旗委黨建講話

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同志們：

今天，我們召開全旗黨建工作會議。這次會議是繼經濟工作會議之后旗委召開的又一次十分重要的會議。會議的主要任務是，總結2006年黨建工作，部署今年的黨建工作任務，動員號召全旗各級黨組織和廣大黨員干部進一步統一思想，凝心聚力，以更加出色的黨建工作成果，促進全旗經濟社會又好又快發展。

剛剛過去的2006年，是我們全面貫徹落實科學發展觀，克難攻堅、搶抓機遇，奮力拼搏、開拓創新，經濟社會發展取得新跨越的一年，也是黨建工作在圍繞中心、服務大局中得到新提升的一年。全旗黨的組織、宣傳、紀檢監察、統戰、武裝等各項工作都立足敖漢實際，理清思路，明確措施，積極探索，勇于創新，為全旗經濟社會和諧發展提供了堅強的保證，在很多方面取得了新成績、新經驗，得到了上級黨委的認可和褒獎。這些成績的取得，離不開黨建部門的有效工作，離不開全體黨務工作者的不懈努力，離不開廣大共產黨員的勤奮敬業。在此，我代表旗委，向全旗黨務工作者和廣大黨員，表示衷心的感謝和親切的慰問！

在下午和明天的分會上，有關領導將對各專項工作進行部署，請大家認真落實。下面，我就做好今年黨建工作，講幾點意見：

一、明晰形勢，深化認識，進一步增強做好黨建工作的自覺性和緊迫感

實現又好又快發展的目標，是當前全旗人民最大的政治。實現這一目標，必須靠全旗各級黨組織和領導班子理清發展思路，靠一大批德才兼備的優秀領導干部創新工作舉措，靠廣大干部群眾拼搏進取，必須以加強黨的建設作為根本保證。近年來，我旗圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展，黨建工作取得了很大成績，但與上級黨委和廣大黨員、群眾的要求相比，與實現又好又快發展的形勢要求相比，還有一定的差距，還存在一些不可忽視的問題。一些基層黨組織“五個好”的水平還不高，領導核心作用還沒有充分體現，部分基層干部和黨員帶頭致富、帶領群眾共同致富的作用還不明顯；個別地方和單位黨建工作弱化，工作落實不力；機關黨建工作體制機制還不夠健全，社區黨建和非公有制經濟黨建工作還有待進一步加強等等。這些問題，雖然反映在局部，體現在少數黨員干部身上，但如果不加以改進，必然會對我們的長遠發展產生消極影響。黨建工作是一項基礎工作，是做人的工作，其它一切工作都要靠人來支撐和保證，人的工作做不好，其它任何工作就難以落實和完成。只有黨建工作做好了，才能上下齊心，心往一處想，勁往一處使，從而較好地完成各項經濟和社會發展任務。

我們一定要從踐行“三個代表”和建設和諧社會的高度，充分認識做好新時期黨建工作的必要性和重要性，進一步增強抓好黨建工作的責任感和緊迫感，把思想和行動統一到旗委的決策部署上來，切實做好新形勢下的黨建工作。

二、圍繞發展，強基固本，創造性地抓好新時期黨建工作

2007年，是迎接黨的十七大召開的喜慶之年，是我旗全面實施“十一五”發展規劃的關鍵之年，是深入貫徹落實科學發展觀、積極推進和諧社會建設的重要一年，也是全面落實我旗黨代會戰略部署的開局之年。新的一年，全旗黨建工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞學習貫徹黨的十六屆六中全會和十七大精神，以服務中心為根本，以改革創新為動力，全面加強黨的思想建設、組織建設、作風建設和制度建設，為實現各項預期奮斗目標提供強有力的保證。

