安全生產講話
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同志們：
為認真貫徹落實全市安全生產工作緊急會議精神，進一步抓好我縣的安全隱患治理工作，縣人民政府決定召開這次全縣安全生產工作緊急會議，主要任務是：深刻吸取威信縣三桃鄉“3·14”煤與瓦斯突出事故教訓，強化安全隱患治理，再強調、再部署我縣的安全生產工作，確保我縣安全生產平穩運行。下面，我就威信縣三桃鄉“3·14”煤與瓦斯突出事故情況作簡要通報，對全市安全生產工作會議精神進行簡要傳達，并就如何吸取威信縣三桃鄉“3·14”煤與瓦斯突出事故慘痛教訓，深入貫徹落實好全市安全生產工作緊急會議精神，全力以赴抓好我縣安全生產工作作進一步的強調。
一、威信縣“3·14”事故基本情況
*年3月14日20時40分左右，我市威信縣三桃鄉菜壩村水洞坪煤礦發生1起煤與瓦斯突出重大事故，造成14人死亡，4人受傷。事故引起中央、省、市領導的高度重視，國家安監總局、國家煤監局領導和省委白恩培書記、省政府秦光榮省長、羅正富常務副省長等領導相繼作出重要批示，和段琪副省長親率省直有關部門領導，在接報后第一時間趕赴威信指導事故救援工作。市委夜禮斌書記、市政府鎖飛常務副市長、何剛副市長率公安局、安監局、煤炭工業局、昭通煤監分局、民政局等部門領導奔赴威信事故現場協調指揮事故應急處理工作，威信縣三桃鄉“3·14”煤與瓦斯突出事故損失慘痛，教訓深刻。
二、全市安全生產工作緊急會議主要精神
前天，全市安全生產工作緊急會議在昭通召開。會上，楊艾東副市長通報了全市今年1月1日至3月15日的安全生產運行情況，何剛副市長對全市開展為期兩個月的隱患排查整治工作作了安排部署，王敏正代市長和夜禮斌書記到會作重要講話，何剛副市長與11個縣區簽定了隱患排查治理專項行動目標責任書，全市各縣（區）人民政府主要領導、分管領導、安監局局長、交警大隊長、消防大隊長和市安全生產委員會成員單位、市屬有關企業及中央駐昭有關單位負責人共計200余人參加了會議。
（一）楊副市長通報的全市安全生產工作運行情況
截止3月15日，全市累計發生各類傷亡事故194起，死亡34人，受傷36人，直接經濟損失536.6萬元。同比事故起數上升40.5%，死亡人數上升36%，受傷人數下降42.8%，經濟損失上升160.1%。發生較大事故1起，死亡4人；發生重大事故1起，死亡14人，全市死亡人數比省政府下達的控制指標進度多5人。我縣發生事故9起，受傷6人，經濟損失1.05萬元。死亡人數比控制指標進度少2人。
（二）何剛副市長對全市安全生產隱患排查治理專項行動進行部署
為切實抓好全市為期兩個月的隱患排查治理專項整治活動，
市政府成立了以王敏正代市長為組長、鎖飛、楊艾東、何剛三位副市長為副組長、市安委會成員單位領導為成員的隱患排查治理專項整治活動領導組，領導組下設辦公室在市安監局，并明確了各縣區人民政府、安監、煤監、公安、交通、國土、消防、質監、環保等部門的工作職責，何剛副市長要求，全市安全隱患排查治理專項整治活動從今年3月20日開始，5月20日結束，分三個階段實施，第一階段是隱患排查（3月20日—3月27日）；第二階段是督促整改（3月28日—5月10日）；第三階段是督查驗收階段（5月11日—5月20日）。最后，何剛副市長還對開展隱患排查治理整頓提出了具體的工作要求。
（三）王敏正代市長講話的主要精神
