檢察院會上發言
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各位代表：
現在，我向大會報告*年全市檢察工作，請予審議。
去年，全市檢察機關在市委和省院的領導下，在人大、政協的監督下，在政府及社會各界的支持下，充分履行檢察職責，各項檢察工作取得新的進展。
一、圍繞服務大局，在促進經濟發展上實現了突破
*年，全市檢察機關立足于服務大局，緊緊圍繞“五大”建設的戰略實施，切實加大檢察服務的力度。進一步落實了檢察機關為國企改制、民營經濟發展和重點工程建設服務的意見，市院領導帶隊分別走訪了30戶企業，主動為企業提供法律咨詢，并召開了企業部分人大代表座談會，聽取企業代表對檢察機關的意見和建議；積極參與整頓市場經濟秩序專項活動，對影響企業改制和發展的職務犯罪案件、一般刑事犯罪案件，我們派得力干警認真查處，年內辦理的涉企案件數與上年同比明顯提高。市院瀆檢部門在全省介紹了集中查辦破壞社會主義市場經濟秩序職務犯罪專項工作經驗；為了確保全市健康產業協調發展，市院領導帶隊到我市醫藥行業企業就治理商業賄賂情況進行了專題調研，提出了切實符合*藥業發展的治理商業賄賂犯罪的預防對策，得到了市委市政府領導的高度重視，并批轉相關行業單位，深受企業好評。全市檢察機關還通過多種形式，積極參與社會主義新農村建設。積極妥善化解社會矛盾，繼續落實控申檢察工作“首辦責任制”、預約檢察長、處長接待制等規章制度，充分發揮檢察控申服務大廳的便民功能，年內兩級院檢察長共接待來訪群眾162人次，市院控申服務大廳共接待來訪群眾1083人次，其中法律咨詢957人次。通過我們認真細致的工作，全年沒有發生進京的涉檢上訪案件，較好地化解了企業轉制過程中的一些信訪案件，為“五大”建設和平安*建設做出了應有的貢獻。
二、圍繞構建和諧社會，在貫徹寬嚴相濟上實現了突破
全市檢察機關樹立了訴訟和諧的理念，把貫徹寬嚴相濟刑事政策作為構建訴訟和諧的載體，做到該嚴則嚴、當寬則寬。一是依法打擊嚴重暴力犯罪的力度不減。*年，全市檢察機關共受理提請批準逮捕案件669件985人，經審查批準（決定）逮捕611件890人；受理審查起訴939件1396人，經審查提起公訴753件1078人。繼續執行重大案件提前介入制度，與公安機關密切配合，切實增強了打擊犯罪的偵控合力。偵查監督部門、公訴部門全年適時介入重大搶劫、強奸、殺人等重大案件130余件次，依法起訴了“12•15”特大火災事故案，既加快了辦案節奏，又提高了案件質量，確保了打擊犯罪的法律和社會效果，為維護*穩定做出了貢獻；二是嚴懲職務犯罪的強度加大。過去一年，全市檢察機關共立偵查貪污賄賂、侵權瀆職等職務犯罪嫌疑人80人，其中：貪污、賄賂、挪用公款等犯罪嫌疑人58人、侵權瀆職犯罪嫌疑人22人，構成大要案件的犯罪嫌疑人54人，大要案比率為67．5％。通過辦案共為國家挽回直接經濟損失1064萬元。如市院反貪部門偵破了東豐縣原常務副縣李某某等一批貪污、受賄案件，在全市產生了較大反響。在省院的統一指揮下，還集中查辦了一批省內有影響有震動的大案要案。同時，抓逃工作繼續成為反貪工作的亮點，年內又抓獲省院交辦和本市外逃的犯罪嫌疑人5人，在全國反貪局長培訓班上西安區院介紹了抓逃經驗；三是貫徹寬嚴相濟政策的效果明顯。我們站在構建和諧社會的高度，進一步貫徹寬嚴相濟的刑事政策。對于可捕可不捕的案件，堅決不批準逮捕，去年全市檢察機關共做出不批準逮捕決定58件95人，與上年同比分別上升了56．76％和48．4％。對一些未成年人犯罪案件和交通肇事案件，利用審查批捕時限，盡可能促成當事人和解，并做出不予批捕的決定，實踐中收到了良好的法律效果和社會效果。同時，依法充分適用不起訴，并在建立“和解不起訴”制度上作了探索和嘗試。去年，全市檢察機關對16件17人做出不起訴決定。最高檢察院朱孝清副檢察長來遼視察時，對全市檢察機關貫徹寬嚴相濟的刑事政策的做法給予了很高評價；四是預防職務犯罪的亮點突出。努力建立教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，努力從源頭上治理腐敗。全市檢察機關堅持預防比打擊更重要的司法理念，以“三抓三看”為載體，開展“廉政文化進企業”活動，把預防工作延伸到企業和社區。去年，全市檢察機關共開展法制教育43次，其中兩級院檢察長講預防課22次，受教育人數達3500多人次。在市委黨校預防職務犯罪教育基地舉辦教育、衛生、工商系統短期培訓班3期，受到廣泛歡迎。組織開展了全市預防職務犯罪法律知識競賽，印制《治理商業賄賂法律手冊》發送相關企業，向有關部門和單位發預防檢察建議書14份，推動建章建制22項，取得了明顯預防效果。
