旗委經濟社會講話

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同志們：

這次會議，是旗委決定召開的一次重要會議。旗委副書記高玉波同志參加會議并將做重要講話，希望大家要認真學習，深刻領會，切實加以落實。下面，我就貫徹落實全市組織工作會議和吉書記的講話精神，切實做好我旗組織工作講幾點意見。

*年，旗委組織部在旗委的正確領導和市委組織部的有力指導下，緊緊圍繞全旗工作大局，積極努力，扎實工作，圓滿完成了各項工作任務。

----突出重心，認真組織開展了保持共產黨員先進性教育活動。在第三批活動中，組織召開了“農牧民黨員先進性大家談”活動，通過電臺在全區進行了現場直播；廣泛深入地開展了“三示范三促進”主題實踐活動和“走千家、進萬戶訪談問卷大調查”活動，征求到意見和建議7769條，各級黨組織堅持邊學邊改和旗鄉村三級聯動的原則，共解決問題2668個。同時，認真堅持三批聯動，切實加強了學習教育活動成果鞏固擴大和“回頭看”工作。在隨機確定的2073人群眾滿意度測評中，群眾滿意率達到95%以上。

----圍繞重點，全面加強了領導班子、干部隊伍和人才隊伍建設。以鄉鎮蘇木機構改革和旗鄉兩級換屆工作為重點，加強教育，規范行為，全面加強了領導班子和干部隊伍建設，使全旗各級領導班子和干部隊伍的領導水平、執政發展和構建和諧社會能力有了較大提高。一是周密部署，順利完成鄉鎮蘇木機構改革人事安排工作。嚴格按《干部任用條例》完成了鄉鎮蘇木科級領導干部的重新配備和調整工作；會同有關部門積極穩妥地完成了公務員、事業工勤人員的競爭上崗及富余人員的分流安置工作，進一步優化了科級領導班子和鄉鎮蘇木職工干部兩支隊伍。二是精心組織，圓滿完成了旗委、鄉鎮蘇木黨委和政府換屆工作任務，確保了換屆過程中思想不散、秩序不亂、工作不斷。三是干部教育培訓和選配工作得到進一步加強。全年共舉辦各類主體班次16個，培訓各類干部2000余人。嚴格干部選用工作中的民主，選配科級干部41名，確保了選人用人質量。先后選派40名優秀后備干部到一線掛職鍛煉，提高了他們的實踐能力和水平。四是積極深化干部人事制度改革，切實加強班子和干部的日常監督管理。制定了《關于進一步規范干部任免工作程序的通知》，有力地規范了干部任免工作的程序和行為。根據班子整體和個體在工作中的現實表現，對2個科級班子和4名科級干部進行了組織調整和誡勉，鼓勵了先進、鞭策了后進，有力地帶動了領導班子和領導干部隊伍建設。五是領導班子和干部實績考核工作不斷完善，在目標體系、日常監控體系和考核評價模式的設定上，進行了新的探索，進一步提高了考核結果的科學性和準確性。六是切實加強了老干部和人才工作。

----創新載體，進一步加強了黨的基層組織和黨員隊伍建設。以“三聯一建”、服務型政府創建和以推廣“青山模式”為主要內容的“引領創業”等活動為載體，強化旗鄉村三級組織創建基礎，有力地推動了農村牧區基層組織建設先進旗創建步伐，面增強了“五個好”鄉鎮蘇木黨委創建功能，進一步夯實了“五個好”嘎查村黨組織創建基礎。一年來，我旗共有1個黨支部被自治區黨委命名為先進基層黨組織，2個鄉鎮蘇木黨委被市委命名為先進基層黨組織，13個農村牧區基層黨組織受到旗委表彰獎勵。其中，黨組織和黨員干部為民辦事全程代辦、服務承諾工作還被做為典型經驗在全區加以推廣。此外，機關事業單位、非公有制經濟和社區黨的建設及黨員隊伍建設工作穩步加強。

