數字鄉村工程建設講話

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同志們：

縣委、政府決定召開這次“數字鄉村”工程建設工作會議。主要任務是深入貫徹落實省、市“數字鄉村”工程建設會議精神，全面安排部署我縣“數字鄉村”工程建設，統一思想，提高認識，加強領導，狠抓落實，確保圓滿完成全縣“數字鄉村”工程建設任務，全面提升我縣農業和農村信息化水平，開創社會主義新農村建設新局面。下面，我講三點意見。

一、充分認識實施“數字鄉村”工程建設的重要意義

農業信息化是發展現代農業，建設社會主義新農村的重要推動力和突破口。實施“數字鄉村”工程建設對推動農業信息化,促進農民增收和城鄉協調發展，構建和諧社會，加快社會主義新農村建設具有十分重要的意義。

（一）實施“數字鄉村”工程建設，是推進農業農村信息化的一項戰略舉措

實施“數字鄉村”工程建設，是省委、省政府根據新時期“三農”工作新形勢作出的一項重大決策，是全省信息化、數字化、電子政務和“數字云南”建設的重要內容，是針對新時期“三農”工作作出的一項戰略舉措。我縣農業和農村信息化建設嚴重滯后，與發展現代農業和建設社會主義新農村的要求相比，還存在著信息設施落后、服務體系不健全、實際應用水平低、涉農信息資源分散、信息隊伍建設不適應發展需要等突出問題，嚴重影響和制約了全縣農業和農村經濟的健康發展。因此，加強“數字鄉村”工程建設，推進農業和農村信息化工作顯得非常必要和緊迫。對此，縣委、政府高度重視，決定以實施“數字鄉村”工程建設為契機，將“數字鄉村”工程建設作為推進農業和農村信息化的一項重大戰略舉措和標志性工程，列入當前的工作重點加以推動實施。

（二）實施“數字鄉村”工程建設，是發展現代農業、推進新農村建設的一項基礎性、系統性工程

開展“數字鄉村”工程建設，是發展現代農業和推進新農村建設的基礎性、系統性工程。農業農村信息技術在現代農業社會中的運用日趨重要，對它的開發利用，直接關系到現代農業和新農村建設的進程。我縣的農業還處于從傳統農業向現代農業轉變的過渡階段，在總體上還未擺脫靠天吃飯的局面。要發展現代農業、推進新農村建設，必須加快農業農村信息化進程，有效利用信息技術提高農業生產效益，促進我縣農業農村經濟又好又快發展，有力帶動科、教、文、衛等農村各項社會事業的持續發展，最終建成“生產發展、生活寬裕、村容整潔、鄉風文明、管理民主”的社會主義新農村。

（三）實施“數字鄉村”工程建設，是一項惠及廣大人民群眾的民心工程、德政工程

近年來，國家在信息領域投入了大量的人力、物力，推動了信息化水平的提高。但是，從實際的應用效果來看，受益人群主要是城市居民。由于缺乏信息化基礎設施的支撐，農村居民很難享受到信息化帶來的便利與高效。特別是我縣的那些邊遠、貧困、偏僻、分散的鄉村，更是難上加難。加快推進“數字鄉村”工程建設，必將促進溝通，加強聯系，有效縮小城鄉差距，讓農村居民也享受到信息化帶來的便利與高效。必將有力促進城鄉信息傳播和農民思想觀念的更新，為加快農村經濟發展創造條件。因此，開展“數字鄉村”工程建設，是促進我縣城鄉協調發展、構建和諧社會的一件大事，是“工業反哺農業、城市支持農村”的具體體現，是關心“三農”、關注民生的一項德政工程和民心工程。

