審計(jì)會(huì)議講話

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同志們：

這次全市審計(jì)工作會(huì)議，是市政府決定召開的一次重要會(huì)議。剛才，來存同志回顧總結(jié)了2006年全市審計(jì)工作，全面安排部署了今年的各項(xiàng)工作，我完全同意，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)審計(jì)工作再講幾點(diǎn)意見，供大家參考。

一、要切實(shí)增強(qiáng)搞好審計(jì)工作的政治責(zé)任感和職業(yè)榮譽(yù)感

過去的一年，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市廣大干部群眾牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)拼搏，扎實(shí)工作，全面完成了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)任務(wù)。全市生產(chǎn)總值突破450億元，較上年增長16.2%；財(cái)政總收入達(dá)到148億元，其中地方財(cái)政收入60億元，分別增長38%和34%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到8500元、2425元，比上年增長13.8%和10.5%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅均位居全省前列，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，和諧社會(huì)建設(shè)邁出新步伐。這些成績是全市廣大干部群眾開拓進(jìn)取、埋頭苦干的結(jié)果，也凝聚著各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)工作人員的心血和汗水。2006年，全市各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)緊緊圍繞市委、市政府中心工作，服務(wù)大局，認(rèn)真履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，加大對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)資金的審計(jì)力度，在預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、重點(diǎn)專項(xiàng)資金審計(jì)、行政事業(yè)和行業(yè)審計(jì)、固定資產(chǎn)投資和外資審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、審計(jì)調(diào)查以及自身建設(shè)等方面做了大量工作，取得了顯著成效。全年共審計(jì)項(xiàng)目（單位）1105個(gè)，查出違規(guī)金額9.7億元，管理不規(guī)范金額12.6億元。審計(jì)工作在規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序，促進(jìn)依法行政，加強(qiáng)廉政建設(shè)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。在此，我代表市委、市政府向與會(huì)同志，并通過你們向辛勤奮斗在全市審計(jì)戰(zhàn)線的全體干部職工表示親切的問候！向剛才受到表彰的全市審計(jì)機(jī)關(guān)先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者表示熱烈的祝賀！希望廣大審計(jì)干部職工以他們?yōu)榘駱樱瑦蹗従礃I(yè)，奮發(fā)有為，努力推動(dòng)我市審計(jì)工作達(dá)到一個(gè)新的水平。

今年，是我市貫徹落實(shí)市三次黨代會(huì)精神，強(qiáng)力推進(jìn)跨越發(fā)展、努力構(gòu)建和諧*的第一年，市委三屆二次全會(huì)對今年的各項(xiàng)工作作了全面部署。按照“又好又快”發(fā)展的要求，提出了今年的目標(biāo)任務(wù)。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)任務(wù)，我們必須堅(jiān)持“好”字當(dāng)頭，“好”中求快。這一個(gè)“好”字，既要求我們的發(fā)展是高質(zhì)量、高效益的，是節(jié)約、安全、環(huán)保的，也要求我們的發(fā)展是健康的、和諧的。這就要求各級(jí)政府和部門、單位必須始終堅(jiān)持依法行政、科學(xué)行政、民主行政，自覺接受社會(huì)各個(gè)方面的監(jiān)督特別是審計(jì)監(jiān)督。審計(jì)工作對于保證和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展具有十分重要的作用。袁純清省長對審計(jì)工作的重要性有三個(gè)很形象的評(píng)價(jià)和表述，他說，審計(jì)工作是檢驗(yàn)科學(xué)發(fā)展的“晴雨表”，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的“安全閥”，是政府打擊經(jīng)濟(jì)違法和腐敗犯罪活動(dòng)的“殺手锏”。這也充分說明，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的需要，是推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府、廉潔政府的需要，對于提高各級(jí)政府決策水平、規(guī)范行政行為、提高公共財(cái)政資金使用效益、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，具有十分重要的作用。各級(jí)各部門特別是各級(jí)審計(jì)工作人員，都必須充分認(rèn)識(shí)自身工作在維護(hù)國家財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序、提高財(cái)政資金使用效益、促進(jìn)廉政建設(shè)和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展中的重要作用，充分認(rèn)識(shí)在新形勢下加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督的重要性，切實(shí)增強(qiáng)搞好審計(jì)工作的政治責(zé)任感和職業(yè)榮譽(yù)感。

二、要進(jìn)一步明確和把握審計(jì)工作的重點(diǎn)