----適應要求，切實加強了組織部門自身建設。以“堅持公道正派，加強能力建設，永葆共產黨員先進性”為主題，切實加強了以公道正派為主要內容的職業道德教育；以能力素質建設為重點，先后選派22人次參加了區市兩級組織部門組織的培訓，大力實施機關月例會和周學習制度，切實提高了組工干部的工作素質和能力；以規范工作程序和行為為落腳點，進一步完善了部機關管理、組工干部行為規范等24項工作制度，積極營造了鼓勵先進、鞭策后進、促進組工干部奮發向上、開拓創新的良好工作氛圍，有力地提升了組織工作為經濟社會發展服務的水平。

過去的一年，總的來看，各項工作都有了積極進展，取得了一定的成績。這些成績的取得，是旗委高度重視、正確領導的結果，是有關部門和社會各界大力支持、密切配合的結果，更是各級黨組織和廣大組工干部努力工作、奮力拼搏的結果。在此，我代表旗委組織部，向關心支持組織工作的各級領導和辛勤工作的全旗組工干部表示衷心的感謝！在肯定成績的同時，我們也必須清醒地認識到，我旗組織工作還存在著一些差距和不足。主要表現在：一是部分基層黨組織對黨建工作重視不夠，黨組織“一把手”抓黨建工作投入精力不夠，分管領導深入研究、思考和落實黨建工作的力度不夠。二是落實組織工作任務的措施和辦法不夠得力，存在部署多、落實少，督促檢查不及時、不深入等問題。三是組織工作創新程度不夠，對如何做好新形勢下的組織工作缺乏理性的思考和深入的探索。四是各級黨組織對各類典型的培樹和宣傳力度還不夠等等。這些問題需要我們在今后的工作中認真加以解決。

按照上級組織部門的部署和旗委的要求，*年全旗組織工作的總體思路是：以“三個代表”重要思想為指導，以迎接、學習、貫徹“十七大”、加強黨的執政能力建設和先進性建設為主線，認真貫徹落實全市組織工作會議和旗委十三屆二次全委（擴大）會議精神，圍繞組織工作創新年這一總要求，著眼于新農村新牧區建設的大局，突出旗人大、政府換屆和鞏固發展保持共產黨員先進性教育活動成果兩個重點，拓展工作思路，完善工作機制，全面深化領導班子、干部隊伍、人才隊伍、黨的基層組織和黨員隊伍建設，不斷加強自身建設，開拓創新、銳意進取，為全旗經濟社會又好又快發展提供堅強的組織保證。

按照這一總體思路，今年要切實做好以下幾個方面工作。

一、突出提高領導發展的能力，全面加強領導班子、干部隊伍和人才隊伍建設

鄉鎮蘇木機構改革和鄉村兩級換屆之后，我旗各級領導班子和干部隊伍進入了相對穩定的時期。按照“政治堅定、求真務實、開拓創新、廉政勤政、團結協作”的要求，全旗領導班子和干部隊伍建設的重點，要及時轉移到強化各級領導班子的日常管理、全面提高領導干部的能力素質上來，切實把各級領導班子打造成團結、干事、創業的堅強領導集體，把領導干部打造成蓬勃有為、奮發向上的精干隊伍，以此帶動全旗各項工作的順利開展。

（一）以擴大民主為核心，積極深化干部人事制度改革工作。新時期的組織工作面臨著諸多新情況、新問題，我們必須在繼承和弘揚組織工作優良傳統的基礎上，按照組織工作創新年這一總體要求，以擴大民主為核心，緊緊圍繞實現科學發展觀和促進社會公平正義，積極深化干部人事制度改革工作，真正使組織工作體現時代性、把握規律性、富于創造性。要按照《黨政領導干部職務任期暫行規定》的要求，積極探索科級黨政領導干部職務任期制度；要擴大干部選拔任用工作中的民主，規范黨政正職領導干部選拔任用初始提名程序，探索制定《改革初始提名方法選拔任用黨政正職領導干部實施辦法》；要在嚴格執行干部任免工作程序的前提下，積極探索非領導職務晉升的有關辦法，逐步建立起充滿活力的干部人事工作新機制，進一步探索落實黨內民主的有效方式和途徑。

