作風建設年活動會講話

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同志們：

區委決定，今天召開我區“作風建設年”活動動員大會。會議的主要任務是，深入學習貫徹總書記在中央紀委第七次全會上的重要講話精神和省委關于“作風建設年”的工作部署，按照市委王建滿書記周一在（縣市）區委書記座談會上提出的要求，統一思想，提高認識，對我區開展“作風建設年”活動作出全面部署，積極倡導和形成八個方面的良好風氣，切實推進我區抓黨風促政風帶民風的各項工作，努力促進我區經濟社會又好又快發展。剛才，紀委書記盧智遠同志就我區的黨風廉政建設提出了很好的意見，我都同意，下面，我就“作風建設年”的工作，講三個問題：

一、統一思想，提高認識，切實增強開展“作風建設年”活動的責任感和使命感

事業成敗、地方興衰，關鍵在黨員干部的精神狀態和作風。只有始終保持良好的精神狀態和作風，我們才能在各種挑戰面前有所作為。我們一定要深刻領會開展“作風建設年”活動的重大意義，切實把思想和行動統一到區委的重要部署上來。

（一）開展“作風建設年”活動，是繼承和發揚黨的優良傳統，貫徹落實中央有關精神和省市委工作部署的具體體現。我們黨歷來高度重視作風建設。在革命、建設和改革的重要時期，我們黨都特別強調作風建設，確保黨同人民群眾保持緊密的血肉聯系，使黨的事業立于不敗之地。、鄧小平、三代黨和國家領導人都專門針對作風建設問題，作了精辟論述。總書記十分重視領導干部作風建設，2002年就向全黨提出了堅持“兩個務必”的要求，2004年倡導求真務實之風，去年提出了以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀。特別是針對干部隊伍作風上存在的問題，在中央紀委第七次全會上，提出全面加強領導干部作風建設，向全黨倡導“八個方面的良好作風”。這一重要講話是指導當前和今后一個時期黨的建設尤其是領導干部作風建設的綱領性文件，充分說明了作風建設在黨的先進性建設中的極端重要性，必須堅持不懈，常抓常新。省委書記明確提出，各級領導干部要高度自覺地踐行總書記所倡導的“八個方面良好風氣”，弘揚新風正氣，抵制歪風邪氣，以良好的黨風促政風帶民風。全區各級領導要深入學書記、書記的講話精神，必須在加強作風建設上下功夫，切實改進思想作風、學風、工作作風、領導作風、干部生活作風，以優良的作風、良好的形象贏得人民群眾的信賴和支持。只有這樣，才能更好地投身經濟建設和黨風廉政建設中去，為科學發展提供政治保障；才能切實解決好損害群眾利益的突出問題，維護好廣大人民群眾的根本利益；才能更好地完成區第七次黨代會提出的目標任務，為我區建設“更有活力、更具實力、更加和諧”的*發揮作用。

（二）開展“作風建設年”活動，是貫徹落實科學發展觀，加快建設“更有活力、更具實力、更加和諧”*的根本保證。作風從某種意義上說，是一種資源，一種環境，一種氛圍，一種動力，關乎事業成敗。當前，我區既面臨周邊城市區域競爭的強大壓力，前有標兵，后有追兵，又面對宏觀調控、要素、市場、區位條件等制約加劇的嚴峻形勢。能否切實解決城鄉、區域、經濟社會協調發展中的矛盾、問題，推動*經濟社會“好中求快”，能否實現第七次黨代會提出的“率先全面建成小康社會”的宏偉目標，關鍵看各級領導班子和干部作風能否得到有效轉變，關鍵在于全區上下是否能形成一種克難攻堅信心、求真務實抓發展、雷厲風行抓落實的作風。我們要按照改進作風建設的八方面要求，在推動工作中轉變作風，在轉變作風中抓好落實。

（三）開展“作風建設年”活動，是提高領導班子綜合素質、增強執政能力的必然要求。黨的執政能力和先進性，不僅體現在黨的理論、路線和方針政策上，而且也體現在廣大黨員干部尤其是領導干部的良好作風上。俗話說：打鐵先得自身硬。領導干部身處重要崗位，一言一行代表黨委、政府的形象，理應成為廉政的表率、勤政的榜樣。從我區干部隊伍的作風情況來看，總體上是比較不錯的，主要表現在以下方面：一是宗旨觀念、服務意識有新增強。近年來通過一系列作風建設活動，各級黨組織和政府部門宗旨意識、服務意識和黨性觀念進一步增強，一個為經濟、為基層、為群眾服務的良好氛圍逐步形成。二是辦事效率和服務質量有新提高。我們通過開展效能革命活動，成立審批中心和實行政務公開，深化審批制度改革，簡政放權，轉變職能，辦事效率和質量有所提高。三是黨群干群關系得到新改善。近年來我們把誠心誠意為群眾辦實事擺在突出位置，解決了一批群眾關注的熱點、難點問題，以真心實意、真言實行、真情實效取信于民。近年來，全區經濟社會取得長足發展，一些重要經濟指標位居全市前列。這與全區干部的勤奮工作是分不開的，也是與加強作風建設的促進作用分不開的。在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，我區領導干部隊伍的作風建設還存在著一些不容忽視的問題，在一些方面與群眾的期望、與黨員先進性、與自身的形象還有一定的差距，與群眾對我們的要求還有一定差距。歸結起來主要有以下五方面問題：

