市組織會講話
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這次全市組織工作會議，是貫徹落實省、市黨代會精神和全國、全省組織部長會議部署要求，回顧總結*年工作、研究部署*年任務的一次重要會議。剛才，省委常委、市委書記王榮同志作了重要講話，對做好今年的組織工作提出了明確要求。這對我們進一步認清形勢、把握大局、明確任務，具有重要的指導意義。我們一定要認真學習，深刻領會，結合實際抓好落實。
剛剛過去的*年，是組織工作極不平凡的一年。一年來，全市各級組織部門在市委的統一領導下，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，緊緊圍繞全市發展大局，抓大事帶全局，出實招求實效，圓滿完成了全年組織工作各項任務。主要有四個特點：
——堅持突出重點，各方面工作在統籌協調中整體推進。把先進性教育和黨委換屆兩項事關全局的大事作為全年工作的重中之重，集中力量，集中精力，認真做好各項組織實施工作。高質量地完成了第三批先進性教育活動，歷時一年半的先進性教育達到預期目的，得到群眾的認可和上級的肯定。市、縣（市、區）、鄉鎮黨委換屆工作取得圓滿成功，領導班子配備改革的政策要求得到落實，領導班子結構進一步優化。在抓好兩項重點工作的同時，堅持突出工作的系統性，加強統籌協調，科學調度安排，努力做到以重點工作帶動全局工作。結合先進性教育活動，及早研究制訂加強黨員教育管理、完善先進性建設長效機制的對策措施，在全市評選表彰了一批先進基層黨組織、優秀共產黨員和優秀黨務工作者。結合黨委換屆，統籌做好年初人大、政協領導班子屆中調整工作，通盤考慮機關部門領導班子的結構優化，并在全市全面推行鄉鎮黨代會常任制。加強對今后五年組織工作的系統規劃，制定下發了《貫徹落實市第十次黨代會精神，進一步加強黨的組織建設的意見》，干部、人才和基層黨建工作等方面也分別出臺了專項規劃意見。一年來，全市的組織工作重點突出，主線明確，前后呼應，上下協調，實現了全面推進、整體加強的目標。
——堅持主動服務，組織工作的保證和支持作用得到全面體現。各級組織部門自覺服從服務于全市發展大局，加強科學謀劃，找準工作的切入點和著力點，努力提高組織工作的保障服務水平。圍繞開創“十一五”發展新局面，堅持按照“兩個率先”的要求大規模培訓干部，注重在“兩個率先”的實踐中發現和選拔干部，并以黨委換屆為契機，著力配優配強各級領導班子。圍繞實施“四大行動計劃”和建設創新型城市，制定出臺了《關于加快創新創業人才隊伍建設的意見》等四個政策文件，并召開專門會議，著力推進全市創新創業人才隊伍建設。圍繞建設社會主義新農村，制定關于深化農村“三級聯創”活動、推進新農村建設的具體意見和考核細則，召開全市農村三級聯創“先鋒工程”總結表彰會，啟動實施新一輪整頓幫扶經濟薄弱村黨組織工作，廣泛開展“鄉村學華西，農村干部學吳仁寶”活動。通過這些舉措，使組織工作與中心工作貼得更近、融得更緊，進一步提升了組織工作在發展大局中的地位和作用。
——堅持推動創新，組織工作的活力得到進一步激發和釋放。適應新形勢新要求，把創新創優作為破解工作難題、增強工作動力的重要手段。探索創新干部教育培訓方式，全面推行“菜單式”選學培訓，試行干部教育培訓學分制考核，開通了“*市干部在線學習中心”。不斷改進和完善干部選拔任用方式，首次采用“市、縣（市、區）聯動”方式開展公開選拔副處職、科職領導干部工作，取得了比較好的成效。著力完善干部管理監督機制，在干部選拔任用工作中進一步前移了監督關口，繼續做好列席旁聽下級黨組織討論干部任免事項會議的試點工作。積極推進基層黨建工作創新，及時總結推廣在社區建立黨員議事會等做法，繼續加強黨員服務中心建設。注意整合利用媒體資源，加強組織工作宣傳，在公開選拔領導干部工作中，首次利用門戶商業網站公選公告，對提高社會關注度、擴大公眾參與面起到了積極作用。通過上下推動，全市組織部門形成了一批有特色、有影響的創新成果。市委組織部機關和縣級市、區組織部門分別評選產生了年度五項創新工作。在去年底召開的全省組織部長會議上，我市選報的《*市著力推進黨員服務中心建設，探索黨組織關愛服務黨員群眾的新路子》和《昆山市創設非公企業黨工干部保障資金》兩個項目入選全省組織部門十項優秀創新創優成果。
