工業(yè)項目建設(shè)年活動講話

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同志們：

這次工業(yè)項目建設(shè)年活動總結(jié)表彰大會，意義重大，影響深遠。一次性拿出500萬元重獎工業(yè)項目建設(shè)先進單位和個人，這在*發(fā)展史上還是第一次，充分表明市委、市政府持之以恒推進項目建設(shè)的堅強決心，也充分說明了項目建設(shè)在*經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要地位和作用。在此，我代表市委、市政府向今天受到表彰獎勵的先進單位和先進個人表示熱烈祝賀！向五年來為全市經(jīng)濟發(fā)展做出積極貢獻的廣大干部群眾和外來投資者表示衷心感謝！希望全市干部群眾都要向先進典型學習，積極為*的發(fā)展獻計出力，也希望我們的先進典型能夠樹雄心、立壯志，追求更大的作為。下面，我就做好今年的項目建設(shè)、招商引資和經(jīng)濟提速增效等工作，講四個方面的問題。

一、提高認識，堅定不移地以項目建設(shè)推進富民強市

*年以來，我們在這里連續(xù)五年召開工業(yè)項目年活動動員大會，在全市范圍內(nèi)掀起一輪又一輪大投入、大建設(shè)、大發(fā)展的熱潮，改變了*產(chǎn)業(yè)層次低、企業(yè)規(guī)模小、發(fā)展實力弱的困難局面。特別是大項目、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)支撐下的財政收入的連年增長，讓全市干部群眾真正得到了實惠。*的干部群眾從來沒有像今天這樣關(guān)心項目建設(shè)，*人的創(chuàng)業(yè)熱情從來沒有像今天這樣高漲。時隔五年，我們又在同樣地點，以同樣方式召開全市工業(yè)項目年活動總結(jié)表彰大會，這不僅是對工業(yè)項目年活動內(nèi)容的拓展和深化，也是合乎規(guī)律、順應(yīng)民心的務(wù)實之舉。其目的就是要以新的要求、新的思路、新的舉措開創(chuàng)項目工作新局面，加快*富民強市的步伐。全市上下都要進一步認清形勢，提高認識，從更高層次上把握項目建設(shè)的深刻內(nèi)涵和重要意義。

第一，推進項目突破，是落實科學發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變增長方式的關(guān)鍵所在。科學發(fā)展觀的第一要義就是發(fā)展，發(fā)展最根本的是要落實到項目突破上來。大項目、大企業(yè)不僅是一個地方經(jīng)濟發(fā)展實力的象征，也是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、促進產(chǎn)業(yè)升級、轉(zhuǎn)變增長方式、加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵手段。明天的一切生長于它的今天，今天的項目格局就是明天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，今天的項目起點就是明天的產(chǎn)業(yè)層次，今天的項目就是明天的爆發(fā)力。幾年來，我們圍繞“三大產(chǎn)業(yè)”謀劃新上了一大批投資規(guī)模大、科技含量高、市場前景好、成長性強的大項目，帶動了強勢產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，促進了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。目前，“三大產(chǎn)業(yè)”占工業(yè)總產(chǎn)值比重超過80％，財政收入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重顯著提升，節(jié)能、降耗、減排工作取得了明顯成效，*經(jīng)濟開始進入了持續(xù)、快速、健康發(fā)展的新階段。事實證明，只有不斷加強項目建設(shè)，促進更多的優(yōu)勢項目落戶*、投產(chǎn)達效，才能從根本上優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式，提高*經(jīng)濟的發(fā)展實力和競爭力。

第二，推進項目突破，是擴張經(jīng)濟總量、增強發(fā)展實力的迫切要求。發(fā)展是第一要務(wù)，項目是第一載體。項目建設(shè)是全市經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵點。沒有項目，擴張總量就沒有載體，增強實力就沒有依托。五年來，全市共謀劃投資1000萬元以上的項目487個，總投資480億元，其中投資超億元的大項目137個，完成投資296億元。麥達斯鋁業(yè)、金剛集團、利源型材、博大藥業(yè)、迪康藥業(yè)、金翼集團等一大批骨干企業(yè)迅速成長，形成了規(guī)劃一批、新開一批、續(xù)建一批，梯次推進、滾動發(fā)展的局面，促進了*經(jīng)濟總量的快速擴張和財政實力的迅速增強。自*年始，我市的地區(qū)生產(chǎn)總值和財政收入實現(xiàn)同步增長，財政收入的增長速度大大超過地區(qū)生產(chǎn)總值的增長速度，這說明*經(jīng)濟的總量在迅速增長，經(jīng)濟運行的質(zhì)量在迅速提升。省統(tǒng)計局統(tǒng)計*年14項經(jīng)濟指標增速全省9個地區(qū)排序中，*11項第一，3項第二，標志著*已經(jīng)成為全省發(fā)展最快的地區(qū)。國家統(tǒng)計局在分析*年吉林經(jīng)濟發(fā)展時認為，*市近年來發(fā)展加速，*年*市工業(yè)產(chǎn)值比重為3．4％，比*年提高0．6個百分點，增長速度列各地區(qū)之首，其對全省工業(yè)增長的貢獻率為5．9％，在9市州中列第5位。從*年起，*連續(xù)5年開展“工業(yè)項目年”活動，并提出了“加快發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)、改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路，準確把握了發(fā)展的定位，并實現(xiàn)了高層次轉(zhuǎn)型，其發(fā)展模式值得其他市州借鑒。

