貫徹條例會(huì)上講話(huà)
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同志們：
這次學(xué)習(xí)貫徹《干部任用條例》，深化干部人事制度改革和干部監(jiān)督工作會(huì)議，是經(jīng)市委同意召開(kāi)的一次重要會(huì)議。這次會(huì)議的主要任務(wù)是，以鄧小平理論、同志“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，回顧總結(jié)近年來(lái)全市干部人事制度改革和干部監(jiān)督工作的做法和經(jīng)驗(yàn)，在市委領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞總書(shū)記關(guān)于抓緊建立健全科學(xué)的干部選拔任用機(jī)制和管理監(jiān)督機(jī)制，努力建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《干部任用條例》，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，大膽實(shí)踐，進(jìn)一步推進(jìn)全市干部人事制度改革和干部監(jiān)督工作，提高干部選拔任用工作質(zhì)量，為*率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供強(qiáng)有力的組織保證。市委對(duì)這次會(huì)議十分重視，市委領(lǐng)導(dǎo)同志將在會(huì)上作重要講話(huà)，各地、各單位要認(rèn)真貫徹，抓好落實(shí)。剛才，6個(gè)單位的同志從不同方面介紹了他們近幾年來(lái)在干部人事制度改革和干部監(jiān)督工作中的做法和體會(huì)。具有一定的代表性，希望大家學(xué)習(xí)借鑒。下面，我根據(jù)市委要求和部務(wù)會(huì)研究的意見(jiàn)，講三個(gè)問(wèn)題。
一、近幾年全市干部人事制度改革和干部監(jiān)督工作的簡(jiǎn)要回顧
近幾年來(lái)，我市各級(jí)黨組織順應(yīng)改革和發(fā)展的要求，根據(jù)《深化干部人事制度改革綱要》提出的任務(wù)，結(jié)合本地、本單位實(shí)際，在推進(jìn)干部人事制度改革，加強(qiáng)干部監(jiān)督工作方面積極探索，為建立健全科學(xué)的干部選拔任用機(jī)制和干部監(jiān)督管理機(jī)制做了許多基礎(chǔ)性工作，在促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出，改善和優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)干部隊(duì)伍的活力，強(qiáng)化干部工作監(jiān)督等方面起到了積極的作用。
一是努力擴(kuò)大群眾參與程度，在推進(jìn)干部工作民主化上有了新的提高。擴(kuò)大干部選拔任用工作中的民主，落實(shí)群眾對(duì)干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，是建設(shè)社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)要求，是干部人事制度改革的基本方向，也是干部人事制度改革的工作重點(diǎn)。我市各級(jí)黨委和組織部門(mén)認(rèn)真貫徹這一要求，在干部工作中堅(jiān)持走群眾路線(xiàn)，不斷擴(kuò)大了干部工作的民主化程度。在市、縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆考察中，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子人選全面進(jìn)行了全額定向推薦。為了保證選拔任用干部具有扎實(shí)的群眾基礎(chǔ)，民主推薦已成為選拔任用干部的必經(jīng)程序，干部考察預(yù)告作為一項(xiàng)制度已在全市普遍推行。并進(jìn)一步完善了民主推薦、民意測(cè)驗(yàn)和民主評(píng)議工作，努力擴(kuò)大范圍，改進(jìn)方法，提高質(zhì)量，使更多熟悉情況的人參加對(duì)干部的推薦、評(píng)議和測(cè)驗(yàn)，使推薦、評(píng)議和測(cè)驗(yàn)的結(jié)果更能客觀、準(zhǔn)確地反映干部的真實(shí)情況，更能反映干部群眾的意愿。去年，我市將民意測(cè)驗(yàn)工作引入到領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核中，名干部群眾對(duì)965名縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了民意測(cè)驗(yàn)，運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)手段對(duì)民意測(cè)驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行分析匯總，并將測(cè)驗(yàn)結(jié)果向領(lǐng)導(dǎo)干部本人進(jìn)行反饋，收到了較好的成效。
在干部任用上積極實(shí)行了任前公示制。許多地區(qū)和單位紛紛通過(guò)新聞媒體或內(nèi)部張榜的形式對(duì)擬提拔的干部人選進(jìn)行了任前公示，截止今年上半年，全市共對(duì)45名縣處級(jí)干部、903名科級(jí)干部擬任人選進(jìn)行了任前公示。實(shí)踐證明，實(shí)行干部任前公示，在擴(kuò)大干部工作民主的同時(shí)也加強(qiáng)了群眾監(jiān)督，是把好選人用人關(guān)、克服用人上不正之風(fēng)的一項(xiàng)重要舉措。
