工商行政管理講話

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同志們：

這次會議，是貫徹落實市第三次黨代會、市委三屆二次全會、全省工商行政管理工作會議和國家工商總局局長周伯華視察我市農村市場監管工作重要講話精神的一次十分重要的會議。剛才，杰濤同志對*年的工作進行了回顧，安排部署了*年的任務，很全面，也很具體，我完全同意，希望大家認真貫徹落實。

*年，是我市“十一五”良好開局的一年。全市上下堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以科學發展觀統領全局，緊緊圍繞團結穩定、加快發展兩大主題，繼承和發揚*精神，矢志艱苦奮斗、勇于開拓創新，國民經濟保持了健康、平穩、較快發展的態勢。全市生產總值達到453.11億元，比上年增長16.2%。預計財政總收入148.2億元，其中地方財政收入60.4億元，分別增長38.1%和33.9%。完成固定資產投資200.9億元，增長25.4%。農民人均純收入2425元，增長10.5%；城鎮居民人均可支配收入8500元，增長13.8%。社會各項事業長足發展，構建和諧社會穩步推進。這些成績的取得，是市委、市政府正確領導的結果，是全市人民艱苦努力、共同奮斗的結果，當然也凝結著全市工商系統廣大干部職工的辛勤勞動。一年來，市、縣各級工商行政管理部門始終堅持把促進全市經濟社會協調發展作為第一要務，充分發揮職能作用，在維護食品安全、保護商標專用權、查處虛假違法廣告、治理商業賄賂等方面取得了新突破，營造了公平、公正的市場競爭環境；在改進企業個體登記管理，落實各項優惠政策，服務“三農”和就業再就業工作等方面做出了新成績，支持了多種所有制經濟的健康發展；在弘揚誠信經營理念，實施信用分類監管，健全消費維權體系等方面跨出了新步伐，保護了各類群體的合法權益；在整頓隊伍思想作風，規范行政執法行為，加強基層基本建設等方面邁上新臺階，提高了全系統的綜合執法效能，為促進我市經濟和社會事業全面發展做出了重要貢獻。這里，我代表市委、市政府向參加會議的各位同志，并通過你們向全市工商戰線的廣大干部職工表示衷心感謝和親切慰問，向受到省、市局表彰的先進集體和先進工作者表示熱烈祝賀！

*年，是貫徹落實市第三次黨代會、市委三屆二次全會和全省工商行政管理工作會議以及周伯華局長來延調研講話精神的重要一年。市三次黨代會確定今后五年全市工作的指導思想和總體思路是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，堅持用*精神建設*，強力推進跨越發展，努力構建和諧*。大力實施“能源化工強市、綠色產業富民、紅色旅游興業”三大戰略，做好*城區“三山兩河”治理文章，突出“社會保障建設、生態環境建設、重大項目建設”三個重點，抓好“黨的建設”這個關鍵，實現經濟社會又好又快發展，全力打造實力*、生態*、和諧*、魅力*。希望全市各級工商行政管理部門緊緊圍繞市委、市政府的總體要求，結合全省工商行政管理工作會議和周伯華局長的指示精神，統籌安排，細化目標，夯實責任，認真實施，努力完成推進跨越發展、構建和諧*的階段性任務。

下面，我就做好今年工商行政管理工作再提幾點希望和要求：

一、強化服務意識，全力促進經濟社會又好又快發展

服務經濟社會發展是工商行政管理部門的首要任務。全系統廣大干部職工一定要牢牢把握“服務”這個宗旨，充分發揮職能作用，盡心盡力為促進全市經濟社會又好又快發展搞好服務。

