財稅會議講話
前言：本站為你精心整理了財稅會議講話范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。
同志們:
市委、市政府決定召開這次全市財稅工作會議，體現了對財稅工作的高度重視。剛才，壽昌、仲濤同志分別對*年全市地稅、財政工作進行了回顧總結，對*年工作進行了安排部署。內容很實在，針對性很強，我完全同意，請同志們認真貫徹落實。下面，我講幾點意見，供大家參考。
一、認真分析形勢，切實增強做好財稅工作的責任感和緊迫感
從世界經濟發展情況看，全球化、工業化、城市化、市場化是一個總的發展趨勢。根據有關專家預測，*年各主要經濟體都有比較好的經濟增長預期；國際能源價格雖有許多不穩定因素，但仍會在較高價位上運行。從全國形勢看，黨中央、國務院明確提出又好又快、好中求快，專家認為*年是中國經濟發展的轉折年，將把“好”字擺在更加突出的位置上來考慮。從全省形勢看，全省經濟已經步入了快速發展的軌道，預計經濟增長速度不會低于去年。這種好的發展形勢，對做好財稅工作提出了新的更高的要求。*年，在我市經濟社會快速發展的同時，財稅工作也取得了新的成績。
一是財政收入繼續快速增長。財政總收入繼2005年突破百億元大關后，繼續保持了高速發展的勢頭，財政總收入達到148.2億元，增長38.1%，地方收入達到60.4億元，增長33.9%，總量均位居全省第二。這主要得益于石油產量的持續增加和市場油價的高位運行，也是與各級財稅部門強化措施、加大征管力度分不開的。
二是保障能力進一步增強。按照建設公共財政的要求，集中財力加大對經濟發展、和諧社會建設和人民生活改善等方面投入，全年財政支出83.1億元，增長47.4%，增支26.7億元，是歷史上相對增幅和絕對增量最多的一年。其中基本建設支出增長50.1%，是歷史上財政投入最大的一年；“三農”支出增長67%，教育支出增長27.4%,醫療支出增長39.7%，社會保障支出增長26.6%。重點支出得到較好保障，為經濟社會又好又快發展奠定了堅實基礎。
三是緩解縣鄉財政困難成效顯著。去年市對縣補助總量達到5.8億元，增長52.6%，是全省市對縣補助規模最高的市。特別是提高了個人部分補助標準，幫助困難縣提前一年消化了陳欠工資。
四是稅收征管力度不斷加大。各級地稅部門堅持依法治稅，狠抓稅源、稅種和收入管理，強化征管措施，加大稽查力度，確保了各項稅費、基金以及歷年欠稅的征繳，提前兩個月完成了全年征繳任務，為全市經濟社會發展提供了可靠的財力保障。
五是財稅隊伍與行風建設得到加強。各級財稅部門狠抓內部建設，涌現出了一批先進典型。市財政局榮獲全國財政系統先進集體榮譽稱號，地稅系統行風建設也走在了全市、全省前列。
這些成績的取得，是全市干部群眾團結一致、奮發努力，全力加快經濟發展的結果；是各級黨委、政府正確領導，人大、政協及各個部門和社會各界重視支持財稅工作的結果；也是廣大財稅干部辛勤努力、扎實工作、埋頭苦干的結果。借此機會，我代表市委、市政府向全市各級財稅部門的干部職工表示誠摯的問候！向關心支持財稅工作的各級各部門和社會各界人士表示衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們還要清醒認識當前我市經濟和財稅工作面臨的形勢。從收入結構看，新的支柱產業和骨干企業培育緩慢，支撐經濟增長和財政增收的主要力量仍然是以石油為主的工業經濟。去年工業對GDP和財政收入的貢獻率分別達到83.4%和88.6％。從區域發展情況看，縣域間發展不平衡的問題更加突出。去年地方財政收入最多的縣達到12.3億元，最少的僅有630萬元，縣域間收入差距進一步拉大，北高南低的問題越來越突出，緩解縣鄉財政困難的任務十分艱巨。從稅收征管方面看，一些個別、零散稅種的征收和管理還不夠到位，征繳措施和辦法還不完善，偷逃漏稅現象仍然存在。