中央儲備經營管理講話

前言：本站為你精心整理了中央儲備經營管理講話范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

今天,我們在這里召開中央儲備糧經營管理工作會議。會議的主要任務是:以鄧小平理論、黨的十五屆四中全會精神和同志關于“三個代表"的重要思想為指導,深入學習和貫徹落實黨中央、國務院關于推進國有企業改革和發展、深化糧食流通體制改革的方針政策,認真研究分析中央儲備糧經營管理工作面臨的形勢與任務,進一步統一思想,提高認識,轉變觀念,明確目標,全面部署公司當前和今后一個時期的主要工作。這次會議是中國儲備糧管理總公司成立后召開的第一次工作會議,對于公司發展具有重要的意義。我們一定要集中精力,全力以赴開好這次會議。

一、堅決貫徹落實中央關于儲備糧管理體制改革的重大決策

我國從*0年建立國家專項糧食儲備制度以來,以中央儲備為主體的國家糧食儲備體系已經運行了十年的時間。十年來,中央儲備糧在調劑豐歉余缺、保護農民利益、調控糧食市場等方面,發揮了十分重要的作用。實踐證明,在我們這樣一個人口眾多、糧食消費數量巨大、地區間發展很不平衡的社會主義國家,確保一定規模的中央儲備糧,對保證國家糧食安全、保持社會穩定和經濟持續健康發展具有十分重要的意義。但是,隨著我國社會主義市場經濟的發展和糧食流通體制改革的深化,傳統的中央儲備糧管理體制和運行機制改革明顯滯后,政企不分、職責不清、效率不高、調度不靈等問題相當突出。解決這些問題,必須堅持改革方向,不斷地完善中央儲備糧管理體制和運行機制。

黨中央、國務院十分重視中央儲備糧管理體制改革問題。l998年,《國務院關于進一步深化糧食流通體制改革的決定》(國發〔*8〕l5號)提出:“中央儲備糧實行垂直管理體制,..根據宏觀調控的要求,中央通過資產整體劃轉方式上收部分原已儲備中央專儲糧的糧庫作為中央直屬糧食儲備庫”。*8年12月21日,國務院領導同志做出重要批示“要根據政企分新的情況,重新考慮國家儲備的經營管理”。今年1月,國務院決定組建中國儲備糧管理總公司,對中央儲備糧實行垂直管理。這是黨中央、國務院根據建立社會主義市場經濟體制的要求和深化糧食流通體制改革的新形勢,為完善中央儲備糧經營管理體制,加強對中央儲備

糧管理而做出的一項重大決策,具有重要的意義。

第一、成立中儲糧總公司,建立垂直管理體系,有利于發揮中央儲備糧宏觀調控作用。在

社會主義市場經濟條件下,在我國這樣一個糧食生產和消費大國之中,國家對糧食市場的宏觀調控,要求中央儲備糧的運作高效靈活、調動自如。這是舊體制所難以勝任的。組建中儲糧總公司后,中央儲備糧管理體制由分級管理變為垂直管理,公司內部的三個管理層次同屬一個利益主體,目標高度一致。這就從體制上保證了中央儲備糧管理的政令暢通,能夠做到

調度靈活,運用得當,實現全國一盤棋,提高中央儲備糧的調控效率。

第一、成立中儲糧總公司,建立垂直管理體系,有利于運用市場機制,加強對中央儲備糧的管理。傳統的儲備糧管理體制,是一種政企不分的體制,主要依靠行政手段和指令對儲備糧進行管理和運作。中儲糧總公司組建以后,將更多地運用經濟和法律手段加強對中央儲備糧管理。比如今后對存放在非直屬庫的中央儲備糧,我們將采用資格審核和經濟合同等方式進行管理j這樣就有利于明確各中央儲備糧承儲單位的責任、權利和義務,以經濟和法律手段保證中央儲備糧的儲存安全。