——堅持從嚴要求，組織部門的先進性建設不斷深化。按照把組織部門建設成為先進性表率部門的要求，立足于解決實際問題、推動實際工作，認真抓好組織部門先進性教育活動整改提高階段的工作。圍繞“堅持公道正派，加強能力建設，永葆共產黨員先進性”這一主題，在認真學習黨章、精心制訂整改方案的基礎上，緊密結合黨委換屆等業務工作，廣泛開展主題實踐活動，使組工干部的先進性意識進一步增強，各項工作得到有效推動，為圓滿完成全年目標任務提供了可靠保證。在抓好先進性集中教育的基礎上，注意總結經驗，及時把教育活動的成果制度化，對組織部機關各項工作制度、管理制度作了規范完善，有效推動了先進性長效機制建設。大力推進組工干部隊伍能力建設，組織組工干部參加“菜單式”選學和各類干部培訓主班次的培訓學習，舉辦了全市組工干部培訓班。切實加強機關作風建設，教育和引導組工干部進一步強化公道正派理念，牢固樹立服務意識，切實增強紀律觀念。在一年來的工作中，特別是在黨委換屆等重大工作中，廣大組工干部面對繁重的任務，振奮精神，辛勤工作，用實際行動展示了先進性和戰斗力。
回顧一年來的工作，我們感到既有成績，也有差距和不足。主要表現在：與建設和諧*、率先基本實現現代化的要求相對照，干部隊伍能力建設上還存在一定的不適應，人才資源開發需要進一步加強；年輕干部的配備和儲備仍顯不足，需要加大培養選拔力度；非公企業尤其是規模以上非公企業黨組織單獨組建率仍然偏低，基層黨務工作者隊伍建設還面臨一些難點課題，等等。對這些問題，我們在今后工作中要認真研究對策，采取有效措施，切實加以解決。
*年是黨的十七大召開的喜慶之年，是深入貫徹落實科學發展觀、積極推進和諧社會建設的重要一年，也是全面落實省、市黨代會部署的開局之年。做好今年的組織工作，責任重大，意義重大。我們必須深刻把握新形勢新任務對組織工作提出的新要求，善于搶抓工作的新機遇，以更加寬廣的視野拓展工作思路，以更加有力的舉措狠抓工作落實，努力開創全市組織工作新局面。今年組織工作總的要求是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以迎接黨的十七大、學習貫徹十七大和省、市黨代會精神為主線，按照加強黨的執政能力建設和先進性建設、構建社會主義和諧社會的要求，積極推動組織工作創新創優，大力加強領導班子、干部隊伍和人才隊伍建設，扎實推進黨的基層組織和黨員隊伍建設，為實現*經濟社會又好又快發展、開創“兩個率先”新局面提供堅強的組織保證。
在具體任務的安排上，今年要突出做好以下四個方面的工作：
一、以做好人大、政府、政協換屆工作為重點，在加強各級領導班子建設上力求取得新進展
根據中央的統一部署，市、縣（市、區）人大、政府、政協和鄉鎮人大、政府換屆工作將于今年全面展開，其中縣（市、區）、鄉鎮換屆今年年底前要完成。這是繼黨委換屆后領導班子建設的又一件大事。我們必須集中精力抓緊抓好，并以此為契機，全面推進各級領導班子建設。
1．精心做好人大、政府、政協換屆的有關工作。要注意總結運用黨委換屆工作的成功經驗，在統籌做好年初人大、政協例會人事安排工作的基礎上，制訂出臺換屆政策意見，組織實施縣級市、區人大、政府、政協換屆考察工作，研究提出人事安排方案，同時加強對選舉工作的組織指導，確保市委提名人選順利當選。注意把握工作動態，切實加強對鄉鎮人大、政府換屆工作的指導。堅持思想政治工作先行，深入細致地做好政策宣傳和思想教育工作，引導各級領導干部把思想統一到中央和省、市委的換屆要求上來，把注意力集中到通過換屆推動又好又快發展上來，為換屆工作打牢思想基礎。要嚴肅換屆人事紀律，加強對換屆工作的全過程監督，嚴格防范用人上的不正之風，努力形成團結和諧、風清氣正的換屆環境。要按照中央和省、市委的要求，認真做好黨的十七大代表候選人的醞釀推薦和征求意見工作。
