烤煙生產會議講話

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同志們：

縣委、政府決定召開這次烤煙生產緊急電話會議，主要任務是進一步安排當前的烤煙生產，加快各項工作進度，確保今年烤煙生產目標的圓滿實現。下面，我講兩點意見：

一、前一階段烤煙生產進展情況

全縣烤煙生產工作會議以來，煙區各鄉鎮對會議精神進行了落實，大多數鄉鎮制定了切實可行的措施，把烤煙生產的指標任務分解落實到了村委會和村民小組，在草簽合同、育苗工作以及物資就位等方面開展了一些積極的工作，取得了一定成效。全縣共落實漂浮育苗4691池，常規育苗59.7畝，均完成任務的100%，可供大田移栽30779畝。煙用物資就位及時，復合肥基肥就位1031噸，完成計劃的91.2%，硝酸鉀就位295噸，完成計劃的90.8%，地膜就位80000公斤，完成計劃的62.5%。目前，最關鍵的是面積落實問題。據縣煙辦和縣煙草公司統計，到目前為止，全縣僅落實烤煙種植面積和完成草簽合同22090畝，占縣下達任務的76.2%，沒有一個鄉鎮全面完成縣下達任務。其中完成得比較好一點的有5個鄉鎮：金塘鄉，完成3700畝，占縣下達任務的92.5%；蒙姑鄉完成3601畝，占縣下達任務的92.3%；中寨鄉完成1560畝，占縣下達任務的91.8%；大寨鎮完成2968畝，占縣下達任務的84.8%；崇溪鄉完成3100畝，占縣下達任務的79.5%。完成得比較差的有6個鄉鎮：白鶴灘鎮完成2300畝，占縣下達任務的69.7%；新店鄉完成1300畝，占縣下達任務的68.4%；東坪鄉完成1200畝，占縣下達任務的66.7%；紅山鄉完成536畝，占縣下達任務的50.6%；老店鎮完成1205畝，占縣下達任務的46.7%；包谷垴鄉完成620畝，占縣下達任務的45.6%。

上述通報的數據都是各鄉鎮鄉鎮長或分管副鄉鎮長、煙草站點長上報的，請各鄉鎮要做到心中有數。完成得相對好一點的鄉鎮，要繼續采取措施，擠干水分，鞏固成果，盡快全面完成；完成得比較差的鄉鎮，要認真分析原因，查找問題，及時采取有力措施，加快進度，確保完成。

總結我縣前一階段的烤煙生產工作，雖然做了大量的工作，但是效果不明顯，影響烤煙生產工作的一系列問題依然未得到根本解決。一是煙區主要勞動力外出務工增多，不同程度影響烤煙生產工作；二是部分鄉鎮過去出臺了一些政策，未得到很好的兌現，失信于民，煙農有抵觸情緒；三是少數地方多次遭受風、雹災害襲擊，造成煙農收入低，對烤煙生產信心不足，心有余悸；四是少數鄉鎮對烤煙生產重視不夠，對市、縣烤煙生產政策的宣傳力度不大，有的畏難情緒嚴重，存在干不完就不干的傾向，有的鄉村干部對烤煙生產政策不掌握，講不清楚，群眾聽不明白；五是少數鄉鎮沒有統籌安排好各項工作，存在顧此失彼的問題，部分鄉鎮對面積落實重視不夠，不是立足于自給，而是存在幻想，造成烤煙面積落實進展遲緩，工作十分被動。這些問題都不同程度地影響了今年烤煙生產的正常落實。