第三，推進項目突破，是加快富民強市、構(gòu)建和諧*的現(xiàn)實選擇。市第五次黨代會提出的加快富民強市、構(gòu)建和諧*的戰(zhàn)略部署，體現(xiàn)了*人民的意志和愿望，是全市黨政組織的共同目標和不懈追求，更是我們在新的歷史條件下喚起民眾奔向美好未來的一面旗幟。富民，就是讓改革發(fā)展的成果更多地惠及*百姓，實現(xiàn)城鄉(xiāng)和全市人民共同富裕；強市，就是加快由弱到強的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)強、財政強、全市綜合實力強；和諧，就是落實科學發(fā)展觀，以人為本，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，人民群眾安居樂業(yè)。實現(xiàn)這一目標，歸根結(jié)底要落實到一個個具體項目上。富民離不開項目，強市離不開項目，和諧離不開項目，唯有項目才能為更多的人提供就業(yè)機會，增加收入，提高生活水平；唯有項目才能促進財政實現(xiàn)二次、三次分配，推進城市建設(shè)，發(fā)展社會事業(yè)。項目不僅是一個地方發(fā)展實力的體現(xiàn)，更是富民、強市、和諧的重要標志。我們要把加快富民強市、構(gòu)建和諧*的奮斗目標，落實到一個個具體項目上，堅持經(jīng)濟工作項目化，依靠項目突破，加快富民強市、構(gòu)建和諧*的進程。

第四，推進項目突破，是提升*精神、激活發(fā)展動力的最佳載體。五年的項目年活動實踐，考驗了干部，鍛煉了隊伍，不僅提升了*的知名度，更為重要的是，激發(fā)了全市干部群眾的斗志，催生了“*精神”，堅定了全市人民依靠項目促進發(fā)展的信心，這是最讓人欣慰的難得的寶貴財富。五年來，我感受最深的是，在欠發(fā)達地區(qū)實現(xiàn)快發(fā)展的進程中，我們的干部群眾必須具備：自信不自滿，昂揚不張揚，務(wù)實不浮躁，成就事業(yè)首先要有信心，有了發(fā)展變化永不自滿，再大的困難都要有昂揚的斗志。天下沒有不變的棋局，也沒有不變的經(jīng)濟格局。只要我們大力發(fā)揚“*精神”，真抓實干，埋頭苦干，就沒有辦不成的事，任何艱難險阻都不能阻擋*干部群眾發(fā)展前進的步伐。

五年的不懈努力和追求，贏得了今天和諧的發(fā)展局面，我們必須倍加珍惜，必須全力維護，必須不斷發(fā)展。當前，項目建設(shè)中存在的突出問題不容忽視，主要是在思想觀念上還有不和諧聲音，有的人自己不干還說三道四，指責挑剔；在具體工作中存在畏難情緒和唯條件論思想，解決實際問題的操作能力不強；項目建設(shè)主體工作不到位，等、要、靠的思想比較嚴重，企業(yè)家隊伍素質(zhì)亟待提高；一些項目推進速度慢，一些好項目遲遲不能落實建設(shè)條件，遲遲不能開工建設(shè)，遲遲不能建成投產(chǎn)，遲遲不能達產(chǎn)達效，反映出我們的工作力度還不夠。對此，我們必須高度重視，認真加以解決。全市各級領(lǐng)導干部、各部門都要進一步樹立抓項目就是抓發(fā)展的理念，破除等待松懈意識和小成則滿思想，進一步增強抓項目的責任感和緊迫感，決心不能動搖、力度不能減弱、速度不能放慢，以更加堅定的信心、更加昂揚的斗志、更加積極的姿態(tài)，全身心投入到項目建設(shè)工作中來，在推進項目突破中建功立業(yè)。