第三、成立中儲糧總公司,建立垂直管理體系,有利于降低管理成本,提高經濟效益,穩定并逐步減輕國家財政負擔。公司對中央儲備糧的保管費用補貼實行定額包干,同時每年要輪換儲備庫存總量的20-30%。這樣在確保中央儲備糧數量真實、結構合理的前提下,公司可以根據糧油市場行情變化,充分運用國內外兩個市場搞好中央儲備糧購銷活動,實現對中央儲備糧的動態管理,改變過去那種由于缺乏有效的輪換機制造成品質下降、經營管理成本加大的被動局面,從而達到保持中央儲備糧品質良好、穩定和減輕國家財政負擔、提高經濟效益的目的。

第四、成立中儲糧總公司,建立垂直管理體系,有利于提高國有資產的使用效益,促進國有資產保值增值?？偣咀鳛閲沂跈嗤顿Y機構的試點單位,對所屬企業的國有資產和國務院委托管理的其它國有資產享有資產監督和受益權,這樣可以改變過去在糧庫建設投資等方面國有資產產權不清、管理不力的狀況,逐步建立和完善國有資產管理、監督和營運的科學制度,從體制和機制上加強對固有資產的有效監督,提高國有資產的使用效益,促進國有資產保值增值。

當前,中國儲備糧管理總公司全體員工面臨的首要任務,就是要認真貫徹落實黨中央、國

務院關于深化糧食流通體制改革的決定精神,認清形勢,提高認識,轉變觀念,增強信心,克服困難,把中央儲備糧垂直管理體系建設好。從客觀環境看,我們也有很多做好工作的有利條件。

(一)、有中央對國有企業改革與發展的堅強領導。去年9月黨的十五屆四中全會做出《中

共中央關于國有企業改革和發展若干重大問題的決定》,明確了國有企業改革和發展的主要目

標與指導方針,制定了一系列有利于國有企業改革和發展的重大政策。同時中央下發18號文

件,成立了中央企業工委,加強了黨對國有企業改革和發展工作的領導,出臺了改革國有重要骨干企業領導體制與管理制度的重要措施。中儲糧總公司組建不久,中央就把公司作為涉及國家安全和國民經濟命脈的39家國有重要骨干企業之一,并給予了具體的扶持政策。國家有關部門對公司組建和正常開展業務提供了有力的指導和幫助。

(二)有一個良好的宏觀經濟環境。當前國民經濟保持穩定增長的態勢,經濟發展出現了重要轉機,上半年國內生產總值同比增長8.2%,國有企業經濟效益明顯提高;糧食生產和流通領域也正在深化改革,加快結構調整;國家正積極推進社會保障制度等各方面的配套改革。這些都為公司的發展提供了比較寬松、良好的宏觀環境。

(三)糧食儲備工作有較好的基礎。近年來,我國糧食生產連年豐收,綜合生產能力大幅度提高,生產和流通格局發生了歷史性變化。國家已經積累了在供不應求和供過于求的不同情況下對糧食市場進行宏觀調控的豐富經驗;糧食部門在儲備糧管理的實際工作中也積累了正反兩方面的經驗。同時,中央連續投資新建糧庫,倉儲能力大幅度增加,倉儲設施及配套技術的現代化水平大大提高,為進一步調整中央儲備糧的布局和結構、改善經營管理創造了有利條件。

(四)公司組建以來開局良好。我們在做好公司組建工作的同時,抓緊建立健全中央儲備

糧管理的各項規章制度,認真做好中央儲備糧管理工作。公司上下團結協作,群策群力,特別是各分公司、辦事處的同志在機構、人員尚未完全到位的情況下做了大量工作,真正做到了組建工作和業務工作兩手抓,保證了中央儲備糧管理工作不松懈、不斷檔,確保了中央儲備糧儲存安全。

在看到有利條件的同時,我們也必須清醒地認識到,中央儲備糧經營管理還面臨不少困難和壓力,主要是:我們的思想觀念還不能完全適應新體制變化的要求,缺乏市場意識、風險意識、競爭意識等;新的管理體制和運行機制在建立過程中將不可避免地觸及利益調整,可能遇到的困難和阻力不可低估;儲備糧品種結構不夠合理,庫點過于分散,品質陳化嚴重,對搞好儲備糧經營管理帶來了很大困難;基層企業管理水平參差不齊,經營機制轉換滯后,信息管理陳舊,科技含量偏低,管理成本過高,職工隊伍整體素質不高,經營管理人才匱乏等。這些問題,都需要我們認真研究并加以解決。