（四）開展“數字鄉村”工程建設，是黨委政府了解社情民意、實現科學決策的客觀需要

“數字鄉村”工程是一項利用現代信息網絡技術，通過文字、數據、圖片、視頻音像四種表現形式，全面、真實、直觀地展現鄉村風貌、基礎設施、自然資源、農村經濟、特色產業、歷史文化、民風民俗、政務公開、存在問題和發展重點等內容，有利于各級各部門及時了解掌握農村基層最基本的情況，為實施科學決策、民主決策提供重要依據。全面實施好“數字鄉村”工程，對于進一步加強對“三農”工作的領導和規范鄉村公共事務管理，促進農民增收和城鄉經濟社會協調發展，加快社會主義新農村建設都具有十分重要的意義和作用。

二、圍繞目標任務，著力構建“數字鄉村”信息網絡平臺

（一）指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞中央、省委、省政府關于建設社會主義新農村、構建社會主義和諧社會的總體要求和市委、市政府關于建設小康、文明、生態、和諧新農村的目標任務，強化農村信息基礎設施建設，健全信息服務網絡，建立、完善農業和農村綜合信息數據庫，提高信息服務人員素質和服務質量，加快信息技術在農業生產經營和農村社會管理服務中的應用，全面提高我縣農村社會管理服務的信息化水平，努力縮小城鄉“數字鴻溝”，促進我縣現代農業發展，加快推進社會主義新農村建設。

（二）工作目標

根據省、市要求，我縣“數字鄉村”工程建設的目標是：緊緊圍繞我縣“五村三化”社會主義新農村建設這一中心任務，在做好前期準備工作的基礎上，8月下旬全面開展建設，到今年10月底前基本建立起覆蓋全縣，連接縣、鄉、村的“數字鄉村”信息網絡服務體系，為各級人民政府決策和廣大農民群眾提供圖文并茂的網絡信息服務。

（三）工作重點

“數字鄉村”工程建設涵蓋的工作內容多，包括農村信息基礎設施的建設，農村綜合數據庫建設，農村綜合信息網絡平臺建設，農業農村管理服務信息化等，不可一蹴而就。當前，最重要的工作就是抓好信息采集和信息網絡平臺建設。

1．抓緊建立和完善綜合信息數據庫。抓好信息采集是推進“數字鄉村”工程建設的基礎性工作。各鄉鎮要嚴格按照要求，抓緊組織開展好自然村包括文字、報表、圖片、聲像等基礎信息的采編工作，建立和完善以自然村為基礎的數據庫。對基礎信息的采編，各鄉鎮要實行領導、干部和技術人員分片包干制，做到每個行政村、每個自然村都有鄉鎮領導、機關干部、村委會干部和技術人員負責，做到責任到人、任務落實到人。技術力量不足的，各鄉鎮和掛鉤部門要自己想辦法解決，要搞好協調、整合。設備不夠的，要通過租借、調節等方式解決。要充分利用好現有統計資料和農業普查成果，確保采集資料的完整和準確。

2．抓好“數字鄉村”信息網絡平臺建設。我縣“數字鄉村”信息網絡平臺以全省統一的“數字鄉村”工程信息網為依托，項目建設與“金農工程”等項目有機結合，利用電腦、電視、電話、廣播、手機短信等方式，構建“數字鄉村”信息網絡平臺，重點對鄉鎮、村委會、自然村三級子網進行建設，形成縣、鄉、村三級聯動的信息網絡體系。結合實際，我縣目前的村級網絡終端建設首期安排在白鶴灘鎮的蓮塘、庫著、黎明、七里、北門、可福、迤博7個村委會和其它15個鄉鎮政府所在地的15個村委會，其余村委會待條件成熟后逐步建設。網絡建成后，要最大限度地開發、利用和整合信息資源，推動涉農信息網絡互聯、互通、共享，防止各自為政，避免重復建設。

