交通講話

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同志們：

我非常高興能參加今天的會議，原因有兩點。第一點，我覺得交通工作非常重要。曾經說過，水利是農業發展的命脈。經濟發展到今天，可以說，交通是經濟發展的命脈。上周四，我隨國秀書記去了山東的招遠和萊州，感觸非常深。招遠市是中國金都，黃金儲量占全國的1/9，加工開采總量占全國的1/7，年產黃金120萬兩，去年地方財政收入是30億元，一般預算收入是12.75億元。萊州市是中國石都，全縣有2000戶石材加工企業，國外進口、國內采購和本地生產各占石材原料的1/3，去年一般預算收入是13億元，今年要實現20億元。整個山東半島，發展的態勢非常強勁，遠遠把遼寧省各縣市甩在后面，像招遠、萊州這兩個地方的一般預算收入比鞍山市的海城高出一大塊，而且發展后勁非常足。這次從北京到山東，一路上，看到山東省的高速公路網絡建設非常完善，市與市、縣與縣之間全都是高速公路連接，而且幾年前公路網建設就已經完成了。我和大家說這些就是想說明，*要想解決經濟大發展問題，交通是關鍵所在。交通系統的廣大干部職工，不僅要當自然路的開路先鋒，更要當好經濟發展的開路大軍。第二點，*年全縣交通工作，在縣委、縣政府的正確領導下，在省市交通部門的關照幫助支持下，特別是我們廣大交通系統干部職工，也包括財政、發改、國土、電力、網通、移動等部門及24個鄉鎮（辦事處）的干部群眾共同努力下，取得顯著成績。今天召開交通工作會議，除了說明交通工作重要之外，也是對大家在*年工作中取得的成績給予充分肯定和祝賀，為做好*年工作鼓勁、打氣，增加完成任務的信心、決心和勇氣。同時，表明縣委、縣政府對交通工作的支持態度不變、力度不減。

下面，我講三點意見。

一、發揚成績，正視不足，進一步增強發展交通事業的信心和決心

*年，全縣的交通工作概括起來有三個特點：一是發展快。全縣總面積是4502平方公里，公路總里程達到2415公里，公路密度達到53.7公里/百平方公里，路的覆蓋面是比較大的；三級以上公路達1277公里。二是貢獻大。*年，全縣固定資產投資實現34億元，其中，交通固定資產投資達1.5億元，占全縣比例非常大。公路客運量、貨運量、周轉量幾個重要指標都比2006年有較大幅度的增長。三是后勁足。今年，丹（岫）海高速公路將在“五一”前后開工建設，莊岫鐵路已經開工建設，還有文臣局長報告中提到的14條125公里村通油路建設、東桓蓋線升級改造、岫水線中修、大盤線中修等工程。整個交通工程建設的量是比較大的，后勁是非常足的。

在肯定成績的同時，我們還要看到公路建設上存在的劣勢，大體上有三個方面。一是公路總里程不短，但標準相對較低，國家級公路幾乎沒有。二是未來公路建設任務還非常重，今年完成14條125公里村通油路建設后，全縣農村公路還有1138公里白色路面亟待鋪設，可見，未來全縣公路建設任務是非常重的。三是公路管理水平低，我縣村通油路總里程在全省、全市也是排在前頭的，但路修完以后，我們的管理工作并沒有跟上，村通油路管得差，甚至棄管的問題非常嚴重。因此，大家要在看到成績、發揚成績的同時，一定要看到我縣公路建設和管理中存在的問題和不足，進一步增強加強公路建設和管理的信心和決心。

