科學發展領導干部會講話

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同志們：

這次會議，是在深入學習實踐科學發展觀活動，遷安經濟社會進入科學發展新階段的關鍵時期，召開的一次十分重要的會議。一年前，我們結合落實趙勇同志對遷安提出的“團結奮斗、永不滿足、示范帶頭”的總要求和“六個示范帶頭”的具體任務，先后召開了全市領導干部會議、市委四屆三次和四次全會，把全市上下的思想和行動統一到推動科學發展的工作上來。一年后的今天，面對中央、省和唐山市各級領導對遷安提出的新要求，面對遷安進入科學發展新階段面臨的新形勢新任務，我們再次召開領導干部會議，主要目的有三點：一是通過認真學習貫徹各級領導對遷安工作的新要求，把全市上下的思想和精力真正地凝聚到科學發展上來；二是以開展深入學習實踐科學發展觀活動為契機，加快破解科學發展難題，進一步營造加快發展的濃厚氛圍；三是通過市內外觀摩拉練，尋找差距，進一步明確當前工作的重點，迅速掀起搶抓新機遇、建設新遷安，在科學發展道路上實現新跨越的高潮。

這次會議，我們分了兩個階段進行。一是利用一天半的時間參觀考察了曹妃甸和樂亭新區，組織了市內部分重點項目進行了拉練觀摩；二是剛才9位同志進行了大會發言，圍繞一年來推動科學發展的工作，結合領導對遷安的新要求，談了一些經驗體會，對下步的工作打算進行了廣泛交流。聽了大家的發言，很受振奮，也很受感動。通過參觀考察和交流，大家普遍有了四個方面的收獲。一是找到了差距。特別是自身小進即滿、小富即安的觀念與沿海地區開放創新、飛速發展的良好勢頭的差距。二是感受到了壓力。沿海地區大開放、大發展的氣魄，使我們強烈地感受到了他們巨大的后發優勢所帶來的競爭壓力。大家一致認為，過去遷安依賴資源實現了跨越式發展，但現在沿海地區已經具備了科學發展的巨大優勢和潛力，將成為重要的經濟增長極。三是更加堅定了加快科學發展的信心和決心。大家對一年來市委、市政府推動科學發展的各項部署有了更加深刻的認識，增強了科學發展的自覺性和堅定性。四是明確了今后發展的方向和突破口。就是要全面加強與樂亭新區和曹妃甸的合作，把經濟發展積極融入沿海經濟隆起帶建設，全力打造遷安的新優勢。下面，我講四個方面的意見。

一、深刻領會上級領導對遷安提出的最新要求，切實把思想統一到“搶抓新機遇、建設新遷安，在科學發展道路上實現新跨越”上來

去年4月18日，省委常委、唐山市委書記趙勇同志到我市檢查指導工作時，對遷安提出了“團結奮斗、永不滿足、示范帶頭”的總要求，要我們在推進資源型城市轉型、打造主導產業鏈、促進生產力布局向沿海推進、推進特色中等城市建設、加快城鄉一體化進程和關心群眾生活等六個方面發揮好示范帶頭作用。一年來，我們認真落實趙勇同志的指示精神，以科學發展觀學習教育活動為契機，堅持從解放思想、統一認識入手，突出“反驕破滿、負重奮進、再創輝煌”的主題，正確審視遷安、冷靜思考現狀、積極謀劃未來，堅定不移地把各項工作引領到科學發展的軌道上來。我們作出了遷安經濟社會發展正處在重要“拐點”時期的判斷，確定了“開放創新、富民強市，把遷安建成科學發展示范市、建成人民群眾的幸福家園”的總戰略和總目標，明確提出了調整優化經濟結構、轉變經濟發展方式、加快資源型城市轉型的工作主線，強力推進了鋼鐵企業整合、礦產資源治理整頓、資源向優勢企業配置和生態環境恢復治理、特色中等城市建設、“122”富民工程、全方位擴大開放等重點工作，使全市在科學發展的道路上邁出了堅實的步伐。一年來科學發展的有益探索和成功實踐，使全市上下在思想深處經受了一次全新的洗禮，發展模式正在發生積極的轉變，廣大干部群眾真正嘗到了科學發展的甜頭。