王敏正代市長首先通報了威信縣“3·14”煤與瓦斯突出重大事故概況和應急救援基本情況。今年3月14日20時40分左右，威信縣三桃鄉菜壩村水洞坪煤礦發生一起煤與瓦斯突出重大事故，造成14人死亡，4人受傷。事故發生后，中央、省高度重視，國家安監總局、國家煤監局領導和省委白恩培書記、省政府秦光榮省長、羅正富常務副省長等相繼作出重要批示。《云南日報》、《春城晚報》、《昭通日報》對省委省政府領導的批示都做了報道，非常嚴厲，白書記的批示說：各級黨委政府始終要把安全生產工作放在重要位置；這實際上是對我們一個嚴厲的批評，在今年初的全市安全生產工作會議上，我們也對當前安全生產工作中存在的問題進行了分析，如果有些工作我們做到位了，我們有話可說；但是我們的工作不到位怎么辦，為什么我們大檢查、大排查搞了這么長時間，還是有問題，所以今天這個會議之后，有些問題一定要認真研究和落實。事故發生后，和段琪副省長率省直有關部門領導及時趕赴威信幫助指導事故救援工作。市委、市政府接報后第一時間作出反應，立即啟動了《昭通市煤礦重特大事故應急救援預案》，市委書記夜禮斌同志，市委常委、市政府常務副市長鎖飛同志，市政府副市長何剛同志，緊急率領市公安局、安監局、煤炭工業局、昭通煤監分局、衛生局、民政局等部門領導，迅速奔赴事故現場，組織指揮事故應急處置工作。按照應急救援預案的規定，市政府在事故現場隨即成立了威信縣“3.14”煤礦重大事故搶險救援指揮部，下設相關工作機構，按職責要求全面開展有關工作。按照各級領導的有關指示精神，采取措施全力救治傷員，準確核實事故發生前的入井人數，逐一核對出井人員，做到每一個出井人員面對面簽字認可，確保不出差錯。通過市、縣、鄉各級共同努力，搶險救援快速有效，應急處置扎實推進，在此次事故中遇難的14名礦工已全部順利安葬。
3月15日下午，省政府在威信縣三桃鄉菜壩村水洞坪煤礦召開了省政府現場辦公會議，省政府副省長和段琪同志作了重要講話，充分肯定了市、縣兩級在事故搶險救援中行動迅速、指揮得當、處置有力，同時也指出了我市當前煤礦產業發展中存在的問題，對我市安全生產形勢深感擔憂。和段琪副省長還對我市下步搶險救援、善后處置、調查處理、驗收復產和強化安全生產工作提出了更高、更嚴的要求。
隨后，市委、市政府召開現場辦公會議，就落實省政府現場辦公會議精神、妥善處置事故善后、強化安全生產工作進行了研究，并作出了兩項決定：一是立即在全市范圍內開展為期2個月的安全生產大檢查、隱患大排查和大整治專項行動；二是召開全市安全生產工作會議，安排排查整治專項行動，簽訂排查整治專項行動責任狀，堅決防范和遏制重特大安全事故的發生，切實扭轉當前安全生產的被動局面。
王敏正代市長強調要深刻吸取“3·14”煤礦重大事故教訓，切實增強抓好安全生產工作的責任感和緊迫感。威信縣“3·14”煤與瓦斯突出事故的發生，充分暴露了我市安全生產工作在少數地方、部分行業仍然存在不容忽視的薄弱環節，有的地方和部門負責人對安全生產重要性、緊迫性、艱巨性認識不足，重視程度不夠，企業業主和管理人員重生產輕安全、重效益、輕管理、違章生產、違章作業、有令不行、有禁不止的不良現象還不同程度地存在。特別是春節后煤礦的復產驗收工作沒有落到實處，存在流于形式的問題，從而釀成了這起事故。從現在我們掌握的情況來看，事故發生時，安全監管員沒有在現場，發生事故以后逃走了，我們要問，我們這支安全監管隊伍素質夠不夠，今年初的安全生產工作的會議文件，有沒有學習了，所有責任人，礦主，安監員如果沒有學習，是哪個環節出的問題？圍繞這些問題，我們要一個一個的追查，誰的責任，就要追究誰，一定要追究到底。這起事故教訓十分深刻，損失十分慘重。各縣區和市直各部門要按照中央、省、市領導的指示精神，深刻吸取“3.14”煤礦重大事故血的教訓，舉一反三，痛定思痛，始終把安全生產作為一項重點工作，認真分析安全生產形勢，集中力量排查事故隱患，采取堅決有力措施，千方百計把安全生產事故降到最低程度。