2．進一步配優建強各級領導班子。要結合人大、政府、政協換屆工作，深入分析領導班子結構和運轉情況，認真做好領導班子的調整充實工作，把堅定貫徹落實科學發展觀、德才兼備、政績突出、群眾擁護的優秀干部選拔進各級領導班子，重點是選好配強黨政“一把手”。要切實做好女干部、非中共黨員干部選拔配備工作，不斷優化領導班子結構。大力加強領導班子思想政治建設。著重落實好總書記在中紀委第七次全會上的講話精神，在各級領導干部中大力倡導八個方面的良好風氣，即：勤奮好學、學以致用，心系群眾、服務人民，真抓實干、務求實效，艱苦奮斗、勤儉節約，顧全大局、令行禁止，發揚民主、團結共事，秉公用權、廉潔從政，生活正派、情趣健康。根據全省的統一部署，在各級領導班子中深入開展以樹立科學發展觀和正確政績觀為主要內容的“兩觀”主題教育活動，著力提高貫徹落實科學發展觀、領導和諧社會建設的能力。要針對領導班子配備改革帶來的新情況新特點，積極探索完善各級黨委新的領導體制、工作機制和運行方式，落實好集體領導和個人分工負責相結合的制度，進一步增強領導班子的整體功能。適時召開全市國有企業“四好”領導班子創建活動推進會，深化“四好”領導班子創建活動。
3．切實加強年輕干部培養選拔工作。要從推進*長遠發展著眼，把培養選拔年輕干部作為一項戰略工程和緊迫任務，采取有效措施，切實抓緊抓好，力求取得新的突破。從基礎性工作抓起，大力加強后備干部隊伍建設，采取“雙推雙考”辦法調整充實后備干部隊伍，抓緊建立新一輪后備干部名單。繼續完善培養選拔年輕干部的工作機制，進一步拓寬發現人才的渠道。認真落實后備干部培養鍛煉措施，做好選派年輕干部到艱苦地區、鄉鎮（街道）、社區和信訪部門掛職鍛煉工作。年內，將舉辦全市青年干部培訓班和選調生培訓班。繼續推行領導崗位助理制，及時選拔一批35歲、30歲以下的年輕干部擔任縣處級、科級領導崗位助理職務。
二、鞏固和發展先進性教育活動成果，努力形成基層黨建工作新特色
今年是先進性教育活動結束后的第一年。能否鞏固和發展先進性教育活動成果，把廣大黨員干部的先進性充分發揮出來，對于全面落實省、市黨代會提出的目標任務，全面推進黨的建設新的偉大工程，具有十分重要的意義。我們要以貫徹落實中央頒發的四個長效機制文件為重點，立足*實際，切實抓好保持黨的先進性的各項工作，推動基層黨組織和黨員隊伍建設創新特色、上新水平。
1．抓好黨員隊伍的經常性教育管理工作。要認真貫徹市委《關于進一步加強和改進黨員教育管理工作的意見》精神，積極組織開展以“富民、發展、創新、和諧”為主題的黨員先鋒實踐活動，引導廣大黨員做富民的領路人、發展的帶頭人、創新的先行人、和諧的引導人。認真組織開展黨員干部遠程教育“教學管理成效年”主題活動，繼續推進農村黨員、基層干部科技素質培訓工作，不斷提高黨員教育工作的綜合效能。認真做好發展黨員工作，推行發展黨員票決制，完善“雙推”工作機制，把握發展重點，進一步改善和優化黨員隊伍結構。開發建設全市黨組織和黨員信息系統，積極探索流動黨員管理的新辦法，建立城鄉一體的黨員動態管理機制。努力構建黨員聯系服務群眾的網絡，通過黨員責任區、黨員先鋒崗、設崗定責、結對幫扶和志愿者服務等多種形式，積極探索廣大黨員在履行社會責任、服務人民群眾中發揮先進性作用的新載體。省委組織部已經明確提出，要用3～5年時間，在全省鄉鎮、街道普遍建立黨員服務中心。作為先行地區，我們要把黨員服務中心建設緊緊抓在手上，進一步整合有效資源，重點加強黨員服務中心功能建設，使黨員服務中心成為先進性長效機制的重要依托載體。年內，將召開建立保持共產黨員先進性長效機制暨黨員服務中心建設推進會。