（二）以強化責任、轉變作風為重點，切實加強各級領導班子和干部隊伍思想政治建設。切實加強思想政治建設、與時俱進地抓好思想政治教育是加強領導班子和領導干部建設的一項首要任務。全旗各級黨組織要高度重視并結合各自實際，充分利用黨委理論中心組學習、民主生活會、讀書報告會、研討會等多種形式，不失時機地開展好對本單位黨員干部的思想政治教育工作。當前，各級領導班子的思想政治工作要注重強化三個重點：一是要強化責任意識教育。教育各級領導干部認真履行工作職責，在其位、謀其政、盡其責，盡心竭力、想方設法、不折不扣地落實旗委政府確定的各項工作任務，在工作要求、工作擺布上與旗委政府保持高度一致，真正做到把全部精力和心思用到謀事創業上。二是要強化作風建設。把作風建設作為思想政治建設的重要內容，組織干部深入學習貫徹落實總書記提出的領導干部八項作風要求，教育引導干部深入一線、深入基層開展工作，在工作節奏、工作效率上切實跟上旗委政府的步伐，真正形成扎實工作、狠抓落實的良好風氣。三是要強化廉政教育。教育干部時刻繃緊黨風廉政建設這根弦，規范從政行為，強化個人素養，樹立正確的人生觀、價值觀和利益觀，清正為官，清白做人，堅決防止以權謀私、假公濟私現象的發生，真正做到為民、務實、清廉。

（三）以旗人大、政府換屆為契機，切實加強科級領導干部的選拔任用和后備干部培養管理工作。按照上級黨委的要求，今年我旗的人大、政府、政協都將進行換屆，這是我旗政治生活中的一件大事，我們要積極協助市委組織部超前做好換屆的相關基礎工作，確保我旗換屆工作按程序規范運作和順利進行。并以此為契機，切實做好科級領導班子的配備和后備干部培養管理工作。一是要進一步調優配強科級領導班子。以選好配強黨政“一把手”為重點，積極穩妥推進干部交流，把那些德才兼備、政績突出、群眾擁護的優秀干部選拔到領導崗位上來，使全旗科級領導班子結構進一步優化、整體功能進一步增強、執政能力進一步提高。二是以市委組織部“建立縣處級副職后備干部培養管理質量體系”試點工作為切入點，努力做好我旗科級后備干部培養管理工作。要本著著力培養、強化考核、動態管理、備用結合的原則，分類造冊、單獨考核、定向培養，進一步提高培養的針對性和實效性。要進一步加大后備干部的實踐鍛煉力度，做好選派優秀年輕干部到旗內企業掛職、到先進地區“外掛”、到對口部門“上掛”工作，進一步豐富他們的閱歷，增長他們的才干，切實增強我旗干部工作的發展后勁。

（四）以提高執政發展能力為目標，繼續加大干部學習教育培訓力度。要以貫徹執行《干部教育條例》為重點，積極探索干部教育培訓新機制，活化培訓形式，增強培訓的實效性，確保落實好大規模培訓干部任務。一是要按照加強黨的執政能力建設要求和加快敖漢發展的實際需要，以宣傳貫徹黨的“十七大”、落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會、建設社會主義新農村、加強黨的執政能力建設和先進性教育為主要內容，辦好各類培訓班次，確保年培訓各級各類干部2000人目標的完成。二是要以旗委黨校為主陣地，依托遠程教育，通過組織不同層次干部到先進地區學習、開展干部讀書自學和“讀書與實踐”等活動、組織召開讀書交流會等形式，進一步拓寬培訓渠道、活化培訓形式，切實提高培訓質量。三是要強化干部教育培訓主管部門的宏觀調控職能，做好《干部教育培訓管理辦法》的制定和實施工作，實行干部教育培訓計劃申報制度，促進干部教育培訓工作走上制度化和規范化軌道。