（一）圍繞大局，鼓足干勁，切實加強宣傳思想工作。

要全面推進思想理論武裝，認真學習貫徹黨的十六屆六中全會和十七大精神，深入開展“三個代表”、科學發展觀、和諧社會教育，不斷提高黨員干部理論水平，筑牢經濟總量翻番、全面建設小康的共同思想基礎。要創新理論教育形式，采取高層指導、成果展示、專題調研等形式，活化黨委中心組理論學習，不斷增強理論武裝工作成效。要在不斷提高理論素養和運用理論解決實際問題上下功夫，努力使我們的思想觀念、工作措施和體制機制更加符合敖漢實際，以思想上的不斷解放、理論上的不斷提升、實踐上的不斷創造，推動我們各項工作的不斷進步。

要唱響又好又快發展這個主旋律。大力宣傳我旗經濟社會發展的戰略目標、主要任務，大力宣傳全旗上下推進重點工作的新思路、新舉措、新成效。大力宣傳全旗“三個文明”建設中涌現出來的新典型、新經驗，大力弘揚“奮發圖強、和衷共濟、勇于爭先”的新時期“敖漢精神”，大力激發全民創業熱潮，大力營造積極向上、團結和諧的社會氛圍。要通過一系列的宣傳戰役，使旗委、旗政府的中心工作始終成為敖漢的輿論中心。要進一步加強外宣工作，加強與主流媒體的交流合作，加強互聯網等宣傳陣地的管理和應用。宣傳我旗改革開放的新舉措、進位爭先的新面貌、科學發展的新局面，充分展示敖漢開放、文明、進步、崛起的良好形象，為我旗發展提供強有力的支持。

要以加強思想道德建設和精神文明創建為重點，深入踐行社會主義榮辱觀，大力推進社會主義核心價值體系建設。要大力開展文明單位、文明行業、文明窗口、文明村鎮等群眾性文明創建活動，大力開展和諧社區、和諧村莊、和諧單位、和諧企業、和諧家庭等和諧文明創建活動。要以七星級文明鎮創建工作為載體，全面提升城鎮文明水平，提高城鎮居民文明素質。要圍繞新農村新牧區建設的要求，開展政策、科技、文化、衛生、法律等系列“下鄉”活動，實施農牧民素質培訓工程，推進農村牧區精神文明建設。要不斷活躍城鄉文化生活，繁榮文藝創作，發展文化產業，打造與時俱進的地方特色文化。

（二）以提高執政能力為重點，全力推進領導班子和干部隊伍建設。

要繼續開展大規模的干部培訓工作，對各級干部進行黨的方針政策、現代管理知識、市場經濟知識的培訓，使各級干部的知識結構適應經濟社會發展的要求。要高度重視干部的實踐鍛煉，采取提拔、交流、上掛、下派、外派等方式，適時把他們放到重要或艱苦的崗位上去鍛煉，加快成長步伐。要認真貫徹執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，圍繞發展配班子，圍繞發展用干部。要不斷完善科學的考核評價體系，重視考評結果的運用，堅持以經濟增長幅度來評價干部，以項目建設成果來評價干部，以綜合工作實績來評價干部，以群眾滿意程度來評價干部。要大膽起用發展最需要的人才，重用那些發展實績顯著的人，真正把那些政治上靠得住、發展上有本事、人民群眾信得過的干部選拔到合適的領導崗位上來，尤其要選好配強一大批致富群眾有能力、服務群眾有本領、凝聚群眾有辦法的優秀基層黨組織負責人。同時，要加大選拔年輕干部、女干部和黨外干部的工作力度，加強對經濟建設緊缺人才的培養、引進的力度。統籌兼顧抓好黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才、高技能人才、農村實用人才、社會工作人才等六支隊伍的建設。要按照嚴格要求、嚴格管理的精神，把干部監督管理工作落到實處。同時要真正重視、真情關懷、真心愛護干部，尤其是基層的干部，滿腔熱忱地支持和幫助基層干部做好工作。各級領導干部要善于在復雜局面中錘煉和提高自己，圍繞加快發展來謀劃工作思路，圍繞爭先進位來落實工作舉措，圍繞親民為民來彰顯工作成效。