3.搞好信息。建立農業農村信息服務網絡，其目的在于通過信息的有效運用，快捷、高效地為農村經濟發展服務。各鄉鎮必須在10月底前，完成包括鄉鎮、行政村、自然村等三級網頁的制作，全面實現自然村基礎信息上網。各項數據的收集、整理、報送和，既要符合實際、真實有用，又要體現創新、突出特色，做到圖、文、聲、像、表等綜合并用、形式多樣、一目了然，全面、真實地展示和反映全縣以自然村為起點和建設重點的農村基本情況。在網頁欄目的設計上，原則上要按照統一的模式進行，要有可讀性、可看性，既要符合上級要求，又要簡便易行，方便各級干部和基層群眾使用。在信息上，要適應各級各部門領導及時了解掌握農村基層最基本的情況，實施科學決策、民主決策的需要，更要滿足廣大農民群眾在生產發展、增收致富上對信息的需求，要積極探索創新，不斷增加服務“三農”的新欄目，增強網站服務農村社會經濟發展的功能，要提高信息的權威性、實用性、實效性，提供及時、高效的信息服務，推進社會主義新農村建設。同時，要加強信息資源開發利用，建立健全信息服務規章，搞好網頁的更新和維護。

（四）實施步驟

按照省、市“數字鄉村”工程建設會議精神和市委、政府的安排部署，結合實際，我縣的“數字鄉村”工程建設分四個階段進行。

第一階段：前期準備階段。主要是成立縣級領導機構和工作機構，開展縣級試點，制定縣級方案，召開動員培訓會，為“數字鄉村”工程的開展奠定基礎。本階段的工作任務，到目前為止，已基本完成。

第二階段：信息采集階段。本階段從8月21日開始，用40天的時間，分四個步驟完成信息采集工作。第一,制定鄉級方案。各鄉鎮從8月21日到25日結束，完成本鄉鎮方案的制定，并召開動員培訓會；第二，試點村信息采集，從8月26日開始到31日結束，各鄉鎮要完成試點村的信息采集工作，并報縣領導組辦公室審核；第三，信息采集，從9月1日開始到20日結束，各鄉鎮要完成所有村的信息采集工作；第四，審核工作，從9月21日開始到30日結束，縣直各有關部門要完成對所有信息的審核工作。

第三階段：信息平臺建設階段。從10月1日開始到31日結束，用1個月的時間，完成所需文字、數據、圖片、視頻圖像的整理、編錄、處理及基本網頁的制作并上網運行。

第四階段：檢查驗收階段。從11月1日開始到15日結束，由縣領導組辦公室采取網上檢查驗收或組成檢查組分赴各鄉鎮進行實地檢查驗收的方式，對各鄉鎮“數字鄉村”工程進行檢查驗收，并寫出書面檢查驗收報告報縣領導組，同時做好相關準備工作，完善相關材料，迎接省、市檢查驗收。

三、加強領導，強化措施，狠抓落實，扎實推進“數字鄉村”工程建設

（一）加強領導，健全組織機構

各鄉鎮黨委、政府要把“數字鄉村”工程建設作為今年農業農村工作的重要任務納入中心議事日程，主要領導負總責，分管領導具體負責，切實加強領導，有效解決工作中存在的困難和問題。縣政府已成立了“數字鄉村”工程建設領導組,辦公室設在縣農業局,負責組織、協調、抓好全縣“數字鄉村”工程建設。實行了縣“四家班子”領導和領導組成員單位掛鉤聯系制度。各鄉鎮也要成立“數字鄉村”工作領導組和辦事機構，切實加強領導，建立目標責任考核制度，強化督促檢查，做到領導、措施、責任“三到位”，機構、人員、經費“三落實”，確保建設任務按時完成。縣直各部門要明確責任，分工協作，緊密配合，認真組織實施“數字鄉村”工程建設。

（二）擬定方案，細化工作措施

“數字鄉村”工程建設從現在開始，只有2個月的時間，時間緊，任務重，要求高，既要按時完成，又要保證質量。會議結束后，各鄉鎮要及時以自然村為單元，按照《*縣人民政府關于切實抓好“數字鄉村”工程建設的通知》要求，學習借鑒金塘鄉的經驗和辦法，結合鄉鎮實際，精心組織編制實施方案，于8月25日前報縣領導組審核并備案。在方案的制定上，既要統一標準，注重實效，又要明確目標任務，工作原則，建設內容、建設時間，細化工作措施，為“數字鄉村”工程建設有計劃、按步驟順利推進奠定堅實基礎。

