非公經(jīng)濟黨建講話
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同志們：
今天，我們在這里首次舉行全市非公有制經(jīng)濟組織黨建工作聯(lián)席會議，回顧總結(jié)近年來我市非公有制經(jīng)濟組織黨建工作情況，研究部署當前及今后一個時期全市非公有制經(jīng)濟組織黨建工作。這次會議是在全市上下深入學習“三個代表”重要思想，全面貫徹落實十六大、十六屆三中全會和市委九屆六次全會精神新形勢下召開的一次十分重要的會議，是用黨建工作促進經(jīng)濟發(fā)展的一個實際步驟。市委對今天的會議很重視，市委常委、組織部部長邱嶺梅同志親自到會并將給我們作重要講話。下面，我就近年來全市非公有制經(jīng)濟組織黨建工作開展情況、存在問題，以及當前和今后一個時期非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的主要目標任務(wù)等幾個方面，先向同志們作一個匯報。
一、近年來我市非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的新進展新經(jīng)驗
近年來，隨著改革開放的不斷深化和社會主義市場經(jīng)濟體制的建立完善，我市非公有制經(jīng)濟迅猛發(fā)展，已經(jīng)成為經(jīng)濟和社會發(fā)展的一支重要力量。據(jù)統(tǒng)計，目前我市已有規(guī)模以上（銷售收入500萬元）非公有制工業(yè)企業(yè)4147家，從業(yè)人員115萬多人，分別占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的90.21%和91.56%；*年1—10月，全市非公有制經(jīng)濟稅收226.85億元，占全市稅收總數(shù)的84.6%。面對非公有制經(jīng)濟飛速發(fā)展的新形勢，我市各級黨組織審時度勢，與時俱進，堅持把加強和改進非公有制經(jīng)濟組織黨建工作作為保證非公有制經(jīng)濟持續(xù)健康快速發(fā)展的一項重要任務(wù)來抓，積極探索，大膽實踐，在大力推進非公有制經(jīng)濟組織黨建工作方面創(chuàng)造了不少好的做法，積累了新的經(jīng)驗，取得了新的成效。*年8月，中組部召開全國非公有制企業(yè)黨建工作經(jīng)驗交流會，我市在外商投資企業(yè)開展黨建工作的做法在會上作了交流。總結(jié)主要成效和經(jīng)驗，主要體現(xiàn)在以下三個方面：
1．突出重點，強化基礎(chǔ)，堅持不懈地抓好非公有制經(jīng)濟組織黨組織的組建，有效擴大黨的工作覆蓋面
建好組織是開展黨建工作的基礎(chǔ)。近年來，我市各級黨委和組織部門以提高組建率為重點，根據(jù)《黨章》和中組部有關(guān)規(guī)定，堅持不懈地抓好非公有制經(jīng)濟組織中的黨組織組建工作。目前，全市3200家具備建立黨組織條件的非公有制經(jīng)濟組織中,已全部建立了黨組織。一是堅持組建要求。對有3名以上正式黨員且有合適支部書記人選的非公有制經(jīng)濟組織，單獨建立黨組織；對正式黨員不足3人的非公有制經(jīng)濟組織，按相近行業(yè)或相鄰地域組建聯(lián)合支部。在抓好外商投資企業(yè)、私營企業(yè)黨組織建設(shè)的同時，面對市屬國有（集體）企業(yè)大批改制的實際，根據(jù)企業(yè)規(guī)模、黨員人數(shù)和工作需要，堅持同步改建和組建黨組織，同步加強改制企業(yè)黨組織建設(shè)。二是堅持突出重點。把規(guī)模較大、影響也較大的非公有制經(jīng)濟組織作為組建黨組織的重點，堅持做到成熟一個，組建一個,鞏固一個，帶動一批。*工業(yè)園區(qū)黨工委把外商投資企業(yè)黨組織的組建作為黨建工作的重點，通過攻堅克難和抓重點促帶動的方法，找準外商投資企業(yè)黨建工作的著力點，在具備條件的外商投資企業(yè)先后建立了57個黨支部，使區(qū)內(nèi)外商投資企業(yè)黨組織應(yīng)建已建率達到100%,有效地發(fā)揮了國家級開發(fā)區(qū)在加強外商投資企業(yè)黨組織建設(shè)工作中的示范效應(yīng)。