二是引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，改進(jìn)工作方法，在實(shí)現(xiàn)干部工作科學(xué)化上有了新的進(jìn)展。認(rèn)真做好公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作。我市先后兩次開(kāi)展了公開(kāi)選拔縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部工作，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)，18位德才素質(zhì)較好、學(xué)歷層次較高、年齡較輕的同志走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位。此外，還公開(kāi)選拔了東吳證券責(zé)任有限公司的兩名副職領(lǐng)導(dǎo)。到目前為止，各縣級(jí)市、區(qū)共有52名同志通過(guò)公開(kāi)選拔走上了科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位。公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部，體現(xiàn)了“公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則，拓寬了用人視野，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革等工作，大力實(shí)施黨政機(jī)關(guān)中層領(lǐng)導(dǎo)職位競(jìng)爭(zhēng)上崗工作，截止去年底，市、縣兩級(jí)實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗的崗位達(dá)793個(gè)，有784名干部通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗走上了黨政機(jī)關(guān)中層領(lǐng)導(dǎo)職位，今年上半年，僅市級(jí)機(jī)關(guān)又有名干部通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗走上了中層領(lǐng)導(dǎo)崗位，進(jìn)一步改善了機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)，提高了機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。競(jìng)爭(zhēng)上崗，擇優(yōu)任用的氛圍已在各級(jí)機(jī)關(guān)內(nèi)部形成。在引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的同時(shí)，我市注重在改進(jìn)干部工作方法上下功夫，努力提高干部工作的科學(xué)性。積極開(kāi)展了干部試用期、聘任制等工作，對(duì)新提拔的委任制縣處級(jí)以下干部和競(jìng)爭(zhēng)上崗中屬提拔任職的干部普遍實(shí)行試用期，一些地方和單位還對(duì)干部試行了聘任制，為干部任用方式的改革積累了一些經(jīng)驗(yàn)。切實(shí)加大干部交流的力度，近年來(lái)我市進(jìn)行易地易崗交流使用的干部，占到同期干部調(diào)整總數(shù)的30%以上，對(duì)所有縣級(jí)市、區(qū)的法院院長(zhǎng)、檢察院檢察長(zhǎng)和絕大多數(shù)公安局局長(zhǎng)實(shí)行了易地任職。這些做法，對(duì)提升干部素質(zhì)、調(diào)動(dòng)干部積極性起到一定的促進(jìn)作用。
三是注重整體推進(jìn)，健全各項(xiàng)制度，在干部工作制度化建設(shè)上有了新的加強(qiáng)。在不斷深化改革的同時(shí)，對(duì)已經(jīng)成熟的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及時(shí)加以總結(jié)，盡快形成制度，改革的成果得到了進(jìn)一步鞏固，在整體推進(jìn)干部人事制度改革上取得了新的進(jìn)展。我市于近期出臺(tái)了一系列文件，對(duì)公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職試用期和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核等改革措施進(jìn)行了規(guī)范。與此同時(shí)，國(guó)有企業(yè)人事制度改革進(jìn)一步深化，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，建立和完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，改革企業(yè)選人用人機(jī)制，推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者職業(yè)化進(jìn)程，積極探索對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的有效激勵(lì)、約束機(jī)制，以更好地適應(yīng)企業(yè)改革與發(fā)展的需要。各地也堅(jiān)持從本地實(shí)際出發(fā)，積極穩(wěn)妥地將干部人事制度改革從單一突破向配套實(shí)施推進(jìn)，如將公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、任前公示、試用期等改革措施配套實(shí)施，將改進(jìn)考核內(nèi)容、完善干部考核機(jī)制與干部任免、管理、教育、獎(jiǎng)懲等方面措施結(jié)合起來(lái)使用等，收到了良好的成效，提高了改革的整體效果。
