法院會上講稿
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各位代表：
現在，我就全市法院一年來的主要工作向大會作報告，請予審議。
一、*年的主要工作
*年，全市法院在黨委領導下，在人大、政協監督下，在政府和社會各界支持下，深入學習貫徹鄧小平理論和“三個代表”重要思想，落實科學發展觀，依法履行職責，努力加強自身建設，各項工作都取得了新突破。全年共受理各類案件*81件，審結7435件，結案標的總金額6．5億元。
（一）突出維護社會和諧穩定，充分發揮審判職能作用
嚴厲打擊刑事犯罪，全力維護社會穩定。共受理一、二審刑事案件955件，審結879件，結案率92．1％。積極配合有關部門開展專項整治活動，對嚴重危害社會秩序、破壞經濟發展的犯罪，始終保持“嚴打”態勢，依法審理了一批有重大影響的案件，嚴懲了一批嚴重刑事犯罪分子。高度重視人權保障，連續兩年實現無超期羈押和無超審限案件。積極參與社會治安綜合治理，加強少年司法審判，竭力挽救失足青少年，預防和減少犯罪。
依法調節經濟關系，全力保障經濟發展。共受理一、二審商事糾紛案件1029件，審結967件。貫徹全市經濟工作會議精神，不斷增強服務、保障意識，全力服務黨的中心工作。繼續加強經濟糾紛案件的審理，依法保護各類市場主體和消費者的合法權益，為投資創業營造良好的法治環境。加強企業改制、破產等案件的審理，做到無震蕩破產，促進現代企業制度的建立。加強借款、證券、保險等金融糾紛案件的審理，維護金融穩定和安全。加強物業管理、城市拆遷等案件的審理，注重保護弱勢群體的合法權益，推進全市棚戶區改造。
妥善化解矛盾糾紛，全力促進社會和諧。充分發揮司法解決糾紛的功能，妥善處理人民內部矛盾，共受理一、二審民事糾紛案件4116件，審結3869件。堅持監督與支持相結合，認真履行司法審查職責，促進干群關系和諧，共受理一、二審行政訴訟案件66件，審結53件；審查、執結非訴行政執行案件123件。積極推進法律進社區工作，加強對人民調解組織的指導，探索多元化糾紛解決機制，慎重處理可能影響社會穩定的“敏感”案件，努力把矛盾化解在萌芽狀態。
（二）落實司法為民措施，切實維護人民群眾合法權益
加強立案信訪，引導群眾依法維權。不斷完善信訪機制，落實信訪首辦負責、限期回復、院長庭長接待日等制度，引導群眾通過合法方式維護權益。共處理群眾來信3979件，接待群眾來訪7783人次，受理申訴和申請再審案件137件，審結60件。實行判后及申訴答疑制度，促進當事人遵從法律，依法表達訴求，案件息訴服判率明顯提高，使多起多年上訪案件得到了有效解決。
完善便民措施，最大限度方便群眾訴訟。進一步落實舉證指導、風險告知等便民服務措施，提高服務實效；建立電子案卷查詢系統、執行熱線等便民新舉措；通過在《*日報》開設“法苑專版”等形式，加強法制宣傳，引導群眾依法維權；擴大簡易程序適用范圍，為群眾提供快捷的司法服務；市法院新建成了寬敞適用的當事人候審大廳，實現了當事人到法院訴訟無障礙通行。
實施司法救助，加強對困難群眾的司法保護。充分體現司法的人文關懷，加大對下崗、失業、城市低保等群眾的司法救助力度，共為經濟確有困難的當事人依法減、緩、免交訴訟費129萬多元。建立困難群眾訴訟案件“綠色通道”，對案件優先立案、優先審理、優先執行，確保困難群眾能夠通過訴訟維護自身權益。
加大執行力度，保障當事人實現訴訟利益。共受理各類執行案件1655件，執結1484件。規范執行中止、執行異議的審查、復核程序，公開執行法官聯系方式和執行過程，依法制裁拒不履行生效裁判和妨礙執行的行為。加大對拖欠民工工資、拒不給付撫育費、贍養費及其他涉及當事人生產、生活急需案件的執行力度。高度重視執行和解，案件和解率達25．1％。
（三）堅持司法改革與管理，確保司法公正與高效