從財政支出方面看，隨著公共財政覆蓋范圍的逐漸擴大，各方面對財政資金的需求越來越大，特別是財政資金承擔的公共服務和社會管理責任越來越重，支出結構還需要進一步優化。從財政管理方面看，財政投資項目管理有待加強，部分項目未履行程序、未經審批，隨意變更建設內容，擅自提高建設標準；一些部門、單位財政預算觀念不強，依賴財政的思想十分嚴重，干任何事情包括一些常規性業務工作都伸手向財政要錢；一些部門、單位花錢大手大腳，講排場、比闊氣，在辦公、用車、接待、出國等方面相互攀比，造成了較大浪費，等等。這些問題，必須引起我們的高度重視，在今后工作中采取得力措施，切實加以解決。
今年是我們全面貫徹落實市三次黨代會精神，強力推進跨越發展、努力構建和諧*的重要一年。市委三屆二次全會確定今年全市經濟社會發展的主要預期目標是，生產總值增長12％以上，財政總收入增長18%，地方財政收入增長16%。實現這一預期目標，財稅工作面臨的任務十分艱巨。應該看到，一方面，隨著國家宏觀調控政策措施效應進一步顯現，投資增長速度可能降低；支撐全市經濟、財政大局的石油工業產量擴張空間有限，油價上升幅度逐漸縮小，加之中省政策性調整，將對我們財政狀況相對較好地區帶來較大影響；特別是在上年增幅高、基數大，稅收征管查補入庫力度加大、歷年欠稅基本繳清的情況下，今年全市財政收入高速增長的勢頭有可能減弱，財政穩定增收面臨一定壓力。另一方面，按照科學發展觀、建設公共財政和市委對全市工作的總體部署，今年我們要把財力支出的重點更多地向社會保障、社會事業、新農村建設等方面傾斜，要推進公務員收入分配制度改革、規范津補貼改革、償還政府到期債務，使財政硬性支出不斷增加，收支矛盾更加突出。同時，我們必須看到，雖然這幾年全市財力有了很大提高，但總體上我們仍是一個欠發達地區，底子薄、基礎差，歷史欠賬很多，需要財政投資的面寬量大，財力的增長遠不能滿足發展的需要。所以我們切不能盲目樂觀，必須充分認識當前財稅工作面臨的嚴峻形勢，始終保持清醒頭腦，進一步增強工作責任感和緊迫感，緊緊圍繞全市中心工作和發展大局，深入研究新階段、新形勢下的財稅工作，狠抓增收節支，深化財稅改革，推進依法理財，努力推動我市財稅工作再上新臺階。
二、高度關注和解決民生問題，大力推進和諧社會建設
推進跨越發展、構建和諧社會是我市當前和今后的一項戰略任務。各級各部門都要牢固樹立公共財政的思想，進一步明確公共財政的方向和支持的重點領域。各級財政部門要按照構建和諧社會和建立公共財政的要求，進一步調整優化支出結構，繼續堅持一要吃飯、二要建設的原則，集中財力辦大事、保重點，在做到“兩個確保”、“兩個保證”的前提下，進一步突出公共財政支持的重點，把新增財力進一步向困難群眾傾斜、向農村傾斜、向基層傾斜、向社會事業傾斜，努力做到“四個優先支持”。
（一）優先支持社會保障建設和困難群眾生產生活問題。一是要認真落實促進就業再就業各項扶持政策，支持發展勞動密集型產業、中小企業和服務業，繼續積極開發、購買社區就業崗位和公益性崗位，促進充分就業。二是要進一步支持完善城市低保制度，健全特困戶、受災群眾、城市生活無著落流浪乞討人員救助等制度；支持擴大市區國有困難企業職工醫療補助范圍，解決國有關閉破產企業職工參加醫療保險問題，在城區積極推行居民醫療保險制度。三是要支持擴大農村最低生活保障覆蓋面，進一步提高保障標準；落實和完善農村五保戶供養標準，著力解決集中供養問題。四是要積極支持加快廉租房和經濟適用房建設，努力解決城鎮低收入家庭住房困難。