一是從思想作風看，部分干部存在宗旨意識淡漠、執政理念錯位等現象。有的干部脫離群眾，高高在上，對群眾的疾苦和要求麻木不仁，碰到矛盾就上交，遇到問題繞著走；有的干部利益至上，以權謀私，服務“收錢收費”，管理“吃拿卡要”，事前不介入，事中不指導，事后亂罰款，群眾和企業意見是大的。

二是從學風看，存在本本主義嚴重、學風不正不濃等現象。少數機關干部，甚至個別領導干部，只重視抓業務工作，不重視抓理論學習，存在“三有三無”現象：一是有解放思想之心，卻無解放思想之力，找不到方法和著力點；二是有加快發展之念，卻無加快發展之策，缺乏捕捉機遇、推動發展的能力和本領；三是有銳意改革之志，卻無推進改革之術，拿不出改革的重點和措施。

三是從工作作風看，存在形式主義嚴重、工作華而不實等現象。一些干部工作滿足于吃老本、守攤子，工作求穩怕險，看似堅持原則實則因循守舊，看似依規辦事實則不辦實事，看似對上負責實則推卸責任，缺乏攻堅破難、拼搏奮進的進取精神；有的部門根據自身利益需要來實施條上的法律，群眾反映“門好進了、臉好看了、話好聽了，但事仍然難辦”。

四是從領導作風看，存在民主集中不夠、批評與自我批評不實等現象。一方面，有的領導搞“一言堂”，“先拍腦袋決策、再拍胸脯保證、后拍屁股走人”，給黨的事業和人民造成損失；有的領導則“老好人”思想嚴重，怕得罪人，工作“和稀泥”，另一方面，有的領導班子軟弱渙散，缺乏集中的氣魄，不敢負責，不敢碰硬，形不成戰斗的堡壘。

五是從生活作風看，存在奢靡之風日漸、貪圖享樂腐化等現象。有的干部生活頹廢，情趣低級；一些干部鋪張浪費，貪圖享樂，花公家的錢不心疼，在群眾中造成很壞影響等等。

風成于上，俗形于下。對于以上干部作風中存在的突出問題，我們黨員領導干部，特別是主要領導干部務必要引起高度重視，認真反思和查找自身存在的問題，找準癥結、抓住關鍵、積極整改，真正樹立起“黨性強、品位端、業務精、作風好”的新形象。

二、明確目標，突出重點，以求真務實的態度開展“作風建設年”活動

我區“作風建設年”的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，深入貫徹總書記在中央紀委七次全會上的重要講話和省委書記在省紀委十次全會上的講話精神，全面加強思想作風、學風、工作作風、領導作風、干部生活作風建設，弘揚新風正氣，抵制歪風邪氣，解決突出問題，構建有效機制，努力實現領導干部作風的進一步轉變，抓黨風促政風帶民風，為建設“更有活力、更具實力、更加和諧”*，提供有力保障。

開展“作風建設年”活動的目標要求是：圍繞省委提出的注重深化認識、注重解決突出問題、注重建章立制、注重統籌兼顧、注重領導帶頭等“五個注重”的目標要求，認真貫徹市委“作風建設年”活動的總體部署，結合“科學發展創新業、為民辦事樹風范”主題實踐活動，促使領導干部爭做解放思想、開拓創新的表率；勤奮好學、學以致用的表率；心系群眾、真抓實干的表率；顧全大局、發揚民主的表率；艱苦奮斗、廉潔從政的表率。把加強作風建設落實到學習貫徹市第十次黨代會和區第七次黨代會精神，實現率先全面建成小康社會的總體目標上；落實到推進區委、區政府作出的各項重大決策、重大部署、重要舉措的進程中；落實到為民辦實事，為民解難題的根本要求上；落實到樹立干部隊伍新形象，提升服務發展真本領上；落實到深化效能革命，優化創業發展軟環境中。