三是堅持穩(wěn)步推進。對由于各種原因組建黨組織有困難的非公有制企業(yè)，各級黨委和組織部門通過制定工作目標，落實目標責任，加強與業(yè)主協(xié)商溝通和做好發(fā)展黨員工作等，積極創(chuàng)造條件，抓住各種有利時機，由易而難，穩(wěn)步推進非公有制經(jīng)濟組織黨組織的組建工作，努力消除黨組織建設(shè)的盲點。去年以來,全市非公有制經(jīng)濟組織應(yīng)建已建黨組織總數(shù)比前年底增加16.4%，其中，外商投資企業(yè)應(yīng)建已建黨組織數(shù)較前年底增加了28%，應(yīng)建已建率提高了5個百分點。
2．與時俱進，開拓創(chuàng)新，積極探索在非公有制經(jīng)濟組織發(fā)揮黨組織作用的有效途徑和方法，著力提高黨組織的戰(zhàn)斗力
全市各地非公有制經(jīng)濟組織黨組織堅持以構(gòu)建企業(yè)發(fā)展良好環(huán)境為前提，把在非公有制經(jīng)濟組織開展黨的活動與貫徹上級黨組織有關(guān)工作部署結(jié)合起來，與開展工會、共青團活動結(jié)合起來，與企業(yè)的特點結(jié)合起來，積極開展黨的工作，發(fā)揮黨組織的作用。一是在指導(dǎo)思想上，堅持圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展工作，注意運用宣傳教育等有效手段，向廣大職工宣傳黨的路線方針政策和國家的法律法規(guī)，提高廣大職工素質(zhì)；同時積極探索加強對業(yè)主教育引導(dǎo)的有效途徑，去年市委組織部根據(jù)非公有制企業(yè)的特點設(shè)置課程，專門舉辦了黨員業(yè)主培訓(xùn)班，取得了較好效果。二是在工作內(nèi)容上，注意根據(jù)非公有制經(jīng)濟組織的特點，把貫徹黨的方針政策、引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)遵守國家的法律法規(guī)、團結(jié)凝聚職工群眾、維護各方的合法權(quán)益作為重點，妥善協(xié)調(diào)國家、企業(yè)與員工之間的關(guān)系，關(guān)心職工的生產(chǎn)、生活，幫助職工解決一些具體困難，及時反映職工的呼聲和要求，維護職工的合法權(quán)益，使廣大職工感到黨組織可親、可信賴、可依靠。三是在活動方式上，普遍按照“小型、業(yè)余、分散、務(wù)實”的原則開展黨的活動，逐步實現(xiàn)了黨組織的活動同非公有制經(jīng)濟組織特點相適應(yīng)。四是在工作載體上，注重開展各種行之有效的活動，如通過開展“提合理化建議”、“爭當操作能手”評比等活動，要求黨員立足崗位，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)揮帶頭作用，用自己的實際行動和出色的工作成績，為其他職工作出榜樣，有效提高了黨組織的影響力和凝聚力。
3．建章立制，健全網(wǎng)絡(luò)，不斷加大對非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)力度
各縣級市、區(qū)通過建立健全聯(lián)席會議制度等方式，加強了對非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)。滄浪、平江、金閶、*工業(yè)園區(qū)、*高新區(qū)均成立了非公有制經(jīng)濟組織黨工委或外商投資企業(yè)黨委，城區(qū)各街道都成立了相應(yīng)的非公有制經(jīng)濟組織黨總支，進一步完善了非公有制經(jīng)濟組織黨組織的管理體制。結(jié)合市屬企業(yè)改制，市委組織部制定下發(fā)了《關(guān)于在市屬國有（集體）企業(yè)改制中做好黨組織設(shè)置等工作的通知》，目前，市屬改制企業(yè)已有77個單位黨組織的隸屬關(guān)系由主管局調(diào)整至區(qū)和街道，其中獨立建制的黨委6個，獨立建制的總支3個，獨立建制的支部68個，共轉(zhuǎn)移在職黨員組織關(guān)系1483人。與此同時，各地還切實加大了選派黨建工作指導(dǎo)員的力度，自*年6月市委組織部下發(fā)《關(guān)于選派非公有制經(jīng)濟組織黨建工作指導(dǎo)員的意見（試行）》以來，全市已向正式職工25人以上的非公有制經(jīng)濟組織選派黨建工作指導(dǎo)員名，覆蓋非公有制企業(yè)家，25人以上的尚不具備建立黨組織條件的非公有制經(jīng)濟組織選派黨建工作指導(dǎo)員的比例達100%，實現(xiàn)了全面覆蓋。