二、突出重點，全力推進項目建設(shè)實現(xiàn)新突破

項目建設(shè)是推進富民強市的核心之舉。保持*經(jīng)濟高速發(fā)展的強勁勢頭，必須堅定不移，持之以恒地推進項目建設(shè)。要緊緊圍繞富民強市的目標，按照“五大”建設(shè)的要求，堅持高質(zhì)量、高層次、高速度發(fā)展，創(chuàng)新思維，創(chuàng)新實踐，不斷提高項目建設(shè)的層次和水平。

第一，圍繞推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，精心謀劃一批成長性強的大項目。抓成長性強的項目是我們過去五年項目工作的一個基本經(jīng)驗，也是*提高項目建設(shè)成功率，實現(xiàn)經(jīng)濟快速發(fā)展的根本原因。實踐證明，項目在謀劃中產(chǎn)生，在努力中生成，提高謀劃能力是抓好項目建設(shè)的前提。因此，我們在項目建設(shè)中，必須突出成長性，把市場競爭力強、發(fā)展?jié)摿Υ笞鳛楹饬宽椖拷ㄔO(shè)的一個重要標準，按照梯次推進、滾動發(fā)展的要求，立足長遠、狠抓當前，精心謀劃一批投資規(guī)模大、科技含量高、成長性強的大項目。一要圍繞國家的產(chǎn)業(yè)政策謀劃項目。以國家《促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》，來指導項目謀劃工作，精心選擇國家政策支持的項目。今年國家在農(nóng)產(chǎn)品加工、輕紡、裝備、生物工程、醫(yī)藥等方面給予重點支持，我們要在爭取這方面的項目上多下功夫。同時，要充分利用*作為國家資源枯竭型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的試點機遇，打好轉(zhuǎn)型這張牌，充分利用我們一切可利用的條件去謀劃項目。二要圍繞發(fā)展“三大產(chǎn)業(yè)”謀劃項目。“三大產(chǎn)業(yè)”是被*發(fā)展實踐證明了的科學的產(chǎn)業(yè)定位，已經(jīng)取得了很好的發(fā)展，初步形成了集群發(fā)展的態(tài)勢，這為我們做強“三大產(chǎn)業(yè)”奠定了基礎(chǔ)。我們要進一步加大“三大產(chǎn)業(yè)”項目謀劃力度。在新材料產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重點規(guī)劃一批技術(shù)領(lǐng)先的高科技項目，在健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重點規(guī)劃一批拉動能力強的龍頭加工項目，在裝備制造產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重點規(guī)劃一批科技含量高的優(yōu)勢項目。在此基礎(chǔ)上，圍繞建成的“三大產(chǎn)業(yè)”項目，進一步向前端和終端延伸，打造強勢產(chǎn)業(yè)鏈。三要圍繞推進自主創(chuàng)新謀劃項目。積極扶持企業(yè)和投資者與科研機構(gòu)搞好對接，規(guī)劃開發(fā)一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的項目以及深度開發(fā)的循環(huán)經(jīng)濟項目，突出引進技術(shù)創(chuàng)新和再創(chuàng)新，把企業(yè)的經(jīng)濟優(yōu)勢和科研機構(gòu)的科技實力結(jié)合起來，積極開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高科技產(chǎn)品，規(guī)劃一批自主創(chuàng)新型項目，努力提高項目建設(shè)的層次和水平。前一段時間，經(jīng)市領(lǐng)導、發(fā)改委等相關(guān)部門以及企業(yè)的共同努力，去北京爭取項目取得了可喜的成效，我市共有27個項目進入國家評審程序，其中有12個項目國家同意給予資金支持，*爭取的項目在全省占很大的比例。在農(nóng)產(chǎn)品、輕紡方面，全省爭取20個項目列入國家評審程序，我市有9個；裝備制造業(yè)方面，全省爭取8個項目，我市有5個；醫(yī)藥方面，全省爭取15個項目，我市有4個；建材方面，全省爭取7個項目，我市有3個；高科技項目方面，全省爭取8個項目，我市有2個；化工方面，全省爭取3個項目，我市有1個。此外，2臺30萬千瓦發(fā)電機組擴建項目、水利項目、公檢法司等方面建設(shè)項目，礦區(qū)棚戶區(qū)改造、采煤沉陷區(qū)補充工程等都得到國家的大力支持，從這段時間與國家有關(guān)部委銜接來看，我市的項目建設(shè)得到了國家和省發(fā)改委的高度認可，一致認為我市的項目多、項目實、項目好。這一成就的取得，是我們精心謀劃的結(jié)果，積極爭取的結(jié)果，有效運作的結(jié)果。