（二）優先支持新農村建設。去年，全市財政用于“三農”的專項資金達到17.7億元，為全省最高的市，為推進新農村建設做出了重要貢獻。但是，新農村建設是一個長期的過程，任務十分艱巨。要繼續擴大公共財政覆蓋農村的范圍，建立健全財政支農資金穩定增長的機制，確保用于新農村建設的資金規模和比重逐年提高。一是要進一步加大對農業產業開發和農村飲水、道路、醫療、沼氣、文化等公共設施建設的投入力度。二是要繼續加大對實用技術研發推廣、龍頭企業和專業合作組織建設的支持力度。三是要繼續貫徹落實好各項惠農補貼政策，確保糧食增產，農民增收。四是要繼續加大對以“兩區”為重點的扶貧開發的支持力度，加大對農民教育和培訓的支持力度。特別要整合資金，集中財力，切實解決好農民群眾最關心的“六難”問題，即部分地方和困難群眾上學難、看病難、飲水難、行路難、聽廣播看電視難、廢棄物利用難的問題。財政部門要圍繞市委、市政府的總體安排，認真研究支持政策，合理安排調度資金，確保“六難”問題逐年得到有效緩解，讓公共財政的陽光更多地普照到廣大農村。
（三）優先支持教育、衛生、科技、文化等社會事業發展。一是要繼續加大教育投入力度，促進公共教育資源向農村和貧困地區傾斜，推進農村義務教育經費保障體制改革，力爭將“兩免一補”政策范圍擴大到全市義務教育階段全部公辦學校學生和公辦高中貧困生。要落實專項資金，實施“人人技能工程”，支持*職業學院新校區建設和縣區職業中學、職教中心建設。要建立和教育、金融等部門聯動的機制，健全完善和落實貧困學生救助制度，加大對貧困生助學貸款支持力度，著力解決“上學難、上學貴”的問題。二是要大力支持農村公共衛生三級網絡建設，完善新型農村合作醫療制度，進一步擴大覆蓋面，提高參合率。繼續推進城鄉醫療救助試點工作，在全省率先建立覆蓋城鄉的醫療保險體系，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的公共衛生和基本醫療服務。三是要圍繞產業發展，支持科技創新和攻關，支持新品種、新技術、新工藝、新裝備的引進、吸收和推廣普及。四是要大力支持基層文化陣地建設和文化事業、文化產業發展。
（四）優先支持收入分配制度改革。收入分配問題是影響社會和諧的一個重要因素，財政部門在理順收入分配關系、規范收入分配秩序方面承擔著重要的職責。一是要通過調整和完善財稅政策，適當提高低收入者收入水平，穩步擴大中等收入者比重，有效調節過高收入。二是要加大對個人所得稅的宣傳和征繳力度，強化對壟斷行業的監管，努力遏制或扭轉收入差距擴大的趨勢，促進共同富裕。三是要按照中省統一部署和要求，積極支持做好公務員工資制度改革和規范津補貼工作，大力支持事業單位收入分配制度改革。
三、充分發揮財政職能作用，促進經濟又好又快發展
首先，要牢固樹立積極支持經濟發展的思想。財政收入是經濟發展的綜合反映，也是經濟發展的重要支撐。只有經濟發展了，財源壯大了，才有更多的財力，才能更有力地支持經濟發展，近年來，我市經濟社會持續快速發展，綜合實力不斷跨上新臺階。但我們一定要明確認識到我市仍是一個欠發達地區，加快發展仍是我們的首要任務。建立公共財政，不等于不支持經濟發展，而是要按照國家宏觀調控的要求，圍繞全市發展的中心工作，充分發揮財政職能作用，全力支持慢的加快發展，快的更好發展，努力實現又快又好、好中求快的目標。因此，財政部門要牢固樹立支持經濟發展的思想，在較好地解決吃飯問題和提高公共服務保障能力的同時，盡可能擠出和調動資金支持經濟發展。要在積極爭取中省各項發展資金的同時，充分運用財稅政策，吸引銀行、社會等資金，支持我市重要的經濟發展項目，使資源優勢加快轉變為經濟優勢和財政優勢，使更多潛在的生產力變為現實生產力和現實的經濟效益。