四是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，干部監(jiān)督工作的水平有了新的提高。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督。研究制訂了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部推薦考察任用工作責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)推薦提名、考察考核、討論決定等干部選拔任用全過(guò)程的監(jiān)督，防止違反規(guī)定、不按程序辦事的現(xiàn)象發(fā)生。各級(jí)組織部門(mén)加強(qiáng)了對(duì)各地、各單位貫徹執(zhí)行《條例》工作的檢查，進(jìn)一步嚴(yán)格用人程序，及時(shí)糾正存在的問(wèn)題，切實(shí)把好選人用人關(guān)。按照“主動(dòng)監(jiān)督、關(guān)口前移”的思路和“以教育為主、預(yù)防為主、事前監(jiān)督為主”的原則，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。在領(lǐng)導(dǎo)干部中經(jīng)常性開(kāi)展勤政廉政教育，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格自律的緊迫感。建立健全了干部談話(huà)誡勉制度，把監(jiān)督的關(guān)口前移，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的主動(dòng)監(jiān)督。建立和完善了領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告等制度。進(jìn)一步健全了監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)持和完善組織部門(mén)與紀(jì)檢監(jiān)察等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門(mén)的聯(lián)系會(huì)議制度，健全信訪舉報(bào)制度，拓寬干部監(jiān)督信息渠道，把干部置于組織和群眾的有效監(jiān)督之下。
回顧近幾年的工作，我們雖然取得了一些成績(jī)，但是對(duì)照《綱要》提出的任務(wù)要求，與全國(guó)、全省一些先行地區(qū)的改革力度和發(fā)展勢(shì)頭相比，我們必須清醒地看到自身工作中存在的差距。比如，地區(qū)之間發(fā)展不平衡、操作不夠規(guī)范的問(wèn)題；創(chuàng)新精神不足、等待觀望、依賴(lài)上級(jí)出政策的問(wèn)題；相互之間缺乏溝通，一些好經(jīng)驗(yàn)、好做法得不到及時(shí)學(xué)習(xí)借鑒的問(wèn)題；干部監(jiān)督方法、手段不多，監(jiān)督?jīng)]有完全到位的問(wèn)題；宏觀指導(dǎo)力度不夠，以典型推動(dòng)面上工作開(kāi)展做得較少的問(wèn)題。上述這些問(wèn)題，既有工作方法上的原因，也有思想認(rèn)識(shí)上的原因。對(duì)此，我們必須高度重視，在今后的工作中重點(diǎn)加以解決。
二、當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，學(xué)習(xí)貫徹《干部任用條例》，深化干部人事制度改革和干部監(jiān)督工作的主要任務(wù)
同志在中紀(jì)委第七次會(huì)議上的講話(huà)中指出：要保證黨的路線(xiàn)方針政策的貫徹落實(shí)，保證黨和國(guó)家的長(zhǎng)治久安，保證黨和人民群眾始終保持血肉聯(lián)系，保證我們的事業(yè)與時(shí)俱進(jìn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明、文化繁榮、社會(huì)安康，都要首先抓住干部隊(duì)伍建設(shè)。在新的形勢(shì)和任務(wù)面前，深化干部人事制度改革，加強(qiáng)干部監(jiān)督工作，建立和完善帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性的制度，特別是抓緊建立健全干部選拔任用機(jī)制和管理監(jiān)督機(jī)制，是歷史賦予各級(jí)黨委和組織部門(mén)的神圣職責(zé)。中央重新修訂和頒布的《干部任用條例》作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的基本規(guī)章，其基本精神，就是以馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，遵循黨的干部工作的原則，用科學(xué)的制度、民主的方法、嚴(yán)密的程序、嚴(yán)格的紀(jì)律，選拔任用德才兼?zhèn)洹⑸眢w力行“三個(gè)代表”重要思想的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部。因此，把認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《干部任用條例》，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，與學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想、總書(shū)記“5.31”重要講話(huà)結(jié)合起來(lái)，與繼續(xù)推進(jìn)干部人事制度改革，建立健全科學(xué)的干部選拔任用機(jī)制和監(jiān)督管理機(jī)制結(jié)合起來(lái)，與加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，解決干部選拔任用工作中存在的突出問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我市各級(jí)黨組織和組織部門(mén)的主要任務(wù)。