第二，完善要素平臺，全力落實項目建設(shè)條件。項目建設(shè)具有突出的競爭性，我們有很多項目都是爭來的、搶來的；項目建設(shè)具有較強的時效性，再好的項目，如果我們操作不到位，建設(shè)條件遲遲落實不了，就會失去市場先機，好項目也會變成新包袱。事實上，我們有的項目之所以進展慢了些，與項目建設(shè)的條件落實不到位有很大關(guān)系。當然，這些項目在運作之中，也存在很多復雜的因素。比如有的項目在論證上就有缺陷，有的寄希望于政府和銀行，由于政策性因素的影響，有些條件很難及時到位等等。應(yīng)該看到，市場經(jīng)濟條件下，遇到一些矛盾和問題，這本身也是對項目的一個檢驗。追逐效益是資本的固有屬性，銀行也好、合作伙伴也好，看中的是獲利這個硬件，只要我們的項目好，我們的投資者有能力，完全可以依靠市場手段求得發(fā)展。當前，現(xiàn)金流動剩余促進了儲蓄的增加，出現(xiàn)了全民炒股、全民買基金，充分說明民間投資的力量是相當強大的。在這種形勢下，作為黨委政府，我們必須以行政手段引導資金的流向，積極為投資者創(chuàng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。就*而言，就是要繼續(xù)打造和完善五個要素平臺，為投資者提供最完善的公共服務(wù)，絕不能因為我們工作不到位而影響項目建設(shè)。一要進一步強化金融服務(wù)。要全力支持項目建設(shè)主體加強與商業(yè)銀行的合作，努力爭取金融部門的最大支持。要充分發(fā)揮地方商業(yè)銀行和擔保公司的融資優(yōu)勢，進一步加大金融產(chǎn)品的開發(fā)力度，進一步抓好包括村鎮(zhèn)銀行在內(nèi)的新型金融服務(wù)業(yè)的發(fā)展，規(guī)范民間融資行為，鼓勵民間投資參與項目建設(shè)。我想，除了開發(fā)金融產(chǎn)品之外，以地方政府的信譽為保障，積極推進民間融資，對好項目進行支持，也是個好辦法。不久前，龍山區(qū)在這方面做了很多工作，職工群眾踴躍支持。這種勢頭很好，既反映了群眾投資欲望的強烈，也反映了群眾對黨委、政府的充分信任。其它縣區(qū)和企業(yè)在這方面也可以多做些嘗試。要通過多渠道、市場化融資，為重點項目建設(shè)和骨干企業(yè)發(fā)展提供有效的資金保障。二要進一步強化科技和人才服務(wù)。事實上，我們?nèi)嵝砸M的390余位專家人才已經(jīng)在*形成了“人才高地”的社會效應(yīng)，企、學、研聯(lián)合的發(fā)展模式已經(jīng)在投資領(lǐng)域打出了“*科技成果轉(zhuǎn)化聚集地”的品牌，有的專家專門把自己的成果拿到*來轉(zhuǎn)化和發(fā)展。我們要鞏固和發(fā)展這種局面，再接再厲，進一步完善柔性引才政策，充分發(fā)揮政府的服務(wù)功能，與企業(yè)一道，吸引更多的專家人才到*來發(fā)展，吸引更多的科研機構(gòu)到*來合作，以科技和人才為依托，不斷提升*的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品層次。三要進一步提高公共服務(wù)水平。*之所以能夠與強者合作，之所以吸引投資者的最重要的一點，就是我們能夠為投資提供滿意的公共服務(wù)，這種公共服務(wù)集中體現(xiàn)在對發(fā)展基礎(chǔ)的不斷完善，體現(xiàn)在對經(jīng)濟秩序的有效管理，體現(xiàn)在承諾與踐諾的嚴格遵循，體現(xiàn)在行政行為的高效率運作。我們要繼續(xù)打造誠信政府、誠信企業(yè)、誠信人民。對大項目、大企業(yè)實行“契約式”服務(wù)，項目業(yè)主明確承諾投資強度、建設(shè)周期、貢獻程度，政府承諾實實在在的扶持政策，促使政府服務(wù)大項目的內(nèi)容契約化、個性化，規(guī)范項目主體發(fā)展目標明晰化、具體化。這次市委、市政府聯(lián)合下發(fā)文件，制定了培育全市50強企業(yè)發(fā)展計劃，就是這一要求的體現(xiàn)。要進一步提高行政審批效率，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。要進一步強化信息服務(wù)，宣傳企業(yè)，推介*。要不斷強化對投資者權(quán)益的保護，對破壞投資環(huán)境的行為，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，真正讓客商放心、安心、舒心。