（一）做好企業登記服務工作，促進各類市場主體共同發展。要認真執行《公司法》、《合伙企業法》、《個人獨資企業法》等法律法規，切實改進登記管理工作,努力為各類市場主體健康發展做好企業登記服務工作。一是大力支持國有集體企業深化改革和股份制改造，幫助指導其建立現代企業制度,明晰產權關系,盤活國有資產存量,挖掘國有集體企業潛在的發展實力。二是全面落實支持個體私營經濟發展的政策措施，進一步放寬市場準入，鼓勵各類民間資本向特色產業、公共服務和基礎設施領域拓展，促使其盡快擴大規模和提升層次。三是按照國家鼓勵引進外資的政策要求，積極引導外資參與國有企業改組改造，鼓勵引導外資投向先進制造業、現代服務業、高技術含量生產環節和研發領域，不斷提高利用外資的質量。四是在實行政務公開、提供窗口宣傳咨詢的基礎上，充實和完善工商紅盾網站的服務功能，及時向社會公布企業登記基本信息，引導企業選準投資方向和產品結構，推進產業結構調整和經濟增長方式的轉變。

（二）認真落實“三農”工作方針政策，促進社會主義新農村建設。要繼續加大宣傳力度，提高農村、農民的商標意識，引導鼓勵農民、涉農企業及有關協會、組織注冊農產品商標和地理標志，充分利用注冊商標和地理證明實施品牌戰略，提高農副產品的市場競爭能力，促進農業發展和農民增收；要積極培育發展農村經紀人，切實發揮經紀人在銜接農業生產和市場需求方面的橋梁作用，搞活農產品流通；要穩步推進“訂單農業”，開展涉農合同幫扶工程，進一步完善和推行合同示范文本，倡導農民在交易中簽訂書面合同，借助合同行政調解職能，保護農民群眾的合法權益；要積極支持農業產業化經營，引導農村個體私營企業向農產品加工業、種養業以及為農業生產服務的行業拓展。扶持涉農龍頭企業做大做強，形成公司加基地加農戶的經營模式，促進農業企業化和產業化進程，提高農業的市場化程度；要支持地方政府改造提升現有農副產品批發市場和集貿市場，大力支持農產品拍賣、網上交易等方式，增強市場交易服務功能。鼓勵、引導各類農資專營企業和消費品配送中心在農村建立連鎖經營機構，繁榮農村市場經濟。

（三）發揮職能優勢，促進就業再就業工作。要認真落實中、省、市就業再就業政策，在市場準入、政策支持、收費減免、提供服務和優化市場環境等方面提供便利，鼓勵、引導下崗失業人員、高校畢業生、退役軍人和失地農民自主創業和自謀職業；要積極支持和促進勞動密集型產業、服務業和各類所有制的中小企業健康發展，多渠道、多方式地增加就業崗位；要鼓勵發展面向全體勞動者的職業技能培訓、創業培訓和再就業培訓機構，加強對下崗失業人員、高校畢業生、退役軍人和失地農民就業再就業的指導和服務；要積極配合有關部門加強對勞動者合法權益的保護工作，嚴厲打擊勞務中介機構虛假勞務信息騙取錢財的違法行為。

（四）積極參與社會治安綜合治理，促進城鄉安定和諧。要密切配合有關部門開展“掃黃”、“打非”、“禁毒”斗爭，加強對文化娛樂等服務行業的監管，及時查繳政治性非法出版物、淫穢出版物、盜版出版物和宣揚偽科學類的出版物，依法查處違法經營活動；要切實加強對互聯網上網服務營業場所和電子游戲經營場所的管理，深入出租房屋、居民樓、高校電教室等場所進行監督檢查，堅決取締黑網吧；要會同有關部門對校園周邊商店、餐館、流動小攤販進行整頓規范，確保中小學生消費健康安全；要積極參與整治煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、民爆器材、違法排污、油氣田及輸油管道生產治安秩序等專項行動，促進安全生產；要積極組織企業、個體戶開展誠信興商等內容的創建文明城市活動，創造人民群眾安居樂業的社會環境。

