蔗糖生產會議講話

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同志們:

今天上午，方縣長對我縣/*榨季的有關工作和*年的甘蔗生產作了全面的安排部署。為了進一步統一思想，促進我縣蔗糖產業健康持續發展，下面，就如何抓好今冬明春蔗糖產業工作，我再補充講四點意見:

一、堅定信心，堅持發展蔗糖產業不動搖

蔗糖產業是我國的傳統產業，也是我縣多年來的一個支柱產業，雖然目前面臨的困難很多，蔗糖產業發展的形勢比較嚴峻，但沒有改變在我縣支柱產業的地位。就目前和今后相當長一段時期而言，蔗糖產業作為我縣主要經濟支柱的認識必須鞏固，絕不能動搖。

（一）蔗糖產業前景廣闊。

世界性能源枯竭速度日益加快，甘蔗作為可再生資源開發勢在必行。隨著石油和煤炭以及淡水等不可再生資源的日益枯竭，世界能源問題給人類發出了危機信號。因此，尋找新的能源，研發可再生資源成為世界各國資源開發的重點，特別是車用燃油和其它機械動力燃料的再生生產已被國家提上議事日程。目前，巴西、美國、法國等國家是研究生物能源利用的前沿國家，巴西已能利用甘蔗生產無水酒精作為汽車燃料，其酒精與汽油的燃料混合化高達2.5:7.5。我國也早在年就啟動了燃料酒精計劃，年4月公布了《變性燃料乙醇》和《專用乙醇汽油》標準，年6月在河南、黑龍江、吉林、安徽等省開始試點推廣，取得了一些成功經驗，今年我省已將甘蔗發展列為循環經濟發展的重頭戲之一。因此，可以斷定，甘蔗作為國家戰略性能源開發利用的形勢不可逆轉，它將在國家經濟建設中發揮重要作用，同時也帶來了蔗糖產業發展的黃金時期。

（二）蔗糖產業迎來了新的發展時機。

從國際形勢來看，前幾年由于食糖價格不好，巴西、印度、古巴、泰國等蔗糖生產大國紛紛調整了種植結構，甘蔗種植面積大量減少，造成了國際性蔗糖產量的縮減；從國內形式來看，隨著我國工業化進程步伐的不斷加快，東南沿海地區產業結構調整繼續升級，我國蔗糖生產繼續西進，主要向廣西和云南兩個省區聚集，從而為蔗糖產業的發展提供了良好的機遇。去年糖價猛漲和日前國家發改委對糖價的平抑舉措，一方面讓制糖企業和農民獲得了較大效益，另一方面也給我們提出了新的課題，也就是如何在蔗糖從5000─6000元/噸的高價位平抑為4000元/噸左右的糖價變化中發展蔗糖產業，進一步在工業化發展和新農村建設的有利時期，創造農村消費食糖和飲料加工業發展的春天，為制糖企業的生存拓寬空間做好各方面的工作。

（三）鞏固蔗糖“支柱產業”的觀念不動搖。

目前，無論市場怎樣變化，國家政策如何變化，蔗糖產業在我縣國民經濟中發揮著不可替代的支柱產業地位，依然是干熱河谷地區的主導產業，依然是我縣“十一五”規劃期間需要鞏固、提升、拓展的重點產業，必須堅定發展蔗糖產業的信心和決心不動搖。

1、充分認識蔗糖產業是我縣的支柱產業。

我縣蔗糖產業的發展，歷史悠久，幾經曲折，幾起幾落，才走到了今天這種發展規模。蔗糖產業的穩步發展，不僅關系到我縣的這一個傳統產業的發展，更關系到幾百名職工的根本利益，同時也關系到相當一部分群眾的脫貧致富。蔗糖產業仍然是我縣的八大產業之一，仍然是我縣一項重要的支柱產業，蔗糖產業仍然是我縣支柱產業的認識絕不能動搖，鞏固蔗糖產業發展的決心絕不能動搖。蔗糖產業能不能鞏固，是對各級領導干部執政能力的考驗，也是對企業經營管理能力的考驗。