其次，要明確支持經濟發展的重點方向。一是要全力支持優勢特色產業做大做強。要圍繞市三次黨代會確定的三大產業發展戰略，進一步擴大投入規模，全力爭取、落實各類專項資金和財政扶持政策，加快培育形成新的經濟增長點，促進能源化工產業、綠色產業和文化旅游產業快速發展壯大，推動結構調整優化。二是要全力支持以“三山兩河”治理為重點的城市建設。繼續加大城市公共設施建設和管理、城區綠化美化亮化、垃圾和污水處理、縣城和重點鎮建設等方面的投入，不斷完善城鎮功能，增強輻射帶動能力，加快推進城鎮化。三是要全力支持交通、水利、電力等基礎設施重點項目建設，保障項目建設資金，加快項目建設步伐，努力突破瓶頸制約。四是要全力支持生態環境建設和保護，在繼續支持實施退耕還林、天然林保護等林業重點工程的同時，大力支持污染治理、發展循環經濟、重點企業和重點部門節能降耗工作，促進生態環境不斷改善和可持續發展。五是要全力支持企業改革。各級財政都要安排國有企業改革兜底資金，支持企業妥善解決資產變現、債務清償、職工安置等難點問題。要安排并適度擴大工商企業發展資金，支持中小企業、龍頭企業和非公有制企業加快發展。
第三，要切實改進支持經濟發展的方式。財政支持經濟發展，必須轉變投入方式，綜合運用體制、資金、政策等多種手段，實現財政資金使用由重投入向重效益轉變，由重分散管理向重集約管理轉變。一是要發揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，逐步弱化財政對項目的直接投資，盡量通過貼息、獎補等措施，引導和調動社會各方面資金支持經濟發展。二是要堅持財政資金跟著項目走，市財政對各縣區的支持，更多的是項目支持，要按項目分清輕重緩急，予以重點支持，絕不能沒有具體項目就撥資金，不能使資金撒“胡椒面”。三是要加強與金融部門的合作，通過支持中小企業擔保體系建設、發展風險投資等措施，促進財政、金融良性互動。四是要整合各類政府性資金，統籌捆綁使用，把有限的資金用到經濟發展最重要、最關鍵、最急需的環節和方面，切實提高財政資金使用效益。
四、創新機制體制，不斷提升理財能力和服務水平
（一）切實加強財政、稅收征管。各級財政、稅務部門要繼續把組織和增加收入作為首要任務，夯實工作責任，確保今年財政收入目標的實現。一是要繼續加大征收工作力度，嚴格依法征稅，加強非稅收入管理，努力挖掘增收潛力，確保應收盡收。二是要進一步加強石油企業國有資產經營收益和費的征繳，提高對重點稅源的控管能力，確保主體收入穩定增長。三是要加大稅務稽查力度，依法嚴厲打擊偷、逃、漏、騙等違法行為，維護稅法的嚴肅性。四是要加強宣傳教育和引導，切實增強各部門、各行業和社會各階層的依法納稅意識，積極支持財稅部門依法征稅，促進財政收入任務的圓滿完成。
（二）切實加強財政資金管理。一是要嚴肅財經紀律，加強資金管理，規范資金撥付程序，嚴肅查處隨意挪用、截留、擠占專項資金的行為。二是要積極開展財政投資績效考評，切實加強對財政資金使用情況、投資效果的審計、評審、評估、檢查和結算管理，不斷提高資金使用效益。三是財政部門要進一步加強對財政支出的審核和把關，今后涉及財政問題的政府常務會議題，必須要有財政部門的會簽意見，否則一律不予上會研究。四是繼續推進和深化部門預算、政府收支分類改革、國庫集中支付、政府采購、非稅收入管理等項改革，進一步完善和規范財政管理制度。這里要特別強調的是，財政狀況較好的縣區，更要進一步加強財政資金管理，把財政資金更多地投向后續產業培育、社會事業發展、重點項目建設、社會保障建設、解決群眾生產生活問題等方面，切實把財政資金管好用好，真正用在刀刃上，用在最需要的地方，促進縣域經濟社會的可持續發展。
（三）扎實推進財政管理體制改革。一是認真配合做好“省管縣”財政管理改革試點工作。省上決定從今年起對15個縣實行“省管縣”財政管理改革試點，我市延長和黃龍縣列入試點范圍。兩縣要按照省上的方案精神和要求，精心組織，周密安排，積極認真地做好前期準備和實施工作。市財政也要認真配合，做好各項工作的銜接和政策落實，促進改革順利進行。二是進一步完善市對縣轉移支付機制。統籌市對縣各項補助，統一補助辦法，建立規范有序的財政轉移支付機制和財政資金運行規程，確保轉移支付資金用于基本公共服務領域。完善財政獎勵補助政策，按照激勵約束、以獎代補的原則，增加財政獎補項目和資金規模，更好地調動各級財政的積極性。三是建立化解政府債務激勵機制。在積極爭取中、省支持的同時，建立市級還債準備金，出臺化解債務以獎代補辦法，力爭用三年左右時間消化“兩政一教”債務和累計赤字，提前兩年完成省定消化任務。