（五）以完善管理機制為保障，全面加強領導班子和領導干部的日常監督管理。及時有效的監督管理是促進領導班子規范運行的有力手段，是提高領導干部工作效能的重要保證。我們要從完善各項制度建設入手，切實加強各級領導班子和領導干部的日常監督和管理。一是要進一步健全完善干部監督制度體系。在認真執行考察預告、公示和試用期制度的基礎上，積極探索試用期干部管理辦法，定期對試用期干部進行跟蹤考察，切實增強試用期干部考核的針對性和實效性。要繼續完善科級領導干部誡勉、重大事項請示報告、回復組織函詢和經濟責任審計等干部監督管理工作制度，并力求在調整不勝任現職領導干部和經濟責任審計結果利用工作上取得新的進展，以完善的管理制度保證干部監督管理工作進一步落到實處。二是創新干部監督方式，除繼續堅持與執紀執法機關及審計、信訪等部門的聯系外，要通過設立舉報電話、網上干部監督信箱等方式，及時公布干部任免信息等內容，健全干部監督信息網絡，擴大社會監督范圍，切實增強監督效果，努力提高干部監督工作的整體水平。三是要加大日常運行監控考核力度，把監督管理貫穿于日常工作當中，及時了解干部的思想表現和工作情況、隨時掌握班子的發展傾向，對考核中發現的問題和不足及時進行有針對性的反饋，做到早打招呼早提醒，達到把問題解決在萌芽狀態的目的。

（六）以科學發展觀和正確政績觀為總要求，進一步做好實績考核工作。要在總結和完善近幾年實績考核工作的基礎上，把握發展主題，圍繞考核目標體系、日常監控體系和考核評價體系的設定，本著既簡便易行、又科學準確的原則，積極做好實績考核工作。在考核目標設置體系的設定上，要緊扣旗委發展戰略和年度重點工作，對鄉鎮蘇木領導班子，重點考核兩個增收、“三化”建設等工作完成情況，突出招商引資、工業建設，同時兼顧三個文明協調發展；對旗直部門，重點考核履行職能和為基層服務、機關建設等情況；對領導干部，主要考核德、能、勤、績、廉五個方面，重點考核領導干部本人在班子中承擔的班子總體目標和分工分管目標完成情況，充分發揮目標的激勵導向作用。在日常監控體系的設定上，要繼續實施目標季報告和實績公示制度，進一步優化考核程序，由年終一次考核向經常性考核轉變，逐步健全完善立體式多元化日常監控體系。在考核評價體系的設定上，要繼續推行實績考核公示和民意問詢制度，調整優化評價層面，建立地區性群眾公議體系。要進一步完善分管領導審定、考核組議績和黨組織定績三項制度，通過多方面、多角度的分析印證，得出既與工作實績相符合，又比較全面、客觀的評價。同時，進一步加大考核結果的運用力度，切實形成庸能下、能者上的良好機制和氛圍。

（七）以人才興業為基本戰略，切實做好人才工作。充分發揮組織部門牽頭抓總的職能，切實加強對全旗人才工作的規劃和指導。要抓住人才培訓、引進、使用、激勵等環節，進一步健全完善人才工作機制、優化用人環境、改善人才服務，努力促進我旗黨政人才、企業經營管理人才和專業技術人才三支隊伍健康發展。制定并實施《旗級領導干部聯系優秀人才制度》，確定部分旗級黨政領導干部與優秀人才結對聯系。制定優惠政策，建立人才儲備庫。加強與外埠人才的聯系，建立《鄉友錄》，積極發揮敖漢籍在外人才的作用，充分利用他們的優勢資源和信息，為招商引資搭建平臺。

（八）以認真落實“兩個待遇”為抓手，認真做好老干部工作。各地區、各部門要繼續堅持從政治上、思想上、生活上關心老干部，認真落實老干部的政治、生活待遇，切實保障離休干部的“兩費”及時足額兌現。要加強老干部的思想政治工作，及時向他們通報有關情況，聽取他們的意見和建議。堅持并不斷完善領導干部聯系老干部、座談會和走訪慰問等制度，更好地發揮老干部在我旗經濟社會發展中的重要作用。