二、抓住重點，破解難點，全面完成全年交通建設任務

第一項，也是首屈一指的工作是丹（岫）海高速公路建設。交通是一個地區經濟發展的命脈。如果今年的高速公路開工，鐵路開工，將從北向南橫貫*大地，將給*經濟發展帶來嶄新機遇，應該成為*經濟發展史上一個重要的拐點。所以，丹（岫）海高速公路是我們今年首推的任務。交通、發改等部門一定要加大工作力度，催生高速公路建設早日開工；一定要通過我們的努力，我們的爭取，確保五月份正式開工建設，力爭年底前投資達到5億元。為了確保高速公路順利開工，也包括莊岫鐵路項目，在這里提三點要求：一是高速公路開工建設過程中，動遷、征地、征山等工作實行屬地化管理，是哪個鄉鎮的任務哪個鄉鎮負責，一定要做好群眾工作，依法征占，依法補償，依法開工建設。各位鄉鎮長要做好這方面的心理準備，也要做好這方面的工作。二是高速公路和鐵路穿越的鄉鎮比較多。高速公路線路走向已經發給各個鄉鎮（辦事處）了，大家要仔細看看，到底穿越什么位置，沿線控制區內不能進行新的農事產業項目和工業項目。同時，要教育我們的群眾，教育我們的干部不要在即將動遷、拆遷的地塊上、山上，搞永久性、臨時性建筑，建了我們也不能批，各鄉鎮（辦事處）要看住，不能出毛病，決不允許有發國難財，趁機“做錢”的現象發生。三是建設材料供應問題。公路建設基礎材料實行就地取材，各鄉鎮（辦事處）的沙料、石場不允許搞黑承包，搞違法承包，不準人為的壟斷這些原材料，延緩高速公路和鐵路的建設步伐。今年，水利局辦理相關手續時要慎之又慎；各鄉鎮（辦事處）在承包河道、沙場時要慎重考慮，及早繃住這根弦，把握住，確保建設材料的合理供應。

第二項工作是東桓蓋線改造升級、岫水線中修和大盤線中修等三項干線公路提級改造工程。這里，我講兩個問題：一是改造提級過程中，涉及到的拆遷占問題，涉及到的沿線各鄉鎮（辦事處）要承擔過來。去年，修西桓蓋線時，沿線興隆、哈達碑、石灰窯三個鄉鎮配合交通部門做拆遷占工作做得是非常不錯的。今年相關鄉鎮（辦事處）也要做好這方面的工作。二是大盤線是通往沈陽、鞍山的主干道，一定要保質保量地完成。此外，新岫產業大道項目，是市政府下達給縣政府的工作任務。大家知道，我們國家的開發是從東南沿海到西北內陸，從南向北搞的，先后開發了珠三角、長三角（包括長江腹地成立重慶直轄市）、京津唐、環渤海等地區，后又實施振興東北老工業基地戰略。我省原省委書記同志提出“五點一線”的發展戰略，以遼寧沿海的發展向腹地延伸，進而拉動東北三省的發展。從市政府的角度看，已經有了營口一個出海口，想在鞍山南部找到第二個出海口，所以決定在我們*建設新岫產業大道，實現與莊河花園口對接。今年計劃實施一期工程（雅河橋北頭至前營鎮），交通部門仍是主力軍，下一步要具體研究一下。

第三項工作是村通油路建設。近幾年，國家、省、市對村通油路建設給了一些政策。今年，縣政府將繼續給交通優惠政策。希望沒有完成村通油路建設任務的鄉鎮（辦事處）趕緊往上“搶”，不要等。像嶺溝鄉今年壓力就比較大，要克服困難，把事給辦了。其它鄉鎮沒有說的，一定要把村通油路建設好。

第四項工作是公交車建設。去年，應該說我們完成了三件大事，一個是規范了人力出租車，一個是實現了出租車更新換代，第三個事就是上了公交車。上公交車應該說是*交通史上的第一次，從運行情況看，深受廣大城市市民的歡迎，非常便捷；從發展角度看，各大城市都注重發展公交車，壓縮出租車比例。城市公交運輸工具承載的量比較大，適用大多數市民，所以，將來公交車是城市發展的一個方向。今年，縣交通局要把現有的幾條線路完善好，協調好幾個運力的關系，把公交車延伸到樹地和東鉛礦，并開通環路公交車，更加方便群眾，讓群眾辦事更加便捷。

第五項工作就是目前我縣公路建設中存在的管理問題。重建設輕管理，甚至棄管的問題仍然嚴重。省里已經出臺了相關文件，交通部門要拿出一個公路管理和養護的方案，之后萬彩縣長領著商量一下，再開個會，明確管理責任和任務，誰是主體，誰是客體，誰應該承擔多少就承擔多少。除了國家、省、市投入外，各鄉鎮（辦事處）在村通油路建設這塊投入是最多的，只建不管就得不償失了，所以下一步要把管理提上來。