王敏正代市長分析了當前安全生產形勢和發生重大煤礦事故的原因，概括起來主要有五個方面的問題：一是安全生產認識和安全發展理念還不夠深入。一些同志對安全生產工作的極端重要性理解不透、認識不足，還是簡單看待安全生產問題，沒有提高到政治問題、穩定問題和民生問題的高度來認識和理解。部分地方和部門抓安全生產的思想仍然沒有統一到經濟社會發展的大局上來，仍然沒有將確保人民群眾生命財產安全作為構建和諧社會的重要內容和環節來嚴肅對待。二是應對形勢變化的新辦法、新措施不多。個別地方和部門在具體監管過程中存在方法、手段單一的問題，工作前瞻性不夠，對安全生產形勢預測不足，源頭管理、過程控制等環節比較薄弱。在具體工作中，形式主義的東西依然存在，采取強硬措施解決安全生產中的實際問題做得不夠。三是煤礦瓦斯治理與整頓關閉、重點行業領域安全專項整治與隱患排查治理、打擊非法違法活動等進展不平衡，成效鞏固不力，容易出現局部性、階段性反彈。有的煤礦企業在恢復生產過程中，沒有嚴格執行有關安全管理制度和規程，沒有對井下作業場所進行嚴格檢查，業主對礦工特別是新錄用的工人，沒有培訓教育就急于下井作業，導致事故隱患突出，這個問題的控制環節，也在我們的安全監管員。四是綜合治理、源頭治本的各項政策措施尚待進一步落實，影響和制約安全生產的一些結構性、體制性矛盾和歷史性、深層次問題尚未得到根本解決，煤礦等高危重點行業的安全生產基礎仍然比較薄弱。五是作風漂浮、落實不力、監管不到位還不同程度地存在。安全生產制定了一系列法規政策，市委、市政府出臺了一系列措施辦法，只要把這些法規政策、措施辦法真正落實好，安全生產是能夠做好的。但為什么仍然不斷出現重特大安全事故，除了體制、機制、投入、基礎等方面的原因外，形式主義、作風飄浮、管理不到位是一個重要原因，以會議貫徹會議、以文件貫徹文件、以講座貫徹講座，因此，不把主要精力放在扎扎實實抓落實、抓督查、抓整改上，我們的工作是不能從根本上得到扭轉的。希望存在這個問題的地方和部門，在重特大安全事故面前受到警醒和震懾。
對今后三季度的安全生產工作，王敏正代市長從突出重點，標本兼治，務求實效，努力構建安全生產的長效機制等幾個方面作了要求。一是加強領導，提高認識，認真落實安全生產責任制。二是扎實開展安全生產大檢查、隱患大排查和大整治專項行動，切實消除安全隱患。三是著力抓好重點行業的安全監管工作，確保各行各業安全生產平穩運行。主要是：煤礦安全監管、道路交通安全監管、消防安全監管、非煤礦山安全監管、危險化學品和煙花爆竹安全監管。對旅游、水運、航空、建筑、鐵路、學校、鍋爐、壓力容器等行業，要積極查找薄弱環節，明確整治重點，切實加大督促檢查力度，確保各行各業安全生產形勢穩定好轉。
（四）夜禮斌書記講話的主要精神
夜書記強調了關于安全生產工作的認識問題：
一是對當前全市的安全生產形勢，要有一個準確的估價，清醒的認識。從形勢的分析上看，我們可以這樣判斷：形勢嚴峻、影響發展，不得不抓、必須抓好，已經到了萬不得已的程度。從安全生產運行的情況看，突破了兩個方面，累計發生的事故，起數、死亡的人數直線上升，事故起數上升了40.5%，死亡人數上升了36%，經濟損失上升了160.1%，數字十分驚人，因此，形成了鮮明對比。根據現狀分析，安全事故按照進度，特別是“3·14”水洞坪礦難，可以說是對我們市的外部形象產生了非常大的負面影響，和副省長在現場講話，提要求的時候嚴肅的指出：我們的安全生產給全省帶來了影響。客觀的講，前一段，我們災害太重，難以進展，難以應付，對安全生產形勢，可以說無暇顧及；另外一方面重視不夠，盡管自上任以來每次在會上反復強調，事情仍然發生了，就事故本身來說，不可預見性，防不勝防，突然爆發。但如果說我們安全生產確實落實到位，也可以少死人，或者不死人。