三、圍繞公平正義，在強化法律監督上實現了突破
全市檢察機關始終把維護司法公正、實現社會公平正義作為檢察工作生命線，充分履行法律監督職責。在立案監督中，與公安機關一起開展了逮捕工作專項檢查，全市檢察機關監督公安機關應立案而沒有立案的案件10件13人，公安機關已全部立案；在偵查監督中，追捕23人，追訴24人，追漏罪7件8人，改變定性25件39人，改變犯罪事實和情節64起，法院均予以認定，從而確保有罪的人得到處罰，無罪的人免除處罰；在刑事審判監督中，共對法院確有錯誤的判決裁定提起抗訴9件10人，發糾正違法通知書3份，發檢察建議36份；在民事行政檢察監督中，共受理審查不服已生效的民事、行政判決和裁定117件，立案85件，依法提起抗訴19件，提請省院抗訴4件，建議再審49件；在刑罰執行監督中，認真開展核查和糾正監外執行脫管漏管問題的專項活動，對全市2003年以來的監外執行罪犯進行全面調查，建立臺賬，為全市開展社區矯正試點工作提供依據。同時，繼續貫徹執行檢察長接待日制度、約見檢察官制度和派駐檢察官談心制度，全年共發《案件即將到期預告書》85份、《到期催辦書》47份，檢察長接待在押人員80余人次，駐所檢察官與在押人員談心100余人次，為在押人員清回合法財物萬余元，為多名在押在教人員找回多算的刑期和教期，從而既有效地鞏固了我市的清理超期羈押工作成果，又依法維護了被監管人員的合法權益。
四、圍繞執法為民，在隊伍能力建設上實現了突破
——班子的領導能力得到提高。我們建立了與新上任基層檢察長談話制度、檢察長崗前培訓制度及檢察長任期目標責任制和派員參加基層院民主生活會制度，通過狠抓制度落實，從切實提高領導班子和領導干部在新形勢下把握大局、鍛煉黨性、分析問題及科學決策的能力入手，進一步加強兩級院班子的領導能力建設。
——干警的理論研究能力得到提高。去年，我們以“學習型”向“研究型”轉變為切入點，重在提高廣大干警的理論研究和實際應用能力。深入開展社會主義法治理念教育，邀請市人大主任做專題講座，舉辦了社會主義法治理念系列研討活動和演講競賽活動；圍繞提高廣大干警的業務素質，邀請全國人大法工委刑法室郎勝主任和全國檢察業務專家、省院黨組成員、反貪局長姜德志進行專題講座，組織骨干隊伍到吉林大學參加了吉大校慶60周年名家講座，聽取了中國政法大學校長徐顯明教授、北京大學法學院副院長、我國著名法學家陳興良教授的專題講座；圍繞提高廣大干警的研究能力，加強對外學術交流，兩級院的領導和干警在年內共參加國內、國際高層重大學術會議14次39人；與法學界專家學者廣泛接觸，同中國人民大學訴訟制度與司法改革中心合作，共同承擔了歐盟“遏制酷刑機制研究”的科研項目，建立了吉林大學法學院*教學科研基地，并先后接待了英中協會、全國人大法工委刑法室調研組、中國人民大學訴訟制度與司法改革中心課題組等5個考察、調研和社會實踐團隊，在接觸中大大開闊了廣大干警的研究視野，吸收了先進司法理念。最高人民檢察院副檢察長朱孝清、省檢察院副檢察長陳鳳超分別在*年全國檢察理論研究年會上和全省檢察官協會成立10周年大會上盛贊我院的檢察理論研究工作。
——整體的創新能力得到提高。我們堅持以理論創新帶動工作機制創新，實踐中取得了明顯效果。市院出臺的《無逮捕必要不批捕適用條件》，引起了全國人大法工委刑法室的高度重視，將之作為專題進行研究，同時也得到了高檢院和省院的充分肯定；市院研究制定的《訊問犯罪嫌疑人全程錄音錄像操作規程》，通過全程留取視聽資料，進一步規范職務犯罪偵查取證行為；西安區院研究制定的《上訴案件審查制度》，填補了對二審法院審判活動監督的空白，東遼縣院制定的人民監督員工作流程，使監督工作規范化，受到省院領導的充分肯定。同時，我們還著手建立案件質量管理信息化系統，以信息化促進規范化，逐步實行案件網上流程管理，目前兩級院共投入近百萬元用于購置網絡辦案設備，檢察業務、隊伍、信息化“三位一體”機制建設初見成效，管理科學化水平逐步提高。