繼續深化改革，創新工作機制。貫徹最高法院“二五”改革綱要，強化審判和執行工作管理機制；加大裁判文書改革力度，提高裁判結果的說理性和透明度；繼續推進法官職業化改革，實行法院工作人員分類管理；積極開展審判監督制度、審判指導機制和審判委員會制度改革；完善司法鑒定管理制度，不斷規范委托中介工作。
扎實深入整改，規范司法行為。深入開展“規范司法行為、促進司法公正”專項整改活動，以司法權力集中的部門和容易發生問題的崗位、環節為重點，深入查找司法行為不規范的問題，有針對性地認真落實整改。市法院出臺庭審行為規范、不準法官之間相互過問案件等制度，進一步規范庭審行為和審判秩序。
強化司法管理，確保司法公正。發揮審判流程管理功能，對案件審理程序和期限進行跟蹤監控，及時進行案件督辦、催辦；制定《案件質量監督管理規定》，將發回重審、改判、投訴案件納入監督范圍，全面實行案件質量管理；建立審判部門和法官審判績效量化考評制度，嚴格落實審判責任，促進審判質量的提高。
（四）狠抓司法監督制約，健全內外監督機制
始終堅持黨委領導，自覺接受人大、政協和社會各界監督。主動將法院改革發展中的重大問題向黨委報告，積極為黨委的中心工作服務，確保黨委的重大決策貫徹實施。依法及時向人大報告重要工作情況，主動邀請人大代表、政協委員旁聽案件審理、檢查指導工作，認真辦理、回復人大常委會交辦、轉辦的信訪案件，積極配合人大常委會開展的執法檢查。自覺接受檢察機關的法律監督，全年共受理檢察機關再審抗訴案件25件，審結13件。積極發揮特邀司法監督員的作用，組織開展視察、明查暗訪等活動，認真聽取各界的意見和建議，切實改進法院工作。
圍繞司法權力運行，強化內部監督管理。制定了加強審判公開的規范性意見，對立案、庭前準備、開庭審理、裁決、執行等程序全程公開，增強審判工作透明度；制定《督辦工作規程》，進一步完善審判督查、庭審檢查、案件評查等制度；完善《合議庭工作規程》，強化審判組織內部法官之間的監督制約；制定《關于審判執行人員違法違紀處理程序的規定》，強化審判紀律約束，嚴肅處理違法違紀行為。
（五）加強司法能力建設，努力提高司法水平
加強思想教育，強化隊伍的精神動力。深入開展社會主義法治理念教育活動，通過組織干警認真學習“三個代表”重要思想和科學發展觀，開展向蔣慶、宋魚水等先進人物學習活動，加強隊伍的理想信念教育、職業道德教育和宗旨教育。市法院在全體干警中深入開展崗位競賽活動，有效激發了干警的工作熱情，確保了全年審判任務的完成。
加強素質教育，提高隊伍的戰斗力。進一步修訂《崗位目標責任制》，完善了全員績效綜合考核辦法和配套制度，對全體干警的工作業績實行全方位考核。結合法院實際，采取研討會、培訓班、選派法官赴外地考察等多種形式，加強隊伍的職業培訓和優秀后備人才培養，取得了良好成效。
加強廉政教育，確保隊伍清正廉潔。認真落實中央的部署和市委的要求，結合法院工作，把廉政工作目標和要求細化、落實到具體部門和責任人。制定《黨風廉政建設考核辦法》，完善黨風廉政建設責任制，加強督促檢查。堅持勤廉治院方針，認真落實“一崗雙責”的各項要求，強化各級領導干部的管理職責，加強隊伍的日常管理和監督，及時解決干警在紀律、作風方面存在的不良傾向和苗頭。
加強基層建設，促進法院工作全面發展。市法院制定《基層人民法院綜合考核辦法》，從班子建設、審判執行工作、隊伍建設、改革和管理、物質裝備建設等五個方面，加強對基層工作的監督和指導。各基層法院也結合實際，采取措施加強自身建設，從整體上提高了全市法院的司法水平，四個基層法院結案數占全市法院的88．24％。在黨委、政府的大力支持下，全市法院辦公場所和審判法庭建設已初具規模。
回顧*年的工作，我們也清醒地認識到，全市法院工作還存在差距和問題。主要是：司法理念、司法方式和司法能力與人民群眾日益增長的司法需求之間還有差距；規范司法行為的各項規程和監督考評措施還沒有完全落實好；法官和其他工作人員的業務素質、理論基礎和現代科技素養還較缺乏；消極不作為、態度冷硬、司法不公、司法不廉的現象仍然存在，有些案件質量不高，裁判文書說理性不夠，涉訴信訪和執行難問題仍比較突出；少數地方還存在訴訟不方便問題。對上述差距和問題，我們將在2007年的工作中認真研究，加以解決。