再有安全的秩序控制不夠，入礦下井的人太多，作為礦主是有責任的，目前，事故的原因正在調查中，按照應急預案處理程序的規定，由省煤監局直接牽頭，成立了省的調查小組，我們市只是配合，調查清查以后，該處理誰就處理誰，對形勢非常嚴峻，必須引起高度重視，這是第一個認識。二是必須把安全生產工作上升到貫徹落實科學發展觀，構建和諧社會，促進全市經濟社會又好又快發展的大局來重新認識，重新定位，當前要特別注意，要克服松懈、麻疲輕敵的思想。就去年的安全生產形勢來分析，我們相對穩定，除了鎮雄發生一起煤與瓦斯突出事故外，整個交通安全、非煤礦山安全等等都是完成得很好的，特別我們的死亡人數，政法工作會上通報的，全年下降43%，今年才過了兩個半月就上升36%，形成鮮明的對比，去年工作再好，也不能成為今年放松這項工作的理由。就威信的事故來講，雖然不是我們黨委政府的直接責任，但是其實我們監管不到位，還是應該負一定的責任。從落實科學發展觀講，科學發展觀的核心是以人為本，我們講發展為了人民，發展依靠人民，發展成果人民共享，礦山的開采要為當地的群眾謀利益，死了那么的人，愧對百姓，愧對群眾。然后我們從構建和諧社會來講，抓各區縣創建平安縣區活動，威信在前年就實現了這個目標，由于這個事件，可以說對我們平安縣的創建拖了后腿。
夜書記指明了安全生產工作的三個方面的重點：
一是嚴格按照法規規定的程序規范，妥善處理好已經發生的各類事故的善后工作，消除今后的矛盾糾紛的隱患，消除上訪的根源。二是全面按照會議的安排部署，認認真真、嚴嚴肅肅，一步一個腳印，落實好為時兩個月的安全隱患排查專項行動，大打一場人民戰爭，全面發動群眾，教育于群眾。排查是手段，排除才是目的。怎么排查，特別注意隱蔽的，道路崎嶇，行動不便，基礎薄弱，最容易出事的非法礦井，毫不留情的取締。然后教育人民群眾，樹立嚴格的規范安全生產的思想，強化意識，比如道路交通安全，干線上交警監管到位，監控得力，超載超速可以避免，但是鄉村道路，縣區道路交警的力量延伸不到，全靠從根本上宣傳教育，發動群眾自己保護自己。安全生產是確保又好又快發展的一個基礎，沒有生命就沒有生存，考核的核心就是死亡指標。一定要把安全隱患排查工作的任務，落實到各個角落，層層宣傳報道。拿出抗擊雪凌災害的精神來，層層加強領導，大打一場人民戰爭。領導的最大作用就是引導發動群眾，實現自我管理，自我教育，自我監督，這才是最主要的?；鶎狱h組織最大的任務就是通過村民決策民主管理，實現自我教育，自我管理，自我監督，一定要把這次行動同基層組織建設，基層自治結合起來，教育群眾，發揮宣傳引導作用，使廣大群眾積極參與到排查隱患的行動中來。三是打牢基礎，健全應急預案。預案要進一步修改完善，責任明確到人，明確各部門職責，責任到領導，鎮雄、彝良等縣區礦井多的達301個，昭陽、彝良等縣區一定要有礦井的分布圖，確保一旦發生事故，哪條線路最近，馬上趕赴。道路交通安全也是如此。也要組織演練，礦山救護隊提要求，要限定時間，這是基礎工作，基礎不牢，預案做得不夠清晰，就不能有效保障應急搶險工作的順利開展。
夜書記還對抓好當前的安全生產工作提出了四項明確要求：
一是加強領導，落實責任。責任不到位，是發生事故的根本原因，責任怎么劃分，領導的責任，部門的責任，安全管理員的責任，幾個方面都要結合實際，分類指導。我們的目標是確保，通過這次整治之后，事故有明顯的下降，不再有反彈，保持去年的大好局面，這是總體的目標。責任狀也簽了，簽了就要落實，要求這次會議之后，安全形勢嚴峻的幾個縣一定要召開常委會，把管安全的人叫來，面對面的部署，面對面的安排，黨政一把手親自抓，縣長是第一責任人，分管領導是直接責任人，書記要親自過問，縣長要親自抓，細化到礦井企業，回去要認真貫徹，全面安排部署，迅速的行動起來。