——隊伍的約束能力得到提高。我們完善了深化檢務公開制度、崗位目標管理責任制度、領導干部隊伍建設“一崗雙責”制，結合法治理念教育，嚴格按照市委政法委“十條禁令”約束廣大干警，嚴格將“五種情形”案件全部納入人民監督員監督之中，對于社會反響不好的案件，嚴格按照相關規定予以倒查并追究責任。
過去的一年，全市檢察工作取得了明顯的成效。先后有26個集體和78人次受到市級以上表彰，市院被和司法部評為全國“四五”法治宣傳教育先進集體、被高檢院評為全國檢察影視宣傳先進單位、被省政府評為全省“四五”保密法宣傳工作先進單位。在全省檢察業務評比中，檢察調研工作再次獲全省第一名、職務犯罪預防工作獲全省第二名、民行檢察處和瀆檢處被省院評為先進集體、偵查監督部門被省院評為先進單位，市院公訴處被省總工會評為學習型處室，西安區院副檢察長金立河被評為“全國模范檢察官”，市院2名處長分別被評為“全省人民滿意公務員”和“全省檢察專家人才”。
*年，全市檢察工作雖然取得了新的進展，但也存在一些問題和不足：一是部分檢察官的執法理念仍趨于落后，跟不上時代腳步，社會主義法治理念還沒有從根本上樹立起來；二是法律監督能力有待提高，不善于監督、不會監督、監督實效差的問題還程度不同的存在；三是查辦職務犯罪的工作水平有待提高，查辦大要案的力度和效果與人民群眾的要求還有差距；四是檢察隊伍素質提高的任務還很繁重和緊迫，執法規范化評價體系還不完善，執法作風和職業道德建設需要加強；五是一些制約檢察工作發展的難點問題還未得到有效解決。這些問題我們將在新的一年里認真加以解決。
各位代表：面對新形勢和新挑戰，2007年全市檢察工作的總體思路是：圍繞一個中心，把握一個大局，突出一條主線，實現四個和諧發展。即：緊緊圍繞一切為了經濟發展、一切為了社會和諧這個中心，認真把握市委中心工作這個大局，突出建設和諧檢察院這條主線，通過全面落實科學發展觀，切實加強和改進法律監督工作，努力在解決人民群眾反映強烈問題、貫徹寬嚴相濟的刑事政策、提高隊伍素質和執法水平上下功夫，推動檢察工作全面健康發展，實現檢察工作與經濟發展和諧、與社會生活和諧、與司法公正和諧、與能力建設和諧。
一要加大服務大局的力度，確保檢察工作與經濟發展相和諧。要認真學習貫徹黨的十六屆六中全會精神，堅持把履行好法律監督職能作為服務和諧社會建設的基本途徑，緊緊圍繞市委五屆一次會議確定的我市經濟社會發展目標，找準檢察機關服務大局的結合點，綜合運用打擊、預防、監督、保護等職能，創新服務舉措，進一步提高服務發展的效能和水平。
二要加大執法為民的力度，確保檢察工作與社會生活相和諧。要嚴厲打擊危害國家安全、人身安全和人民財產安全的刑事犯罪活動，既要加快辦案節奏，節約司法資源，集中力量打擊嚴重刑事犯罪，又要嚴把事實關、證據關、程序關和適用法律關，確保辦案質量；要加大打擊嚴重經濟犯罪的力度，依法打擊侵犯知識產權的犯罪，營造有利于自主創新的法治環境；要加強查辦和預防職務犯罪工作，促進廉政建設；要積極做好化解涉法矛盾糾紛工作，減少社會不和諧因素。
三要加大法律監督力度，確保檢察工作與公平正義相和諧。要切實加大法律監督的力度，積極探索敢于監督，善于監督，有效監督的途徑和方式，確保在訴訟司法各個環節實現公平和正義；要積極探索有利于貫徹寬嚴相濟刑事政策的工作機制和辦案方式。
四要加大素質提升力度，確保檢察工作與能力建設和諧。要繼續開展“研究型”檢察機關創建活動，切實加強檢察理論研究，堅持理論創新帶動工作機制創新，認真做好涉及檢察工作機制改革創新的調研論證工作。同時，要以社會主義法治理念教育為載體，加強思想政治工作，狠抓檢察能力建設，強化紀律作風建設，推進隊伍專業化建設，加強基層檢察院建設。
各位代表，在新的一年里，全市檢察機關將在省院、市委領導和市人大監督下，認真貫徹本次大會的決議，全面落實執法為民的要求，為構建和諧*做出新的更大貢獻！