當前，遷安又站到了一個新的起點，正面臨著新的形勢和難得機遇。最近，中央、省和唐山市各級領導先后到遷安視察指導工作，作出了重要指示要求。4月8日-9日，中央政治局委員、中央書記處書記、中央組織部部長李源潮，省委書記張云川，省委副書記、代省長，省委常委、唐山市委書記趙勇等各級領導到我市視察深入學習實踐科學發展觀活動，都對過來一年我們堅持走科學發展之路，強力推進科學發展的思路和做法給予了高度評價和充分肯定，并提出了新的更高要求。特別是4月17日，趙勇同志再次來到遷安，親自為我市上千名干部群眾作輔導報告，對我市學習實踐科學展觀、加快建設科學發展示范市等工作，又講了十分重要的意見。對趙勇同志的重要講話，我們要從以下幾個方面重點學習把握。

第一，要深刻領會趙勇同志對遷安工作的肯定、鼓勵和鞭策，更好地激發全市上下投身科學發展示范市建設的熱情。趙勇同志從經濟發展、城市建設、科學發展觀學習教育活動和干部隊伍建設四個方面，對我們過來的工作給予了充分的肯定，指出，“遷安這些年圍繞鋼鐵遷安、中等城市，經濟發展躍上了一個大臺階，連續6年經濟總量、財政收入是第一位，應該說這是一次跨越”；“遷安這個城市在縣級市里面，尤其在北方，應該說規劃得比較科學，建設的水準比較高，是一座很有活力的城市”；“去年4月份科學發展觀學習教育活動開展以來，遷安的干部群眾都在反思：怎么樣發展的更好，怎么樣實現遷安資源型城市轉型，怎么樣開創遷安美好的未來，大家的思想觀念有了新的變化”；“遷安有一支開拓創新、敢打硬仗的干部隊伍，有了這樣的干部隊伍才有遷安輝煌的業績，才有遷安美好的明天”。這是對我們極大的鼓勵和鞭策，我們必須以此為動力，切實增強加快科學發展的責任感，把我們的各項工作不斷推向前進。

第二，要深刻領會趙勇同志關于資源優勢與發展優勢辨證關系、傳統發展與科學發展的重要論述，增強加快推進資源型城市轉型的自覺性。趙勇同志在講話中，歸納了近百年來國際經濟社會發展的歷程，列舉了過去唐山和遷安依賴資源謀發展存在的問題，特別指出了生態環境污染破壞嚴重的問題。我理解，核心精神是：資源是發展的優勢，但過分依賴資源就會變成發展的劣勢，必須從主要依靠資源優勢轉變到充分發揮區位優勢和創新優勢上來。趙勇同志在輔導報告中一針見血地指出，“遷安過去有過一次跨越，那次跨越是在傳統發展道路上的跨越，是依賴本地資源走的一次高能耗、高污染的路子。當然這次跨越也費了不少勁，也是值得稱贊的，但現在不行了。我們明明看到傳統發展的路子是死路一條，我們還要往前走的話，既是背離規律、背離老百姓的意愿，也是背離自己良心和道德的”。這就明確要求我們必須轉變過去那種過分依賴資源的傳統模式，堅決走科學發展的道路，也就是要全力走出一條新型工業化的路子、一條新型城市化的路子和一條新型社會化的路子。歸根到底就是要我們落實好科學發展觀的要求，加快推進資源型城市轉型。

第三，要深刻領會趙勇同志關于“遷安從現在開始再來一次跨越，在科學發展上成為河北的首強，成為全國的排頭兵，成為唐山的排頭兵”的要求，真正發揮好示范帶頭作用。趙勇同志對我們強調了“團結奮斗、永不滿足、示范帶頭”的總要求，再次明確要求我們圍繞推進資源型城市轉型、打造主導產業鏈、促進生產力布局向沿海推進、推進特色中等城市建設、加快城鄉一體化進程、關注和改善民生等六個方面發揮好示范帶頭作用，這不僅僅是去年“六個示范帶頭”的重申，更結合遷安實際賦予了新的內涵，體現了對遷安工作新的更高要求。我們必須深刻認識到，遷安已經由傳統發展進入了科學發展的新階段，搶抓新機遇、建設新遷安、實現新跨越，我們有著良好的基礎和條件，必須責無旁貸地擔負起這一重任。搶抓新機遇、建設新遷安，在科學發展道路上實現新跨越，其核心就是“新”，要有新的發展理念、新的發展思路、新的發展路徑、新的體制機制，只有這樣才能創造新的發展業績。我們必須深刻認識到，“排頭兵”的真正內涵就是示范帶頭，示范就是要作科學發展的示范，帶頭就是要帶科學發展的頭。這是上級黨委對遷安工作的最新要求，是實現全市又好又快發展的必然選擇。全市上下一定要站在政治和全局的高度，切實把思想統一到各級領導的最新要求上來，切實把推進科學發展的各項工作牢牢抓在手上，努力在科學發展道路上實現新跨越。

