雙帶雙強加快建小康思考
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我們新發鎮共有11個行政村，25個自然屯，7個村黨總支，4個村黨支部，村級兩委班子成員共有85人。自年初以來，我們按照區委組織部下發的《*區關于在村級兩委班子成員中開展“雙帶雙強”評比活動的實施方案》的要求和部署，始終緊緊圍繞農民增收這一主題，組織全鎮村級兩委班子深入開展“雙帶雙強”活動，做到強化領導、完善措施、整體推進、求實見果，通過發揮村級兩委班子成員的“雙帶雙強”作用，切實增強了全鎮基層黨組織建設的創造力、凝聚力和戰斗力，極大地促進了經濟和社會各項事業的全面發展，有力地推動了全鎮努力快發展、全面建小康進程。
一、強化領導，把開展“雙帶雙強”活動作為農村黨建工作的大事來抓
黨的十六大提出全面建設小康社會目標，其實質就是實現共同富裕。多年的實踐使我們體會到，在農村要實現共同富裕，村級班子的帶頭和帶領作用至關重要。針對當前農村基層組織建設存在的一些村黨支部不知道如何把黨的建設與經濟工作結合起來，如何借助村里先富群體的人力資源，在帶頭致富、帶領農民群眾共同致富上求實效，區委組織部在總結農民黨員“三創一幫”活動經驗的基礎上，適時組織在村兩委班子成員中開展“雙帶雙強”活動，這一活動是新時期發揮村干部和黨員作用的有效載體，是實踐“三個代表”的最佳形式，是加強村級班子建設、推進農村產業化進程和實現農村共同富裕、加快奔小康步伐的重要手段。基于這一認識，工作中，鎮黨委把“雙帶雙強”和“三創一幫”活動緊密結合，并作為推動全局工作的總抓手，作為加強基層組織建設的重中之重，精心組織，強化措施，全力落實和推進。
第一、高度重視，加強領導。成立以鄉鎮黨委書記為組長的領導小組，下設專項工作推進辦公室，抽調精兵強將負責開展推進“雙帶雙強”活動日常工作。各村黨支部也都相應成立由支部書記為組長的組織領導機構，具體組織開展“雙帶雙強”活動。鎮領導小組實行每月例會制，定期聽取工作進展情況，研究、安排、部署活動的深化推進。鄉鎮兩級領導機構的成立，形成了從鎮黨委到黨支部、村委會、農民群眾四級聯動齊抓共創的工作格局。
第二、宣傳發動，強化認識。為切實把”雙帶雙強”活動有效開展起來,鎮黨委組織召開全鎮機關干部和全體村干部參加的“雙帶雙強”活動動員大會，加大宣傳力度，并將動員大會實況用無限廣播直播到全鎮各個村屯，做到家喻戶曉，人人皆知。印發活動方案，明確提出了活動的指導思想、內容、標準、要求和考核表彰辦法。按照鄉鎮黨委的總體部署，各村兩委迅速制定活動方案，明確活動目標，切實采取措施，為真正把“雙帶雙強”活動在全鎮農民黨員扎扎實實開展起來奠定基礎。
第三、建立機制，完善制度。鎮黨委把“雙帶雙強”工作納入村級兩委班子管理之中，作為年終評定村干部工作的重要內容。同各村黨支部簽訂了“雙帶雙強”活動目標責任狀，細化目標到每名村干部，明確帶動幫扶對象，制定帶動幫扶計劃和目標，建立支部書記例會和村兩委聯席會議制度以及民主評議、教育考察三項制度，從組織措施上保證活動的順利實施。同時強化督查，嚴格考核，對各村的工作每季度進行督導，定期檢查，年終總評，并把檢查結果作為評優評先、衡量支部和村委會工作表現的重要依據，明確提出有能力的村干部不參加活動的不能評為不稱職，并將活動開展情況直接與村干部的工資、獎金掛鉤，從而在機制和制度上，推動了全鎮”雙帶雙強”活動的開展，極大地調動了村干部的積極性。
二、完善措施，使“雙帶雙強”活動健康有序的開展
工作中，我們始終注意從完善措施入手，夯實基礎，分類操作，強化規范，確保了“雙帶雙強”活動健康有序的開展。
