產品質量食品安全整治講話

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同志們：

今天這次會議很重要。主要任務是按照國務院和省、市有關工作要求，安排部署我區產品質量和食品安全專項整治行動，進一步鞏固改善全區產品質量和食品安全狀況，確保不發生大的食品衛生公共事件。剛才劉區長宣讀了《市中區產品質量和食品安全專項整治行動實施方案》，請各單位按照方案要求，認真抓好落實。下面，我再講四點意見。

一、認清形勢，統一思想，深刻認識開展專項整治的意義

近一時期，國務院和省、市高度重視產品質量和食品安全工作。7月25日，國務院常務會議審議通過了《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定（草案）》，決定成立國務院產品質量和食品安全領導小組，在全國范圍開展產品質量和食品安全專項整治；7月27日，國務院召開全國質量工作會議，總理出席會議并作重要講話；8月10日，全省質量工作電視電話會議召開，姜大明代省長、殷魯謙副市長分別在總會場和濟南會場作了重要講話；8月23日，國務院召開全國產品質量和食品安全專項整治工作電視電話會議，吳儀副總理作了重要講話，會議下發了《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》和《全國產品質量和食品安全專項整治行動方案》。從以上一系列重要會議的召開，我們不難看出，目前從上到下都把產品質量，特別是食品安全工作擺在重要位置。因此，大家一定要認清形勢，統一思想，進一步增強做好這項工作的責任感和緊迫感。

總體上來看，近年來在全區上下的共同努力下，我區產品質量總體水平穩步提高，主要產品和食品安全狀況不斷改善。*6年，全區定期監督抽查產品質量合格率達到了94.5%，高于全省15.5個百分點，高于全市5個百分點。先后涌現出了一批知名品牌，其中中國名牌產品1個，山東名牌產品11個，濟南名牌17個。同時，積極推進標準化生產，*6年我區的綜合評價得分為100分，達到了《山東省標準化生產達標工作管理辦法》要求，并通過了省標準化達標驗收。食品安全方面，目前全區已有26家企業獲得食品市場準入QS標志，各大超市、集貿市場等流通領域和餐飲服務企業、集體食堂均建立了進貨查驗制度，并將食品小作坊開始納入監管。

在看到成績的同時，我們也應清醒地看到，目前全區產品質量和食品安全還存在一些不容忽視的問題，主要表現在：部分企業管理水平不高，生產條件差，產品質量檔次不高、標準水平低，可靠性不強；個別農產品農藥殘留超標；食品生產加工小企業、小作坊質量安全隱患多；少數生產經營者特別是一些小作坊偷工減料，摻雜使假等等。這些問題直接危害人民群眾健康安全，我們必須采取堅決有力措施，多管齊下，切實解決；要力爭通過這次專項整治，全面加強全區產品質量和食品安全的基層基礎工作，全面強化廣大企業和生產經營者的質量責任，全面增強全社會的質量意識，努力把我區的產品質量和食品安全工作提高到一個新的水平。

二、突出重點，強化措施，扎扎實實推進專項整治

國務院和省、市部署的這次產品質量和食品安全專項整治，給我們提出了非常明確的整治任務和目標，具體到我區實際，就是要著力加強農村和城鄉接合部等重點區域、食品生產加工小作坊等重點單位、農產品和食品等重點產品的集中整治。質監、工商、農業、衛生、商貿等職能部門要按照我區實施方案的要求，充分發揮職能作用，嚴把產品準入關、源頭關、貨架關、餐桌關，全面加強各種涉及居民群眾人身健康安全產品的全過程監管。

第一、要結合實際，明確本部門專項整治的目標和任務。質監市中分局作為這次專項整治的牽頭部門，在搞好組織協調的基礎上，要進一步健全完善標準體系，要求企業能夠嚴格按照標準組織生產，杜絕無標生產；要加強監督抽查，積極開展以抽查為主要方式的產品監測工作，防患于未然，杜絕區域性質量問題的發生；要以違禁使用添加劑、標識標注不合格、無證生產等各種違法行為為重點查處對象，加大對生產加工假冒偽劣食品的查處力度，堅決杜絕有害食品流入市場。工商市中分局作為產品在流通領域的主要監管部門，要進一步整頓規范全區食品流通秩序，嚴格食品消費的監督和管理；嚴格市場準入制度，監督各商業企業要把好驗貨關，對嚴重的違法行為要堅決查處并曝光。區衛生局要將加強大中型餐飲業和集體食堂衛生管理作為當前的工作重點，要求餐飲單位和集體食堂切實開展自查自糾并及時消除本單位的食品衛生安全隱患；要加強所屬醫院、社區門診的藥品監管，確保群眾用藥安全。區農業局要重點抓好無公害農產品生產基地建設，組織實施產地產品一體化認證，并對已認定認證的無公害農產品生產情況加強日常監管；要建立健全農產品質量安全事件應急反應機制和質量安全追溯制度，及時控制問題產品危害與影響；要建立農業投入品質量安全監測和信息通報制度，對常用農藥、飼料和飼料添加劑品種實施例行監測，有效打擊經營假冒偽劣和違禁藥物行為。