一是要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)《干部任用條例》的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行條例的自覺(jué)性。各級(jí)黨委和組織部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)同志在全國(guó)電視電話(huà)會(huì)議上的講話(huà)精神，按照各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部熟悉條例，組織人事干部精通條例，廣大干部群眾了解條例的要求，大張旗鼓地宣傳好條例的意義、內(nèi)容和作用，努力營(yíng)造有利于全面貫徹條例的良好社會(huì)氛圍。要通過(guò)舉辦組工干部培訓(xùn)班、專(zhuān)題學(xué)習(xí)討論等形式，抓好組工干部學(xué)習(xí)條例、貫徹執(zhí)行條例的緊迫感和責(zé)任意識(shí)，力爭(zhēng)做到對(duì)條例了然于胸，熟練運(yùn)用，抓緊落實(shí)到干部工作的各個(gè)環(huán)節(jié)之中，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。真正做到堅(jiān)持干部選拔任用的原則不動(dòng)搖，執(zhí)行干部選拔任用的標(biāo)準(zhǔn)不走樣，履行干部選拔任用的程序不變通，遵守干部選拔任用的紀(jì)律不放松。
二是要進(jìn)一步加快黨政干部選拔任用制度改革。黨政干部選拔任用制度改革，是干部人事制度改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要把解決干部能上能下作為深化黨政干部選拔任用制度改革的突破口，堅(jiān)持走制度創(chuàng)新的路子，用科學(xué)的選人用人制度來(lái)保障把人選準(zhǔn)用準(zhǔn)。要堅(jiān)持和完善民主推薦、民主測(cè)評(píng)制度，在領(lǐng)導(dǎo)班子換屆或?qū)弥姓{(diào)整考察時(shí)普遍實(shí)行民主推薦和民主測(cè)評(píng)，凡是沒(méi)有經(jīng)過(guò)民主推薦程序的，不能列為考察對(duì)象，凡是多數(shù)群眾不贊成的不能提拔使用。同時(shí)，對(duì)群眾的意見(jiàn)要具體分析，不能簡(jiǎn)單以票取人。對(duì)民主測(cè)評(píng)結(jié)果，逐步做到在一定范圍內(nèi)適度公開(kāi)。要深入研究如何利用好民主推薦和民主測(cè)評(píng)結(jié)果，使之與干部的教育、管理和任免掛起鉤來(lái)。要進(jìn)一步推進(jìn)公開(kāi)選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作，把公開(kāi)選拔作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要方式之一，逐步提高公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部在新提拔干部中的比例。要在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)研究如何將引進(jìn)公開(kāi)、平等機(jī)制與堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⑷罕姽J(rèn)、注重實(shí)績(jī)等原則有機(jī)結(jié)合，如何改善考試方法，提高公開(kāi)選拔工作的質(zhì)量和效率。要全面實(shí)行黨政機(jī)關(guān)中層領(lǐng)導(dǎo)職位競(jìng)爭(zhēng)上崗，研究制訂具體實(shí)施辦法，使競(jìng)爭(zhēng)上崗成為黨政機(jī)關(guān)中層干部選拔任用、職位輪換的一種基本方式。要不斷完善干部考核制度。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作暫行規(guī)定》，根據(jù)不同層次、不同職務(wù)的特點(diǎn)，探索比較具體、客觀的考核指標(biāo)，改進(jìn)考核方法，增強(qiáng)考核結(jié)果的真實(shí)性，使之成為使用干部的重要依據(jù)。要加強(qiáng)干部考察工作，全面實(shí)行考察預(yù)告制，建立差額考察制，注重運(yùn)用多種形式深入、準(zhǔn)確地了解和掌握干部思想、工作、生活、社交等方面的情況。要普遍推行領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制，使任前公示成為干部選拔任用的必經(jīng)程序。要積極試行地方黨委任用干部票決制，研究制定有關(guān)辦法，對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子正職建議人選，在全委會(huì)召開(kāi)期間，由常委會(huì)提名，提交全委會(huì)審議，進(jìn)行無(wú)記名投票表決；在全委會(huì)閉會(huì)期間，由常委會(huì)作出決定，并征求全委會(huì)成員意見(jiàn)。要繼續(xù)加大干部交流工作力度，重點(diǎn)抓好縣級(jí)市、區(qū)黨政正職，以及紀(jì)檢、組織、公檢法等部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)干部的交流工作，認(rèn)真抓好干部回避性和任職期滿(mǎn)的交流工作，積極做好對(duì)優(yōu)秀年輕干部的培養(yǎng)鍛煉性交流工作。黨政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中層正職在一個(gè)職位任職滿(mǎn)5年的，原則上要進(jìn)行輪崗。要認(rèn)真執(zhí)行干部任職試用制度，認(rèn)真做好干部任職試用期滿(mǎn)的考核工作。要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上逐步擴(kuò)大干部任職試用期的適用范圍。