留學人員先進個人表彰講話

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同志們：

今天，市委、市政府召開全市留學回國先進個人和先進工作單位表彰大會，充分體現了市委、市政府對留學回國人才的關心和對人才工作的重視。剛才，22名留學回國先進個人和8個先進工作單位受到了隆重的表彰，先進代表也作了很好的發言。這次會議的召開，將進一步在全市營造“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的良好氛圍，激勵廣大高層次人才和留學回國人員更好地投身于我市現代化建設；將進一步提高我市留學回國人員工作水平，加快構筑*人才資源高平臺，更好地推進人才強市戰略，為實現“兩個率先”提供堅強的人才支撐。

改革開放以來，全市留學回國人員懷著熱愛祖國的赤誠之心，懷著對*發展的滿腔熱情，放棄了在國外優厚的生活待遇，帶來了新觀念、新知識、新技術，新成果。在各自崗位上勤奮工作，把聰明才智和一腔熱血奉獻給了*這片熱土，為*經濟和社會的全面發展作出了重要貢獻。借此機會，我代表市委、市政府向受表彰的留學回國先進個人和單位表示最熱烈的祝賀！向為我市發展作出成績的廣大留學回國人員和工作部門致以親切的慰問和誠摯的感謝！下面，我講三點意見。

一、積極探索，我市留學回國人員工作取得了明顯成效

*是一座古老文明和現代文明交相輝映的優秀城市。2500多年的歷史給這座城市注滿了深厚的文化底蘊，帶來了無數文化遺產，使這座美麗的古城名揚中華、聞名于世，令人向往、使人驕傲，我們為生活在這一座文化古城而自豪。同時，*又是一座高度現代文明的經濟城市，特別是改革開放以來，經濟發展迅猛，社會事業全面推進，給這座城市注入了新的活力，顯得生機勃勃，很快地融入了世界經濟的大潮之中，站在全國經濟發展的第一方陣之中。眾所周知，去年我市完成國內生產總值2802億元，在全國城市中名列第5位；出口總額326億美元，居全國第3位；合同利用外資125億美元，實際利用外資68億美元，均排名全國第1位。今年以來，全市經濟繼續呈現了良好的發展勢頭，從第一季度的情況看，經濟運行良好，在保持高速增長的同時，按照科學發展觀的要求，在經濟社會發展和自然環境的和諧統一的基礎上，全市各項工作持續健康協調開展。

這幾年，我們清楚地認識到，*經濟的快速發展得益于引進人才的強力支撐，一流的城市需要一流的人才，開放的經濟需要現代化的國際型人才。*是一座經濟高度國際化的城市，外資企業在工業企業中占有很大的比重，人才的國際化已經成為經濟發展的重要課題擺在我們面前。如今，*已越來越得到留學回國人員的關注和青睞，已逐步成為他們向往的一片熱土。這主要是我們在引進外國資本和技術的同時，十分重視外向型人才的培養與引進，特別是把積極引進回國留學生作為我市實施人才國際化戰略的一項重要內容。

（一）不斷優化政策環境。市委、市政府一直十分重視我市的人才隊伍建設，提出了構建人才高平臺的總體要求，人才的高平臺一方面是量的增加，另一方面是質的提高。這幾年，我市在積極接收回國留學生的同時，更重視打造一個宏觀的政策環境，其目標是造就一個符合國際慣例、符合留學生回國發展客觀要求和*實際情況，有利于吸引人才的快速進出通道。去年，我們兩次專題召開留學回國人員座談會，梳理出16項需要進一步解決的體制、機制。同時，市政府為營造更為寬松的政策環境，出臺了《關于留學人員來*創業的若干規定》，并在留學回國人員創業優惠條件，子女讀書、生活安排等多項服務上提供方便，為他們解決一些后顧之憂，這對吸引留學回國人員來蘇工作起到了積極的推動作用。近兩年，我市每年接收留學回國人員200名左右，在推動經濟社會的發展中起到了舉足輕重的人才支撐作用。