審計(jì)工作涉及到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，量大面寬，必須緊緊圍繞全市中心任務(wù)和重點(diǎn)工作，把握大局，突出重點(diǎn)，充分發(fā)揮審計(jì)職能作用，切實(shí)加大對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)資金的審計(jì)監(jiān)督力度。

一是要繼續(xù)加強(qiáng)對財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的審計(jì)。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要根據(jù)財(cái)政體制改革的要求，繼續(xù)加強(qiáng)對部門預(yù)算和決算的審計(jì)監(jiān)督，最大限度地發(fā)揮財(cái)政資金的使用效益。對財(cái)政部門，要加強(qiáng)對預(yù)算分配合理性和預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督，同時(shí)要重點(diǎn)關(guān)注和監(jiān)督轉(zhuǎn)移支付資金的分配、管理和使用情況。對稅務(wù)部門，要重點(diǎn)加強(qiáng)對稅收征管的監(jiān)督，主要審查是否依法征稅、應(yīng)收盡收，確保財(cái)政收入真實(shí)、合法，促進(jìn)增收節(jié)支。要加強(qiáng)對非稅收入的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線。對一級(jí)預(yù)算管理部門，要通過審計(jì)規(guī)范其收支行為，促進(jìn)預(yù)算執(zhí)行部門嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格管理，預(yù)防腐敗行為。要通過對預(yù)算執(zhí)行的審計(jì)監(jiān)督，推動(dòng)以公共財(cái)政為目標(biāo)的財(cái)政結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)國庫集中支付制度、部門預(yù)算制度和政府采購制度的不斷完善和認(rèn)真實(shí)施。

二是要繼續(xù)加大對固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的審計(jì)力度。今年是全市項(xiàng)目建設(shè)年，計(jì)劃完成固定資產(chǎn)投資231億元，較上年增長15%，將形成一個(gè)新的建設(shè)高潮。實(shí)施好這些項(xiàng)目，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督至關(guān)重要。去年，全市各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對188個(gè)投資項(xiàng)目進(jìn)行了審計(jì)，核減工程投資達(dá)1.32億元，這既是審計(jì)機(jī)關(guān)給國家挽回的損失，也是審計(jì)機(jī)關(guān)做出的重要貢獻(xiàn)。另一個(gè)方面也說明我們目前項(xiàng)目建設(shè)和資金管理中還存在不少問題。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)都要把政府投資項(xiàng)目審計(jì)擺上重要日程，切實(shí)解決好審計(jì)力量和專業(yè)人員不足等問題，依法加大審計(jì)力度，堅(jiān)決糾正和查處項(xiàng)目建設(shè)中存在的違紀(jì)違規(guī)問題，切實(shí)提高項(xiàng)目資金的使用效益。特別對財(cái)政投資的重點(diǎn)項(xiàng)目，審計(jì)部門要積極合理安排審計(jì)項(xiàng)目，進(jìn)行認(rèn)真審查，發(fā)現(xiàn)問題要嚴(yán)肅查處。今后要逐步形成政府資金投到哪里，審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)工作就跟到哪里。

三是要繼續(xù)加強(qiáng)對社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)心的重點(diǎn)行業(yè)和專項(xiàng)資金的審計(jì)。各類專項(xiàng)資金是市、縣財(cái)政預(yù)算支出的大項(xiàng)，要加大力度，進(jìn)行深入審計(jì)。要繼續(xù)加強(qiáng)對扶貧開發(fā)、農(nóng)村義務(wù)教育、社會(huì)保障、退耕還林、天然林保護(hù)、土地出讓、環(huán)保等專項(xiàng)資金的審計(jì)，確保各項(xiàng)專項(xiàng)資金真正落到實(shí)處、發(fā)揮應(yīng)有的效益，確保群眾能夠真正得到實(shí)惠。要加強(qiáng)對義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策執(zhí)行情況和亂收費(fèi)、亂攤派問題的審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)上學(xué)難、上學(xué)貴問題的有效解決。要搞好對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的審計(jì)調(diào)查，為進(jìn)一步整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)秩序，解決群眾看病難、看病貴的問題提供必要的依據(jù)。