（三）強基固本，整體推進，切實加強黨的基層組織建設。

要認真抓好保持共產黨員先進性的經常性工作。先進性教育活動結束后，中央下發了《關于加強黨員經常性教育的意見》等四個長效機制文件。當前和今后一個時期，我們要把貫徹落實中央先進性長效機制文件作為基層黨建工作的重點，認真學習和深刻領會文件精神，自覺用文件精神來指導工作實踐，努力形成責任明確、領導有力、運轉有效、保障到位的工作機制，不斷鞏固和發展先進性教育成果。

農村黨組織要以“三級聯創”為目標，以長效機制為載體，進一步突出新農村建設這一主題，把實現“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的目標要求納入到“三級聯創”內容，完善“三級聯創”體系。要堅持標準建班子，重點選拔“雙強”黨員、致富能手、優秀大中專畢業生進班子，逐步實行村“兩委”一把手“一肩挑”。要實行任期目標管班子，使村干部工作既有壓力，又有動力。要抓好源頭強班子，切實解決村“兩委”班子后繼乏人問題。要按照“旗有行政服務中心、鄉有便民服務大廳、村有便民服務代辦點”的要求，全面推行為民辦事全程代辦制和服務承諾制，搭建查民情、解民憂、穩民心、促民富的有效平臺。要加大村務公開力度，健全民主管理，完善村民自治，凡是涉及到群眾切身利益的事情都要充分尊重群眾意愿，使農村干部養成“依法辦事、民主管村”的好作風，群眾形成“相互監督、自我約束”的好風氣。要進一步總結完善和大力推廣青山村“支部+協會”模式，保農牧民增收，促經濟發展。要把發展集體經濟、減輕債務與村干部政績和待遇相掛鉤，調動村級黨組織壯大集體經濟、提高發展能力的積極性。

機關黨建工作要以服務基層、服務企業、服務群眾為主線，不斷創新服務方法，使基層得到更多的支持，企業得到更多的便利，群眾得到更多的實惠。要以機關科室、基層站所為重點，進一步加強過程管理，不斷完善首問負責制、責任追究制等管理制度，切實解決好在服務、收費、執法、效率效能等方面存在的突出問題，要進一步完善考核、督查和評議機制，建立旗直機關與鄉鎮機關、機關作風與政風、行風以及主題教育活動與文明創建活動等互動、聯動機制，不斷把機關服務向農村延伸、向社區延伸、向企業延伸，促進機關服務水平的整體提升。要通過干部大下鄉，與村級黨組織“結對共建”，充分調動旗直部門和機關黨員干部參與“三級聯創”的主動性和積極性。

國有控股企業黨建工作要不斷探索黨組織在股權多元化的企業中發揮政治核心作用的實現途徑，充分調動和發揮廣大職工在促進企業改革發展穩定中的積極性、主動性和創造性。非公有制企業黨建工作要堅持組建與規范并舉，力爭實現符合條件的的企業100%建立黨組織，培育一批“企業支持有力度、黨建經驗有特色、發揮作用有途徑、開展活動有保障”的先進典型。新社會組織黨建工作要推行向社區、社會團體、民辦非企業單位、社會中介組織選派黨建工作指導員、聯絡員制度，不斷擴大黨的工作覆蓋面。社區黨建工作要堅持“服務社區、服務居民”的工作方向，在更大范圍整合社區黨建資源，構建黨建工作共駐共建機制，不斷提高社區黨建工作水平。

（四）標本兼治，綜合治理，切實加強黨風廉政建設。

要把總書記提出的改進作風“八個方面”要求作為努力方向，堅持群眾路線，牢記“兩個務必”，反對鋪張浪費，自覺抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風，勤儉節約，艱苦創業。要加強思想道德修養，培養健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，切實用優良的作風凈化黨風政風。