第一、抓基礎，搭建“雙帶雙強”實現共同致富網絡。為深入持久地開展好“雙帶雙強”活動，實現好活動的宗旨，我們對全鎮村屯經濟發展狀況和各村貧困人口進行了認真的全面調查，對每名村干部從年齡、從事產業特點及富裕程度等逐一進行分類登記，建立了村干部“雙帶雙強”活動檔案、登記表、聯系卡，記錄村干部參加活動情況。并明確要求從事種養業科技示范作用突出的村干部，至少幫助帶動15戶低收入農戶；從事經商、辦企業的村干部，在用工上吸納生產生活有困難的村民10名以上，使生產生活困難的農戶逐步從土地中轉移出來。同時要求尚未富裕的村干部都要作到在創字上做文章，帶頭致富；已經富裕的村干部要在幫字上下功夫，帶領鄉親共同致富。做到創上有標準，有途徑，幫上有目標，有措施，以確保推進本村加快致富步伐，實現共同致富目標。五一村陳寶森主任他積極學習外地溫室養殖技術，經過不懈努力，開創了高緯高寒地區設施漁業第一家。我們通過對他的致富經驗的總結，并充分發揮其典型示范作用，使全鎮的“雙帶雙強”活動從點到面、由低層次向高層次深入發展。
第二、抓培訓，提高村級兩委班子成員帶領群眾共同致富的素質和本領。活動中，針對村級兩委班子成員中普遍存在的不怨出頭，不怨露富的心理，我們在村兩委班子成員堅持不懈開展了致富思源，富而思進教育，為村兩委班子成員解放思想，消除顧慮，在村干部中樹立起致富光榮，帶領群眾共同致富更光榮的理念，樹立致富不忘社會，不忘群眾，“思源、思進”的觀念，使村干部進一步解放思想，與時俱進，積極參與到活動中來，施展才智，大顯身手，通過不斷增強自身的“雙帶雙強”能力，為推進村經濟和社會各項事業快速發展做貢獻。此外，鎮黨委還利用鎮黨校這一陣地多次舉辦了農村基層干部培訓班，加大對全鎮村干部和黨員農業科技知識、市場經濟知識、法律知識等培訓力度，全年培訓村干部、黨員和農民致富骨干1,200人次，提高村干部、黨員和致富骨干帶領群眾共同致富的本領。建國村總支書記王守業充分發揮了總支和村干部帶動作用，把“雙帶雙強”活動落到實處，通過創辦農業示范園區，試驗推廣各種新品種、新技術，解決了許多農戶想引進新技術新品種又怕承擔風險的難題，同時還大力扶持組建了農產品營銷隊伍和經紀人隊伍，為農戶提供產后服務，促進農民增收。由于他的“雙帶”作用發揮突出，在本屆鎮黨委換屆中當選為鎮黨委委員。
第三、抓規范，建立“雙帶雙強”實現共同致富的新經營機制。一是開展幫扶貧困戶活動。在幫貧扶困上，鎮黨委明確提出了“思想上扶志，生活上扶貧，生產上扶技，項目上扶資”的工作要求，并研究制定了一系列的優惠政策。各村針對鎮里的整體要求，充分利用各種優惠政策，特別是對鎮里推廣的重點科技項目，優先安排給積極性高的村干部、黨員、致富骨干和所幫扶的貧困戶，使絕大多數貧困戶實現了一次性脫貧。二是以村干部為核心，建立共同致富小組。由村干部牽頭組織15至20農戶組成共同致富小組，根據市場需要發展專業化、規模化生產。目前全鎮共建共同致富小組36個，在帶動群眾致富上受到了好的效果。三是在農業產業化經營有一定基礎和規模的村，建立共同致富示范園區。園區以基地為中心，確定優勢產業，鞏固和擴大示范服務基地的作用，凡是參加園區的農戶都掌握了一至二門實用技術。通過建立示范園區、創辦基地和實用技術培訓，不僅對全鎮產業結構的調整產生了極大的輻射拉動作用，而且在增加農民收入上有明顯成效，僅園區基地引帶一項，全鎮農民增收就達1,000萬元以上，使“雙帶雙強”活動真正深入了人心，深得了人心，受到廣大群眾干部群眾熱烈歡迎。
三、求實見果，“雙帶雙強”活動取得良好的經濟和社會效應