安監、商貿、公安、監察等有關部門及各辦（鎮）要認真履行職責，積極配合牽頭單位開展好此次專項整治行動。

第二、要標本兼治，采取強有力的工作措施。這次專項整治的各項措施不僅要管當前，解決突出問題，還要管長遠，做到標本兼治，因此必須要著力抓好以下幾個方面：一是嚴格檢查。要抓住重點產品、重點單位和重點區域，進行拉網式檢查。對生產加工和經營者違法違規使用原料、輔料、添加劑和農業投入品的行為，要從源頭上采取斷然措施，堅決予以糾正和查處。二是加強治理。對違法行為要處罰，不符合規定的要限期整改，問題嚴重的要堅決取締；對管理薄弱的企業，要加大日常監管和巡查力度；對制假售假的企業，要依法處理，并列入"黑名單"向社會曝光。三是強化監管。嚴格實施國家各項強制性標準，嚴格準入許可，嚴格各個環節的全過程監管。對存在安全隱患的產品，生產者必須負責召回，銷售者必須停止銷售。總之，要把專項整治與加強全過程監管結合起來，把執法與制度建設結合起來，使每一項工作措施既能迅速見效，又能發揮長遠的作用，收到長遠的效果。

三、加強領導，密切配合，確保專項整治取得實效

這次專項整治時間緊、任務重、要求高。各辦（鎮）、區政府有關部門要按照整治方案要求，周密部署，密切配合，穩步推進，把行動方案一條一條落到實處。為此，我提四條要求。

第一、切實加強領導。為加強對這項工作的組織領導和統籌協調，區政府成立了產品質量和食品安全專項整治領導小組。區政府有關職能部門、各辦（鎮）也要成立相應的組織領導小組，要把專項整治列入本單位重要議事日程，抽調得力骨干，組建強有力的工作班子。各單位主要負責人要親自過問，分管負責人要直接抓，要研究制定行動方案，分解落實工作任務，并及時將專項整治進展情況上報區產品質量和食品安全領導小組辦公室。

第二、健全工作責任制。這次專項整治，國務院明確指出，縣級以上地方政府要對產品質量和食品安全負總責，生產經營者是產品質量和食品安全的第一責任人。因此，區政府有關職能部門，各辦（鎮）一定要切實發揮好作用，對專項整治的各項措施，都要有部署、有檢查、有考核，增強行動方案的執行力，提高有效性。要按照“誰主管、誰負責”的原則，把發現和消除存在質量安全隱患的責任落實到每個部門、街道、社區、單位及個人。要實行嚴格的責任追究制度，對產品質量和食品安全突出問題長期得不到解決或因此發生惡性事件的地方，要追究主要負責人的責任；對監管不力，失職瀆職、包庇縱容制假售假活動的，要依法嚴肅處理。

第三、搞好協同配合。在專項整治中，各辦（鎮），區政府有關職能部門既要按照分工，各司其職，各負其責，又要加強溝通，相互配合，形成齊抓共管的強大合力。要按照區政府統一部署，圍繞整治方案確定的目標和重點，做到令行禁止，密切配合，搞好銜接，建立起縱向到底、橫向到邊的監管網絡，消滅監管盲區。這里需要強調的一點是，最近區里正在開展安全整治大檢查，與我們現在開展的這項工作具有很多共性，這兩項工作的牽頭部門要搞好協調配合，互相補位。

第四、加強質量宣傳。加強質量工作，既需要各級、各部門的共同努力，也需要廣大群眾和社會各界的積極參與。要大力加強質量法制宣傳，提高全社會的參與程度，營造良好的質量工作環境。質監、工商、衛生、安監、司法、宣傳等部門要結合“五五”普法教育等活動，積極開展質量、標準、特種設備、食品、安全等法律法規的宣傳教育；要加大對質量工作的宣傳力度，對一些典型案例及時曝光，強化輿論監督；要建立質量和食品安全信息制度，定期產品質量、食品安全和企業質量信用信息，保證群眾對各類產品質量狀況的知情權和監督權。

同志們，開展產品質量和食品安全專項整治，是一項嚴肅的政治任務，責任重大。我們要堅決打好這場產品質量和食品安全專項整治特殊戰役，以出色的工作、過硬的產品質量贏得全區人民的信任，為實現我區經濟社會又好又快發展做出積極的貢獻。