第三，強化項目的建設(shè)和管理，加快項目達產(chǎn)達效。項目管理是項目工作中的重要一環(huán)，也是我們各級領(lǐng)導的責任。要改變過去重服務(wù)、輕管理的傾向，實現(xiàn)服務(wù)與管理并重，將項目規(guī)劃、項目培育、項目建設(shè)、項目跟蹤有機地結(jié)合起來，加快項目達產(chǎn)達效。對政府投資的項目，要建立一套決策、實施和管理的科學體系，放開規(guī)劃、設(shè)計市場，選擇國內(nèi)外有實力的中介機構(gòu)來論證和操作。對國債項目和公益項目，要落實有實力的企業(yè)作為項目建設(shè)主體，強化監(jiān)管措施。對重點項目要繼續(xù)落實包扶責任，包扶領(lǐng)導和各相關(guān)部門及項目建設(shè)主體，要把抓項目開工放在突出位置，認真落實資金、土地、環(huán)保等建設(shè)條件，千方百計推動項目盡早開工建設(shè)，確保列入今年開工計劃和預備開工計劃的項目都能按期開工建設(shè)。各相關(guān)部門要積極引導企業(yè)和建設(shè)單位合理安排建設(shè)工期，加強施工的科學管理，及時協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)過程中遇到的困難和問題，確保列入今年竣工投產(chǎn)的項目提前或按期建成投產(chǎn)。今年，全市將組織實施投資3000萬元以上的續(xù)建項目115個，新開工項目66個，計劃完成投資150億元。在新材料產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，要重點實施總投資18億元的利源鋁業(yè)公司擴建項目、總投資7．9億元的得亨公司年產(chǎn)1萬噸高性能氨綸、總投資1．9億元的*彤坤新能源科技有限公司年產(chǎn)1000噸高性能電池材料及5000萬支聚合物鋰離子電池、總投資1．5億元的麥達斯鋁業(yè)公司大截面鋁合金精深加工以及大連三環(huán)的風力發(fā)電機軸承等項目；在健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，重點實施總投資50億元的雷尼森生物制藥城、總投資1．5億元的博大藥業(yè)依達拉奉等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工程、總投資10億元的*市巨峰生化科技有限責任公司30萬噸乙酸乙脂等項目；在傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，重點實施總投資3．6億元的振源機械制造有限公司年產(chǎn)300臺掘進機和采煤機、總投資14億元的東北襪業(yè)工業(yè)園、總投資34億元的佛羅薩國際皮革有限公司年加工100萬張坯皮和500萬雙皮鞋、總投資1．3億元的*市重型公司新增1．5萬噸礦山設(shè)備等項目。同時，要利用國家政策支持的機遇，突出抓好總投資6億元的國能*生物發(fā)電有限公司生物發(fā)電工程、總投資30億元的大唐*熱電有限公司2臺30萬千瓦供熱機組擴建等能源項目。還要抓好遼伊、東那高速公路、遼西鐵路、環(huán)路立交橋等交通項目。對于這些重點項目，要加大扶持服務(wù)措施。我們的包扶領(lǐng)導和包扶部門要認真做好工作，爭取使這些重點項目在年內(nèi)都能夠建成投產(chǎn)，工業(yè)項目要達產(chǎn)達效。

三、創(chuàng)新機制，強力推進招商引資和對外開放

今年省里下達給我市的固定資產(chǎn)投資任務(wù)是200億，同時我們規(guī)劃的投資項目起點高、層次高、規(guī)模大。落實這些項目，完成固定資產(chǎn)投資任務(wù)，僅靠我們自己的力量難度是很大的，必須一以貫之地堅持借時、借勢、借力發(fā)展的方針，努力克服經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的固有的各種不利因素，沒有條件創(chuàng)造條件，沒有優(yōu)勢打造優(yōu)勢，進一步創(chuàng)新工作機制，推進招商引資和對外開放，努力在更廣闊空間集聚發(fā)展要素，以大招商、大開放促進大發(fā)展。