要認真落實黨風廉政建設責任制，嚴格實行“一崗雙責”，堅持“兩手抓，兩手都要硬”。要切實加強理想信念和從政道德教育、黨的優良傳統和作風教育、黨的條規和法制教育，不斷提高廉政教育的針對性和實效性，從思想上筑牢反腐倡廉、拒腐防變的防堤。要針對權力運行的關鍵部位和重點環節以及群眾關心的熱點、難點事項以及新出現的一些苗頭性、傾向性問題，認真分析研究，認真查找現行制度的缺陷和薄弱環節，通過修訂完善制度加以預防和治理，切實形成用制度規范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。要不斷加強權力制約，構建嚴密監督網絡，有效防范權力失控、決策失誤、行為失范，維護公平正義，對損害群眾利益，濫用權力、謀取私利的違法違紀案件要進行嚴肅查處。要繼續推進黨務公開，深化政務公開、村務公開，堅決防止和糾正不公開、假公開、不及時公開、不全面公開等問題。要優化載體，不斷拓展群眾利益訴求渠道，架起黨委政府與人民群眾溝通的橋梁。加大信訪問題預測預防力度，最大限度地控制異常訪和集體訪的發生。要加強對旗委、旗政府各項重大決策和工作措施貫徹落實情況的監督檢查，加大重大事項和重點項目監察力度，推進全旗各項工作的高效運轉。要致力打造一流投資環境，重點解決機關效能、行政執法、稅費征收、承諾踐諾等方面存在的突出問題，消除影響客商投資、企業發展和全民創業的環境障礙。

（五）切實加強統戰和群團工作。

建設全面小康社會需要全旗人民的共同奮斗，必須發揮統一戰線的重要作用，最廣泛地凝聚全旗各民族、各階層、各團體和社會各界人士的智慧和力量。要圍繞發展抓統戰，不斷拓展服務經濟建設的空間和渠道。要加強對外招商引資和經濟技術協作工作，鞏固老朋友，廣交新朋友，積極走出去、請進來，爭取更多的投資、捐資和協作。要充分發揮工商聯職能作用，使之成為黨和政府聯系個體、私營等非公有制經濟代表人士的橋梁，進一步搞好與非公有制經濟人士的聯系，積極支持他們把企業做強、做大、做優，鼓勵他們在不斷發展壯大自身的同時，致富思源，富而思進，回報社會。要圍繞民主抓統戰。充分發揮統一戰線在民族、宗教、黨外知識分子等工作中的政治優勢，加強政治協商的規范化、制度化建設，進一步豐富政治協商的內容和形式，拓寬參政議政范圍，組織黨外各界人士積極參政議政、建言獻策，為黨委、政府決策當好參謀。要圍繞穩定抓統戰。團結一切可以團結的力量，并努力化消極因素為積極因素，減少阻礙，增強合力，確保各項工作的順利進行，不斷鞏固發展我旗團結穩定的大好局面。要圍繞人才抓統戰。切實加強黨外后備干部隊伍建設，認真做好對黨外干部的培養、選拔和使用工作，讓他們充分發揮自身特長，為敖漢建設做出更大貢獻。

進一步加強對工青婦等群團組織的領導，充分發揮群團組織在新時期聯系群眾、組織群眾和服務經濟建設的積極作用。各群團組織要緊緊圍繞旗委中心工作，進一步發揮自身職能優勢，在服務發展大局、推進精神文明建設、構建和諧社會和維護社會穩定上作出新貢獻。進一步建立健全黨委領導群團工作的有效機制，形成“黨委領導、政府支持、各方配合、協調運作”的工作格局。各群團單位要針對實際，創造有效的服務載體，開展富有實效的服務，展示爭當先進、爭當示范、創新創業、敬業奉獻的良好精神面貌。