二、圍繞新農村新牧區建設，努力開創農村牧區黨的基層組織和黨員隊伍建設新局面

推進新農村新牧區建設，是一項長期而艱巨的任務。為此，我旗農村基層組織和黨員隊伍建設工作，必須緊緊圍繞新農村新牧區建設這一主題，以富民黨建為根本目標，以貫徹落實中央《關于加強黨員經常性教育的意見》等四個文件為重點，找準結合點和切入點，進一步建立健全和落實好保持共產黨員先進性長效機制，不斷鞏固和發展先進性教育成果，努力開創農村牧區黨的基層組織和黨員隊伍建設新局面，永葆黨的基層工作生機和活力。

（一）深化“三項活動”，進一步強化旗鄉村三級黨組織創建基礎。一是要繼續開展和深化以“旗級領導聯系鄉、旗直部門聯系村、黨員干部聯系戶，城鄉結對共建”為主要內容的“三聯一建”活動，幫助農村牧區發展經濟，抓好基層組織、精神文明和民主法制建設，不斷把干部大下鄉工作引向深入。旗委將把此項活動的開展情況納入創建基層滿意的旗直部門活動中，強化旗直部門的創建意識，從而達到“鍛煉干部，服務基層，密切群眾，樹立形象”目的。二是要繼續開展和深化“服務型政府創建”活動，進一步提升“五個好”鄉鎮蘇木黨委的創建水平。針對鄉鎮蘇木、嘎查村撤并后，鄉村組織服務半徑擴大、難度增加，給群眾辦事帶來諸多不便的實際，繼續推行以為民辦事全程代辦和服務承諾為主要內容的服務型政府創建活動，要按照“服務網絡科學化、服務方式人性化、服務制度規范化和服務手段多元化”這一要求積極進行探索和完善，真正建立起科學合理、高效為民的服務新體系，努力構建黨員干部經常受教育、群眾長期得實惠的長效機制。旗委將采取平時抽查，定期督查等方式對此項工作進行全面督促檢查，并將督查情況納入領導班子和領導干部實績考核之中，占一定分值，希望各鄉鎮蘇木黨委要高度重視，將這項活動作為服務農牧民的重要舉措抓實抓好。三是要繼續開展和深化“引領創業”活動，夯實“五個好”嘎查村黨組織的創建基礎。“青山模式”是我旗基層干部群眾自己的創舉，貼近我旗農村牧區實際，它在一定程度上解決了資源優勢不明顯地區產業結構調整慢、農牧民增收難、組織化程度低等諸多深層次問題，所以今年仍要把此項工作作為重點，全面加以推廣，實現“青山模式”活動的整體推進。各鄉鎮蘇木要在上一年試點的基礎上，進一步總結經驗，制定和完善本地區推廣“青山模式”的實施規劃，年內每個鄉鎮蘇木要抓出3－5個“青山模式”示范村。通過“青山模式”的推廣，加快本地區產業結構調整步伐，增加農牧民收入，提高農牧民組織化程度，增強嘎查村黨組織威信，進一步夯實“五個好”嘎查村黨組織的創建基礎。