第一，堅持與強者合作，積極引進戰(zhàn)略投資者。*這幾年堅持盯住世界500強企業(yè)和跨國公司開展招商引資，不僅提高了項目建設(shè)的層次，也大大提升了*的域外知名度。實踐證明，與強者合作才會有更大的作為。我多次強調(diào)要提高與強者合作的本領(lǐng)，就是要致力于打通與世界知名企業(yè)合作的通道，借助大企業(yè)的力量，提高*的產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。現(xiàn)在看，我們在這方面取得了突破性進展，包括香港財富集團在內(nèi)的外來投資企業(yè)，積極主動宣傳推介*，使更多的外商了解*、關(guān)注*。前不久，我應(yīng)香港英皇集團、香港財富集團的邀請，帶隊去香港進行經(jīng)貿(mào)洽談，在香港財富集團主席、世界華人協(xié)會主席程萬琦，香港英皇集團總經(jīng)理黃志輝的陪同下，先后會見了香港麗新集團主席林建岳，香港中華總商會會長、霍英東集團主席霍震寰，國家政協(xié)副主席馬萬祺之子馬有信，伊朗駐香港、澳門總領(lǐng)事內(nèi)科南先生，維港置業(yè)控股有限公司董事長蔡漢德等十余位香港政、商界要員，我向他們介紹了*的經(jīng)濟發(fā)展情況及具體的合作項目，霍英東集團、香港英皇集團、香港麗新集團都對*特別感興趣，都表示近期要到*考察投資。并就相關(guān)項目，初步達成了合作意向。我所以一再強調(diào)高層次合作問題，主要基于世界經(jīng)濟正在加速一體化進程，*經(jīng)濟已經(jīng)站在了新的起點上，不能在低端市場搶飯吃，要在高端市場求作為。我們必須以更高的標準和更大的氣魄來謀劃*的未來發(fā)展，必須通過與強者合作來提高自己的發(fā)展層次，千方百計通過各種渠道與知名大企業(yè)進行合作。各縣區(qū)、各部門都要樹立與強者合作的思想，在不斷提高自身發(fā)展能力的同時，積極與強者對接，努力把更多的戰(zhàn)略投資者引進來。現(xiàn)在，*與強者合作已有了一定的基礎(chǔ)，*的域外知名度也得到了空前的提升，各縣區(qū)要充分利用這個有利條件，積極向知名大企業(yè)靠攏，依托大企業(yè)引進大項目。只要每個縣區(qū)哪怕是用一年、兩年甚至更長的時間引進一個知名企業(yè)，培養(yǎng)一個骨干大項目，我看也是成功的，一個大企業(yè)完全有能力拉動一個縣的經(jīng)濟。我想，每個縣區(qū)都在與強者合作上實現(xiàn)了突破，*的發(fā)展空間就會越來越大。

第二，突出工作的創(chuàng)造性，創(chuàng)新招商引資方式。招商引資是智慧與實力的交流，無論是在項目的選擇上，還是在尋求合作上，我們都要堅持務(wù)實創(chuàng)新的態(tài)度，抓住機遇，求得發(fā)展。一要積極開展項目招商。項目是招商之本。我曾經(jīng)講過，當前的投資趨勢是資本追逐項目，只要有好項目，就不愁沒有投資。我們要堅持以項目吸引投資，圍繞項目加強資本運作，創(chuàng)新投融資方式。要增強項目對外商的吸引力，提高引資的成功率。各縣區(qū)和市有關(guān)部門要組織專業(yè)力量，專門從事收集、篩選編制項目。要認真研究國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和動態(tài)，研究外商對項目的需求和具體要求，結(jié)合我市實際情況，不斷推出發(fā)展前景好、成熟度高、能夠滿足外商投資要求的優(yōu)質(zhì)項目。二要推進以商招商。我們有很多外來投資企業(yè)都獲得了很大的成功，他們的經(jīng)驗最有說服力，我們要緊緊依靠這些成功企業(yè)開展招商引資。對于以商招商引進的企業(yè)，我們要給予特別的支持，以此吸引更多的投資者來*發(fā)展。事實上，香港英皇集團來*，就是香港財富集團積極推薦的結(jié)果，德國佳利達來*發(fā)展，與上海雙鳳集團的積極引薦是分不開的。各縣區(qū)要充分認識以商招商的重大現(xiàn)實意義，進一步加強同國內(nèi)外商會、中介組織以及大企業(yè)、大財團的聯(lián)系，延伸招商引資觸角，努力把更多的投資者引進來。三要充分發(fā)揮企業(yè)的招商主體作用。企業(yè)是市場競爭的主體，是項目建設(shè)的主體，也是招商引資的主體。招商引資、建設(shè)項目是一種市場行為，必須按客觀經(jīng)濟規(guī)律和市場規(guī)則辦事，必須發(fā)揮投資主體的積極性和重要作用。作為項目建設(shè)的主體，必須克服等、要、靠的思想，必須強化自主發(fā)展意識，努力適應(yīng)形勢，創(chuàng)新思維，創(chuàng)新實踐，秉承雙贏甚至多贏的發(fā)展理念，拿出足夠的勇氣尋找合作伙伴。強化企業(yè)主體作用的一個重要方面，就是要加強企業(yè)家隊伍建設(shè)。這是一個老生常談的話題，也是一個常講常新的課題。*的發(fā)展，沒有一大批企業(yè)家不行，我們必須把企業(yè)家隊伍建設(shè)作為發(fā)展*的一項戰(zhàn)略任務(wù)來抓。去年，我講了企業(yè)家應(yīng)該具備五個標準。我們就是要按照這個標準來培養(yǎng)企業(yè)家，把*建設(shè)成為企業(yè)家聚集的高地，讓一大批創(chuàng)業(yè)有成的企業(yè)家，支撐起*富民強市的新天地。