二、明確目標,完善機制,正確處理好公司發展中的幾個重大問題

中儲糧總公司是中央管理的國有重要骨干企業,國家賦予我們很重的責任。公司成立伊

始,就要方向明確,目標清晰,使公司沿著正確的道路前進。公司發展的目標是:適應經濟體制與經濟增長方式兩個根本性轉變,建立政令暢通、機制靈活、機構精干、管理高效的垂直管理體系,充分發揮公司作為國家調控重要載體的作用,不斷優化中央儲備糧的品種結構和布局,努力提高經濟效益,逐步減輕國家財政負擔,保證國有資產保值增值,以最小的管理成本取得中央儲備糧調控市場的最佳效果。

從公司的實際情況看,多數管理人員過去從事政府行政工作,沒有辦企業的經驗:所屬儲備庫(站)大都以政策性業務為主,缺乏市場競爭意識。為了實現公司~發展目標,我們必須及時更新觀念,轉變工作方式方法,要按現代企業制度的基本要求,建立合理的企業經營管理機制,主要包括:中央儲備糧的動態管理機制,民主科學的決策機制,權力的有效制衡機制,承儲中央儲備糧庫點選擇上的優勝劣汰機制,企業員工能上能下、能進能出的用工機制,收入與績效掛鉤、能增能減的分配機制,管理和技術的創新機制以及國有資產保值增值等有效機制。

我們必須牢牢記住:搞好中央儲備糧的經營管理是我們公司的戰略性主題;深化改革,加強管理,依靠科技,服務大局是公司經營管理的基本理念。按照公司的發展目標,我們把公司的基本任務確定為:(一)加強管理。管好中央儲備糧是我們的立足點和出發點,保證中央儲備糧數量真實,質量良好,儲存安全,調用通暢,是中央儲備糧垂直管理系統最基礎的工作。只有把管理工作做好了,開展其它工作才有保障。(二)講求效益。主要是運用市場機制,通過靈活的運作,加強經濟核算,降低管理成本,逐步減輕國家財政負擔,提高經濟效益。(三)服務大局。我們公司的性質和宗旨決定了我們必須把確保國家糧食安全,滿足國家宏觀調控需要,作為公司的根本任務,這就是公司的大局觀。

根據公司的發展目標和任務,必須進一步統一思想,提高認識,明確職責,正確處理好影響公司發展的若干重大問題,以保證公司沿著正確的方向發展壯大。

(一)關于加強中央儲備糧管理與搞好經營的問題。國務院批復:我們公司的性質決定了公司要把加快中央儲備糧管理作為首要職責和戰略性主題。搞好儲備糧的經營,主要是指適應市場經濟要求,在糧食生產和流通的新格局下,充分利用垂直體系提供的優勢,更加經濟有效地實現儲備糧的輪換。對公司來說,小到一個糧庫的日常管理,大至通過國內外市場吞吐輪換儲備糧,都要講求經濟效益。只有善于經營,提高效益,才能搞好管理,才算搞好管理。與此同時,任何一個企業的經營也都需要在各個環節上加強管理,從管理中要效益。因此我們必須重視搞好總公司、分公司和直屬儲備庫各個層次上的經營與管理。既要明確管理和經營的范圍和重點,也要明確管理和經營的目標和責任。在這個問題上必須時刻牢記公司的宗旨即發展目標和基本任務。管理不能忽視效益,經營不能偏離宗旨。公司將通過建立健全規章制度,實現經營管理的規范化、標準化和制度化,使公司的經營管理逐步走上健康發展的軌道。對于正處于創建初期的總公司來說,強調搞好管理是十分必要的,是理所當然的。