（二）構建“三項機制”，全面加強嘎查村級班子和干部隊伍建設。一是建立健全選任互補機制，選好配強嘎查村班子和后備干部。要積極探索黨內民主選舉方式，嚴把選人標準關、組織考察關、選舉程序關和群眾公認關，切實把群眾擁護、組織信任，致富有路、帶富有方的黨員選拔到嘎查村黨支部委員崗位上來。要大力實施“能人興村”戰略，有針對性地把鄉鎮蘇木機關離崗人員、回鄉大中專畢業生、種養大戶、務工經商人員、復員退伍軍人中的“雙強”型能人黨員選任為嘎查村黨組織書記，從而達到優化嘎查村班子結構、提高嘎查村干部謀事干事水平的目的。要加大后備干部的選拔培養力度。通過“三推三考兩公開”等行之有效的辦法，把那些優秀分子選拔到后備干部隊伍中來。有條件的地區，要積極探索建立“村備鄉用后備干部”制度，鄉鎮蘇木黨委可根據實際情況，由本級財政負擔培養和鍛煉嘎查村后備干部的相關費用，采取交任務、壓擔子、設臺階、傳幫帶等措施，創造條件把后備干部放到合適的工作崗位上，明確專人培養，不斷提高他們處理農村牧區各類復雜問題的能力，并在條件成熟時大膽提拔使用，切實增強農村牧區基層黨組織的工作活力和發展后勁。二是建立健全培訓教育機制，提高嘎查村干部的綜合能力。要以旗委黨校、鄉鎮蘇木業余黨校和嘎查村黨員電教活動室為主陣地，采取“旗委組織部會同有關部門負責培訓嘎查村黨組織書記、嘎查村委會主任，鄉鎮蘇木負責培訓其他嘎查村干部和后備干部”分層培訓的辦法，切實加強對嘎查村干部的培訓。同時，積極加大實踐鍛煉力度，通過學習考察、掛職鍛煉等方式，加強對嘎查村干部的培養鍛煉，開闊其眼界，增長其見識，提高他們做好農村牧區工作、服務農牧民群眾的能力和本領。三是建立健全規范運行機制，增強村級班子的凝聚力和戰斗力。要以明確“兩委”職責、理順“兩委”關系、規范日常工作管理、落實民主管理制度為根本，加強制度建設，真正建立起高效有序、充滿活力的“兩委”運行機制。要積極探索嘎查村干部養老保險、離職補助等方面的具體措施和辦法，并通過合法形式予以確認，切實解決嘎查村干部的后顧之憂，激發他們干事創業的熱情。要全面深化村務和賬務公開，創新村級資產及財務管理辦法，探索實施“村賬鄉管旗審計”的村級賬務管理新模式。要按照先黨內、后黨外的基本程序，積極探索靈活多樣的黨務公開形式，不斷豐富和完善黨務公開的內容，年內每個鄉鎮蘇木黨委都要選擇1－2個嘎查村抓好試點，并不斷總結經驗，以點帶面，逐步推開。各鄉鎮蘇木要加強對嘎查村集體經濟的規范化管理和發展壯大工作，進一步增強嘎查村組織服務群眾的物質基礎。要保質保量地完成28個嘎查村黨員活動室建設任務，并全力將其打造成農村牧區黨員教育培訓的平臺、為村民提供致富信息的窗口、村民文化娛樂活動的陣地和村民說事議事的場所。

（三）實施“三大工程”，切實加強黨員隊伍建設。一是要大力實施“素質提升”工程，不斷實踐黨員經常性教育的新途徑。認真落實中央《關于加強黨員經常性教育的意見》精神，嚴格黨員教育管理的各項措施。各基層黨組織要從落實“”抓起，堅持實際、實用、經常的原則，進一步增強組織生活的正規性和嚴肅性，并建立健全情況通報制度，保證“”的嚴格落實。要堅持經常性教育，大力開展好“先進性教育月”活動，合理安排黨員集中教育活動時間，確保活動落到實處。要充分發揮農村牧區黨員干部現代遠程教育網絡和敖漢黨建網的作用，積極推進農牧民黨員教育信息化、網絡化進程。二是要大力實施“流動堡壘”工程，積極探索流動黨員管理的新形式。按照中央《關于進一步加強流動黨員教育管理工作的意見》精神，認真履行基層黨組織在流動黨員管理工作中的主要責任，全面理順黨員組織關系轉接程序，落實《流動黨員管理證》制度，扎實抓好鄉鎮蘇木服務中心和嘎查村、街道社區、集貿市場及各類中介機構等活動人口集中地區黨員服務站建設，建立健全流動黨員教育管理工作網絡。要加快黨員電子身份登記認證體系建設步伐，逐步建立覆蓋全旗的黨內基本信息管理網絡，實現流動黨員流動情況的信息化操作、參加組織生活的動態化管理和流動分布情況的及時反映，進一步增強黨組織對流動黨員的有效教育和規范管理。三是要大力實施“崗位實踐”工程，努力構建黨員模范作用發揮的新平臺。進一步鞏固農牧民無職黨員設崗定責工作成果，全面推行公開崗位－個人選崗－民主議崗－支部定崗－黨員承諾－黨員履崗－群眾評崗“七步管理法”，提高設崗定責工作的規范化程度。要加強與“雙鏈雙推”活動的緊密結合，把雙帶致富崗黨員與產業戶、貧困戶結成“黨員三結合致富鏈”，由黨員對結對戶在資金、發展項目、技術服務等方面進行扶助，并逐步由以扶貧幫困為內容向形成以特色產業為依托發家致富的產業鏈轉變。