二、提高認識，加大力度，強化措施，確保完成今年的烤煙生產任務

烤煙生產是我縣農業支柱產業之一，是當前和未來幾年確保我縣農民穩定增收、財政持續增長不可替代的產業。一方面，我縣屬于典型的山區農業大縣，對于致富項目少，缺少經濟收入的山區來說，種植烤煙這一周期短、見效快的產業，仍然是我縣調整產業結構，發展農村經濟的首選。加之，通過近年來的發展，縣委、政府投入不斷加大，煙區黨委、政府都積累了一整套行之有效的管理辦法和管理措施，廣大煙農有豐富的烤煙種植經驗和完備的生產設施，而且有煙草公司的全力收購，對于農民來說，市場風險系數幾乎不存在，自然災害風險已經通過建立自然災害補償機制得到有效解決。如果我們不發展這個產業，就是丟掉優勢，浪費資源，放棄發展的機會，就會影響農村經濟發展，將延緩全縣農民脫貧致富的步伐。另一方面，通過近年來的實踐表明，烤煙產業也是促進我縣財政增收，保工資、保飯碗的一項重要支柱產業，對促進我縣地方經濟發展發揮了積極和重要的作用，在一定程度上可以說，沒有烤煙產業的持續發展壯大，就難以實現我縣經濟社會的又好又快發展。同時，隨著全市“北煙南移”戰略的調整，市委、市政府對我縣發展烤煙產業寄予厚望，如果完不成任務，不但會影響到我縣的經濟發展，而且還會影響到全市的經濟發展，影響到*在市委、市政府心目中的印象。烤煙生產不僅僅是經濟工作，更是一項政治任務。因此，各鄉鎮對烤煙生產工作的認識務必要提高警惕，決不能掉以輕心，抓烤煙生產的力度必須進一步加強，必須堅持以面積保煙，以科技興煙，分級負責，層層落實，環環相扣，步步跟進，分階段檢查核實，扎扎實實抓好各方面各環節的工作，確保2007年的烤煙生產目標圓滿實現，確保烤煙支柱產業的地位不動搖。

（一）抓死面積落實

完成今年的烤煙生產任務，面積落實是關鍵。烤煙生產能否上規模、增效益，核心問題是把烤煙種在應有的面積上，否則，一切都是紙上談兵。各鄉鎮要按照縣委、政府下達的目標任務，不折不扣地完成。要把面積落實工作當作實現目標任務的第一個硬仗來打。在思想上要牢固樹立立足自給的觀念，在行動上要采取行之有效的操作辦法，全力以赴打勝烤煙生產的第一仗。今年，縣委、政府繼續將烤煙生產納入爭先創優考核，并且占鄉鎮考核總分的8分，其中，面積落實就占2分，面積落實情況以4月15日以前購買肥料的情況為依據，如果面積落實不好，要通過其他工作來彌補這兩分是非常困難的。因此，請各鄉鎮絕不能掉以輕心，必須把面積做細做實，同時，要重點抓好七個方面的工作，正確把握好五個方面的關系。

七個方面的工作：

一是抓好烤煙生產政策的宣傳。加大對烤煙生產政策的宣傳力度，要落實在行動上，要組織人員到一家一戶去做工作，要把今年我縣出臺的各項扶持政策給煙農講清講透。

二是抓好規劃區域內外出務工人員和無能力種煙戶的土地轉包工作。各鄉鎮都出臺了烤煙生產文件，把任務分解到各村委會，但僅做這么一點工作是遠遠不夠的，必須要按照各鄉鎮下達分解的種植面積進行規劃。這一項工作在落實中，難免要遇到一些困難，只要有利于烤煙生產工作的順利開展，無論什么困難都必須克服和解決，也就是說，土地規劃以后，就一定要把烤煙栽下去。在工作中，一定要注意方法，對于那些既有勞動力，又不種煙的群眾，要反復做宣傳動員工作，弄清原因，采取正確的對策；對于主要勞動力外出務工或者確無能力種植好烤煙的農戶，可由鄉、村對其土地進行合理定價，落實給有技術、有能力的農戶種煙。

三是切實解決好過去因烤煙受災給群眾帶來的生產、生活困難問題。去年烤煙受災比較嚴重的幾個鄉鎮，在今年的烤煙面積落實工作中，困難相對要大一些。因此，各鄉鎮黨委、政府主要領導要深入災區，親自過問災民疾苦，實實在在地幫助煙農解決一些實際困難，讓受災群眾體會到黨委、政府對他們是負責任的。