（二）主動出國招賢納才。這兩年，我市實行了招財與招才結合，引資與引智結合的方法，每年數次赴美國、歐洲、日本等留學人才眾多的地區，召開留學人員專場說明會，收到非常好的效果。去年7月份，我曾在全市人才大會報告中提出了年增留學生200名的目標要求，現在看來還不夠，*有這么好的條件，經濟發展有這么大的空間，留學生又有這么高的熱情，因此，我們還應加大接收力度，爭取更進一步做好這項工作。此外，我市還積極組織留學人員為國服務活動。近年來，在人事部和省人事廳的支持下，我市先后組織了海外百名博士*行、百名海外博士*高新技術洽談會和2003年旅法學人及法國專家項目洽談會等活動，使我市與海外留學人員和留學人員組織建立了廣泛的聯系和長久的合作渠道，為吸引更多的海外高層次留學人員來蘇工作和服務，進一步加強和促進我市經濟和社會發展打下了堅實的基礎。

（三）大力構筑創業平臺。近幾年，我們在提供留學回國人員合適待遇的基礎上，更加重視為他們提供良好的創業條件和發展空間。目前，我市走出了一條以創業園、博士后工作站、科研院所和院校為載體的接收留學生的路子。目前，我市已建立留學人員創業園6個，創辦留學人員企業450余家，建設社區科技創業園20余個，在加速留學人員高新技術研發和成果轉化等方面發揮了重要作用。留學人員創業園已經成為海外留學人員了解中國的窗口，聯系海外留學人員的橋梁，實現高科技轉化的重要基地，為推動科技進步和經濟社會發展做出了積極貢獻。這些有效的人才載體在政策的有利環境下，又根據區域發展的特點，努力營造創業的小環境，以事業為中心，輔之以配套的服務、資金的支持，受到了留學回國人員的歡迎，起到了人才“磁場”的作用。

（四）積極完善服務體系。在留學人員回國工作新的形勢下，我市逐步形成了包括各地留學人員服務中心、留學人員創業園、留學人員聯誼會等功能社會化，服務多樣化，較為全面的服務體系，為回國留學人員提供包括經費資助、項目推介等多種支持性服務。目前，我市已開通了“*留學人才網”，成為與留學人員溝通的一個信息平臺，為廣大留學人員提供了更加周到高效的服務。同時，我們也在工作中鍛煉和培養了一支具有較高素質和豐富工作經驗的留學回國人員工作隊伍，從組織上和隊伍上確保了留學人員回國工作的順利開展。

雖然*的留學回國人員的工作取得了一定的成績，在全國同等城市具有一定的影響力和知名度。但是，我們也要清醒地看到：我市接受留學回國人員的數量相對于我國仍在國外的幾十萬留學人員，相對于實現“兩個率先”目標對外向型人才的需求，仍有很大差距，如留學回國人員的工作環境（主要是科研環境和氛圍）和條件有待進一步改善；接收留學回國人員的載體有待進一步增加等等。做好留學回國人員工作是一個系統工程，要真正使回來的人員留得下、留得久，發揮所學專業的優勢，引進、管理、培養、使用、關心五者缺一不可。

二、認清形勢，進一步提高做好留學回國人員工作重要性的認識和實際工作水平

25年前，站在改革開放的最前沿，鄧小平同志富有遠見卓識地指出：“留學生的數量要增大”，“要成千上萬地派”，“要千方百計加快步伐”。于是，國內學子遠赴海外留學以及學成回國效力形成一股熱潮。25年來，已有15萬留學回國人員活躍在各行各業，為推動我國經濟迅猛發展起到了重要作用。這期間，我市也已經引進了留學人員1500多名，分布在教育、高新技術重要崗位上。人才工作是一項基礎性工作，也是一項戰略性工作。我們一定要努力做好留學回國人員工作，這對我市經濟尤其是高新技術產業的發展至關重要。