二是根據現有合法改善企業的安全形勢，要對原有的安全設施裝備以及涉及技術方案進行修改，重新估價安全形勢，重新設計的方案，要與安全形勢相適應。這個是監管的問題。
三是加強監測預報，安全生產監管部門的職能是綜合協調，要直接與煤礦安全部門進行嚴密的監測，要通過這次專項治理和隱患排查，切實轉變作風，加強監測，提高預警預報水平，保證不死人。國土部門要以這次大行動為切入點，加大地質災害監測，安全生產的各個領域也要加大監測力度，發現問題及時處理，工作做在事故發生之前。
四是嚴把宣傳輿論關，確保災害發生后，正面宣傳，正確引導，避免負面宣傳，隨意炒作，違背事實，擾亂視聽，形成一種誤導。各新聞媒體要加大對隱患排查治理行動的報道。
三、深刻吸取教訓，強化隱患治理，確保我縣安全生產平穩運行
抓好安全生產工作，是建設全面小康社會、促進社會協調發展、實施可持續發展戰略的基本內容，是政府履行社會管理和市場監管職能的基本任務，更是企業生存發展的基本要求。各級各部門一定要站在踐行“三個代表”重要思想和全面貫徹落實科學發展觀，維護人民群眾生命財產安全的高度，充分認識加強安全生產工作的重要性和緊迫性，正確理解安全生產與經濟發展的辯證關系，把安全生產作為一項長期而艱巨的重要任務，真真切切記在心上，實實在在抓在手上。要做到“圍繞一個目標，突出兩個重點，抓好十三項工作”。
圍繞一個目標：即圍繞杜絕重特大安全事故，控制一般性事故這一目標，定措施、出政策、抓落實。
突出兩個重點：
一是突出安全生產制度落實這個重點。近年來，各級相繼出臺了一系列安全生產制度，各鄉鎮各部門要高度重視，采取措施，結合實際，抓好落實。積極營造“依法治安，鐵腕治安”的高壓態勢。
二是突出安全隱患整治這個重點。威信縣“3·14”煤與瓦斯突出事故的發生，充分暴露出了安全生產在部分行業仍然存在薄弱環節和漏洞，部分鄉鎮、部門、企業責任人和職工對安全生產重要性、緊迫性、艱巨性認識不足，重視不夠，重生產輕安全，重效益輕管理的現象仍然不同程度的存在，安全隱患仍然大量存在，安全生產基礎仍然脆弱。各鄉鎮、各部門要圍繞全國“安全隱患治理年”的工作要求，認真查找當前安全生產監管工作中存在的薄弱環節和問題，切實消除安全隱患。各鄉鎮各部門必須高度重視，將安全隱患整治工作不斷推向前進。一是鄉鎮自查。3月25日前各鄉鎮要對各自轄區內的安全隱患進行排查。對排查出來的安全隱患，要落實責任領導，責任人，要明確整改時限，確保安全隱患整改到位。二是縣級督查。3月底，縣政府將派出工作組，結合第一季度安全生產大檢查，深入鄉鎮開展安全隱患排查和整治的督查，突出交通安全、礦山安全、消防安全、責任制落實及安全生產工作會議的落實情況這五個重點，以檢查促整改，做到檢查到位、措施到位、整改到位。各鄉鎮的重點部位及已經查出的隱患，檢查組要直接到現場核實情況，督促落實隱患整改措施，把檢查工作與整改工作緊密結合起來，確保安全隱患整改到位。三是各鄉鎮要迅速制定完善隱患排查治理工作方案。各鄉鎮、各部門要結合隱患治理活動的開展，將隱患排查整治的重點放在基層，重心放在督促企業強化員工安全教育培訓，保障安全生產有效投入，落實安全生產各項措施等基礎工作上，狠抓隱患排查和治理，建立和完善各項制度，強化日常監管，健全長效機制，鞏固隱患整治成果，建立和落實隱患排查治理責任制。四是強化鄉村安全員管理。確保村級安全員聘用到位、履職到位。嚴禁聘而不用、聘非所用。
抓好十三項工作：
（一）依法推動生產經營單位安全生產主體責任落實到位