要積極探索和完善黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制度。對(duì)選任制干部要嚴(yán)格執(zhí)行任期規(guī)定，在同一職位連續(xù)任職不得超過(guò)兩屆。對(duì)委任制干部也要逐步實(shí)行任期制，在同一個(gè)職位上任職不得超過(guò)10年。對(duì)黨政機(jī)關(guān)一些專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)職位，有條件的地方和單位，可以試行聘任制。要在逐步試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，建立和完善干部免職、降職和辭職制度，進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職、責(zé)令辭職和自愿辭職的內(nèi)容、范圍和程序，增強(qiáng)工作的操作性和合理性。
三是要積極推進(jìn)國(guó)有和集體企業(yè)人事制度改革。要把建立健全適合企業(yè)特點(diǎn)的領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用、激勵(lì)、監(jiān)督機(jī)制作為深化國(guó)有企業(yè)人事制度改革的重點(diǎn)，努力建立起一套與企業(yè)改革、發(fā)展相適應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)人員管理制度。要以產(chǎn)權(quán)為紐帶，進(jìn)一步理順和完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理體制。要逐步取消國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的行政級(jí)別，實(shí)行產(chǎn)權(quán)代表委任制和公司經(jīng)理聘任制。要改革國(guó)有企業(yè)選人用人機(jī)制，通過(guò)組織推薦、公開(kāi)招聘、民主選舉、競(jìng)爭(zhēng)上崗等多種方式產(chǎn)生企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員人選。對(duì)國(guó)有資產(chǎn)方推薦的新任職企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，要按照不同層次、不同行業(yè)、不同崗位的不同特點(diǎn)，在相應(yīng)的范圍內(nèi)通過(guò)一定形式進(jìn)行任前公示，接受群眾監(jiān)督。要積極試行企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者任職資格制度，實(shí)行持證上崗，取消國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任職終身制。要進(jìn)一步加快全市企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才評(píng)價(jià)推薦中心等中介組織建設(shè)，積極培育企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才市場(chǎng)。要進(jìn)一步完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員考核辦法，建立健全企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員激勵(lì)機(jī)制。要堅(jiān)持對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員實(shí)行年度考核、任期考核和重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)考核，逐步建立一套以效益和國(guó)有資產(chǎn)保值增值為主要標(biāo)準(zhǔn)的業(yè)績(jī)考核制度，逐步建立企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員業(yè)績(jī)檔案，提高考核評(píng)價(jià)的科學(xué)性；逐步建立一套與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員業(yè)績(jī)掛鉤的、公開(kāi)透明的激勵(lì)制度，做到企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的收入與經(jīng)營(yíng)責(zé)任、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和任期目標(biāo)掛鉤。要針對(duì)企業(yè)不同情況，繼續(xù)推行和完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)者年薪制，積極穩(wěn)妥地試行股權(quán)、期股激勵(lì)。要強(qiáng)化對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的監(jiān)督約束。要加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的思想政治建設(shè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，繼續(xù)實(shí)行“廠務(wù)公開(kāi)”制度，根據(jù)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，探索建立獨(dú)立董事、外派監(jiān)事制度和財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制度。要以經(jīng)濟(jì)監(jiān)督為依托，嚴(yán)格實(shí)行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)重組等事項(xiàng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。要建立企業(yè)重大決策失誤責(zé)任追究制度，對(duì)因失職瀆職造成企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)損失以及違法違紀(jì)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，要依法追法追究其經(jīng)濟(jì)、行政直至法律責(zé)任，并不得繼續(xù)擔(dān)任或易地?fù)?dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