（一）積極吸收留學回國人員是實現“兩個率先”客觀要求。市委九屆五次全體擴大會議明確了本世紀頭十年*實現“兩個率先”的奮斗目標和主要任務，即到2005年率先全面建成高水平小康社會，到2010年率先基本實現現代化。當前，經濟全球化進程不斷加快，科學技術發展日新月異，綜合實力的競爭最終反映在人才的競爭上。我市在物資能源上沒有特殊優勢的情況下要實現“兩個率先”的任務目標，就一定要注重人才隊伍的建設，要全力打造具有吸引力、凝聚力的人才高地，取得領先于全國、全省的人才優勢，以此推動整個經濟社會的發展。留學回國人員是人才中精英，是我市實現“兩個率先”目標的一支重要力量。各級各部門必須牢固確立人才強市的戰略思想，努力為留學回國人員創造良好的創業和生活環境，吸引他們更好地為*的經濟建設服務。

（二）積極吸收留學回國人員是促進經濟發展的客觀要求。發展是我們黨執政興國的第一要務。人才工作只有在經濟發展中有作為，才能在全局中占有重要地位。我們要牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，認識到人才是先進生產力和先進文化的重要創造者和傳播者，人才優勢是最大優勢，人才開發是經濟社會發展的重要推動力。近年來，我市的一些經濟指標已經排在全國大中城市的前列，但是，深入分析，經濟指標的后面需要一大批高素質人才的有力支撐，如果人才工作不能走在前列，我市實現“兩個率先”的進程必將受到重大的制約。社會經濟的發展特別是外向性經濟和高新技術產業的快速發展對我市高層次人才提出了更高的要求。廣大留學回國人員是先進生產力的重要開拓者，已經成為我市經濟和社會發展的重要力量。各級各部門必須堅持以經濟建設為中心，顧全大局、著眼長遠，鼓勵留學人員到*來干事業，促進社會財富充分涌流。

（三）積極吸收留學回國人員是建立高層次人才隊伍的客觀要求。知識背景下的國際競爭，說到底就是人才的競爭。在這場沒有硝煙的人才爭奪戰中，中國留學人員已經成為被競爭的主要對象之一。分布在世界各地的50多萬留學人員，是一支龐大的海外人才隊伍，是應該充分挖掘利用的優質人才資源寶庫。目前，我市的高層次研發類人才、企業管理人才、現代通信軟件設計工程型人才、熟悉國際金融和世貿組織規則的人才、懂經營又善管理的復合型人才、了解外貿經營和掌握熟練外語的招商型人才等十分缺乏，這些人才在其它地區也同樣缺乏。因此，我市高層次人才和智力引進的競爭壓力很大。各級各部門要站在戰略的高度做好人才隊伍建設工作，按照我市經濟發展的需要，加強人才載體建設，有針對性地開展工作，吸引更多更優秀的留學生來蘇參加工作，為*經濟建設提供一支高素質的人才隊伍。

三、創新機制，努力開創我市留學生回國工作新局面

黨的十六大指出，在新世紀新階段，為全面建設小康社會的奮斗目標，發展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措，這個要求同樣適用于做好出國留學工作，要進一步加強對出國留學工作的領導、精心組織實施，抓出新成效。總之，各級黨委、政府和留學人員工作單位，都要結合實際，認真按照“拓寬留學渠道，吸引人才回國，支持創新創業，鼓勵為國服務”的要求，進一步解放思想、創新政策、搞好服務、狠抓落實，努力把留學工作提高到一個新的水平。