四是兌現好過去鄉鎮出臺的各項政策。在過去的烤煙生產工作中，各鄉鎮都出臺了一些激勵政策，這無疑是好的，但部分鄉鎮，對形勢分析不夠透徹，在兌現起來出現了一些困難，但無論如何，對老百姓的承諾，一定要想辦法兌現。

五是縣煙草公司領導及中層干部、站（點）長、驗級人員要分別下到煙區召開群眾會議，向廣大煙農公開做出三條承諾：一是保證每公斤10元的均價目標實現；二是保證平穩收購；三是保證不壓級壓價，為煙農搞好服務。此項承諾工作一定要落實，必須開展。公司領導及中層干部承諾開展情況由公司經理程勝碧負責，落實情況書面向我和謝副縣長報告；各鄉鎮煙草站（點）長、驗級人員承諾開展情況由鄉鎮長負責督促落實。

六是加強煙草系統隊伍建設，提高服務質量。各鄉鎮黨委、政府在落實烤煙面積中，要廣泛了解民情民意，對于群眾意見大，工作不負責任的，無論是烤煙輔導員，還是公司職工，該調整的要及時調整，該辭退的要堅決辭退。

七是對困難比較大的鄉鎮，煙辦、煙草公司要派督查組進行蹲點督促，積極幫助協調解決困難和問題。

正確把握好五個方面的關系：

一是要正確把握面積落實與正式合同簽訂的關系。與煙農簽訂種植合同要嚴格按照煙草公司的要求落實，在3月25日前，正式合同的簽訂必須結束。工作目標和任務必須按照年初縣政府下達的進行落實。在4月15日前，各鄉鎮要把有煙農簽字認可的面積落實花名冊和烤煙專用物資發放情況由分管領導或煙草站點長親自報送縣煙辦審核，并匯報相關情況。此項工作，由縣煙辦胡澤華主任負責督查、督辦，辦理情況向我和謝副縣長匯報。

二是要正確把握面積落實與育苗假植的關系。育苗都是安排大戶集中育苗或漂浮育苗，苗的供給是沒有問題的，重點是要把好假植育苗關，煙苗假植要清點到一家一戶，核實假植苗、漂浮育苗的數量是否能夠滿足年初縣政府下達面積移栽需要。同時要充分考慮因干旱等因素出現補苗的情況。

三是要正確把握面積落實與肥料購買的關系。肥料供應結束以后，要核實煙農購買肥料的數量是否與實際需要移栽的面積相符。如果落實了面積，沒有購買肥料的，要及時了解原因，并采取相應措施。

四是要正確把握面積落實與預整地的關系。各鄉鎮及煙草站（點）要指導督促煙農提前開展預整地工作，4月底預整地必須結束。預整地結束以后，要組織人員核實煙農預整地的地塊和面積是否與落實的面積相符，如果出現不相符的情況，要采取措施及時彌補。

五是要正確把握面積落實與移栽的關系。在指導煙農按技術規范栽煙的同時，對煙農的實際移栽面積要進行丈量確認，檢查煙農移栽面積是否與落實面積相符。不足的，要及時督促煙農栽足面積，同時幫助解決好苗、肥等具體問題。

（二）精心搞好育苗

從前期工作情況看，今年烤煙育苗在數量上是十分充足的，今后要嚴把三關，精心做好烤煙育苗工作。一是要嚴把營養袋假植關。在時間上要求在4月15日前必須假植結束，要提高營養土質量，提高育苗水平和壯苗率。要考慮自然災害的因素，營養袋假植煙苗數量要充足，留有余地。二是要嚴把質量關。各鄉鎮黨委、政府必須組織開好育苗假植現場會，會后一定要跟蹤檢查，對育苗不符合質量要求的，應就地處理、及時更正。三是要嚴把苗床管理關。鄉鎮干部與技術人員應定期不定期地督促煙農，加強苗床的保溫保濕措施，做好苗期的病蟲防治工作，保證煙苗茁壯成長，真正培育出壯、齊、適、足的煙苗，確保假植和移栽工作的如期進行。