二、準確把握開展深入學習實踐科學發展觀活動的深刻內涵，努力在深入上下功夫、在實效上求突破

應該說，經過一年來的工作，特別是通過科學發展觀學習教育活動，我們取得了一些初步的成效，但深層次矛盾和問題還沒有得到徹底解決，影響和制約科學發展的思想障礙還有待于進一步破除，資源型城市轉型的步伐還比較緩慢，推動科學發展的手段和方法還不夠多、還不夠活、力度也不夠大，促進科學發展的體制機制還有待于進一步健全和完善，等等。我們必須在這次學習實踐活動中進一步找準方向，明確重點，始終使各項工作沿著正確的方向前進。

當前，全市上下正在按照市委的安排部署和各級領導的最新要求，認真開展深入學習實踐科學發展觀活動。如果說，在去年科學發展觀學習教育活動中，我們重點解決了要不要科學發展、如何推進科學發展的問題；那么，這次學習實踐活動，我們就是要重點解決如何加快破解科學發展難題、在科學發展道路上實現新跨越的問題，我們必須把實踐作為這次活動的本質要求，把學習實踐活動的成效體現到科學發展的成果上來。開展好深入學習實踐科學發展觀活動，我們必須明確一個主題，就是搶抓新機遇、建設新遷安，在科學發展道路上實現新跨越。這是遷安發展進入新階段的最高要求。突出一個總要求，就是團結奮斗、永不滿足、示范帶頭。要以此凝聚起全市各方面的力量，調動好全市上上下下的積極性，各級各單位要以當好“排頭兵”為己任，真正做到成績面前永不滿足、困難面前永不退縮、加快發展永不懈怠。實施一個總戰略，就是開放創新、富民強市。這是實現遷安科學發展的必由之路。確定一個總目標，就是把遷安建成科學發展示范市、建成人民群眾的幸福家園。這是市委四屆四次全會確定的奮斗目標，是我們科學發展的努力方向。抓好六項戰略重點，就是推進資源型城市轉型、打造主導產業鏈、促進生產力布局向沿海推進、推進特色中等城市建設、加快城鄉一體化進程、關注和改善民生。

把學習實踐活動不斷引向深入，要重點把握以下三個方面：

(一)要正確理解開展深入學習實踐科學發展觀活動的內在要求。學習是實踐的需要，實踐是學習的本質要求。開展深入學習實踐科學發展觀活動的根本目的是為了解決問題、促進工作，是一次破解障礙發展難題的實踐活動。一是要明確學習實踐活動的根本目的。科學發展觀的第一要義是發展。科學發展觀從來沒有限制發展的速度，只對發展的質量提出了明確要求，有好的發展質量搞多高的速度都是允許的，搞多高的速度都是應該的，我們在學習實踐活動中必須牢牢把握這一根本要求。學習實踐活動的成效只能用改革發展成果來檢驗，不僅要看在工作思路上有哪些新變化，更要看在改革上有哪些新舉措，在發展上有哪些新成果，發展的速度和質量有沒有明顯的提升，對外開放和項目建設有沒有新的突破，農民群眾的收入水平有沒有大的提高，等等，必須以這些實實在在的工作成果作為檢驗學習實踐活動成效的根本標準。二是要正確處理好學習實踐活動與促進各項工作的關系。一方面，我們必須嚴格落實活動的各項規定動作，學習必須認真地搞，不能流于形式，使學習取得明顯成效，搞好各級干部的理論武裝。另一方面，必須堅決避免為了搞活動而忽視發展或者活動與發展“兩張皮”現象的出現。去年我們搞了學習教育活動，是我們干部群眾思想觀念的一次大解放，在探索實踐當中取得了明顯成效，使經濟在巨大壓力下沒有滑下去，今年一季度，各項指標特別是主要經濟指標都創造了歷史之最。如果一個地方和單位，因為搞學習實踐活動，把發展的速度降低了，項目建設的力度減弱了，那么就是背離科學發展、背離活動本質要求，學習實踐活動也只是在做表面文章。學習實踐活動，只能是進一步濃厚科學發展的氛圍、加快科學發展的步伐，發展越快越說明活動取得了實效。三是要認識到學習實踐活動是對各級領導干部科學發展能力的實際檢驗。一個地方發展的如何，是這個地方領導干部科學發展能力的根本體現。這次學習實踐活動，是提高各級領導干部科學發展能力的一次極好機會，各級干部必須凝心聚力，積極投身科學發展的實踐，把它作為對領導科學發展能力的一次實踐檢驗，作為一次科學發展的競賽，看誰發展的好、看誰發展的快，推動科學發展的工作取得新的成績。