一要進一步在創新政策、完善體制上下功夫。面對人才工作日益開放和日益國際化、市場化的趨勢，要增強對海外留學人才的吸引力，促進海外留學人員回國服務，必須努力克服吸引和用好留學人才方面的各種政策和體制上的障礙，及時調整和創新制定相關政策，建立符合國際規律、適應市場經濟的具有吸引力的政策體系。留學人員回國工作的政策涉及到國家、地方和創業園等多個層面，在明確國家基本政策的前提下，地方的政策顯得十分重要，留學人員所辦企業涉及工商、稅務、海關、人事、教育、科技、外貿等多個政府部門，因此，各級要加強留學回國政策的調查研究。要進一步完善促進留學人員創業園區建設、發展和鼓勵留學人員創辦企業的政策，建立健全回國創業或從事高新技術轉化需要的貸款、融資機制。要盡快制定更具有操作性的吸引海外高層次留學人才來蘇創業的具體辦法，對我市急需的海外高層次杰出人才，要采取特殊辦法、特事特辦。要在總結“特聘工作證”的基礎上，適時出臺人才“綠卡”制度，并切實解決好對已經加入外籍的留學人員，特別是高層次留學人員，在來*工作時申報科研基金、享受社會保險、子女回國就學、購買住房等方面給予市民待遇的問題。要通過政策和體制的不斷創新，把廣大留學人員中蘊藏的創新能力和創業能力極大地釋放出來，并引導到我市“兩個率先”的偉大事業中去。

二要進一步在優化環境、搞好服務上下功夫。從*的實踐來看，之所以有許多海外學子選擇了*，主要是他們看中了*的創業大環境。*是我國經濟發展最具活力的城市之一，經過20多年來的建設積累，物質條件、生活水平都已有相當的基礎，城市環境、生活方便程度等比較優越。更重要的是*正在大力扶持高新技術產業的發展，軟環境比較有利，而且由于受上海的輻射，*所面向的市場潛力十分巨大，*有創業的舞臺。因此，我們要適應社會主義市場經濟的發展和政府職能的轉變，把留學工作的重點切實轉到搞好服務上來。各級黨委和政府，特別是留學工作部門要適應新形勢、新任務的需要，不斷強化服務意識，增強服務能力，拓寬服務渠道，創新服務方式，提高服務水平。要積極為廣大留學人員提供無障礙、一站式、個性化、全方位的服務，做到哪里有需要哪里就有服務，哪里有困難哪里就有人去解決，真心誠意地幫助留學人員排除工作和生活上的后顧之憂。要不斷創造良好的工作環境，為廣大留學回國人員配備較好的科研設備和較強的科研力量，保證科研工作的順利進行。要不斷創造良好的學術環境，努力營造有利于理論創新、制度創新、科技創新、文化創新以及其他方面創新的社會氛圍。要不斷創造寬松和諧的人際環境，建立相互信任、彼此尊重、坦誠相待的人際關系，使留學人員心情舒暢地為*服務。要通過我們優質的服務水平和良好的環境條件，體現黨和國家對廣大留學人員的關心、愛護和期望，用感情的力量和人格的力量吸引和感召更多的留學人員回國工作或為*服務。

三要進一步在加強協調、狠抓落實上下功夫。留學回國人員工作是一個復雜的系統工程，涉及到方方面面，必須按照黨管人才的原則，加強統一協調，形成黨委和政府統一領導，各有關職能部門相互配合、共同做好留學工作的整體合力。在組織部門牽頭抓總下，宣傳、統戰、人事、教育、科技等有關職能部門要各司其職、加強溝通、密切合作、相互支持，形成責任清、關系順、效率高的留學回國工作機制。要充分發揮海外華僑、華人社團的作用，不斷拓寬與海外留學人員聯系的渠道。要進一步完善留學工作統計制度，逐步建立全市統一的留學人才信息系統。

同志們，隨著我國國際影響的日益擴大和民族凝聚力的極大增強，留學人員回國工作和為國服務的新高潮已經出現，并將持久地延續下去。我們要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照中央和省的總體部署，進一步增強政治意識、大局意識、改革意識和服務意識，牢固樹立科學發展觀，積極創新，扎實工作，為推進富民強市和實現“兩個率先”作出新的更大的貢獻！