（三）嚴格把關，確保建設質量

1．堅持部門負責制，嚴把數據質量關。數據質量是“數字鄉村”工程的生命。“數字鄉村”工程的采集內容涉及基礎設施建設、經濟社會發展、文化事業等方方面面，要把好眾多領域、眾多數據的質量關是任何一家部門都難以做到的。因此，為確保采集數據的質量，縣直各有關部門都要從自身職能出發，對鄉鎮采集的數據進行嚴格把關。未經把關的數據不能輸入信息網絡平臺；已經把關但把關不嚴致使“數字鄉村”工程在接受省、市驗收中出現問題的，要按照誰把關、誰簽字的原則，追究誰的責任。各鄉鎮在數據采集中要堅持客觀真實、實事求是的原則，提供的數據絕對不能想當然和憑空捏造，一定要據實填報和客觀采集。若弄虛作假，一經發現，要按照《統計法》等相關法律法規和政策嚴肅處理。

2．嚴把信息整理錄入關。各鄉鎮要根據所建網站欄目設置對文字、數據、圖片的要求，在收集、處理、編輯、錄入數據資料和圖片資料的過程中，要嚴格按照“三統一、一集中”（統一“數字鄉村”建設情況調查表、統一照片收集標準、統一文字處理模板；文字、圖片編輯錄入集中）的要求開展信息整理錄入工作。縣直掛鉤部門要加強督促檢查指導，發現問題立即糾正，及時解決，確保信息整理錄入工作按質按時完成。

3．堅持轉段驗收制，嚴把階段質量關。為把好各階段的工作質量，確保“數字鄉村”工程的整體實施效果，各階段的工作必須實行轉段驗收制。即，本階段的工作完成后，各鄉鎮必須向縣領導組辦公室寫出自查報告和驗收申請，經縣領導組辦公室審核驗收后，方能轉入下一階段的工作，領導組辦公室在審核中必須盡職盡責，堅持即到即審，絕不允許推諉扯皮和拖沓延誤，在接到鄉鎮的驗收申請后，務必在3天內做出答復。

（四）明確職責，強化職能作用

我縣“數字鄉村”工程建設實行“政府領導、部門指導、鄉鎮實施”的工作機制。在縣委政府的領導下，各部門和鄉鎮要各司其職，各負其責，抓好“數字鄉村”工程的實施。農業局負責組織協調有關部門實施“數字鄉村”工程建設，并處理領導組的日常事務工作，將“數字鄉村”工程建設納入信息化發展規劃，搞好工作指導，提供技術支撐；通信管理部門負責牽頭各通信企業，進一步完善農村信息基礎設施建設；發改部門負責將“數字鄉村”工程納入重大投資計劃，并審定相關投資項目；財政部門負責落實“數字鄉村”工程建設補助資金，并加強對資金使用的監督管理；統計局、交通局、公安局、城管局、規劃局、水利局、林業局、民政局、民宗局、扶貧辦、教育局、衛生局、經貿局、氣象局、人力辦、文體局、供電公司、合管辦、黨史辦、交警大隊等部門要負責相關信息的核實、整理、交換，以及相關信息系統的建設和服務；國土資源部門負責農村地理、農村地籍等信息系統的建設、推廣和服務；宣傳、通信、廣電等部門負責廣播、電視、電話、手機短信平臺等基礎設施和信息系統的建設及宣傳工作。各鄉鎮負責數據采集、照片拍攝、圖片收集處理、文字編輯錄入等工作。各級各有關部門要逐級細化工作目標，層層明確工作責任，確保按時完成“數字鄉村”工程建設任務。