(二)關于公司各個管理層次的關系。我們公司是總公司體制,實行總經理負責制L不是集團公司。因此,在公司內部必須明確職責,盡快建立起嚴格的授權機制,實行一級聘一級,一級管一級,一級對一級負責的層級管理制度,充分發揮各個層次的作用,做到管而不死,活而不亂,保證公司政令暢通,運作規范。在這里,我要明確以下幾點:一是總公司受國務院的委托,統一負責中央儲備糧的經營管理;分公司、辦事處根據總公司的授權,負責管理轄區內的中央儲備糧和直屬庫;直屬庫是中央儲備糧的承儲單位。這就是我們的內部管理體制。二是為了確保中央儲備糧經營管理工作沿著正確方向發展,提高經營管理效率和效益,對影響公司發展的重要決策,包括重要人事任免、重要項目投資、重要資金運作、重要業務決策等只能由總公司決定。各分公司可以積極提出有關建議,幫助總公司作出正確決策。三是對中央儲備糧經營管理的有關事權,要分解落實到各分公司,各分公司是總公司的派出機構,是一個地區部,要有職有權充分發揮作用。四是直屬庫的主要職責就是管好中央儲備糧負責中央儲備糧的安全保管和輪換的具體操作工作。

(三)關于公司主業與附業問題。公司要發展,必須處理好核心業務和非核心業務、相關產業與非相關產業的關系。公司的主業即核心業務是中央儲備糧的經營管理。國內外絕大多數公司的實踐表明,在主業不穩的情況下,過多、過早地涉足其它行業,在許多領域進行投資,搞“多元化”、“多角化”經營,鮮有成功,甚至影響主業發展。公司首先要集中精力抓好中央儲備糧的經營管理。在此基礎上,可以依托垂直管理體系,在與中央儲備糧經營管理相關的領域里開發一些新產品和服務。對與中央儲備糧非相關的一些產業,在公司發展初期,暫不介入,避免投資失誤就是成功。我們要從一些國有企業以往投資失敗中汲取足夠的教訓,從成功的范例中得到啟發,從而形成自己的正確投資戰略,再求有所作為。

(四)關于如何正確處理企業自身利益與國家利益的問題。與二般國有企業不同,公司管理的是關系國家經濟安全的中央儲備糧,社會效益占有更重要的地位。對于我們公司而言,政策性目標與企業化運作之間在基本方向上是統一的,在一般情況下,企業運作得越好,國家的利益越有保證。但不可否認有時也可能存在矛盾。執行中央關于專儲糧的動用決策可能會影響企業不同層次正常經營管理目標的實現;另一方面,垂直管理體系不同層次背離公司基本職責的一切違紀越軌的運作也會損害國家利益。對于這種矛盾,總公司的立場是十分鮮明的:作為涉及國家安全和國民經濟命脈的國有重要骨干企業,必須增強政治責任感,樹立大局意識,以國家利益為重,服從和服務于國家宏觀調控需要,在維護國家利益的基礎上,實現企業自身的利益;當企業自身利益與國家利益出現矛盾時,要堅決服從國家利益的需要。只有國家利益得到保護,企業才有自身生存和發展空間,也才有企業的興旺發達。

(五)關于建立現代企業制度問題?？偣臼菄兄匾歉善髽I,是國家設立的獨資公司,實行總經理負責制,與一般意義上的實行股份制的公司有所不同。但是,我們也不能以特殊企業自居,游離于現代企業制度之外?？偣九c其他國有大中型企業的改革方向是一致的,也需要按照建立現代企業制度即“產權清晰,權責明確,政企分開,管理科學"的要求,促進機制轉換,提高企業管理水平。公司成立初期,要重點在用工制度、工資制度、財務管理制度等方面進行規范。要按現代企業制度的要求,科學設計業務流程、績效考核辦法,以及信息管理體系盡快建立起嚴格的權責對稱的管理體制。另外,我們從事的糧食行業又是一個傳統的產業,對于這樣一個傳統產業,必須更加重視運用現代化的科技成果來提高企業的管理水平,推動企業的管理創新。