四是要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)干部監(jiān)督工作。干部監(jiān)督工作是從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政的重要內(nèi)容，也是關(guān)心愛(ài)護(hù)干部、真誠(chéng)幫助干部的重要手段。我們要充分認(rèn)識(shí)干部監(jiān)督在整個(gè)干部工作中的重要地位，本著對(duì)黨和人民負(fù)責(zé)、對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)干部本人負(fù)責(zé)的精神，按照“主動(dòng)監(jiān)督、關(guān)口前移”的思路和以“教育為主、預(yù)防為主、事前監(jiān)督為主”的原則，把干部監(jiān)督寓于干部工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，為干部的健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，尤其是對(duì)“一把手”的監(jiān)督。采取有效措施，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部在貫徹民主集中制、執(zhí)行政治紀(jì)律、決策程序、選人用人、廉潔自律等方面進(jìn)行有針對(duì)性的監(jiān)督。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督。要加大對(duì)貫徹執(zhí)行《干部任用條例》情況的檢查力度，促進(jìn)條例檢查工作的經(jīng)常化、全程化和制度化，對(duì)違反規(guī)定的要嚴(yán)肅查處。要進(jìn)一步建立和完善干部推薦責(zé)任制、干部考察責(zé)任制、干部任用決策責(zé)任制、用人失察失誤責(zé)任追究制和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督責(zé)任制，明確干部選拔任用工作各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任主體和責(zé)任內(nèi)容，真正做到誰(shuí)推薦誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)考察誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)決策誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)監(jiān)督誰(shuí)負(fù)責(zé)。對(duì)在選拔任用干部工作中不履行或不正確履行職責(zé)，干部群眾反映強(qiáng)烈以及違反組織人事紀(jì)律的行為查處不力，導(dǎo)致用人失察失誤的，要嚴(yán)格追究主要領(lǐng)導(dǎo)成員、分管領(lǐng)導(dǎo)成員和其他當(dāng)事人的責(zé)任。要健全和落實(shí)干部監(jiān)督的有關(guān)制度，認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)制度、重大事項(xiàng)報(bào)告制度、任職經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度、組織部門(mén)與執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門(mén)聯(lián)系通報(bào)制度以及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度等。要根據(jù)《關(guān)于對(duì)縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施提醒教育的暫行規(guī)定》，建立領(lǐng)導(dǎo)干部《信訪通知書(shū)》、提醒談話(huà)、誡勉制度，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的日常教育管理。要進(jìn)一步健全干部監(jiān)督信息系統(tǒng)，積極發(fā)揮人大、政協(xié)、派、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)和人民群眾在干部選拔任用工作中的監(jiān)督作用，進(jìn)一步健全全市組織部門(mén)干部監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)，拓寬干部監(jiān)督信息渠道，加強(qiáng)各個(gè)監(jiān)督部門(mén)之間的相互聯(lián)系，最大限度地運(yùn)用各個(gè)監(jiān)督部門(mén)的工作成果，為多渠道、多觸角、多層次地了解和掌握干部的真實(shí)情況提供扎實(shí)基礎(chǔ)。要探索建立干部監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員制度，逐步建立一個(gè)覆蓋面廣、渠道暢通、反映靈敏的干部監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)。要進(jìn)一步加強(qiáng)干部監(jiān)督工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化職能，充實(shí)力量，提高工作效能。
