元，增長25%以上；地方財政一般預算收入突破4億元，增長30%以上；全社會固定資產投資完成40億元以上；城鎮居民人均可支配收入突破11000元，增長10%以上；農民人均現金收入突破5500元，增長10%以上；萬元生產總值能耗下降8.8%以上；主要污染物排放量下降15%以上。

圍繞上述目標，我們要著力抓好八個方面的重點工作：

一是要著力提升工業化水平。工業化是經濟現代化的必然過程，工業經濟在我市國民經濟中始終占據著主導和核心地位。要按照“在建項目抓進度、新上項目抓開工、前期項目抓推進”的總體要求，分類梳理，分層推進，加大項目建設力度，壯大工業經濟總量。其中，開祥化工一期、2×15.5萬千瓦電廠要抓緊收尾試車，盡快投產見效；正源科貿二期、宏達機械、寶爾新材料、豐隆機械等在建項目要落實責任、加速推進，上半年建成投產；開祥5萬噸1，4—丁二醇、金馬裕達鑄鋼件等新開工項目要精心組織、科學施工，實現任務與時間同步；開祥化工二期25萬噸甲醇、氣化廠40萬噸醋酸、4萬噸1，4—丁二醇等擬開工項目要緊鑼密鼓、加快籌備，第一季度相繼開工；全力抓好1000萬方煤制氣、10萬噸鉻鹽一期、300萬噸煤制油等項目的前期工作，保持項目建設的連續性。同時，要不斷提高工業經濟整體素質。積極支持義煤集團、氣化廠等大型企業深化內部改革，壯大企業規模，提高運營質量，培育一批主業突出、核心競爭力強的支柱企業。大力實施中小企業促進工程，幫助中小企業搞好發展規劃，提高管理水平，培育一批“專、精、特、新”的成長型企業。大力實施企業自主創新工程，鼓勵企業開展技術改造、技術創新、產品創新和管理創新，著力抓好一批重點技改項目，開發一批擁有自主知識產權的產品，打響一批知名品牌。

二是要著力優化經濟結構。經濟結構多元化、產業發展新型化，是提高經濟運行質量和效益的必要條件。工業化的深入推進，對經濟結構調整和主導產業升級提出了新的要求。我們要針對經濟發展現狀，按照傳統產業新型化、新型產業規模化的要求，研究政策優勢，利用比較優勢，發揮資源優勢，進一步做大做強能源、煤化工、鉻鹽等主導產業和新型建材、機械加工、高新技術等新興產業，進一步鞏固工業主導地位，保持經濟發展的穩定性和連續性。我們要把發展壯大民營經濟作為優化經濟結構、培育經濟增長點、吸納富余勞動力的重要途徑，全面落實各項政策，真正做到思想上放開、政策上放活、工作上放手，推動民營經濟內強素質、外樹形象、發展壯大。要繼續實行加壓驅動，各辦事處、行政村及有關經濟部門一齊行動，多策并舉，通過扶持經濟能人發展一批、招商引資引進一批、扶優扶強壯大一批，全年新上投資3000萬元以上的工業企業達到10個以上，確保民營經濟占GDP比重得到明顯提升。我們要緊緊抓住第三產業發展潛力巨大、發展空間廣闊的良好機遇，合理規劃，精心布局，加快銀杏路、義澠快速通道兩側開發，推進便民店和連鎖店向社區延伸，加快專業市場規范化建設，積極實施“萬村千鄉”市場工程，在鞏固提升傳統生活性服務業的同時，加快發展現代物流等生產性服務業，進一步繁榮城鄉市場，擴大消費需求。

三是要著力加強城市建設。城市發展水平是一個地區經濟社會發展水平的重要體現。我們要以拉大城市框架、提高城市品位、健全城市功能、激發城市活力為目標，以《城鄉規劃法》頒布實施為契機，緊密結合城市功能定位，進一步完善城市總體規劃，盡快修訂土地利用總體規劃，配套編制控制性詳細規劃和區域性專項規劃，充分發揮城市規劃的龍頭作用。要創新投入機制，加大投入力度，繼續加強城市基礎設施建設，重點抓好義澠快速通道、高速出口改造、華山路、龍山北路和銀杏路西延拓寬等道路工程，實現城區向北向西擴展延伸；抓好食品大廈二期、房產大廈、環保大廈、科技大廈、藥監大廈、水務公司綜合大樓等大廈建設，對石河兩岸進行高標準綠化、亮化，提升城市品位；開工建設體育館，對市區路燈進行逐路改造，完善城區供水、供熱、供氣、供電網絡和污水處理等公共服務設施，健全城市功能。要深入開展城市精細化管理，重點抓好對城市主干道、街坊小道、市政設施、建筑工地、住宅小區等重點部位的監管，全面提高城市綜合管理服務水平，努力爭創省級文明城市。要圍繞創建國家生態示范市目標，加強荒山治理、退耕還林、道路綠化、街墻透綠、庭院栽植等基礎綠化工作，實現荒山及宜林地區全部綠化，有效增加綠量，逐步提升綠化檔次。