三、適應形勢發展要求，全面推進城市黨建工作的有序開展

城區框架的不斷拉大以及第三產業和非公經濟組織的快速發展，對我旗城市黨建工作提出了新的要求。為此，我們要適應形勢任務的發展變化，高度重視，認真研究加強城市黨建工作的有效方法和途徑，力求高起點、高標準地把我旗城市黨建工作抓緊抓實抓好。

（一）以健全組織、完善機制，提高社區綜合服務水平為著力點，切實加強社區黨建工作。要按照“明確目標抓基礎、因地制宜搞服務、分類指導創特色、以點帶面促提升”的基本原則，以創建“黨建工作特色示范社區”為目標，切實加強社區黨組織網絡建設，逐步建立起街道黨工委、社區黨組織、樓棟黨支部（黨小組）三級組織體系。要進一步完善區域黨組織共建、社區領導干部隊伍建設、社區工作保障、社區服務以及社區考核等五項機制，不斷提高社區黨組織為民服務的物質基礎和能力水平。認真開展由轄區內機關單位、“兩新”組織、個體工商戶積極參與的“三個一”共駐共建活動，并把活動開展情況作為考核社區和機關單位黨建工作的重要內容切實抓好。要不斷強化社區服務功能，大力開展幫助下崗失業人員再就業、扶貧幫困等服務活動，促進社區黨組織社會保障、服務于民功能的有效發揮。

（二）以增強黨的影響力和擴大黨的工作覆蓋面為立足點，切實加強“兩新”組織黨建工作。適應“兩新”組織的發展，以規模以上非公企業為重點，切實加強“兩新”組織黨建工作。要認真抓組建，促進黨的工作覆蓋面不斷擴大。采取單獨建、聯合建、掛靠建和派入建等辦法和措施，實現符合條件的“兩新”組織特別是規模以上非公企業全部建立黨組織，真正消滅“空白點”，做到應建盡建。要切實抓規范，促進黨組織作用的充分發揮。建立健全黨建工作制度和科學合理的企業管理規章制度；認真解決“兩新”組織基礎設施建設薄弱問題；大力開展“亮出你的旗幟”、“黨員示范崗”、“黨員責任區”活動以及“共產黨員誠信店”、“共產黨員誠信攤位”評選等活動，充分發揮“兩新”組織中黨員的先鋒模范作用，促進企業的健康發展。要不斷抓示范，促進“兩新”組織黨建工作水平的全面提升。各有關黨委要選擇重點企業，對其進行指導和幫助，打造一批過硬的黨建工作典型，實現“樹起一個樣板，帶動一批企業”，提高黨建工作整體水平的目標。要組織開展好非公黨建工作經驗交流會，加大黨建工作指導員選派工作力度，不斷推動“兩新”黨建工作的深入開展。

（三）以推動機關事業單位工作作風轉變為落腳點，切實加強機關事業單位黨建工作。旗直機關事業單位是旗委政府服務基層、服務群眾、對外聯絡的重要窗口，其黨建工作開展得如何，直接關系到旗委政府的形象。為此，我們要緊緊圍繞“三創一落實”活動，以創建黨建工作先進單位活動為載體，健全和加強機關黨的建設領導責任制；以創建“學習型、服務型、績效型、創新型、和諧型”“五型”機關建設為載體，切實加強基層黨組織建設；以爭創“黨的好干部、人民的貼心人”活動為載體，進一步提高廣大黨員干部素質；以落實黨員權利保障條例為載體，不斷強化機關黨組織的監督職能，進一步推動機關事業單位工作作風的轉變，努力實現領導體制完善、黨組織堅強有力、黨員作用突出、工作得到促進、人民群眾滿意的總體目標。