(二)以“搶抓新機遇、建設新遷安，在科學發展道路上實現新跨越”為主題，廣泛開展一次解放思想大討論活動。解放思想永無止境。我們要在全市范圍內深入開展新一輪的解放思想大討論活動，引導全市上下牢固樹立“十種理念”，即：牢固樹立勇當排頭兵的爭先理念，破除小進即滿、小富即安的保守思想；樹立統籌協調的發展理念，破除單純追求經濟增長的片面認識；樹立科學開發利用資源的理念，破除“唯資源論、唯條件論”的思維定勢；樹立敢闖敢試的創新理念，破除難字當頭的畏難情緒；樹立海納百川的開放理念，破除滿足自我積累、自我發展的封閉思想；樹立可持續發展的理念，破除急功近利、盲目發展的錯誤觀念；樹立生態發展的理念，努力實現人與環境的和諧共存；樹立市場的理念，充分發揮市場在資源配置中的基礎作用；樹立執政為民的理念，讓發展的成果更多地惠及全市人民；樹立求真務實的理念，破除不思進取、無所作為的不良傾向。各級各部門和廣大黨員干部要來一次“對號入座”，深刻剖析自身思想觀念上存在的問題，更新觀念，大膽創新，努力沖破一切不利于科學發展的思想和體制束縛，以思想的大解放促進遷安在科學發展道路上實現新跨越。

(三)緊緊圍繞“六個示范帶頭”的要求，著力破解一批影響和制約科學發展的難題。趙勇同志提出的“六個示范帶頭”要求，既是我們各項工作的努力方向，也是我們學習實踐活動的重點。要緊緊圍繞這六個方面的工作，進一步查找和破解科學發展的難題。在推進資源型城市轉型上，要深刻思考和破解如何加快鋼鐵企業整合，如何鞏固深化礦產資源治理整頓成果，如何加快擴大對外開放，如何加快第三產業發展，如何培育壯大市場主體等問題；在打造主導產業鏈上，要深刻思考和破解著力培育哪些主導產業，如何加快培育新興產業，產業鏈條延伸方向和重點等問題；在促進生產力布局向沿海推進上，要深刻思考和破解如何利用好遷曹鐵路的先發優勢與沿海經濟搞好對接，如何利用唐山市有關政策搶占先機、爭取主動等問題；在特色中等城市建設上，要深刻思考和破解如何進一步提升規劃水平、進一步改善城市環境、提高城市品位和內涵，如何運用市場機制加強城市建設與管理等問題；在推進城鄉一體化上，要深刻思考和破解如何促進城鄉資源的合理流動，如何促進城鄉產業的一體化發展，如何進一步改善農民群眾的生產生活條件等問題；在關注和改善民生上，要深刻思考和破解如何加快全民共同富裕，如何進一步擴大保障覆蓋面和提高保障標準，如何建立改善民生的長效機制等問題。我們必須把這些問題作為工作的著力點，深入思考、認真解決。

三、唱響加快科學發展的主旋律，集中開展五項攻堅行動

在4月22日召開的全省領導干部會議上，省委書記張云川同志在講話中明確指出，今后一個時期，省委要求各級干部特別是領導干部務必做到：集中精力、撲下身子，一心一意抓發展、保穩定，全力以赴抓落實、見成效，不斷推進各種實際問題的解決，不斷開創各項事業發展的新局面。這是省委站在全局高度對全省各級干部特別是領導干部提出的總要求。在4月24日召開的唐山市領導干部會議上，趙勇同志要求，全市上下要對標趕超、負重奮進，雷厲風行、狠抓落實，不斷開創各項工作的新局面。結合遷安實際，當前和今后一個時期，我們要突出重點，狠抓關鍵，集中開展好五項攻堅行動。