開展“作風建設年”活動的主要內容是：按照總書記關于在各級領導干部中大力倡導八個方面良好風氣的要求，根據市委、市政府的部署，努力在大興學習之風，深化機關效能建設，改進工作作風，改進和規范公務接待，堅決剎住違規建設樓堂館所的不良風氣，厲行節約、反對鋪張浪費等六個方面取得明顯成效。要結合*實際，著重解決五個方面的問題：一是“學風不濃”。重點解決有的干部在學習上“不想學、不愿學、不會學、不善學”等問題，克服有的干部在學風上淺嘗輒止、斷章取義、照抄照搬、本本主義等現象。二是“工作不實”。重點解決有的干部作風漂浮、精神不振、因循守舊等現象。三是“干勁不足”。重點解決有的干部服務意識不強，工作主動性不夠，工作推諉扯皮、效率低下，給群眾造成“辦事難”等問題。四是“落實不力”。重點解決有的干部碰到困難就退、碰到矛盾就避、碰到難題就推，對一些事關大局的問題不去決策、不敢決策、不善決策等問題。五是“形象不佳”。重點解決少數干部榮辱不分、情趣低級、鋪張浪費、貪圖享受的問題。

結合我區黨員干部隊伍作風建設的實際，重點要抓好以下三方面的工作。

（一）組織千名干部開展大討論、大下訪、大實踐活動。

包括三方面內容：

1、組織一次解放思想大討論。加強學習、提高認識，圍繞“解放思想、轉變作風、提升本領、創新創業、實現三大戰略”的主題，在全區各級干部中開展“推進科學發展、實現三大戰略”解放思想大討論活動。

2、開展一次主題實踐活動。在各鄉鎮、街道、區直各單位領導班子及其成員中開展以“科學發展創新業、為民辦事樹風范”為主要內容的“樹新形象、創新業績”主題實踐活動。

3、開展為期一月的“聯村聯企”活動。圍繞區第七次黨代會精神的貫徹落實，以“蹲點調研、服務基層、為民辦事”為主要內容，組織機關干部下基層、下農村、下企業，實行聯村、聯戶、聯項目，破難題、攻難關、克難點，幫助基層解決實際問題。

（二）組織有關部門開展傾聽民意、公開政務、提升服務的“陽光行動”

包括四方面內容：

1、開展為期一月的“陽光投訴”。通過組織廣場接待日活動、開通陽光投訴熱線、接受網上投訴等形式，廣泛征詢社會各方面的意見，特別是對企業發展創業的軟環境、人民群眾辦事難等問題接受投訴、舉報。注重媒體聯動，實行全程監督。同時，在“陽光投訴”的基礎上，各單位各部門要各司其職、分門別類，梳理和解決一批群眾反映強烈的熱點問題。

2、推出一系列政務公開措施。開展一次自上而下的以“勤政、務實、高效、廉潔”為主題的公開承諾活動。以各部門為單位，將涉及為企業、群眾辦事的環節向社會公開政務信息，接受社會的監督。

3、開展一次效能再提升活動。進一步深化“效能革命”，繼續清理行政許可事項，下放審批權限，簡化審批環節和辦事程序，實行行政審批超時默許制，完善工作流程，建立行政審批電子監管系統，打造機關服務品牌，提高工作效能和服務水平。同時，出臺一批便民、利民、惠民的服務措施，廢止一批越位、錯位、不符合相關法律規定的紅頭文件。

4、開展一次拖欠農民工工資大清理活動。建立和諧勞動關系聯席會議制度，全面深入開展關愛民工“和馨行動”，形成黨政主管，各部門齊抓共管，群團協作，全社會廣泛參與的工作格局。

（三）健全黨風、政風、行風建設長效機制

包括四方面內容：

1、出臺一系列相關規定。區委研究出臺關于加強作風建設的決定，區政府研究制定建設效能政府、法治政府、責任政府、服務政府、節約型政府的若干意見，相關職能部門就加強政風行風建設研究制訂具體辦法。要進一步強化區委、區府辦公室督查職能，盡快出臺相關督查的紀律規定，將其納入年度考核之中，特別是對已形成會議紀要的任務和領導的批示要狠抓落實。

2、開展一次針對性的行政問責。對政令不暢、執行不力；推諉扯皮、效率低下；行政敗訴、造成損失；行為不廉、形象不佳等行為開展行政問責；對工作熱情不高，敬業精神不強；工作態度不好，解決問題不力等行為開展誡勉。

3、組織一次社會化的評議。進一步完善社會化的評議機制，深化和完善滿意不滿意單位的評議，將評議對象向重要部門、重要崗位、重點環節、服務處室（窗口）、基層站所（中心）延伸，開展一次自下而上的評議活動。