一是督促生產經營單位落實安全生產主體責任。生產經營單位是安全生產的責任主體，要堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，依法履行各項安全生產責任；第一是貫徹落實安全生產的法律、法規和規程、標準，健全并落實以法人代表為核心的安全生產責任制，做到橫到邊、縱到底；第二是建立健全安全生產管理網絡體系，依法設立安全管理機構，按規定配備專兼職安全管理人員；第三是按照國家和省、市規定，足額提取安全費用和交納風險抵押金；第四是嚴格落實建設工程項目安全設施“三同時”制度，保證具備國家規定的基本安全生產條件；第五是嚴格組織開展各類從業人員安全生產教育培訓，保證從業人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關安全生產規章制度和操作規程，掌握安全操作技能。同時，按規定發放符合國家標準或行業標準的勞動防護用品，并教育從業人員正確佩戴和使用；第六是按規定為從業人員交納工傷保險；第七是積極推行現代安全管理模式，加大安全科技成果的創新和應用，及時淘汰不具備安全生產條件的設施設備，不斷改善勞動條件，提升安全生產水平；第八是落實重大危險源的監控和治理措施，不斷完善應急救援預案，建立應急救援組織或專兼職應急救援隊伍，配備必要的應急救援器材和設備并保證正常運轉。二是建立健全安全生產業績考核體系，完善安全生產激勵約束機制。各生產經營單位要在建立健全以法定代表人為核心，包括各分管負責人、各部門、各車間、各班組、各崗位的“一崗雙責”安全生產責任體系的基礎上，完善內部安全生產責任指標執行情況的監督機制和安全管理績效量化考核體系，加強內部安全生產責任目標完成情況的考核?？己私Y果要與職務任免、勞動分配掛鉤。也可實行內部風險抵押金制度，推行安全結構工資制，形成有效的安全生產激勵和約束機制。
（二）狠抓安全生產責任制的落實
繼續深化全縣安全生產目標管理責任制的落實，要層層簽訂責任狀，建立監管網絡組織。對安全生產工作進行量化考核，強化各有關部門的安全生產責任。牽頭組織對各責任單位管理目標的運行和完成情況，半年、年終進行考評。每季度牽頭組織開展一次安全生產大檢查。監督各部門、各單位安全生產責任制的落實情況，對不按照《安全生產法》履行安全生產職責的，堅決責令其改正，拖延不改的，依法從重處罰。
（三）強化安全生產專項整治
一是道路交通專項整治。重點圍繞人、車、路和行車秩序等環節，進一步強化源頭管理，完善道路安全設施，把客運車輛、危化品運輸車作為整治重點，把嚴查超速、超載、酒后駕駛、疲勞駕駛、無證駕駛等嚴重違法行為作為路面執法重點，強化路面行車秩序管理。二是消防安全專項整治。消防安全以貫徹落實國務院關于開展火災隱患排查整治工作為主線，以全力整治“三合一”建筑和出租房為重點，加大隱患排查和整治力度，減少事故發生。三是非煤礦山安全專項整治。嚴格按照非煤礦山安全專項整治方案，堅決關閉未申辦安全生產許可證和不具備安全生產條件的礦點。四是危險化學品安全專項整治。要督促指導企業加大整治力度，在完成危險化學品經營企業安全評價的基礎上，對合格單位頒發經營許可證。繼續嚴厲打擊非法生產、儲存、經營、運輸、使用和廢棄處置危險化學品行為，對不具備安全生產條件的企業采取停產停業措施，加大處罰力度，堅決杜絕危險化學品事故發生。五是煙花爆竹安全專項整治。以規范煙花爆竹從業單位安全生產經營管理為重點，嚴格標準、嚴格程序，認真做好煙花爆竹銷售許可證發放和經營監管工作。安監、公安、工商、技術監督等部門依法嚴厲打擊非法生產經營活動，查處取締非法加工、運銷生產經營單位。六是水運安全專項整治。以嚴防水上超載事故和漁船非法搭客為重點，進一步加大水運安全和漁業安全監管力度，減少水上事故發生，杜絕重特大事故。七是建筑施工專項整治。以防高處墜落、防坍塌安全事故為重點，深入開展各項專項整治，進一步加大對施工安裝隊伍的日常監管。八是煤礦專項整治。要對我縣的藥山鎮半箐煤礦和東坪涼坪煤礦的安全隱患進行全面整治，使其煤礦達到B類礦井，現兩企業已領取安全生產許可證。全面清理整頓使無證勘查、開采、亂采濫挖破壞煤礦資源和非法收購、運輸、銷售煤炭等違法行為。九是其他行業的安全監管。對學校、特種設備等行業，嚴格實行條塊結合、分級負責機制，不斷完善監管措施，積極查找薄弱環節，注重預防，明確整治重點，切實加強督促和檢查力度，確保各行業安全生產形勢穩定好轉。