第三，強化招商載體，加快園區(qū)建設(shè)。園區(qū)是對外開放的窗口，是招商引資的載體。近年來，市縣區(qū)兩級園區(qū)建設(shè)都有進展，市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)完成了起步區(qū)的“七通一平”，引進了許多大項目、大企業(yè)，縣區(qū)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)開始啟動。但要形成較強的吸引力，產(chǎn)生要素集聚效應(yīng)，還有很多工作要做。我們要不斷加大工作推進力度，進一步提升園區(qū)的載體功能，使之充分發(fā)揮集聚生產(chǎn)要素的能力。要按照“大園區(qū)”建設(shè)的要求，進一步加大投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和縣區(qū)工業(yè)集中區(qū)承載大項目和大發(fā)展的功能。要集中力量抓好*財富產(chǎn)業(yè)園、雷尼森生物制藥城、東北襪業(yè)工業(yè)園、新材料產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)和發(fā)展，發(fā)揮其拉動和帶動作用，努力使市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)成為推進*經(jīng)濟更好更快發(fā)展的強力“引擎”。縣區(qū)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)要堅持資源共享、優(yōu)勢互補、要素集聚和產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展方向，抓好起步區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)進園、項目進區(qū)、集群發(fā)展的步伐，使之成為縣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的增長極。

第四，大力推進全民創(chuàng)業(yè)，加速民營經(jīng)濟騰飛。五年來，我們始終致力于發(fā)展民營經(jīng)濟，民營經(jīng)濟已經(jīng)成為*經(jīng)濟的主體。我們要認真按照省“民營經(jīng)濟騰飛計劃”的要求，把項目建設(shè)與發(fā)展民營經(jīng)濟和推進全民創(chuàng)業(yè)有機結(jié)合起來，進一步完善政策，加速實施我市的“民營經(jīng)濟騰飛計劃”。省里今年在扶持規(guī)模以上民營企業(yè)方面要有大動作，我市要積極爭取。目前全市共有規(guī)模以上民營企業(yè)130多戶，都屬于省里政策扶持的范圍，市經(jīng)委和中小企業(yè)局要密切配合，主動與省有關(guān)部門搞好對接，盡可能多地把我市的優(yōu)秀民營企業(yè)推上去，牢牢抓住這個機遇，推動我市民營經(jīng)濟上層次、上水平。要鼓勵和引導民間投資圍繞我市的“三大產(chǎn)業(yè)”，積極發(fā)展配套型、資源加工型、勞動密集型企業(yè)，擴大民營企業(yè)的發(fā)展規(guī)模，壯大發(fā)展實力。要把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)作為民營經(jīng)濟突破的重點之一，結(jié)合市情，制定切實可行的《*市服務(wù)業(yè)跨越計劃》，積極引導民間投資進入服務(wù)業(yè)，加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展。要培養(yǎng)和樹立全民創(chuàng)業(yè)的典型，發(fā)揮宣傳和帶動效應(yīng)，在全市營造“誰創(chuàng)業(yè)誰光榮，誰發(fā)展誰英雄”的氛圍，迅速掀起全民創(chuàng)業(yè)的新高潮。

四、加強領(lǐng)導，扎實推進項目建設(shè)和提速增效各項措施的落實

面對富民強市的繁重任務(wù)，面對咄咄逼人的競爭態(tài)勢，面對我們打下的堅實基礎(chǔ)，我們必須立足新的起點，謀求新的跨越；必須集中力量抓好項目建設(shè)，扎實推進提速增效各項工作的落實，不斷積聚加快發(fā)展的能量和后勁。