二、突出監管重點，繼續深入整頓規范市場經濟秩序

前不久,國務院總理對工商行政管理工作作了重要批示,他指出:“完善市場管理制度，整頓規范市場秩序，加大行政執法力度，提高市場管理水平，是一項長期的任務。當前，要針對群眾反映強烈的問題，及時采取有力措施加以解決。對農村市場管理要予以特別的關注和加強。”整頓規范市場秩序、營造良好的市場環境，既是工商行政管理部門的基本職責，也是維護公平正義和促進和諧社會建設的重要任務。全市各級工商行政管理部門要認真貫徹溫總理的重要批示和吳儀副總理、趙德全副省長在全國、全省工商行政管理工作會議上的重要講話精神，進一步增強責任感和使命感，樹立長期作戰的思想，繼續深入整頓和規范市場經濟秩序，切實維護良好的市場交易環境。

今年，要針對人民群眾反映強烈、廣泛關注的熱點問題，重點抓好六個方面的專項整治：一是以保障農村市場消費安全為重點，繼續深入開展食品安全專項整治，強化專項執法檢查和日常監管，嚴格食品市場準入和質量監測，切實維護和規范食品市場秩序。二是以打擊虛假醫療和藥品廣告為重點，搞好虛假違法廣告行為專項整治，堅決遏制虛假違法廣告蔓延的勢頭。三是嚴厲打擊非法傳銷活動。要依照有關文件和市政府的部署，加大對重點區域的防控力度，集中查辦大案要案，嚴懲非法傳銷骨干和首要分子，扭轉非法傳銷屢禁不止、屢打不絕的局面，切實維護社會穩定。四是以打擊假冒偽劣商品為重點，加大對農村市場的監管力度，特別是做好農資、種子及城鄉結合部消費品市場的監管。五是深入開展保護注冊商標專用權行動，強化對重點行業和重點商品的監管，嚴厲查處商標侵權假冒案件，加大對農產品商標和地理標志的保護力度。六是以監管商品質量和規范服務行為為重點，切實保護消費者合法權益。要緊緊圍繞群眾反映投訴多的商品和行業，加強流通領域商品質量管理，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品的違法行為，嚴厲打擊利用合同欺詐、商業賄賂、行業壟斷損害消費者權益的行為。

在抓好專項整治的同時，要繼續在完善治本措施和健全長效機制上下功夫，逐步把維護市場秩序的工作重點轉到依法規范管理上來。一是要加強對市場經濟規律和監管執法規律的研究，從源頭和關鍵環節抓起，完善市場預警機制、市場巡查制度和信用分類監管等制度建設，建立打防并舉的長效機制。二是要加強信息化建設，完善12315執法網絡，充分發揮現代科技手段在市場監管中的重要作用，整合工商行政管理內部執法資源，不斷提高市場監管能力。三是要逐步建立起行政執法、行業自律、群眾參與、輿論監督“四位一體”的市場監管體系，完善消費者申訴、舉報機制，嚴厲打擊違法經營行為。四是要加強縱向聯合和橫向配合，建立健全協作機制，正確處理部門利益與全局利益的關系，發揮綜合執法效力，堅決杜絕各種違法活動伺機鉆空。

三、弘揚*精神，建設政治業務作風過硬的工商干部隊伍

*是*精神的發祥地，繼承和發揚*精神，是我們義不容辭的責任和使命。面對推進跨越發展、構建和諧*的新形勢、新任務，我們要大力弘揚*精神，遵照周伯華局長對我市工商工作提出的殷切希望，努力建設一支政治素質高、業務水平好、作風過硬、勤政廉潔的工商干部管理隊伍。

（一）抓好學習培訓，堅持用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐。要樹立終身學習的思想，堅持理論聯系實際，不斷深化對科學發展觀的歷史地位、精神實質和基本要求的認識，全面地、準確地把握科學發展觀的科學體系，堅持以科學發展觀推進思想解放和工作創新；要認真研究和把握市場經濟不同階段的特點和規律，堅持用科學發展觀破解工商行政管理工作中的各種難題，切實把科學發展觀落實到市場監管執法的各項實際工作中去；要著眼于完善知識結構、提高業務素質，大力開展學習培訓活動，加強現代經濟知識、科技知識、社會管理知識、法律知識的學習，真正把學習的體會和成果轉化到全面建設小康社會、構建和諧*的實際能力上來。