（五）強化培訓，加快隊伍建設

一是加強業務骨干人員的培訓。要從相關部門抽調熟悉農業農村工作、懂信息技術的人員，采取以會代訓的方式，重點進行信息統計、信息采集、文字編輯、圖片處理、數據錄入等技術知識培訓。縣農業局必須對縣直部門抽調參加“數字鄉村”工程的業務人員和各鄉鎮的業務骨干進行培訓，通過測試合格后方能上崗。鄉鎮的業務骨干接受培訓合格后，要對本鄉鎮所有參加“數字鄉村”工程的業務人員進行培訓。通過培訓，盡快培養出一批能夠熟練運用信息技術手段的農村信息員隊伍。二是加強農民信息員隊伍建設。要注意從農村種養大戶、營銷大戶、農民經紀人、農業龍頭企業、農產品批發市場、中介組織以及村組干部中選拔事業心強、有經營頭腦、掌握一定農業技術、樂于為民辦事的同志作為農民信息員。通過這些農民信息員，上傳民情民意，下播致富信息，進一步活躍農村市場，促進商品流通，引導農業產業結構調整。

（六）拓寬渠道，加大資金投入

為切實抓好“數字鄉村”工程建設工作，縣政府根據各鄉鎮的工作量，決定下撥給各鄉鎮一定數額的“數字鄉村”工程建設專項經費，并配備一臺電腦和一臺數碼相機。所配設備必須用于“數字鄉村”工程建設，絕不能挪作它用，并落實專人管理，如發生人為損壞，要追究相關人員的責任。涉及到的文本材料、圖表等由領導小組辦公室統一印制后下發各鄉鎮。各鄉鎮也要多渠道籌措資金，多形式充實設備，確保工程順利實施。同時，支持和鼓勵社會力量積極參與，加大投入，不斷拓寬建設籌資渠道。

（七）政府主導，部門齊抓共管

“數字鄉村”工程建設是一個系統化、集約化工程，不是一個或幾個部門就能做起來的，必須在黨委政府的統一領導下，各部門密切配合，按照目標任務，共同努力完成。縣四家班子領導要實行聯系責任制度，負責指導、檢查、督促所聯系鄉鎮的“數字鄉村”工程建設；縣領導組成員單位要建立掛鉤負責制度，盡全力幫助掛鉤鄉鎮解決一些實際問題，與鄉鎮共同推進“數字鄉村”工程建設的全面實施；各鄉鎮也要實行鄉鎮領導、干部和技術人員分片包干制，把責任落實到人、任務分解到人，從而形成上下左右互聯互動的運行機制和工作合力。

（八）先行試點，穩步扎實推進

前一段時間,縣政府已在金塘鄉進行了試點，縣農業局要認真總結金塘鄉的試點經驗,供各鄉鎮學習借鑒。各鄉鎮也要選擇具有一定基礎、條件較好的村就信息采集先行試點，在試點的基礎上及時總結有效做法和成功經驗后全面推開，達到少走彎路、穩步推進的目的，確保整個“數字鄉村”工程建設順利開展。

（九）加強宣傳，營造工作氛圍

各級各部門要強化對“數字鄉村”工程建設的宣傳，要采取標語、專刊，廣播和召開專題培訓會、機關干部職工會、村民會議等形式，廣泛宣傳“數字鄉村”工程建設的重要意義及建設內容和目標，積極展示建設成果，推廣成功經驗，普及信息技術知識，增強廣大農業生產、經營和管理者的信息意識，形成全社會廣泛參與、關心和支持“數字鄉村”工程建設的良好氛圍。

（十）及時更新，確保永續利用

“數字鄉村”工程建設是提供面向“三農”的信息服務，其目的是全方位地滿足農民群眾多層次的信息需求，為領導決策提供一定的參考。因此，信息的更新速度，就顯得尤為重要。“數字鄉村”工程建設不是一勞永逸，而要根據發展變化了的客觀實際及時對數據、圖片、文字等進行更新，以保證“數字鄉村”工程發揮其應有的價值。農業部門和各鄉鎮要建立制度、形成機制，確保該項工作能正常開展。

同志們，抓好“數字鄉村”工程建設，責任重大，意義深遠。我們一定要堅定信心，知難而進，奮發有為，以銳意創新的精神、求真務實的作風、扎實高效的工作，加快推進全縣“數字鄉村”工程建設，為發展現代農業和推進社會主義新農村建設做出新的、更大的貢獻！