2．扎實推進基層黨組織建設“先鋒工程”。要適應新形勢新要求，進一步健全基層組織體系，統籌推進農村、社區和非公經濟組織黨建工作。圍繞建設社會主義新農村，繼續深入開展農村“三級聯創”活動，不斷深化“雙學”活動。圍繞建設和諧社會，積極推動駐區單位黨建工作與社區黨建的有機整合，加快構建社區區域性大黨建格局，增強社區黨建和社區管理的統籌協調能力，提高建設和諧社區、服務社區居民的本領。進一步推進機關黨組織和社區黨組織“雙結對”活動。圍繞擴大覆蓋面、提高影響力，著力抓好非公經濟組織黨組織組建工作，建立健全非公企業黨群工作聯動機制，注重發揮非公企業黨建工作指導員的作用，重點做好規模以上非公企業單獨建立黨組織工作，到年底使85%以上的規模企業單獨建立黨組織。要積極探索非公企業黨組織發揮作用的途徑和方式，組織開展“萬家民企回報社會”主題活動。
3．著力營造基層黨建工作的環境和氛圍。要圍繞迎接十七大，認真總結近年來我市黨建工作取得的新成績、新經驗，大力宣傳基層黨組織和黨員干部隊伍中的先進典型，為十七大勝利召開營造良好的思想輿論氛圍。適時召開全市加強基層黨建工作經驗交流會，總結推廣好做法、好經驗。完善各級黨員領導干部基層黨建工作聯系點制度，進一步加大對基層黨建工作的投入力度。重視加強基層黨務工作者隊伍建設。組織部分先鋒村黨組織書記赴國外學習培訓，組織部分規模以上非公企業黨組織負責人赴中央黨校培訓。繼續完善基層黨務工作者隊伍激勵保障機制，推廣建立非公企業黨工干部保障資金，研究制定加強社區專職工作者隊伍管理的意見。不斷深化爭先創優活動，在農村、社區、非公企業同步開展市級基層黨建工作標兵的評選活動，選樹典型，以點帶面，促進基層黨建工作全面發展。
三、圍繞建設和諧*、率先基本實現現代化目標，推動干部和人才隊伍建設上新水平
建設高素質干部隊伍，集聚更多優秀人才，是建設和諧*、率先基本實現現代化的重要保證。新的一年，要采取新的舉措，以更大的力度推進干部和人才隊伍建設。
1．繼續大規模、高質量地培訓干部。要認真實施全市干部教育培訓五年規劃，全面落實中央和省、市委關于大規模培訓干部的各項要求。以學習貫徹黨的十七大和省、市黨代會精神為重點，組織各級干部特別是領導干部深入學習掌握中央關于樹立和落實科學發展觀等一系列重大戰略思想，在用科學理論武裝頭腦、指導實踐上取得新進展。按照*新一輪發展對干部能力素質提出的新要求，本著“干什么、學什么，缺什么、補什么”的原則，優化教育內容，有針對性地開展專題培訓，選送干部赴國（境）外培訓。注意研究把握干部自身學習需求，整合利用優質教育資源，繼續組織縣處級領導干部和科級干部參加“菜單式”選學培訓，完善干部網上學習平臺，抓好干部在線學習，探索領導干部網上授課制度。加強對干部培訓工作的宏觀指導和管理，進一步健全干部教育培訓學分考核制，探索建立干部學習情況評比激勵機制。
2．不斷深化干部人事制度改革。要堅持民主公開、競爭擇優的改革方向，繼續完善公推公選、公開選拔的程序和辦法，積極推行競爭性干部選拔任用方式，努力提高選人用人的公信度和準確性。按照科學發展觀和正確政績觀的要求，不斷研究改進干部考核考察方法，綜合運用民主測評、個別談話、民意調查、實績調查等多種方法，更加全面客觀地考察評價干部的工作實績和德才素質，為正確識別和使用干部提供依據。結合人大、政府、政協換屆，認真落實領導職務任期制的有關規定，積極推進干部交流工作。以全面實施《公務員法》為契機，進一步健全公務員考錄、管理、任用等方面的配套法規體系。在市級機關選擇部分專業性較強的領導崗位，探索實行聘任制。改進完善軍轉干部安置辦法，認真做好援藏干部的輪換工作。要全面貫徹落實《黨內監督條例》，切實加強對領導干部和干部選拔任用工作的監督。繼續做好領導干部任期經濟責任審計工作，重點抓好審計成果的運用和轉化。嚴格執行干部選拔任用工作有關事項報告制度，繼續開展列席旁聽下級黨組織討論干部任免事項會議的試點工作。加強與執紀執法機關和審計、信訪部門的溝通聯系，發揮好干部選拔任用工作監督員的作用，進一步增強干部監督工作整體合力。