（三）抓好煙用物資就位和供應

各鄉鎮、縣煙草公司要及早認真抓好煙用物資的就位、發放、供應和辦理好烤煙生產以物代金手續等工作，對貸款有難度的煙農，要動員鄉、村干部和煙站職工、小組長對其貸款進行擔保，并對其烤煙生產進行重點指導，使其通過種煙增加收入，還清貸款。煙用物資要保證于4月15日前全部供應到煙農家中，并督促使用在烤煙生產上。

（四）抓好烤煙規范移栽

烤煙移栽是整個烤煙生產工作中最重要、最關鍵的基礎環節，是實現目標任務的決定性因素。因此，在移栽期間，各鄉鎮要統籌安排，全力以赴，扎扎實實地抓好各項工作：一是要抓住移栽節令，要把烤煙移栽時間集中在最佳節令內完成，烤煙移栽時間全縣統一在5月15日前結束；二是要抓好技術培訓，各鄉鎮在移栽前，要組織技術人員到田間地塊，組織煙農開好現場培訓會議，把移栽規格、蓋膜技術、施肥方法等技術規范給煙農講解、示范清楚；三是要抓好規范化移栽措施的落實，特別要糾正株距偏大的毛病，要把株行距嚴格控制在生產文件規定的尺寸范圍內；四是要抓好規范蓋膜，地膜覆蓋的作用能否充分發揮，關鍵在于蓋膜的質量，在移栽時，要指導煙農正確蓋膜。

（五）抓好烤房建設

各鄉鎮要組織人員對今年的烤房數量進行再調查，核實烤房的數量與種植的面積是否相匹配。新煙戶烤房建設工作要早安排、早動手，防止出現“煙等爐”而造成新的損失。

（六）加大培訓力度

一是要抓好對小組長的技術培訓，逐步建立起一支穩定的烤煙生產技術服務隊伍；二是要加強對烤煙專業技術協會骨干會員的培訓，充分發揮協會的作用；三是要充分發揮樣板煙的示范、輻射和帶動作用，有計劃地分片召開不同規模的烤煙排袋假植現場培訓會、移栽現場培訓會，切實加強對廣大煙農的技術培訓，使科技措施落實到田間地塊。

（七）高度重視協會建設

從*年縣政府關于做好烤煙專業技術協會建設工作的通知下發以后，大多數鄉鎮都按照文件要求成立了烤煙生產專業技術協會，但作用發揮不明顯。有的只是在形式上成立了烤煙生產專業技術協會，沒有做什么實質性的工作。成立烤煙生產專業技術協會是我縣探索烤煙生產管理新模式的具體實踐，請各鄉鎮務必要高度重視，不僅要按照有關協會建立和管理要求嚴肅認真對待，而且要有意識地把烤煙生產的一些宣傳發動、技術培訓工作交給協會去做，或者多以協會的名義開展工作，積極向煙農宣傳好烤煙生產專業技術協會的作用，為協會正常開展工作鋪路打基礎。

（八）加大檢查督促力度

今年4月、5月繼續執行無會月制度，鄉鎮領導班子要集中精力抓好烤煙生產工作，無特殊情況不準請假。會后，縣委、政府將派出三個檢查組，對各種煙鄉鎮落實情況進行檢查督促；“兩辦”要將烤煙生產納入重點督查內容，定期督查。對于今年完不成烤煙生產任務的鄉鎮，除爭先創優扣分外，黨委書記、鄉鎮長和分管領導要分別向縣委、政府寫出書面檢查，年度考核不得評為優秀。

同志們，今年的烤煙生產工作雖然任務艱巨，但是必須堅決完成。希望全縣各級各部門和廣大干部，能夠以富民興縣為己任，以嶄新的精神風貌，求真務實的工作作風，全力以赴投入到今年的烤煙生產工作中，努力把縣委、縣政府確定的烤煙生產目標變為現實，為改變我縣農村貧困面貌和加快縣域經濟發展做出應有的貢獻。