(一)綠化遷安攻堅行動。綠色是一個城市生機和活力的重要標志。抓好綠化，既有生態效應、景觀效應，又有經濟效應，是一項造福當代、惠及子孫的民心工程。我們要緊緊抓住春季綠化的有利時機，打一場綠化遷安的攻堅戰。一是主城區綠化。以市區主要干道、居民小區為重點，通過拆房建綠、拆違還綠、拆墻透綠、見縫插綠等形式，大幅度增加主城區綠化面積，打造一批精品綠色景觀，鞏固國家園林城市創建成果。廣泛動員城市居民每人栽一棵樹，大力營造“城市森林”。這項工作要在7月底之前完成。二是大力實施“百礦披綠”工程。全市所有礦山，包括非金屬礦山都要納入恢復治理范圍。要突出抓好綠化，保證資金到位，落實時限，責任到人，確保完成規劃規定的綠化面積和數量，實現礦山生態環境的明顯改善。三是鄉村綠化。結合全民義務植樹，在全市所有村莊組織實施環院落、環街道、環村莊綠化工程，努力實現每村戶均植樹10株的目標。這項工作，唐山市將派督導組逐村逐戶督導檢查。這項工作也要在5月15日前完成。四是交通干道綠化。按照國道50米、省道30米、縣道20米、鄉道村道至少1排樹的標準，加快交通公路兩側綠化步伐，沒有達到標準的，要盡快補植。這項工作要在5月15日以前完成，縣道交通局拿計劃，鄉道、村道鄉鎮拿計劃。綠化中，一方面要選好品種，要多栽大苗、多栽喬木，實行立體綠化、彩色綠化，進一步提升綠化檔次，林業部門要加強指導。另一方面要堅持市場運作，堅持“誰綠化、誰所有，誰經營、誰受益”的原則，吸引社會投入，千方百計拓寬投資渠道。天津濱海新區綠化就是由深圳一個公司運作的，政府不拿一分錢，栽植、規劃、管理都由公司負責。

(二)城鄉建設改造和環境綜合整治攻堅行動。去年以來，我們通過實施拆違拆遷，加強城市重點部位的整治等措施，使城市面貌有了明顯改觀。但成果還只是初步的，要進一步加大城市規劃、建設、管理力度，完善城市功能、提升城市形象。一要強力推進城建重點項目建設。全面放開城市建設市場，推進市政公用設施建設和經營市場化運作，鼓勵民間資本和外資進入城市開發建設領域。最近，我們引進外資開發房地產，在河北是第一家，外商的開發理念、建設理念、管理理念都是值得學習的。要抓緊籌措資金，加快文化會展中心、廣電新聞中心、老干部活動中心等工程建設，確保早日投入使用。集中力量抓好三里河綜合改造工程，確保年底前竣工。全面做好遷鋼總部大樓、企業辦公區開工前的各項準備工作，具備開工條件的必須要盡快開工建設。城市建設也是項目，要抓緊。對過去經招標獲取了土地開發權，超過兩年不搞開發的，必須收回，這是有法律規定的。二要集中精力抓好兩項改造工程。一個是城中村改造工程，嚴格按照“政府主導、市場運作、規范管理、尊重民意”的原則，加快推進城中村改造工作，及時研究解決遇到的各種矛盾和問題，5月份要有實質性進展。另一個是每個鄉鎮今年要抓一個村作為新農居改造樣板。唐山市要求所有縣區至少要抓出2個高標準典型，省里、市里要求改一下平房，實現冬暖夏涼。對新建的，規劃、土地部門權力唐山市統一收回，批宅基地首先要有建設方案，不符合要求的，不批宅基地，要求紅瓦白墻，盡可能統一；房子比較舊的，幾年內要翻建的，從實際出發，暫時不要改造。這項工作，各鄉鎮都要抓一個點。三要抓好城市環境綜合治理。推行城市精細化管理，利用3個月時間，在全市集中開展環境衛生治理殲滅戰。落實唐山市統一部署，在全市廣泛開展拆墻透綠工作，集中2個月時間打一場拆除圍墻的攻堅戰，6月底前拆掉所有單位的圍墻。