二、2007年的工作安排
2007年，全市法院工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以社會主義法治理念為統領，以“公正司法、一心為民”為根本指針，全面貫徹市五次黨代會精神，按照“政治建院、素質強院、勤廉治院、質量興院”的思路開展工作，努力實踐“公正與效率”的工作主題，為促進我市經濟社會發展、建設和諧平安*提供優質高效的法律服務和最佳的法治環境。
（一）充分發揮審判機關職能作用，在促進社會和諧穩定和經濟發展上有新作為
刑事審判要依法從重從快打擊嚴重危害國家安全、破壞市場經濟秩序和危害人民群眾生命財產安全的犯罪，維護社會穩定；要做到懲罰犯罪與保障人權相結合，使有罪的人受到應有懲罰，保證無辜者不受刑事追究。民商事審判要以消除對立、促進和諧為目標，注重保護困難群眾合法權益，著力維護誠信有序的交易秩序。行政審判既要保護行政管理相對人合法權益，又要促進和監督行政機關依法行政。執行工作要繼續探索解決執行難的治本之策，多舉措、多元化窮盡執行程序，使勝訴當事人的訴訟權益得到更好實現。申訴信訪工作要著力在保障當事人行使申訴權上下功夫，不斷提高案件質量，從源頭上減少涉訴信訪問題。
（二）全面落實規范司法行為的各項規程，在審判管理水平上有新提高
深化“規范司法行為、促進司法公正”專項整改活動，繼續從細節、基礎抓起，全面規范司法行為。全身心抓好審判質量，健全法官業績考評機制。改革審判委員會制度和成員結構，全面提高審判管理和司法政務管理水平。加強審判管理的信息化建設，以先進的技術手段保障管理的科學性和公正性。
（三）創新和完善接受監督的措施，在促進公正司法上有新成效
深入開展學習“人大常委會監督法”活動，不斷增強接受人大監督的意識，忠實履行憲法和法律賦予的職責。主動為人大代表、政協委員和社會各界監督法院工作提供方便，確保司法權在監督中運行。認真辦理人大代表建議、批評、意見和政協委員提案，做好經常性聯絡工作和旁聽審判活動的組織工作。主動向社會法院的重要信息和裁判標準，與新聞媒體進一步辦好法院宣傳欄目，使其成為人民群眾學習法律、了解法院、維護司法權威的有效載體。
（四）繼續推進基層基礎建設，在改善訴訟環境、方便群眾訴訟上有新突破
以便民化、規范化、信息化為目標，采取一切可能采取的措施方便群眾訴訟。進一步規范人民法庭審判機制，完善速裁程序，改革和規范小額債務案件的審判方式，依托計算機網絡實行遠程立案，推廣裁判文書電子簽章，充分體現方便、快捷。對經濟確有困難的當事人進行司法救助，對困難群眾加強司法保護，努力把司法為民的要求落實到審判工作各個環節。
（五）進一步加強隊伍建設，在提高司法能力上有新舉措
堅持以人為本，探索在人性化審判中推進社會和諧的新路子，全面加強法院隊伍建設。繼續加強思想政治建設，把社會主義法治理念融匯到審判的各個環節。繼續加強紀律作風建設，增強法官崇尚法治、維護正義，公正廉潔、講求效率，正直善良、勤勉敬業的職業修養。繼續加強司法能力建設，營造體現司法文明和法官職業追求的文化氛圍，全面提高司法水平。繼續抓好機關黨的建設，塑造黨員干部的崇高人格，促進法院工作的開展。毫不放松地加強黨風廉政建設，不斷強化對審判權、執行權的監督制約，嚴肅查處違法違紀行為，保證廉潔司法。
各位代表，在新的一年里，我們將始終牢記人民審判機關的使命和責任，堅定不移地捍衛憲法和法律尊嚴，毫不動搖地堅持社會主義法治理念，帶領全體干警努力做到：依法不使有訴求的當事人因經濟困難打不起官司；依法不使有理有據的當事人因沒有關系打不贏官司；依法不使勝訴當事人的合法權益能執行因執行不力、不公得不到保護；依法不使刑事被告人、被害人的人權因執法思想不統一得不到保障。我們將以更飽滿的熱情、更積極的努力、更扎實的工作，為構建和諧*、實現富民強市目標提供更加有力的司法保障！