四是要著力推進城鄉一體化。加快推進城鄉一體化、力爭走在全省前列，這是省委、省政府對我們的要求，也是我市經濟社會發展的實際需要。今年的工作重點是，要在規范毛溝、裴村、千秋、常村新型社區管理的基礎上，適時啟動馬嶺集中居住區建設，實施上石河、李杏灣搬遷，全面完成棚戶區改造任務，著力推進沉陷區治理工程。要進一步完善新農村建設規劃，繼續抓好“三清四改五通六化”工作，切實改善農村群眾生產生活條件。要盡快完成“村改居”工作，全面推進按居住地登記的一元化戶籍管理體制，加大新型農村合作醫療、居民基本醫療保險、城鄉勞動力就業等配套政策的落實推進力度。要圍繞增加農民收入，積極培育服務型產業，引導發展市場營銷、信息服務、技術培訓、農產品加工儲藏等非農產業。要擴大小額貸款覆蓋面，健全農業支持補貼制度，鼓勵支持農村居民自主創業。要加大農民工培訓力度，有針對性地組織開展勞動技能培訓，引導剩余勞動力向二、三產業轉移。

五是要著力抓好節能減排。節能減排是轉變經濟發展方式的中心環節，也是增強可持續發展能力的重要保障。黨中央、國務院對節能減排工作非常重視，各級政府也把節能減排工作列為主要目標進行考核。為確保完成節能減排目標，市政府成立了工作機構，制定了工作方案，并將于近期召開專門會議進行安排部署，各部門、各企業一定要按照要求，把節能減排作為建設循環經濟的重要內容，認真落實節能減排工作責任制，量化分解目標，層層抓好落實。特別是要采取有效措施，進一步加大環保執法力度，深入開展污染源普查和環境污染綜合整治活動，堅決杜絕引進和關停取締高耗能高污染項目和企業。要加強科技創新，大力發展靜脈產業，加強煤矸石、粉煤灰等工業廢棄物的綜合利用，實現廢水、煤矸石、粉煤灰的零排放。要深入開展綠色企業、綠色學校、綠色社區創建活動，大力推廣清潔生產，指導重點企業編制清潔生產方案，并嚴格抓好方案的組織實施。

六是要著力擴大對外開放。實現經濟又好又快發展，必須在擴大經濟開放度上下功夫，開門搞建設，借力促發展，進一步優化開放結構，提升開放層次，形成內外聯動、互利互贏的外向型經濟體系。要發揮能源、煤化工、新型建材等特色產業的優勢，整合招商資源，精心組織參加三門峽國際黃河旅游節、中博會等經貿洽談會，多渠道引進域外資本，力爭再引進一批帶動能力強、科技含量高的大項目、好項目，并切實提高簽約項目的合同履約率、資金到位率和項目開工率，增強招商引資實效。要把“引進來”和“走出去”更好地結合起來，用足用活優惠政策，擴大外貿出口主體，形成更多外貿出口增長點。特別是要不斷優化經濟發展環境，簡化辦事程序，提高辦事效率，堅決糾正“不作為、亂作為、慢作為”的行為，進一步加大“四亂”查處力度，嚴肅打擊干擾和破壞經濟發展環境的行為。

七是要著力抓好民生改善。始終堅持以人為本理念，切實保障和改善民生，努力解決好群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，是我們一切工作的出發點和落腳點。在今年的工作中，要進一步落實就業和再就業的各項優惠政策，改善就業環境，擴大就業空間，逐步解決群眾就業難的問題，著手建設城鄉統一的最低生活保障制度和基本養老制度。要繼續做好失業、醫療等社會保障的提標擴面工作，不斷完善新型農村合作醫療制度，努力實現全民醫保。要加快推進經濟適用房和廉租房建設，完善優扶保障機制，切實解決弱勢群體的生活問題，讓更多的群眾享受到經濟社會發展成果。要圍繞省政府確定的“十大實事”，扎扎實實抓好落實，真正為群眾帶來一些看得見、摸得著的實惠。