二、當前非公有制經(jīng)濟組織黨建工作面臨的新情況新問題
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，與非公有制經(jīng)濟快速發(fā)展的形勢相比，我市非公有制經(jīng)濟組織黨建工作還存在著一些不相適應(yīng)的新情況新問題。概括起來，主要有：
1．非公有制經(jīng)濟的快速發(fā)展與黨組織組建相對滯后的問題。全市有非公有制經(jīng)濟組織27萬多家，其中非公有制企業(yè)6.6萬多家,非公有制企業(yè)數(shù)占到全省總數(shù)的26.20%。相對非公有制經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的形勢，全市黨員數(shù)量顯得偏少，黨組織建設(shè)顯得滯后。全市8329家有50名以上職工人數(shù)的非公有制企業(yè)中，有黨員的企業(yè)4354家，占52.28%。2002年黨內(nèi)統(tǒng)計年報反映，全市外商投資企業(yè)和私營企業(yè)中共有黨員7525名和23149名，與其職工數(shù)相比，黨員數(shù)分別只占職工數(shù)的1.3%和1.7%。全市4728家有100名以上職工人數(shù)的非公有制企業(yè)中，有黨組織的企業(yè)有2720家，占57.53%。由此可見，黨組織的覆蓋面還不廣，許多非公有制企業(yè)中還沒有黨組織。
2．加強非公有制經(jīng)濟組織黨建工作與缺人才、少經(jīng)費、無場所的問題。缺人才，一是在非公有制經(jīng)濟組織中物色合適的黨組織負責人比較難；二是按照屬地管理的要求，面對面廣量大的非公有制經(jīng)濟組織，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨建工作力量無論是從人員素質(zhì)還是從人員配備來看，都顯得比較薄弱。少經(jīng)費，雖然各級黨組織每年都從黨費中撥給一定的經(jīng)費用于活動，但來源不足、數(shù)額偏少的問題并沒得到有效解決。許多外資企業(yè)黨組織開展活動常常套用工會活動經(jīng)費。此外，非公有制經(jīng)濟組織特別是外商獨資企業(yè)中普遍存在著黨組織開展活動沒有場所的問題。
3．要求黨組織發(fā)揮作用與非公有制經(jīng)濟組織黨組織實際地位之間存在差距的問題。十六大《黨章》明確規(guī)定了黨組織在非公有制經(jīng)濟組織中的作用。但如何從實際出發(fā)，切實保證企業(yè)黨組織的地位，發(fā)揮其應(yīng)有的作用，還有待進一步實踐與探索。例如，如何解決部分非公有制經(jīng)濟組織特別是外資企業(yè)對建立黨組織不能理解的問題；在黨組織負責人自身受雇于企業(yè)主的情況下，如何大膽開展工作的問題，等等。
4．非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的內(nèi)在要求與現(xiàn)行組織領(lǐng)導(dǎo)體系不健全的問題。首先是在形成上下貫通、齊抓共管的工作網(wǎng)絡(luò)、工作合力方面，我們目前還有許多工作可以做。其次是按照中組部提出的“市（地）、縣（市、區(qū)）黨委不僅要抓好面上的非公有制企業(yè)黨建工作的具體指導(dǎo)，而且要抓好規(guī)模較大、在當?shù)赜休^大影響的非公有制企業(yè)黨組織的管理，為基層開展工作提供示范”的要求，對照廣東、浙江等地加強非公有制經(jīng)濟黨建工作組織領(lǐng)導(dǎo)體系的做法，市、縣級市（區(qū)）兩級組織部門目前抓非公有制經(jīng)濟組織黨建的機構(gòu)設(shè)置和管理機制還有待進一步加強。
三、進一步加強非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的新目標新任務(wù)