三、確保學(xué)習(xí)貫徹《干部任用條例》，深化干部人事制度改革和干部監(jiān)督各項(xiàng)任務(wù)全面落實(shí)的幾點(diǎn)要求
《干部任用條例》是我們黨選拔任用干部的重要法規(guī)，維護(hù)條例的權(quán)威性、嚴(yán)肅性是各級(jí)黨組織的重要政治責(zé)任，必須有堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。深化干部人事制度改革，加強(qiáng)干部監(jiān)督工作，是貫徹執(zhí)行《干部任用條例》具體行動(dòng)，同時(shí)也一場(chǎng)廣泛而深刻的革命，涉及到各種利益的調(diào)整，任務(wù)很重，難度很大，政策性很強(qiáng)，也必須通過(guò)堅(jiān)強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)來(lái)保證。
一是要明確責(zé)任，狠抓落實(shí)。各級(jí)黨委要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)貫徹《干部任用條例》，深化干部人事制度改革和干部監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)。要認(rèn)真按照條例的規(guī)定，研究和妥善解決干部人事制度改革和干部監(jiān)督工作中遇到的實(shí)際問(wèn)題，準(zhǔn)確理解和把握改革的正確方向，嚴(yán)明工作中的各項(xiàng)紀(jì)律，保證干部人事制度改革和干部監(jiān)督工作的順利開(kāi)展。各級(jí)組織部門(mén)作為黨委主管干部工作的重要職能部門(mén)，要充分履行宏觀指導(dǎo)的職責(zé)，督促各部門(mén)、各單位積極推行改革，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)督措施。要善于發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)督促檢查，努力掌握干部人事制度改革和干部監(jiān)督工作的主動(dòng)權(quán)。
二是要分類(lèi)指導(dǎo)，穩(wěn)步實(shí)施。要按照黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位的不同特點(diǎn)，統(tǒng)籌考慮，分類(lèi)指導(dǎo)，穩(wěn)步實(shí)施，整體推進(jìn)。對(duì)已經(jīng)出臺(tái)的改革方案和監(jiān)督措施，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，并不斷加以改進(jìn)和完善；對(duì)通過(guò)試點(diǎn)和實(shí)踐已經(jīng)成熟的經(jīng)驗(yàn)，要及時(shí)加以規(guī)范，形成制度，用制度來(lái)鞏固改革成果，用制度來(lái)加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)；對(duì)尚無(wú)經(jīng)驗(yàn)和需要探索的，要尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)大膽試驗(yàn)和探索；對(duì)工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題要加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)提出對(duì)策和辦法，使干部人事制度改革和干部監(jiān)督工作更加切合實(shí)際，更加富有生命力。
三是要加強(qiáng)宣傳，充分發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢(shì)。要充分利用各種媒體加強(qiáng)對(duì)干部人事制度改革和干部監(jiān)督工作的輿論宣傳，大力宣傳這方面的典型經(jīng)驗(yàn)，為推進(jìn)干部人事制度改革和干部監(jiān)督工作創(chuàng)造良好的氛圍。要充分發(fā)揮黨的思想政治工作優(yōu)勢(shì)，圍繞深化干部人事制度改革，加強(qiáng)干部監(jiān)督工作中出現(xiàn)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，有針對(duì)性地把思想政治工作做深、做細(xì)、做實(shí)、做好，教育、引導(dǎo)廣大干部正確對(duì)待改革，正確對(duì)待監(jiān)督，以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)干部人事制度改革和干部監(jiān)督工作不斷深入發(fā)展。
同志們，學(xué)習(xí)貫徹《干部任用條例》，深化干部人事制度改革，加強(qiáng)干部監(jiān)督工作任重而道遠(yuǎn)。讓我們?cè)谑形慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，始終不渝地堅(jiān)持解決思想、實(shí)事求是的思想路線(xiàn)，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，與時(shí)俱進(jìn)，銳意改革，勇于探索，全面貫徹執(zhí)行《干部任用條例》，以干部人事制度改革和干部監(jiān)督工作的新成績(jī)，不斷提高干部選拔任用工作的質(zhì)量，為建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍而努力奮斗。