(三)節能減排攻堅行動。我市被省政府列入“雙三十”名單，全市節能減排的壓力非常大。我們要在過來工作的基礎上，繼續在全市鋼鐵、水泥、焦化等重點行業和企業中開展一次專項治理，鞏固百日攻堅成果，防止出現反彈。我們下一步要淘汰的重點是豎爐、小石灰窯。要實行臺帳式管理，對每一個企業的技術裝備全部登記在冊。這項工作不到位，該上環保設備不上的，6月份之后要停產治理。在此基礎上，要圍繞建設國家級精品鋼鐵基地，加快鋼鐵企業整合進程。今年年底遷安所有的鋼鐵企業必須僅剩3家，不整合就限制或勒令停產，要下狠心拉閘。下一步要推進強強聯合，成立一個大的企業集團，這就是我們打造精品鋼鐵基地的目標。這點上是不能含糊的、不能有退路的，不是哪個企業家想干不想干的問題，不這樣做遷安的鋼鐵企業就沒有出路。市委、市政府首先考慮的是民營企業能不能生存和發展，整合就是對企業最大的關心和支持。要強力推進礦產資源治理整頓。去年我們提出了拉死閘，取得了一定成效，但是今年又有所反彈。要采取強有力措施，鞏固礦產資源治理整頓成果，確保達到預期目的。

(四)加快項目建設和對外開放攻堅行動。今年是改革開放30周年，沒有改革開放就沒有遷安的現在，也不會有遷安的未來。所以，我們確定今年為項目建設年和對外開放年，力求開放要有新成效，項目建設要有新突破。一是要盡快開工一批項目。對今年市委、市政府確定實施的重點項目，沒有開工的要盡快開工，進展緩慢的要加快進度，確保盡早達產達效。要進一步落實項目分包責任制，按照誰分包、誰負責的原則，一抓到底，明確完成時限、進度要求，實行掛帳式管理，加強協調配合，切實解決項目在土地、資金、電力等方面遇到的問題，確保在5月份集中開工一批項目。各級領導干部要切實負起責任，強化調度，強力推進，對沒按時間進度完成任務的，要說明理由。二是要抓緊謀劃一批項目。遵循國家產業政策，認真謀劃一批產業關聯度高、帶動能力強、具有較高科技含量和附加值的大項目、好項目。工業基礎條件較好的鄉鎮，要圍繞發展產業鏈經濟，年內至少上2個有規模的項目；其他鄉鎮年內必須有1個有一定規模的大項目、好項目進園區，沒有園區的進市高新技術產業園區；交通發達、運輸便捷的鄉鎮都要建一個現代化物流企業，實現沿海和內陸經濟的互動。“五一”之前，要召開民營企業家座談會，研究民營企業的“二次創業”問題。三是要擴大開放吸引一批項目。5月份“兩會”以后，不再召開會議，需要召開的由我審批。全市上下都要抓項目、搞開放，帶著目的去，帶著成果回。市委、市政府制定出臺了鼓勵對外開放和項目建設的《獎勵辦法》，各級各部門要充分把握好這一機遇，利用好這一政策，全力以赴開展招商引資活動。從現在開始，從市四大班子領導到各鎮鄉、市直有關部門的負責同志都要帶著項目走出去，瞄準世界500強、全國500強企業，圍繞延伸產業鏈條、培育新興主導產業，積極開展招商引資活動，形成新一輪對外開放的高潮。

(五)改善民生攻堅行動。改善人民生活，提高人民群眾幸福指數，是我們一切工作的出發點和落腳點。一是要全力抓好“122”富民工程。我們必須在去年取得良好開局的基礎上，下真功夫，全面推進。要發動群眾、教育群眾、引導群眾從哪方面增收。要突出一家一戶增收這個根本，多為老百姓增收做一些實實在在的工作。要研究土地合理流轉，向種田能手和企業流轉，農民可以拿土地的經營權入股，入股以后既可以參加勞動領取工資，又可以作為股東分紅。二是要更多地關注弱勢群體。圍繞特困群眾、下崗職工、鰥寡孤獨、殘疾人等特殊群體，加快建立完善社會保障體系，提高保障標準和水平。三是要切實抓好實事工程。對市委四屆四次全會確定的10件實事工程，要真正落實責任，加快推進。特別是要做好以下幾件事：①農村飲水安全要達到100%；②利用兩年時間，農村農戶全部使用上沼氣；③在農村2年內普及吊炕。這三項工作，在“122”富民工程投入的基礎上，政府要拿出專項資金，各鄉鎮、村也要綜合考慮，拿出規劃。