加強非公有制經(jīng)濟組織中的黨建工作，必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大精神和《黨章》的要求，一手抓非公有制經(jīng)濟組織黨組織的組建，一手抓非公有制經(jīng)濟組織黨組織作用的發(fā)揮，不斷擴大黨的工作覆蓋面，增強黨的工作影響力，保證黨的方針政策和國家法律法規(guī)在非公有制經(jīng)濟組織的貫徹執(zhí)行，團結(jié)凝聚職工群眾，維護各方合法權(quán)益，促進非公有制經(jīng)濟組織健康發(fā)展。當前和今后一個時期，我市非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的主要目標任務(wù)是：
1．進一步擴大覆蓋面，全力拓展非公有制經(jīng)濟組織黨建工作領(lǐng)域。一是繼續(xù)加大組建非公有制經(jīng)濟組織黨組織的工作力度。在3年的時間里，以抓黨組織的組建為基礎(chǔ)，通過抓大戶、抓重點，抓典型、抓示范，確保絕大多數(shù)從業(yè)人員在50名以上的非公有制企業(yè)有黨員、100名以上的非公有制經(jīng)濟組織有黨組織，具備單獨建立黨組織條件的非公有制企業(yè)全部建立黨組織。二是發(fā)展壯大黨員隊伍。在認真貫徹執(zhí)行“堅持標準，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”方針的前提下，切實加大在非公有制經(jīng)濟組織發(fā)展黨員的工作力度，特別是注意把基本符合入黨條件的企業(yè)工會主席、共青團負責人和企業(yè)中層以上管理人員和技術(shù)骨干作為重點發(fā)展對象，優(yōu)先發(fā)展。按照有關(guān)法規(guī)和章程，幫助所有具備條件的非公有制企業(yè)建立工會和共青團組織，充分發(fā)揮工會、共青團組織的作用和優(yōu)勢，不斷擴大入黨積極分子隊伍。同時通過采取多種方式，保持對入黨積極分子培養(yǎng)考察的連續(xù)性，努力做到無論他們流動到哪里，都能把其入黨積極分子的身份和現(xiàn)實表現(xiàn)提供給新單位的黨組織。三是把解決“隱性”黨員問題作為一項重要任務(wù)來抓，注意做好非公有制經(jīng)濟組織中的黨員組織關(guān)系的接轉(zhuǎn)工作。在同一非公有制經(jīng)濟組織中連續(xù)工作6個月以上的黨員，一般應(yīng)將組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到該單位黨組織或該單位所在地黨組織。對確因特殊情況不能轉(zhuǎn)移組織關(guān)系，但又不能及時回原單位過組織生活的黨員，應(yīng)出具黨員證明信，或持《流動黨員活動證》參加非公有制經(jīng)濟組織黨組織或非公有制經(jīng)濟組織所在地黨組織的活動。
2．進一步引導(dǎo)發(fā)揮作用，切實增強非公有制經(jīng)濟組織黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。一是選優(yōu)配強企業(yè)黨組織書記。堅持德才兼?zhèn)錁藴剩⒁鈴墓芾砗图夹g(shù)崗位，從黨性觀念強、思想政治素質(zhì)好、善于做群眾工作的黨員中培養(yǎng)選拔非公有制經(jīng)濟組織黨組織書記。暫時沒有合適人選的，由上級黨組織推薦或選派臨時負責人，先行開展工作，通過培養(yǎng)、選配等辦法再逐步解決。認真抓好非公有制經(jīng)濟組織中的黨組織班子成員的政治理論和業(yè)務(wù)的學習培訓(xùn)，不斷提高他們的思想政治素質(zhì)、工作水平和業(yè)務(wù)能力。二是著力引導(dǎo)企業(yè)黨組織不斷探索適應(yīng)非公有制經(jīng)濟組織特點的活動內(nèi)容和工作方式方法。活動內(nèi)容上，注意加強對黨員的政治理論教育和黨員意識教育，引導(dǎo)廣大黨員自覺克服“雇傭”思想，增強黨員的榮譽感、責任感，同時注意提高黨員的綜合素質(zhì)，著力提高他們的崗位創(chuàng)新能力，加強市場經(jīng)濟理論、崗位技能、經(jīng)營管理知識的培訓(xùn)。