2、充分認識糖廠是蔗糖產業發展的重要組成部分。

糖廠由國有企業變成了私營企業，雖然企業的性質變了，但是，企業吸納了大量職工就業的狀況沒有改變，企業為全縣經濟社會的發展作出貢獻的現實沒有改變，企業下決心抓生產促進蔗農增收沒有改變。我們必須深刻認識到，抓蔗糖產業，不只是單純為企業和企業的職工著想，更重要的是為了更好地促進廣大農民增收。我們必須看得更高一些，想得更遠一些，要有戰略的眼光，要真正從維護廣大職工，維護廣大蔗農的利益出發，來認識企業的發展。不要因為企業的性質改變了，就對企業另眼相看，就對企業改變了態度，就放松了對企業的扶持和培植。

3、充分認識支持企業發展的重要意義。

隨著我國加入世貿組織，隨著糖業產業結構的調整，隨著“北糖南移”、“東糖西移”布局的調整，我們沒有理由不扶持企業的發展壯大。一方面，必須堅決地執行非公經濟發展的一系列優惠政策，堅決制止對企業的“三亂”行為。要樹立起企業的問題就是我們的問題的觀念，切實幫助企業解決生產經營工作中遇到的困難和問題。另一方面，要切實加大行政推動的力度，抓好第一車間的甘蔗生產，切實為企業營造良好的、寬松的環境。同時，企業的效益好了，也要回報*，回報蔗農。

二、穩定蔗糖產業發展，要著重處理好四個關系

*年是實施“十一五”計劃的第二年，抓好蔗糖產業發展，對于解決“三農”問題、探索農業產業發展途徑、促進社會主義新農村建設及對我縣實施“產業富縣”發展戰略具有十分重要的意義。我縣蔗糖產業要穩步發展，必須正確處理好四個關系。

一是要正確處理好蔗糖產業與其它產業的關系。

目前，蔗糖產業面臨著一個比較嚴峻的挑戰，就是蔗糖產業與蠶桑產業、蔬菜產業爭地、爭發展空間的形勢比較嚴峻。如何處理好蔗糖產業與其它產業的關系，企業和蔗區的黨委、政府必須認真研究，高度重視，既要維護好群眾的根本利益，高度重視其它產業的發展，又必須確保蔗糖產業的穩定發展。從目前的狀況來看，蔗糖產業的甘蔗生產依靠單純地擴張面積上的空間已經不是很大，必須把甘蔗生產的著力點放在“依靠科技，提高單產”上來，加大科技在甘蔗生產中的運用和推廣力度，提高畝產量，提高出糖率。同時，在條件成熟的地方，開辟新區。

二是要正確處理好政府、企業、蔗農三者的關系。

建立健全政府對甘蔗生產加工統一管理的蔗糖管理模式，正確處理好政府、蔗農與糖廠的利益關系，積極引導推進完善“訂單農業”交易，加強行業協調和政府管理，加強糖業管理的法制化進程和計劃性管理，實現管理體制和機制創新。目前，有一個對今年的甘蔗入榨非常不利的因素，就是今年的紅糖價格一度時期漲幅較大。必須引導蔗農正確看待，要讓廣大蔗農知道，從短期來看，目前紅糖相對于白糖，比較效益高一些，但是事物都是辯證的，如果蔗糖產業垮了，大家都去生產紅糖，紅糖的市場價就會大幅下跌，不再具有比較效益。這樣不僅直接損害企業和職工的利益，同時也將直接損害廣大蔗農的根本利益。只有一個強有力的龍頭企業來帶動，農業產業才能真正做大做強，廣大農民才能真正增收。