當前，北京奧運會召開在即，維護穩定任務尤為繁重、責任尤為重大。對于影響穩定的一些問題要進一步研究，如企業改制遺留問題，要把底數搞清楚，一步解決到位，財政拿錢。另外，國有較大企業移交地方遺留問題、轉業干部到企業工作一些矛盾問題，也要做好工作，化解矛盾。還有一些涉法涉訴問題。要下決心在6月底以前解決一批問題。對無理纏訪、無理上訪，要按照法律嚴加處理。市政府、市委政法委、信訪局都要盡快拿出方案，“五一”以后要專門聽取情況匯報，必要時召開常委會研究，從根本上解決一些問題。要把工作往前做，那些容易引發上訪的不穩定因素、容易發生群體性事件，都要加以處理。另外，今年雨水較多，安全生產工作要真正抓好落實。

四、負重奮進，開拓創新，不斷把“搶抓新機遇、建設新遷安，在科學發展道路上實現新跨越”的各項工作引向深入

不管是去年的領導干部會議，還是市委四屆三次、四次全會，應該說，思路方向已經確定了，目標措施應經出臺了，在去年基礎上，今年又進一步進行了完善，在學習實踐科學發展觀活動中，關鍵就看我們各級領導干部能不能沉下心來，撲下身子，抓好落實。

一是要始終保持良好的精神狀態和工作作風。干事創業的激情，是狠抓落實的思想動力。只要一個領導班子、一名領導干部時刻對工作充滿激情，始終做到帶著感情、責任和追求干工作，就能始終保持奮發有為的精神狀態，沒有條件能夠創造條件，再大的困難也能找到解決的辦法。要有昂揚向上的精神狀態、旺盛的斗志和干勁。要大興求真務實之風，少說空話，多干實事，特別是對于已經確定了的事情，要以一竿子插到底、不達目的不罷休的氣魄，細化分解任務，制定具體措施，一步一個腳印、一環緊扣一環地抓落實。要大力發揚“事必躬親、事無巨細、事不過夜”的工作作風，不務虛功、腳踏實地，快捷高效、精益求精抓落實。4月20－21日，唐山市委組織各縣(市)區到天津濱海新區學習考察，大家對天津市各級干部“白加黑、五加二”的工作精神印象深刻，我們要學習他們這種忘我的工作精神，認真履行各自職責，無私奉獻、埋頭苦干抓落實。

二是要充分發揮好領導干部的模范帶頭作用。各級領導干部一定要撲下身子、凝心聚力抓落實，力求做到“踏石留印，抓鐵留痕”，真正發揮表率作用。要從市四大班子做起，真正從繁雜的事務中解脫出來，真正把工作重心沉下去，把心思凝聚到加快科學發展當中、用在解決老百姓關注關心的熱點難點問題上來。在學習實踐活動中，各級領導班子和領導干部要認真確定好各自聯系點并帶頭深入聯系點開展宣講活動，帶頭落實自選動作，確定專題廣泛調研，深入基層尋計問策，親自撰寫調研報告，認真研究解決問題的辦法。各級領導干部都要身體力行，轉變作風、深入基層、深入群眾，以自己的模范行動影響和帶動廣大干部群眾，形成凝心聚力的濃厚氛圍。

三是是要創新抓落實的體制機制。要落實好領導干部崗位承諾制，做到真承諾、真公開，真正接受監督，承諾了的事情就要用心去做、真心去抓，不能兌現承諾的，拒絕理由，一票否決。要按照中央領導要求，探索建立促進科學發展的干部綜合考核評價機制，積極推行干部制度改革，建立起科學的用人機制，在全市樹立注重品行的導向、科學發展的導向、重視基層的導向、崇尚實干的導向、鼓勵創新的導向、群眾公認的導向，真正讓能搞科學發展的人上，不會搞科學發展的人讓，阻礙科學發展的人下，決不讓默默無聞、扎扎實實干事的人吃虧，也不讓光喊不做、練虛功、干不成事的干部得好處，調動起各級干部搶抓機遇、加快發展的積極性。

今天講的核心是當前開展的學習實踐科學發展觀活動怎樣與中心工作結合，把項目抓上去，把發展搞上去，使學習實踐活動真正解決影響障礙遷安發展的突出矛盾和問題，真正取得實效。