八是要著力促進社會和諧。保持社會大局和諧穩定，全面發展社會各項事業，是建設社會主義和諧社會的基礎和保證。要進一步健全新機制，采取新舉措，拓寬新領域，積極解決群眾反映的突出問題，做好理順群眾情緒的工作，依法妥善處置群體性事件，全面提升群眾工作水平。要加強社會治安綜合治理，繼續深化嚴打整治斗爭，抓好科技防控體系建設，依法嚴厲打擊各種刑事犯罪和“黃、賭、毒”等社會丑惡現象，保持全省平安建設先進市稱號，維護全市大局和諧穩定和人民安居樂業。要高度重視安全生產，認真落實安全生產責任制和各項措施，突出抓好以煤礦、危險化學品為重點的安全生產工作，堅決遏制重特大安全事故的發生，切實保障人民群眾生命財產安全。要深化社會主義榮辱觀教育，大力開展社會公德、職業道德、家庭美德教育，深入開展和諧創建活動，努力營造濃厚的和諧氛圍。同時，統籌發展科技教育、文化衛生、廣播電視、計劃生育等社會各項事業，不斷提高社會公共管理和服務水平。

三、強化措施，真抓實干，奮力開創經濟社會發展新局面

今年的奮斗目標已經明確，全市上下特別是在座的同志們要時刻保持高度的責任感、緊迫感、壓力感，一絲不茍抓好工作落實，確保圓滿完成全年任務。

一是要抓住發展關鍵，突破重點領域。當前，我市已經進入全面提升產業層次、加快實現經濟轉型、著力促進統籌發展的新階段，要在新的起點上實現新跨越，就必須在千頭萬緒中抓住關鍵，在整體推進中突出重點，在彰顯特色中培育亮點。因此，全市各部門、各單位一定要進一步強化發展意識，把主要心思凝聚到市委市政府的要求和部署上來，把主要精力投入到重點工作的推進和實施上去，牢固樹立“一切圍繞重點，一切服務重點”的理念，突出重點不動搖，咬定任務不放松，以重點工作的突破帶動各項工作的全面發展。

二是要加強目標管理，強化責任意識。實踐證明，加強目標管理是落實決策、提高效能的重要手段。各部門、各單位一定要緊緊圍繞責任目標，自我加壓，層層分解，細化量化，形成橫向到邊、縱向到底的責任網絡，建立起目標管理長效機制，切實做到目標任務、工作要求、關鍵措施、時間進度和責任人員“五明確”，做到領導有責任，部門有目標，層層有壓力，人人有任務，真正形成加快發展的整體合力。

三是要推進作風轉變，切實真抓實干。作風實，事業興。各部門的領導同志要堅持深入實際，調查研究，找準切入點和著力點，帶頭抓好決策落實，形成一級帶一級、一級抓一級、層層抓落實的工作機制。各級領導班子要堅持齊心合力、密切配合、相互支持，把抓落實的落腳點放到辦實事、求實效上，把抓落實的重點放到解決問題、推動工作上，在全市上下形成人人重落實、個個抓落實的良好氛圍，努力開創各項工作的新局面。

四是要強化督查考核，嚴格績效考評。嚴格督查、強化考核是保證政令暢通的重要手段，是提高工作效率的有力保證。要進一步完善機制，重點督查市委市政府重大決策部署實施情況、重點工作進展情況、重大項目建設情況，隨時掌握工作動態，及時發現和解決問題，全力推動工作落實。要完善督查通報制度，定期通報全市中心工作、重點工作進展情況，做到各項工作有布置、有落實、有督查、有結果，形成高效、務實的工作機制。

五是要迅速啟動工作，全力打好開局。能不能開好局、起好步，關系到能否掌握工作主動，關系到全市干群的士氣。全市上下要迅速集中精力，立足當前，著眼全年，根據市委市政府的安排部署，理清工作思路，明確階段重點，制定具體措施。今年無論是發展目標，還是工作要求，都體現了高起點、高標準，面對繁重的發展任務，我們的工作節奏必須再加快，工作效能必須再提高，竭盡全力，快速推進，努力打好開局主動仗，為圓滿完成全年任務奠定良好基礎。

同志們，新的一年萬象更新，新的征程任重道遠。讓我們以這次總結表彰大會為契機，在市委、市政府的正確領導下，統一思想，團結奮進，扎實工作，為圓滿完成各項目標任務，努力開創“兩個率先”新局面做出新的更大的貢獻！