第六項工作就是公路綠化美化問題。我先說一下公路綠化，公路沿線一定要綠化好，一個是美觀，給人的感覺好，另一個也起到安保的作用。希望各鄉鎮（辦事處）按照今年的任務要求，把公路兩側作為植樹造林的重點區域，同時確保質量，保證栽活。林業部門今年的任務不僅是往公路兩側多栽樹，還要多往哈達碑河、湯池河兩側栽樹，往這一帶多傾斜，多投入力量。今年，人大政協的提案建議，提得最多就是大洋河水質保護的問題。隨著經濟的發展，人們對健康長壽的要求更高了。去年，我們花400多萬對大洋河水質進行了監測，發現農藥化肥殘留、過度采沙、礦山炸藥殘留，包括岫玉加工等很多問題。所以，今年縣政府準備采取有效措施，對大洋河進行綜合治理，礦山怎么辦，森林覆蓋怎么辦，農民打農藥怎么辦，二水源地保護怎么辦，具體研究上述問題如何解決。再一個就是公路美化問題。城鎮出口等重要部位要搞好美化工作。最近幾年，雖然綠化標準低了點，但一直在做，以后仍要繼續做這項工作。剛才，文臣局長在報告中，提到了對東洋橋、北洋橋及將要修的高速公路橋的美化工作。我們大家都是*人，一方水土養育一方人，我們一定要把自己的家鄉建設好，美化好。我有一個初步的不成熟的想法，和大家說一下，讓大家有個初步的發展輪廓。在水源地形成一片大水塘，栽上蘆葦等，改善生態，吸引候鳥；再往下，建設一個半立交式的斜拉橋，要建得美觀實用。今年縣長辦公會已研究決定，在現在北洋橋上面高標準修建三道堰壩；北洋橋要搞一下裝修，橋上下都安上射燈，進行亮化。將來，我們在車站往東走大洋河沿岸或是岫玉大街邊上修一個碼頭，修一個景觀牌坊，搞一個滿漢文對照的大洋河古渡口；在炮臺山修建觀水的亭閣，還要對東洋橋進行裝修。在山東，我能感覺到強烈的發展態勢和濃厚的文化氛圍，一路上能看見風箏、葡萄酒、蔬菜等各類博物館的宣傳牌，招遠市也有個黃金博物館，可以看出，整個山東把文化積累總結得非常好。我和劉書記商量一下，要在萬潤大街上建兩個文化牌坊，旅游局和宋立明已經去桓仁考察了。現在，現實的問題是，交通局上半年把北洋橋美化裝修好，下半年把東洋橋美化亮化好，用我們的雙手來建設嶄新的*。

三、落實責任，強化措施，為全面完成交通任務提供保障

一要落實責任。每個單位都是政府的一份子，政府的權力全部分散到各個部門，各個部門就是政府的眼睛、政府的手、政府的腳。如果我們各個部門都能承擔應該承擔的責任，我們政府的肩膀就硬實了。如果每一個單位，每一個細胞都壞死了，政府也就成了一盤散沙。所以，我們大家一定要肩負起交通建設的責任。任務已經分下去，誰來干，干到什么程度，干得好怎么樣，沒干得怎么樣，要落實責任制。

二要形成合力。凡事都是一個系統，都不是孤立存在的。交通建設也是一個系統工程，也不是孤立存在的，也不是一個人、一個部門干的活。發改、通信、國土、電力等部門要承擔起各自的責任，積極配合，形成工作合力，做好交通建設工作。

三要轉變作風。縣委、縣政府對近幾年的交通建設工作是給予充分肯定的，也包含我們相關部門及各個鄉鎮（辦事處）所付出的汗水和努力。空談誤國，實干興邦。大家一定要哈下腰，進一步腳踏實地把各項工作落實好。剛才，文臣局長講了我縣的交通發展藍圖，藍圖是美好的，要實現它需要一個橋梁，需要一個一個去克服困難，所以大家一定要務實，一定要腳踏實地。

四要強化監督。第一要嚴格履行國家的招投標手續，執行項目建設招投標制。第二要在建設過程中，加強監管，防止“豆腐渣”工程。第三要強化調度的力量，安排工作大體分布置任務、調度任務、總結工作三塊。今天是布置任務，布置完以后，在中間建設過程中我們要隨時調度，看一下干得怎么樣，最后要坐下來總結，誰干得好，誰干得壞，制定獎懲措施。