3．著力提高人才工作水平。要瞄準打造“人才首選城市”的目標，發揮黨管人才的優勢和組織部門牽頭抓總職能，積極創新人才管理的政策和體制機制，不斷優化提升*人才環境。組織開展黨政領導干部科技、人才工作目標責任制考核和評比表彰活動，強化績效考核，加大激勵力度，進一步調動和激發一把手抓第一資源的自覺性。圍繞建設創新型城市和我市優先發展的重點產業，加快實施高層次創新創業人才引進工程，每年引進10名左右創新創業領軍人才。加大政策資助力度，研究依托高層次人才載體引進高端人才的有效措施，啟動實施“姑蘇人才計劃”。繼續完善人才引進特聘專員制度，重視發揮中介機構在人才引進中的作用，構建社會化、網絡化的引才網絡體系。加大本土人才的培養開發力度。繼續抓好省“333工程”培養對象的管理服務工作，做好市拔尖人才的調整工作。加強企業經營管理人才隊伍的培養，選拔黨政機關、事業單位干部到國有企業擔任領導職務。抓好農村實用人才隊伍建設。做好高層次人才項目資助工作，制定高層次人才培養資助的具體實施辦法。積極拓寬人才工作領域，適應和諧社會建設的要求，進一步加強社會工作人才隊伍建設。
四、持之以恒抓好組織部門自身建設，進一步樹立和展示組工干部的新形象
加強組織部門自身建設，是做好組織工作的必要保證。要適應新的任務和要求，繼續深化和拓展“堅持公道正派，加強能力建設，永葆共產黨員先進性”主題實踐活動，把加強黨性修養與推動實際工作有機結合起來，著力提高組織部門自身建設水平，進一步樹立和展示新時期組工干部政治堅定、本領過硬的形象，公道正派、清正廉潔的形象，奮發進取、開拓創新的形象，實事求是、注重實效的形象，團結協作、艱苦奮斗的形象。
一要強化服務意識，提升工作層次。進一步開闊視野，自覺把組織工作放到經濟社會發展的大局中去謀劃，放到全省、全國去比照，確立更高的定位，尋求更大的作為，不斷提高組織工作服務大局的能力和水平。牢固樹立以人為本的理念，把服務大局與服務工作對象統一起來，更加關注干部的自身發展需求，更加關注體制外人才，更加關注基層一線的黨員干部，不斷開拓服務的新內涵、新領域，努力提供優質高效服務。要以更加開放的姿態，積極推進黨務公開，提高組織工作的公開度和透明度，擴大民主參與，接受民主監督，建立健全組織部門與基層、與社會的良性互動機制。
二要加強能力建設，培養過硬本領。今年組織工作任務重、要求高，對組工干部的能力素質是新的檢驗。要把組工干部隊伍的能力建設擺上突出位置，把培養組工干部的學習能力作為能力建設的基礎工程，采取激勵引導措施，著力提高組工干部學習的自覺性。要加強教育培訓，突出抓好政治理論和組工政策業務學習，有計劃地安排組工干部參加輪訓，繼續舉辦全市組工干部培訓班。黨的十七大召開后，要在全市組織系統迅速掀起學習熱潮，及時抓好十七大精神的貫徹落實。要加強組工干部的崗位實踐鍛煉，注意在重點工作、重大活動中鍛煉提高干部，積極推進組工干部輪崗交流。通過學習培訓和實踐鍛煉，不斷提高組工干部的政治鑒別、政策運用、知人善任和組工業務能力。
三要勇于開拓進取，推動創新創優。主動適應新任務新要求，把改革創新精神體現到干部、人才和基層黨建工作的各個方面，積極推進組織工作創新，著力提高在民主條件下、開放環境中創造性地做好組織工作的本領。繼續在組織系統開展組織工作先進集體、優秀組工干部和工作創新成果的評比表彰活動，強化激勵引導，著力營造爭先創優的濃厚氛圍。弘揚求真務實精神，大力倡導講真話、干實事。緊緊圍繞組織工作的重點難點問題和前瞻性課題，深入基層實際，加強調查研究，努力探尋新思路、新辦法。積極整合利用各種智力資源、信息資源和政治資源，凝聚工作合力，激發創造活力，不斷提高組織工作的整體水平。
四要維護職業操守，踐行公道正派。進一步落實從嚴治部方針，切實加強組工干部的職業意識、職業規范、職業責任、職業禁忌教育。廣大組工干部要帶頭踐行社會主義核心價值體系，堅持廉潔自重，嚴守干部人事工作紀律，堅決抵制各種不正之風，使自己的言行符合黨的要求和人民的期望。各級組織部門要按照“干事創業、關懷體貼、公平公正、紀律嚴明、團結和諧”的要求，深入開展建設“三個之家”活動，完善制度化管理，加強機關作風建設，樹正氣，促和諧，把組織部門真正建設成為堅持公道正派、實踐黨的先進性要求的表率部門。