第一、加快了農民群眾致富奔小康的步伐，密切了黨群干群關系。“雙帶雙強”活動不僅把村黨支部領導致富，村級班子帶頭致富和群眾盼望致富的三個積極性調動起來了，同時也把村干部、黨員和群眾緊密聯系在一起，使群眾致富有了“主心骨”，受到了廣大農民群眾的歡迎。活動中，全鎮85名村干部和700多名黨員普遍增強了帶頭和帶領群眾共同致富的意識，提高帶領群眾共同致富的本領，大多數村干部和黨員已經成為站在改革前列，努力實踐黨的富民政策帶領群眾奔小康的帶頭人,帶頭帶領農戶致富成果顯著。一年來，90%的村干部家庭生活跨入了小康行列，有150多名黨員成為所在村的專業大戶，35%的農民黨員達到技術員的水平。全鎮有5,200戶農戶參加“雙帶雙強”活動，占全鎮農戶的52%，現凡參與到“雙帶雙強”活動中的農戶絕大多數都擺脫了貧困，走向了富裕。2003年全鎮實現社會生產總值21億元，實現利稅9,000萬元，區本級財政收入完成455萬元，比去年同期增長6.6%；全口徑稅收完成1,353萬元，比去年同期增長40.6%。人均收入實現5,200元，比上年增加300元。呈現出經濟運行質量明顯提高的可喜局面，各項指標均創歷史最高最好水平。村兩委班子成員帶領群眾致富，代表了群眾的利益、渴望和心聲，是實踐“三個代表”和權為民所用、情為民所系、利為民所謀的真實體現。“雙帶雙強”活動，不僅增強了村干部、黨員和群眾的溝通、交流與合作，同時也增進了村干部、黨員和群眾相互之間的理解、信任和支持，村級干部在群眾中樹立了新形象，贏得了廣大農民群眾的信賴和擁護，密切了黨群干群關系。二場村在支部書記楊國慶的帶領下，通過“雙帶雙強”活動的深入開展，村干部和黨員的“雙帶”作用明顯增強，不僅使群眾找到了致富的路子，而且也使村干部找到了抓好村務的好方法，徹底扭轉了過去一度存在的不穩定問題，呈現出干部團結奮進、班子成員各個爭先、群眾響應支持的良好工作局面。
第二，促進了農業和農村經濟結構調整。“雙帶雙強”活動以集約化、產業化經營為基礎，適應了農業和農村經濟發展新階段的要求，促進了農業和農村經濟結構的調整，全鎮形成了以基地、園區、協會訂單帶動農業生產，以企業帶動安置農村勞動力的良好局面。目前，以三場奶牛基地建設為牽動，全鎮農牧實現主輔換位，奶牛存欄達到5900頭，生豬存欄12,150頭，禽類存欄38.5萬只，占農業總收入的41.4%；種植青貯玉米4,200畝，牧草1,500畝，實現了種植業生產由糧經二元結構向糧經飼三元結構過渡。以二場村食用菌基地建設牽動，簽訂了60萬袋香菇及40萬袋白靈菇、杏鮑菇的產銷合同。以建國村國家級農業示范園區為牽動，引進、推廣優良蔬菜品種30余個，規范生產規程，發展優質高效農業，全鎮外銷蔬菜980萬公斤，蔬菜外銷使農民增加收入180萬元。以興辦鄉鎮企業為牽動，吸納農村剩余勞動力9,000人，占農村勞動力的22％。隨著農業和農村經濟結構的調整，目前全鎮農業正向著精品農業、都市農業、生態農業、旅游農業的方向發展。
第三、村干部和黨員帶頭帶領作用更加突出，基層黨組織建設的整體水平明顯提高。通過“雙帶雙強”活動，全鎮基層黨組織的工作內容和方式發生了新的變化，從過去單純搞黨員活動，抓黨員作用發揮，轉變擴大到充分調動村干部、黨員、致富骨干和先富村民的積極性，組織帶頭帶領群眾發展產業化經營，幫助群眾找市場，共同致富上來，使黨的建設緊緊扣住了農村致富奔小康這個主題。活動中，村干部和黨員挑重擔、唱主角，將自己掌握的技術毫不保留的教給農戶，有的甚至為了不讓群眾受損失，自己先趟路子，“自教學費”，無私奉獻，為民致富。可以說，這一活動成功開展，不僅為村干部和黨員發揮帶頭帶領、先鋒模范作用提供了舞臺，提高了村干部和黨員隊伍的政治素質和工作能力，同時也造就了一批政治素質好、懂經營、會管理致富帶頭人群體，為村級班子建設奠定了堅實基礎，進一步鞏固了村黨支部的領導核心地位，使全鎮村級組織建設整體水平邁上了一個新臺階。