（四）認真組織安全生產大檢查
一是監督檢查。各部門、各單位按照《安全生產法》等法律法規及安全生產監督部門的要求，分階段、分區域、分行業積極開展監督檢查活動，開展拉網式大檢查，切實消除存在的安全隱患。二是重點排查。把重大危險源和重大事故隱患作為安全監督檢查工作的重點，要本著一個隱患都不放過的原則，徹底排查和消除事故隱患，做到不留死角，不留漏洞。建立安全生產監管登記制度，把各級、各類安全檢查中查出的所有事故隱患，逐一進行登記建帳，逐項逐條進行整改，并由安全檢查人員分別復查落實。三是綜合聯查。年內計劃安排“五一”期間、“安全生產月”、“國慶”期間和每季度共7次安全生產綜合檢查，各部門、各單位要把企業自查、專項檢查、定期檢查、巡回檢查、跟蹤復查、廠礦督查等各種方式結合起來，明確檢點和檢查內容，增強針對性和實效性。通過安全生產大檢查，及時發現事故隱患，逐項落實整改方案，采取預防措施，有效控制各類事故發生。
（五）認真落實安全生產許可證制度和建設項目安全設施“三同時”工作
一是根據國家關于非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、民爆器材、建筑施工五個高危行業實施安全生產許可證制度的規定和要求，嚴格程序，規范運作。今年，非煤礦山、危險化學品等生產經營單位的安全生產許可證和經營許可證將陸續到期，安監部門要搞好服務，加強監管，搞好非煤礦山、危險化學品等生產經營單位的安全生產許可證和經營許可證的換證審驗工作。二是按照《安全生產法》的規定，生產經營單位新建、改建、擴建工程項目的安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。安全設施投資應當納入建設項目概算。對建設項目安全“三同時”要抓好審查、驗收工作。
（六）強化重大危險源監控和重大事故隱患整改工作
加強安全生產巡查，嚴密防范，確保萬無一失。安全生產重點單位應當進行每日安全、防火巡查，并確定巡查的人員、內容、部位和頻次。其他單位可以根據需要組織安全巡查。人員聚集場所要堅持24小時值帶班制度。每日營業結束時應當對營業現場進行檢查，發現并消除安全隱患。
安監局要繼續摸清我縣重大危險源部位和底數，開展好重大危險源的申報登記工作。要認真做好日常監督管理工作，堅持每半年一次定期檢查，落實重大危險源監控管理措施。
（七）強化安全意識，深入開展安全生產宣傳培訓工作
抓好面向社會的安全生產宣傳培訓工作，推動《安全生產法》的宣傳和落實。切實增強生產經營單位自我管理的主體責任意識和自防自救能力，力爭*年培訓率達到95％。督促和指導企業完成從業人員全員安全培訓。在全社會營造“關愛生命、國泰民安”的輿論氛圍。組織開展好“安全生產月”等群眾性安全宣傳教育活動。通過安全生產教育培訓，增強各級領導抓安全生產的自覺性。強化特種作業人員的安全技能培訓，嚴格實行持證上崗制度。積極開展安全生產新聞宣傳和輿論監督，把監督檢查和宣傳教育有機結合起來，結合安全宣傳“六進”（進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位活動）開展“走進科學、貼近基層、貼近實際、貼近群眾”活動，面對面的宣傳和教育，進一步引起全社會對安全生產的廣泛關注和高度重視。