老干部工作要完善“三個機制”，確保“兩費”落實。關心老干部的生活，千方百計為他們解決生活中的困難，提高服務質量。同時，不斷探索和創新，提高老干部工作水平。

三、加強領導，務實創新，確保黨建工作各項任務落到實處

今年黨建工作的各項目標任務已經明確，能不能把這些目標任務落到實處，切實抓出成效，事關全年奮斗目標的實現。各級黨組織必須切實明確職責，抓好落實。

要堅持解放思想，保持奮發有為的精神狀態。我們要積極探索新形勢下黨建工作的新思路、新舉措，緊扣經濟建設這個中心，始終把黨建工作貫穿于經濟發展全過程，把握結合點，找準切入點，以發展檢驗黨建工作成效，以黨建工作促進發展。各級干部要善于學習，勤于探索，敢于創新，切實做到整體工作有新思路，重點工作有新突破，各項工作有新局面，服務發展有新成效。要始終保持奮發有為的良好精神狀態。要有奮發有為之志，知難而上，攻堅克難，不辱使命，不負重托；要有奮發有為之勇，在思想上提高認識，行動上鼓足勇氣，敢于打破陳規，謀求突破，接受新挑戰，經受新考驗；要有奮發有為之行，立足本職，開拓進取，在創造中求突破，在創新中爭一流。

要堅持明確責任，狠抓各項工作任務落實。各級黨組織主要負責人要對做好黨建工作負總責，強化第一責任意識，履行第一責任職責，發揮第一責任人作用。要努力鉆研業務，成為黨建工作的行家里手。要帶頭抓示范，帶頭搞調研，帶頭抓督導，率先垂范抓好落實。要及時解決工作中遇到的問題，使黨建工作和經濟工作聯系更緊密，相互促進，既推動經濟發展，又激發黨建工作的活力。要堅持黨建工作與經濟工作同部署、同落實、同檢查、同考核，做到目標雙定、任務雙下、工作雙抓、獎懲雙掛、成果雙要。

要堅持精誠團結，形成強大的工作合力。實現敖漢更好更快的發展，必須加強團結。要加強黨內團結，加強領導班子團結，加強黨內與黨外團結，加強新老干部之間團結，加強部門之間團結，這樣才能形成政通人和、一呼百應的良好局面。要繼續大力倡導和推行大局為重、包容為要、和諧為先的理念，凝心聚力，心往一處想，勁往一處使，依靠強大的工作合力推動各項工作的開展。全體黨員干部特別是領導干部要嚴格用黨的宗旨要求自己，用“三個代表”衡量自己，堅決同旗委保持高度一致，無論在任何時候都必須把精力集中在干事業、謀發展上，全力創造班子團結、干部勁足、群眾心齊的和諧氛圍。要堅持各司其職，各盡其責，相互理解，相互支持，做到思想統一，目標同向，行動同步，同頻共振，確保各項工作任務圓滿完成。

要堅持以人為本，打造一流的黨務工作者隊伍。全旗各級黨務工作者要進一步加強自身建設，努力提高綜合素質。要深入研究分析新形勢下黨建工作面臨的新問題，用時代的要求審視黨建工作，用發展的眼光研究黨建工作，用全新的思路推動黨建工作，使黨建工作更好地體現時代性、把握規律性、富于創造性。全體黨務工作者要立足本職，不辱使命，尤其是面對困難要有豪情、面對事業要有激情、面對工作要有熱情，始終以旺盛的斗志攻堅克難，緊緊把握時展的脈搏，拔高思維，拉高標桿，在愛崗敬業中出成績，在服務發展中有作為，著力打造一支政治強、業務精、作風正、紀律嚴的黨務工作者隊伍。

同志們，做好今年黨建工作，任務艱巨，意義重大。全旗各級黨組織和全體黨務工作者一定要進一步增強政治意識、責任意識和大局意識，以更加昂揚的斗志，更加科學的態度，更加扎實的作風，真抓實干，開拓進取，為推動全旗黨建工作再上新臺階，為推動全旗經濟社會又好又快發展而努力奮斗！