活動方式上，堅持把黨內(nèi)活動與企業(yè)文化活動、管理活動及黨員牽頭組織的技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品銷售等活動融合起來，積極開展“黨員責任區(qū)”、“黨員先鋒崗”等活動。活動時間上，妥善處理好與生產(chǎn)經(jīng)營活動的關(guān)系，科學、合理地進行安排。與此同時，按照“三個代表”重要思想的要求和時展的特點，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟組織提升企業(yè)文化品位，塑造企業(yè)精神，用高尚的精神鼓舞人、凝聚人、激勵人，努力形成符合社會主義市場經(jīng)濟要求的、健康向上的企業(yè)文化。三是制定爭創(chuàng)黨建工作示范點活動計劃和考核意見。通過開展爭創(chuàng)活動，培植一批非公有制經(jīng)濟組織黨建工作示范點或示范基地，尤其要把規(guī)模較大、在當?shù)赜休^大影響力的非公有制企業(yè)作為創(chuàng)建黨建工作示范基地的重點，通過示范引路，抓規(guī)范，抓提高，充分發(fā)揮先進典型的示范輻射作用，推動本地區(qū)非公有制經(jīng)濟組織黨建工作整體水平不斷提高。經(jīng)過3年時間的努力，使三分之一以上的非公有制經(jīng)濟組織黨組織達到“領(lǐng)導(dǎo)班子好，黨員隊伍好，工作機制好，發(fā)展業(yè)績好，群眾反映好”的“五個好”目標。對在活動中涌現(xiàn)出來的先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者，采取多種激勵措施加以表彰和獎勵。
3．進一步完善黨建工作制度，不斷提高非公有制經(jīng)濟組織黨建工作水平。通過實踐，努力探索和建立一套既符合非公有制經(jīng)濟組織特點，又有利于開展黨的工作的規(guī)章制度。一是重點建立健全“”、發(fā)展黨員、民主評議黨員、黨費收繳管理等常規(guī)工作制度。二是繼續(xù)大力推行黨建工作指導(dǎo)員制度。在選派條件上堅持高標準，黨建工作指導(dǎo)員既可以從黨政機關(guān)、行業(yè)主管部門、企事業(yè)單位和離退休老同志中挑選，也可以由非公有制經(jīng)濟組織所在地或所屬行業(yè)協(xié)會的領(lǐng)導(dǎo)干部兼任。要運用目標管理手段加強對黨建工作指導(dǎo)員履行職責和完成任務(wù)情況的考核，尤其要把在企業(yè)優(yōu)秀員工中培養(yǎng)入黨積極分子、發(fā)展黨員、幫助尚不具備建立黨組織條件的非公有制經(jīng)濟組織創(chuàng)造條件建立黨組織作為考核的重點內(nèi)容。三是建立非公有制經(jīng)濟組織業(yè)主培訓(xùn)制度。圍繞貫徹實施*市民營經(jīng)濟《騰飛計劃》，充分利用各級黨校和高等學校等陣地，加強對廣大業(yè)主的培訓(xùn)，著重抓好對黨員業(yè)主和規(guī)模較大、影響較大企業(yè)業(yè)主的共同理想、責任意識、民主法制、科技和管理教育培訓(xùn)。同時，采取多種方式方法，做好細致的思想政治工作，不斷培養(yǎng)和增強他們對黨的感情。四是建立完善保障機制。堅持從實際出發(fā)，積極為非公有制經(jīng)濟組織黨組織開展活動創(chuàng)造條件、提供保障。在非公有制度經(jīng)濟組織相對集中的開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)，通過建立區(qū)域性的黨員活動中心或黨員服務(wù)中心的方式，統(tǒng)一為區(qū)域內(nèi)的非公有制經(jīng)濟黨組織和黨員提供學習培訓(xùn)、開展活動所需要的活動設(shè)施及場所。市、縣級市（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）非公有制經(jīng)濟黨的工作機構(gòu)所需經(jīng)費，納入各級年度財政經(jīng)費預(yù)算。對活動經(jīng)費有困難的，由上級黨組織通過黨費返回、撥補等辦法予以解決。同時，支持和鼓勵有條件的地區(qū)通過各級財政統(tǒng)籌的方式建立專項基金，為非公有制經(jīng)濟組織黨組織活動經(jīng)費的落實提供堅實的保障。