四是要繼續(xù)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，目的在于加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力的制約和監(jiān)督，完善領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理機(jī)制，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部提高執(zhí)政能力和管理水平。去年，全市審計(jì)機(jī)關(guān)共對219名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和5名企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，組織部門利用審計(jì)結(jié)果撤職、降職6人，有力地促進(jìn)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政和黨風(fēng)廉政建設(shè)。今后，要繼續(xù)堅(jiān)持“積極穩(wěn)妥、量力而行、提高質(zhì)量、防范風(fēng)險(xiǎn)”的原則，加大對縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)和部門單位“一把手”的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。要前移審計(jì)關(guān)口，堅(jiān)持任滿審計(jì)和任中審計(jì)相結(jié)合，逐步提高任中審計(jì)的比例和幅度，增強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督的主動(dòng)性和實(shí)效性。要扭轉(zhuǎn)單一的財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)模式，逐步向領(lǐng)導(dǎo)干部決策審計(jì)側(cè)重，把領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)推向新的高度。要進(jìn)一步規(guī)范和完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作規(guī)則，建立和完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)體系，努力提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)水平。

五是要繼續(xù)加強(qiáng)企業(yè)審計(jì)。企業(yè)審計(jì)要堅(jiān)持以財(cái)務(wù)收支審計(jì)為基礎(chǔ)，與企業(yè)改制結(jié)合起來。審計(jì)部門要充分發(fā)揮作用，配合紀(jì)檢、財(cái)政、金融和國有資產(chǎn)管理等部門，切實(shí)加強(qiáng)對國有企業(yè)改制的清產(chǎn)核資、賬務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)變現(xiàn)等工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。要通過對企業(yè)資金負(fù)債損益的審計(jì)，摸清家底，核定盈虧，監(jiān)督國有資產(chǎn)保值增值。要關(guān)注和重視企業(yè)因決策失誤、管理不善導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失的問題，揭示存在問題的深層次原因，促進(jìn)企業(yè)科學(xué)決策、改善管理、提高效益。要監(jiān)督檢查企業(yè)改制過程中國有資產(chǎn)的安全問題，嚴(yán)肅查處各種侵吞、侵占國有資產(chǎn)的違法行為，確保國有資產(chǎn)安全，促進(jìn)國企改革順利進(jìn)行。

三、要進(jìn)一步加大對審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持力度

今年全市審計(jì)任務(wù)非常繁重、十分艱巨，我們要從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)對審計(jì)工作的配合支持等方面入手，更好地發(fā)揮審計(jì)機(jī)關(guān)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用。

首先，要進(jìn)一步加強(qiáng)對審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是要高度重視審計(jì)工作。各級(jí)政府“一把手”要切實(shí)負(fù)起主管審計(jì)工作的責(zé)任，經(jīng)常聽取審計(jì)機(jī)關(guān)的匯報(bào)，了解審計(jì)工作情況，幫助審計(jì)機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)工作中遇到的困難和問題。對審計(jì)機(jī)關(guān)反映的重大問題，特別是涉及到重要專項(xiàng)資金、重大建設(shè)項(xiàng)目和宏觀調(diào)控中存在的帶有普遍性、傾向性、苗頭性問題，要引起足夠重視，認(rèn)真研究解決。二是要支持審計(jì)機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)。各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)特別是“一把手”，要從維護(hù)國家和群眾利益的高度出發(fā)，采取有效措施，保障審計(jì)機(jī)關(guān)依法行使職能，保護(hù)審計(jì)人員的合法權(quán)益，保證審計(jì)措施落到實(shí)處。今后對審計(jì)機(jī)關(guān)提交的財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和其他收支情況審計(jì)報(bào)告，在委托向人大常委會(huì)報(bào)告之前，政府要先安排會(huì)議專題研究，提出整改措施和要求。三是要幫助審計(jì)機(jī)關(guān)解決工作中的實(shí)際困難和問題。各級(jí)政府要高度重視、認(rèn)真解決審計(jì)機(jī)關(guān)一線審計(jì)人員偏少、經(jīng)費(fèi)緊張、審計(jì)手段落后等突出問題，關(guān)心審計(jì)干部的培養(yǎng)和使用，逐步優(yōu)化審計(jì)隊(duì)伍和領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)構(gòu)。要積極幫助審計(jì)機(jī)關(guān)解決審計(jì)信息化建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的具體困難。要抓緊落實(shí)審計(jì)外勤經(jīng)費(fèi)自理的要求，保障審計(jì)事業(yè)經(jīng)費(fèi)，為審計(jì)執(zhí)法的獨(dú)立、公正、廉潔提供物質(zhì)基礎(chǔ)。