四、樹立和展示“五個形象”，全面提升組織部門自身建設水平

組工干部的能力、素質和作風，決定能否高標準、高質量地做好新形勢下的組織工作。為此，組織部門全體同志必須要認真學習貫徹總書記在中紀委第七次全體會議上的重要講話精神，以迎接黨的十七大勝利召開和學習貫徹黨的十七大精神為主線，以打造一流隊伍、樹立一流形象和創造一流業績為目標，努力把組織部門建設成為黨性最強、作風最正、工作出色、機關和諧的部門，牢固樹立和展示“五種形象”。一是要加強學習、提高素質，樹立和展示政治堅定、本領過硬的形象。要切實加強理論學習，努力提高思考鉆研問題的能力，及時準確地把握住組織工作的內在規律；要切實加強業務學習，全面掌握開展工作的基本功；要切實加強現代科技等方面知識的學習，不斷拓寬知識面，努力使自己跟上時代脈搏，勝任本職工作，加快成長步伐。二是要強化責任、振奮精神，樹立和展示公道正派、清正廉潔的形象。組織工作政治性強，工作要求高，每一項工作都涉及到黨的方針政策，都涉及到干部的切身利益。因此，這就要求我們組工干部要堅持原則，慎權慎微；要言行一致，不搞親親疏疏、團團伙伙；要堅持黨的根本宗旨，敢于抵制不正之風，不搞以權謀私。三是要勇于創新、大膽實踐，樹立和展示奮發進取、開拓創新的形象。要注重創新工作思路，從新的視角審視和思考新形勢下的組織工作，以創新的思維謀劃、擺布組織工作；要注重創新工作方法，研究新的工作舉措，摒棄不合適宜的老模式、老套路，善于采用一些全新的方式方法開展工作；要注重提高創新能力，把上級的普遍要求與本地的具體實際結合起來，在實踐中探索，在探索中創新，依靠創新打造組織工作新亮點，開創組織工作新局面。要進一步加大組織信息調研工作力度，近期就這一工作將召開專門的會議進行研究和部署，并將此項活動的開展情況納入各考核單位年終實績目標考核中，希望各部門各單位要切實重視起來，認真抓好落實。四是科學擺布、系統籌劃，樹立和展示實事求是、注重實效的形象。組織工作千頭萬緒，不能眉毛胡子一把抓，要把全年工作進行系統梳理，突出工作重點，明確主攻方向，以重點工作的突破推動整體水平的提高；要遵循事物發展的不均衡性，注重培植樹立不同層面、不同類別的工作典型，以點帶面，推動整體工作開展。五是要求真務實、真抓實干，樹立和展示團結協作、艱苦奮斗的形象。圓滿地完成今年工作任務，最重要的是付諸實踐，見諸行動。對安排部署好的工作，我們要盯住不放，不能虎頭蛇尾，不能浮在面上，不能僅靠打電話、要材料、聽匯報去落實工作。要經常深入基層，深入一線，勤督促、勤檢查、勤調度，不見成效不撒手，確保各項工作落到實處，取得實效。要樹立合作協調意識，發揮組織部門和組工干部關聯度較強的優勢，積極爭取有關部門和有關方面的配合，及時與有關部門搞好協調，相互支持，相互促進，努力在合作中實現共贏。

同志們，*年全旗組織工作思路已經清晰，目標已經明確，任務十分繁重。希望各地區、各部門和廣大組工干部要按照這次會議的安排部署和要求，在各級黨委的領導下，真抓實干、奮力拼搏、與時俱進、開拓創新，扎扎實實地做好今年的各項工作，為我旗經濟社會的又好又快發展提供堅強的組織保證。