三是要正確處理好新區與老區的關系。

“鞏固老區，開辟新區”是縣委、政府年初確定的甘蔗生產的基本思路，這個思路是非常正確的。要認真研究，做好發展新區的開辟工作。對于傳統的白糖蔗區，所有甘蔗必須全部進入白鶴灘食品有限責任公司入榨。各相關部門對紅糖的生產要規范管理，必須管住傳統的白糖蔗區，維護好甘蔗的入榨秩序。要正確引導傳統白糖蔗區的蔗農正確對待縣委、政府的這一決定，依理依法引導蔗農組織甘蔗入榨。同時，對蔗糖生產中可能出現的問題，必須提前思考，制定預案，防范于未然。

四是要正確處理好發展基地與抗災防災的關系。

我縣甘蔗種植都處在金沙江干熱河谷地帶，干旱少雨，受災年份多，加之基礎條件差，防災、減災能力弱，今年持續干旱，使甘蔗受災面積大，嚴重影響了群眾的生產生活。究其原因：一是保水保肥的土地少；二是水利設施條件差；三是在甘蔗良種繁育推廣中，只重視水田種植的高優品種，而忽視了適宜區抗旱的高優品種；四是重視新植擴面，忽視科學管理。對此，縣委、政府將進一步加大對重點蔗區土地整理和配套灌溉支系的項目申報爭取和實施工作。各級各部門、糖廠要深入調查研究，因地制宜，拿出科學的防控對策和措施，并組織廣大蔗農自覺投工投勞，修溝渠，建立保水田地，逐步改變“風調雨順增點產、大旱之年大減產”的被動局面。

三、確保正常生產，著力解決好四個問題

目前，我縣甘蔗入榨在即，為了確保正常生產，要切實解決好四個問題。

（一）要解決好企業產品單一，產品開發深度滯后的問題。

我們的制糖企業產品單一，深加工滯后，綜合利用率低，有待進一步開發。與省內外先進企業相比，仍有差距。一是我縣的糖業主產品以白砂糖和食用酒精為主，缺乏其他高附加值的精加工產品，制約了產品的市場競爭力；二是高新技術大都應用在局部和單項上，與國內外先進制糖技術快速發展相比差距還很大。在今后的工作中要努力逐步解決這些問題。

（二）解決好收購資金籌措的問題，不向蔗農打白條。多渠道籌集甘蔗收購資金，金融部門要盡可能給予制糖企業資金的扶持，確保不向蔗農打白條，堅決維護好蔗農的根本利益。同時，石油公司要做好開榨后油料的保障工作。

（三）解決好小機榨的問題，維護良好的糖業秩序。

今年的蔗糖生產形勢較去年比較嚴峻，由于紅糖價格的影響，有可能出現小機榨與企業爭蔗的問題。有關部門必須認真調研，制定處理小機榨預案，作好充分準備。對于白糖蔗區的小機榨，必須堅持依法處理，露頭就打，絕不能出現死灰復燃。要采取有力措施，防止甘蔗外流。

（四）解決好安全生產的問題，確保企業增效。

安全責任重于泰山，安全生產涉及各個環節，無論鄉鎮、村組還是企業，都要引起高度重視，絕不能出現安全問題。一要加強對安全使用農藥方法的宣傳培訓，防止農藥中毒給蔗農造成生命財產損失；要加強砍運管理，防止混亂局面發生，確保榨季砍運安全。二要及早檢查機械設備，排除安全隱患。要加強對職工安全生產思想教育，嚴格操作程序，防止操作失誤。三要加強對安全生產的督促檢查，保證各項安全措施實施到位。

同志們，只要我們從實踐“三個代表”重要思想的高度出發，認真貫徹落實科學發展觀，轉變觀念，科學謀劃，高度重視蔗糖產業發展，只要各級各部門和糖廠從大局出發，堅定信心，團結一致，提前思考和規劃，強化措施，狠抓落實，我縣的蔗糖產業就一定能夠穩步健康發展，為加快社會主義新農村建設，構建和諧社會作出應有的貢獻。