其次，要進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)自身建設(shè)。一是要繼續(xù)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要始終堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀武裝干部頭腦，教育審計(jì)干部樹立強(qiáng)烈的政治意識(shí)、大局意識(shí)和憂患意識(shí)，樹立敢于負(fù)責(zé)、敢于碰硬的精神，腳踏實(shí)地、一絲不茍地做好各項(xiàng)審計(jì)工作。要加強(qiáng)審計(jì)干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，采取自學(xué)、集體學(xué)習(xí)和舉辦培訓(xùn)班等多種形式提高干部的業(yè)務(wù)能力。要科學(xué)配置審計(jì)資源，建立健全約束和激勵(lì)競爭機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)每個(gè)審計(jì)人員的工作積極性和主動(dòng)性。要繼續(xù)抓好審計(jì)機(jī)關(guān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，建立健全與審計(jì)事業(yè)相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的廉政工作體系，嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)廉政紀(jì)律規(guī)定，全面推行審計(jì)公示制度、政務(wù)公開制度，增強(qiáng)工作的透明度，切實(shí)為人民掌好、用好審計(jì)權(quán)，樹立和維護(hù)審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員良好的社會(huì)形象。二是要大力推進(jìn)審計(jì)創(chuàng)新。在社會(huì)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的關(guān)鍵時(shí)期，各種新情況、新問題不斷涌現(xiàn)，審計(jì)機(jī)關(guān)要勇于站在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的前列，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和揭示發(fā)展中存在的問題，提出新見解、新對策，幫助政府和部門改進(jìn)工作。要在內(nèi)容、方法和管理等方面積極推進(jìn)審計(jì)創(chuàng)新和改革，用創(chuàng)新破解審計(jì)工作中遇到的難題，使審計(jì)事業(yè)不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的新要求。三是要不斷提高依法審計(jì)能力。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)質(zhì)量分級(jí)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制，加強(qiáng)審計(jì)復(fù)核和執(zhí)法檢查工作，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，切實(shí)把好審計(jì)質(zhì)量關(guān)。要堅(jiān)持“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的原則，大膽查處經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的違法違紀(jì)問題，做到程序合法，事實(shí)清楚，證據(jù)充分，定性準(zhǔn)確，處理恰當(dāng)，建議可行。要加大對審計(jì)出問題的督促整改和責(zé)任追究，對觸犯黨紀(jì)政紀(jì)和法紀(jì)的，要移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。要逐步實(shí)行審計(jì)公告制度，加大公開處理處罰的力度，不斷擴(kuò)大審計(jì)的影響力和威懾力。

第三，要努力創(chuàng)造和諧的審計(jì)工作環(huán)境。審計(jì)工作涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面，既需要審計(jì)機(jī)關(guān)依法行使職能，政府加強(qiáng)協(xié)調(diào)，更需要各相關(guān)方面的配合和支持。政府各部門和社會(huì)各有關(guān)方面，要從維護(hù)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序和人民群眾利益的大局，從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，從本單位本部門的健康發(fā)展和保護(hù)、愛護(hù)干部的需要出發(fā)，進(jìn)一步理解、關(guān)心和支持審計(jì)工作，主動(dòng)配合審計(jì)部門開展工作，積極提供相關(guān)材料，認(rèn)真落實(shí)審計(jì)糾正措施。組織、紀(jì)檢、人事、財(cái)政等部門要加強(qiáng)與審計(jì)機(jī)關(guān)的溝通、聯(lián)系與協(xié)調(diào)力度，密切配合，必要時(shí)要采取綜合措施。對那些過分強(qiáng)調(diào)客觀原因和部門利益，不能正確對待審計(jì)監(jiān)督的同志，要進(jìn)行批評(píng)教育；對阻撓、抵制審計(jì)、拒不執(zhí)行審計(jì)決定的，要進(jìn)行嚴(yán)肅處理。要督促被審計(jì)單位認(rèn)真落實(shí)審計(jì)機(jī)關(guān)提出的整改意見。紀(jì)檢、監(jiān)察部門和司法機(jī)關(guān)對審計(jì)機(jī)關(guān)移交的案件要認(rèn)真查處。

同志們，審計(jì)機(jī)關(guān)肩負(fù)的任務(wù)光榮而艱巨。在新的一年里，讓我們在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真履行審計(jì)監(jiān)督職能，緊緊圍繞中心，服務(wù)大局，真抓實(shí)干，開拓創(chuàng)新，努力完成今年的各項(xiàng)審計(jì)工作任務(wù)，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。