（二）強化宗旨意識，切實把群眾利益作為工作的出發點和落腳點。要牢固樹立馬克思主義的群眾觀點，始終堅持黨的群眾路線，時刻擺正自己和人民群眾的位置，視人民為父母，把百姓當親人，在思想感情上貼近人民群眾，在實際行動上關愛群眾，多辦順應民意、化解民憂、為民謀利的實事。要創新工作機制，轉變工作方式，提高工作效率，下大氣力解決好群眾反映強烈的突出問題，做好關心困難群眾生產生活的工作；要艱苦奮斗、勤儉節約，反對各種鋪張浪費，自覺抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風，把有限的資金和資源用在刀刃上；要大興調查研究、求真務實之風，腳踏實地干好本職工作，使各項工作真正經得起實踐、群眾、歷史的檢驗。

（三）明確執法責任，進一步規范管理人員的執法行為。要在清理執法依據的基礎上，劃清執法職權，明確執法職責，落實執法責任，按照依法定崗、依崗定責、依績獎懲的要求，建立健全市、縣、鄉三級行政執法責任體系，切實把執法責任落到實處。要認真糾正和查處有法不依、違法不究、執法不嚴、不履行法定職責等不作為和粗暴執法、玩忽職守、失職瀆職等亂作為等行為，確保市場監管執法的嚴肅性；要規范執法主體，實現執法主體法定化；規范行政處罰行為，實現執法辦案程序化；規范行政許可行為，實現行政許可規范化；規范執收執罰行為，實現執收執罰制度化。堅決制止和糾正違規收費、隨意罰款、搭車收費、代收代扣等行為，嚴格執行“收支兩條線”制度，塑造革命圣地工商隊伍的新形象。

（四）轉變工作作風,深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。要認真貫徹落實好總書記在中紀委七次全會上的重要講話精神，緊貼工商機關實際，加強黨風廉政建設，深入開展社會主義核心價值體系教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線；要認真執行黨內監督條例，加強對各級領導干部特別是主要領導干部的監督，切實解決領導干部廉潔自律方面存在的突出問題，努力營造風清氣正的行業氛圍；要抓緊建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，全面構建警示訓誡防線，堅決查處各類違紀違法案件，特別是各級領導干部違反政治紀律的案件，利用干部人事權、行政執法權、行政審批權違紀違法的案件；行政執法人員以權謀私、失職瀆職的案件，以及違反國家工商總局“六項禁令”的行為，不斷端正行業風氣。

（五）加強班子建設，建設和諧的工商系統。領導班子建設是隊伍建設的關鍵，只有好的班子，才能帶出好的隊伍。要按照干部隊伍“四化”方針和德才兼備的原則，嚴格執行黨政干部選拔任用《條例》，真正把那些對黨和人民有感情，責任感和事業心強，想干事、能干事、干成事的干部選拔到各級領導班子中來。堅決反對和抵制選人用人上的不正之風，堅決防止“帶病提撥”、“帶病上崗”現象的發生；要嚴格執行民主集中制原則，積極推進科學民主決策，改進領導方式和工作方法，努力提高各級領導班子把握方向、謀劃全局、科學決策、推動工作的能力和水平；要堅決維護班子團結，以黨的事業為重，以人民的利益為重，在合作中加深了解，在相互支持中增進團結。團結凝聚力量，團結成就偉業，要以和諧的班子帶出和諧的隊伍，建設和諧的工商系統，把工商行政管理事業不斷推向前進。

同志們，做好*年的工商行政管理工作，任務十分艱巨。讓我們在省工商局和市委、市政府的堅強領導下，認真貫徹落實科學發展觀，矢志艱苦奮斗，勇于開拓創新，盡職盡責完成各項目標任務，在推進跨越發展、構建和諧*的進程中做出新的業績。