（八）嚴格執行事故報告、統計、查處制度
一是嚴格執行企業職工傷亡事故報告制度，對轄區內發生的企業職工傷亡事故，必須按規定程序、規定的時限上報，對當時情況不明的，要先報告事故簡要情況，后續報事故詳細經過，切不可拖延時間造成遲報，嚴禁漏報和瞞報事故。二是加大事故查處和責任追究力度，按照“四不放過”原則認真調查處理每一起事故，加強事故處理結果的跟蹤檢查，落實對事故責任人的處理決定。
（九）加強安監機構隊伍建設
一是提高綜合素質。增強安全生產監督管理職能，創新安全監管工作新途徑。組織安監人員學政治、學法律、學業務，掌握新知識，啟發新思維，研究新情況，創造新經驗，通過刻苦學習和實踐鍛煉，提高綜合執法素質，建設一支適應安全生產工作需要過硬的監察隊伍。二是堅持依法辦事。安全生產監督機構在執法過程中，必須嚴格執行有關法律法規和政策，將嚴格執法寓于熱情服務之中，熱情為生產經營單位提供安全生產現場服務。認真落實生產事故“四不放過”原則，做到“有法必依，執法必嚴”，不隨意降低處罰標準，對于單位存在的各種安全生產違法行為，都要依法從嚴查處。對在工作中敷衍塞責、失職瀆職的干部，要予以嚴肅處理，決不姑息遷就。
（十）加強安全監管執法力度。對違反《安全生產法》等法律法規的行為，依法嚴格追查原因、責任，從嚴處理。
（十一）密切配合，營造安全生產齊抓共管良好氛圍
安全生產涉及到全社會的各個領域和行業，各鄉鎮要充分發揮領導、組織、指揮、協調作用，各部門要認真履行好各自的職能職責，密切配合、相互支持、齊抓共管，形成合力，才能有效地推動全社會的安全生產工作穩定好轉。從去年的責任制考核結果可以看出，有的鄉鎮和部門在領導重視和制度建設上抓得不夠，相互支持配合上還有一定的差距，希望今年做得更好一些，只有鄉鎮、部門之間協調配合，管理到位，很多安全生產的難題才能得到解決。也只有配合密切，團結合作，上下一致，才能夠創造一個良好的安全生產工作環境，鞏固安全生產的平穩態勢。各新聞媒體要對安全生產大造聲勢，采取多種方式積極宣傳安全生產工作中取得的好的經驗和做法，進一步營造良好的安全生產輿論氛圍。今年的責任制考核，考核內容進一步具體明確了各級、各部門、各行業責任制量化指標，各鄉鎮、各單位務必認真研究，逐一落實，保證全縣安全生產工作責任到位，措施到位。
（十二）突出重點，加強檢查，確保其它行業安全
要進一步摸清底數、突出重點、強化監管、嚴格評價，切實抓好危險化學品監管，做好危險化學品經營許可證、安全生產許可證的頒發。相關部門要積極搞好處置?；肥鹿蕬本仍ぷ?，確保事故發生后能及時處置。認真抓好煙花爆竹及民爆器材整治，嚴禁非法生產經營活動。嚴厲打擊私藏雷管、炸藥和非法經營爆炸物品的行為。對水運、重點工程建設、學校、鍋容管特、溜索等行業和領域，要實行條塊結合、分級負責，不斷完善監管措施，落實監管責任。
（十三）完善監管網絡，確保安全生產監管到位
一是健全和完善村級安全員管理辦法。進一步健全和完善對村級安全員管理辦法，充分發揮他們在安全生產監管中的作用。
二是細化鄉鎮、部門監管職責。進一步明確縣直各部門之間的安全生產監管職責，明確縣直部門與鄉鎮之間的監管職責，確保安全生產監管工作深入徹底。
同志們，安全生產責任重于泰山，搞好安全生產工作，是深入學習貫徹黨的十七大精神和實踐“三個代表”重要思想的具體體現，是堅持以人為本執政理念的具體體現，是關系全縣53萬余人民生命財產安全的頭等大事，任務十分艱巨。我們一定要牢記“人民的利益高于一切”的要求，牢固樹立“安全第一”的思想，克難奮進，扎實工作，為實現全縣安全生產工作目標，打造一個歡樂、和諧、平安的新*作出應有的貢獻，努力開創新形勢下全縣安全生產工作新局面。