（四）積極推進農村綜合改革試點。農村綜合改革重點是推進鄉鎮機構、農村義務教育、縣鄉財政管理體制改革。一是鄉鎮機構改革，重點是強化為農村經濟發展創造環境、為農民提供更多公共服務和為農村構建和諧社會創造條件三方面的職能，改革中必須堅守5年內鄉鎮機構編制只減不增和確保社會穩定兩條“底線”，合理調整鄉鎮政府機構。二是農村義務教育體制改革，重點是建立政府投入辦學、各級責任明確、財政分級負擔、經費穩定增長的農村義務教育經費保障機制。三是鄉鎮財政管理體制改革，重點是推行“鄉財鄉用縣監管”，切實增強基層財政保障能力。我市洛川縣去年已列入全省試點縣先行一步。今年，按照全省農村綜合改革工作會議精神，市上要確定1個縣、各縣區要確定1個鄉鎮進行鄉鎮機構改革試點。財政部門和各縣區政府要高度重視，盡快研究確定試點并認真組織實施，力爭取得明顯成效。
（五）加強行政事業單位國有資產管理。按照中、省要求，今年要全面開展行政事業單位資產清查工作。各級政府和財政部門要認真組織實施，各行政事業單位要積極配合。要通過清查，進一步摸清家底，建立起資產管理信息系統，推進資產管理與預算管理、財務管理相結合。在清查的基礎上，要結合我市實際，健全完善管理制度，適時制定出臺具體管理辦法，夯實資產使用單位、主管部門和財政部門的資產監管職責，促進國有資產管理、使用的規范化、科學化、制度化。
（六）改革公務接待、差旅費和會議費管理辦法。去年10月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳制定了《黨政機關國內公務接待管理規定》，就出席會議、考察調研等公務接待活動的報批、接待標準、財政性接待經費預算管理等事項作出了嚴格規定。為切實解決差旅費和會議費標準過低、上級向下級轉嫁費用、開支會計信息失真等突出問題，財政部于年初制定了差旅費、會議費、出差及會議定點管理辦法，適當提高了差旅費和會議費開支標準。省上按此要求，已召開專門會議進行了安排。各級財政部門要按照中、省要求，結合實際盡快拿出相應的管理辦法，確保這項改革在我市順利推行。
五、加強協調配合，為財稅工作提供有力支持
財政是做好一切工作的基礎和重要保證。各縣區政府和各部門都要高度重視和大力支持財政、稅務部門的工作，主要領導要認真學習和掌握財稅知識、財稅政策和法規，嚴格執行財稅政策和財經紀律。目前我市財政狀況雖然較好，但收支矛盾依然相當突出。作為部門和單位來說，積極干好工作、申請財政更多的支持是合情合理的，但財政部門必須站在全市發展的大局和高度，從更大的范圍來權衡輕重緩急，對部門單位的申請進行嚴格控制和審核把關，也是完全應該的，而且有利于促進部門更好地用好資金，做好工作。希望各部門、各單位都能充分理解、支持財政部門工作，加強協調溝通，形成共謀發展的和諧氛圍。對地稅部門來講，情況更為特殊。作為垂直管理部門，在開展工作、協調關系過程中難度可能會更大。但我們要充分認識到，地稅部門的中心工作是為地方經濟發展提供財力保障和支持，沒有他們的辛勤工作，我們的建設和發展就無從談起。因此，全市各級各部門都應該大力支持配合地稅部門的工作，特別是各縣區政府要對地稅工作給予更多的關心和幫助，有力保障工作經費，幫助協調解決工作中存在的問題和困難，為他們開展工作創造良好條件。
同志們，做好今年的財稅工作，任務非常艱巨。讓我們在市委的堅強領導下，認真貫徹落實科學發展觀，開拓創新，銳意進取，努力完成今年財稅工作的各項任務，為推進跨越發展、構建和諧*做出新的更大的貢獻。