第一，要堅持親歷親為的工作作風。發(fā)達地區(qū)的成功經(jīng)驗和我市的發(fā)展實踐都反復說明，項目是狠抓落實的手段，是經(jīng)濟增長的載體，是事業(yè)進步的支撐；提速增效是項目工作的落腳點，是經(jīng)濟工作的核心，是我們永恒的追求。狠抓項目建設(shè)，促進提速增效，是實干興市、加快發(fā)展的首要任務(wù)。要求全市廣大干部和群眾，要圍繞中心、服務(wù)大局；要突出重點、把握關(guān)鍵；要轉(zhuǎn)變作風、狠抓落實。能不能做到這一點，關(guān)鍵在干部，在各級領(lǐng)導干部。我們各級領(lǐng)導干部要身先士卒、靠前指揮、親歷親為。要立足解決制約項目建設(shè)和提速增效的實際問題，堅持重點重抓、熱點狠抓、難點實抓。要圍繞提速增效，以項目考驗干部，以項目鍛煉人才，以項目檢驗作風，以項目衡量業(yè)績，在全市上下形成千軍萬馬爭項目、千辛萬苦跑項目、千方百計上項目的氛圍和局面。

第二，要建立目標明確的工作責任制。以往一些工作落不實的一個重要原因，就是任務(wù)不明、責任不清、要求不嚴，目標責任制形同虛設(shè)。提速增效工作是實打?qū)嵉挠踩蝿?wù)，是眾多生產(chǎn)要素優(yōu)化組合最終發(fā)揮作用的結(jié)果，不論哪個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都難以達到預期的效果。因此，我們要把項目建設(shè)和提速增效任務(wù)具體化、目標化、責任化，將實施項目的工作責任分解到包扶領(lǐng)導、主體責任人、主管責任單位和協(xié)辦服務(wù)單位，做到“三定、三清、三保”，即，定標準、定時限、定獎懲，目標清、任務(wù)清、責任清，保開工、保投產(chǎn)、保稅收。要進一步完善市級領(lǐng)導、部門領(lǐng)導、后備干部三位一體的包扶企業(yè)和項目工作機制，落實包扶責任，確保工作實效。各縣區(qū)、各部門都要完善相應(yīng)的工作落實機制，把各項任務(wù)層層分解落實到具體部門、具體單位、具體責任人，細化工作任務(wù)，強化具體措施。

第三，要建立行之有效的工作推進機制。加強監(jiān)督考核，努力形成上下到位、縱橫到邊、任務(wù)到人的工作推進機制。要將督察推進的動力和責任考核的壓力傳遞到位，促進各級干部把強烈的發(fā)展意識變成管用有效的發(fā)展舉措和實實在在的發(fā)展業(yè)績。一要明確工作標準，強化項目考核體系建設(shè)。對領(lǐng)導包扶項目的考核突出三個方面，即開工建設(shè)、達產(chǎn)達效和企業(yè)稅收；對項目主體的考核，主要是看新上項目的進度，看項目建設(shè)的質(zhì)量，看達產(chǎn)達效情況；對經(jīng)濟主管部門，要看在推進項目建設(shè)進度、達產(chǎn)達效方面，在組織工業(yè)經(jīng)濟運行方面，做了哪些實實在在的工作；對綜合部門和行政執(zhí)法部門，要看為項目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展提供了哪些有效的服務(wù)，取得了怎樣直接的效果。二要強化分工協(xié)作，形成推進項目的合力。各級各部門要增強服務(wù)意識，各責任領(lǐng)導、責任單位、責任人要從*大局出發(fā)，竭力為項目實施單位、投資主體提供全程服務(wù)，幫助協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)、資金籌措、市場開發(fā)和生產(chǎn)經(jīng)營管理中的問題。市發(fā)改委、項目辦對項目建設(shè)工作，市經(jīng)委對提速增效工作，都要嚴格堅持一月一調(diào)度、一月一通報，及時反映重大項目建設(shè)和經(jīng)濟運行的狀況，及時協(xié)調(diào)解決具體問題。三要加強監(jiān)督檢查，確保措施任務(wù)落實。市委、市政府督查室要對實施的重大項目的進展情況進行跟蹤督察，及時通報，對工作不力或未按時限要求完成任務(wù)的要通報批評和誡勉；市軟環(huán)境辦公室要認真履行職責，對在服務(wù)項目過程中不支持、不配合并影響項目建設(shè)的部門，要追究領(lǐng)導責任；組織部門要把對領(lǐng)導干部的考核與項目工作的考核統(tǒng)一起來，對在項目建設(shè)工作中表現(xiàn)突出的干部要給榮譽、給地位、給舞臺、給實惠。

同志們，今年我們面臨的任務(wù)艱巨而又繁重，全市上下一定要以強烈的責任感和緊迫感，立足新起點，謀求更高層次發(fā)展，搶抓機遇，創(chuàng)新實踐，求真務(wù)實，全力推進項目建設(shè)和招商引資實現(xiàn)新突破，全力推進經(jīng)濟提速增效，實現(xiàn)*經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展，加速富民強市的建設(shè)步伐！