4．探索建立鄉鎮（街道）干部駐村（社）機制和街道鄉鎮（街道）一崗多職工作機制。把村（社）的計生、征地、信訪、治安等各項工作與駐村（社）干部職責捆綁起來，讓駐村（社）干部全面包干聯系村（社）的各項工作。同時，以雙向選擇的方式，確定駐村（社）干部，對未被選擇的干部進行先培訓再試崗。

開展“作風建設年”活動，要按照著眼大局、抓住重點、整合載體、講求實效的思路，分四個階段實施：第一階段安排在3月到4月，主要是宣傳發動、學習文件、制定實施方案。要堅持內外有別，全面發動，為開展“作風建設年”活動營造良好氛圍。第二階段安排在5月到8月，主要是查找問題、邊整邊改。各街道（鄉鎮）、各部門要廣泛征求群眾意見，針對作風方面存在的突出問題，進行認真查找和整改。第三階段安排在9月到10月，主要是建章立制、總結提高。注重從總結的基礎上樹立典型、發現規律，健全管人、管財、管事的機制；注重從制度上鞏固整改成果，使作風建設逐步走上制度化、規范化的軌道，形成長效機制。第四個階段安排在11月到12月，主要是邀請黨代表、人大代表、政協委員、無黨派人士、新聞媒體和群眾代表對“作風建設年”活動進行監督和評議，幫助查找問題，明確今后努力方向。

三、加強領導，狠抓落實，確保“作風建設年”活動順利開展。

加強領導干部作風建設既是一項長期而艱巨的任務，又是一項現實而緊迫的工作。全區各級黨委要高度重視領導干部作風建設，努力在實踐中形成總書記提出的八方面良好風氣。

一要加強領導，形成合力。各街道（鄉鎮）、各部門都要高度重視“作風建設年”活動，努力形成“黨委統一領導，黨政‘一把手’負總責，領導小組指導協調，成員單位各司其職，單位和群眾廣泛參與”的工作機制。區里將成立“作風建設年”活動領導小組及其辦公室，負責對全區作風建設工作的組織實施、綜合協調和督促指導工作。各街道（鄉鎮）、各部門也要成立相應機構，加強具體指導，推行的有關工作載體也要與“作風建設年”活動相結合。黨政“一把手”是本單位、本轄區“作風建設年”活動的第一責任人，要強化責任意識，親自過問、及時解決工作開展中遇到的各種問題，統籌做好各項工作。

二要突出重點，務求實效。這次“作風建設年”活動，機關和領導干部是重點。各單位要解放思想，認真研究和探索新形勢下加強機關和領導干部作風建設的有效途徑，創新活動載體，豐富活動內容，總結新鮮經驗。要結合工作實際，務求在改進學風上取得新成效，在深化機關效能建設上取得新成效，在密切聯系群眾上取得新成效，在厲行節約上取得新成效，在樹立領導干部良好形象上取得新成效。

三要依靠群眾，深入推進。作風問題，群眾最有發言權，要進一步完善領導干部調查研究、下訪約訪、聯系群眾等制度。到群眾中去、到服務對象中去、到矛盾多意見大的地方去，廣泛聽取意見和建議，找準作風建設中存在的突出問題，找到解決這些問題的方法和突破口，制定切實可行的措施，一以貫之地抓好落實，推動活動向深度展開。要充分發揮新聞輿論和廣大群眾的監督作用，通過各種形式的明查暗訪，合力推動“作風建設年”各項工作的落實。

四要樹立典型，嚴肅紀律。這次活動既要樹典型，也要抓問題。對在活動中涌現出的先進單位和個人，要大力宣傳，發揮典型示范作用；對發現的問題，要一查到底。對敷衍塞責、推諉扯皮、不認真落實區委、區政府決策部署的；對不主動化解矛盾，造成群眾上訪的；對行政不作為、亂作為、或亂收費，亂罰款，故意設障刁難服務對象，破壞發展環境，損害我區形象的，要深糾嚴查，嚴肅處理，起到警示作用。總之，要通過“作風建設年”活動的開展，切實解決作風方面存在的突出問題，使作風有明顯轉變，精神面貌有明顯變化，干部隊伍整體形象有明顯改觀。

同志們，良好的干部作風，是堅持科學發展、率先全面建設小康社會、提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的重要保障。讓我們以開展“作風建設年”活動為契機，振奮精神，開拓創新，樹良好作風，創優異成績，以實際行動迎接黨的十七大的勝利召開，為促進我區經濟社會又好又快發展打下堅實的基礎！