(六)關于增強競爭意識問題。受國務院的委托,我們公司具體負責中央儲備糧的經營管理。這為我們參與糧食流通提供了優越的競爭地位。對這樣一種政治上和經濟上的優勢地位我們既要倍加珍惜并充分利用,同時又不要陷入盲目的優越感,不思進取,固步自封。我們必須看到,我們為輪換而進行的國內市場上的購銷與進出口,都會面臨激烈的競爭。即使在倉儲管理方面,垂直體系之外也“高手如林",堪稱榜樣。為此我們必須敢于競爭,與國內外大公司試比高低,向先進單位學習,“見賢思齊,''''。不僅如此,我們還要自覺地在公司內部引人競爭機制。總公司將為各分公司和直屬庫提供平等的起跑線,按一個“游戲規則,,選優汰劣。在服務于宏觀調控的基礎上,儲備糧要向管理成本低、服務質量高的糧庫集中。條件成熟時,將試行招投標制,選擇庫點。公司將在逐步擴大的領域中推行擇優選拔、未位淘汰的競爭機制?？偣?、分公司、直屬庫,每一管理層次,每一位干部職工,都要居安思危,奮力爭先,要普遍增強憂患意識和危機感,沒有競爭意識,就沒有公司的前途。

三、強化管理,把握政策,扎扎實實做好近期內的幾項重要工作

總公司組建以來,努力克服組建初期所面臨的各種困難創造性地開展工作,取得了良好成績為公司的發展奠定基礎。今后的任務十分繁重,我們要再接再厲,開拓進取,扎扎實實做好每項工作。下半年的主要任務是:認真學習同志關于“三個代表'''',的重要思想,貫徹中央思想治工作會議精神,進一步統一思想認識,以抓好中央儲備糧管理為中心,建立健全各項規章制完善中央儲備糧垂直管理的組織機構,積極穩妥地完成好直屬庫的劃轉上收和新庫裝新糧的指標劃轉工作,落實好管理權移交和保管費用定額包干,加強企業管理,為全面提高中央儲備糧的經營管理水平打下良好基礎。

(一)切實加強對中央儲備糧的管理

l、做好新建糧庫裝糧指標劃轉及儲備糧布局調整工作。

最近,國家計委等部門下達了《關于劃轉中央儲備糧及調整儲存庫點的通知》,布置將新建糧庫收購的新糧全部劃轉為中央儲備糧。這次劃轉及調整儲存庫點工作,對實現儲備糧輪換、優化品種結構和布局具有重要意義,一定要抓緊抓好。第一,加強領導,盡快落實庫對庫劃轉方案。這次指標劃轉和布局調整工作涉及到地方和基層糧食企業的切身利益,政策性強,工作量大,各分公司、辦事處一定要高度重視,加強領導,一把手負總責,抽調專人具體負責這項工作。同時要與有關部門密切配合,使庫對庫劃轉方案能夠切實按文件要求做實做細,并按時上報。通過這次劃轉,要逐步解決中央儲備糧儲存庫點過于分散、糧食品質嚴重陳化以及品種結構不合理等突出問題。

第二,認真搞好對新庫裝新糧工作的檢查。新庫裝新糧工作進展總體是好的,但也發現個別地方沒有完全執行國家有關政策規定和文件精神。最近,總公司和有關部門已下發電報,要求各地進行檢查。在新糧正式劃轉前,我們還要對新建糧庫實際人庫糧食數量、質量、價格、儲存條件等進行檢查。各分公司、辦事處要認真對待,對檢查中發現的問題要立即進行糾正,并將檢查結果及時上報總公司。我們將根據不同情況進行處理,對不符合政策和質量要求、擅自變更庫點的,一律不予劃轉為中央儲備糧,問題嚴重的還要取消其承儲中央儲備糧資格,并追究有關責任人的責任;對目前尚未裝糧,但已簽訂購銷合同并買斷糧權的,要確保在l0月底前把糧食裝入新庫。

第三,認真做好中央儲備糧劃轉過程中資金的劃轉及結算工作。新庫收購的糧食劃轉為中央儲備糧后,各分公司、辦事處要配合農發行將其貸款調整為儲備貸款。同時以省為單位進行新庫與劃轉庫之間糧食差價款的置換劃轉。新庫要按照國家規定的價格置換原則調整庫存糧食的進價成本,嚴格成本核算和管理,做到帳實相符。

第四,認真解決中央儲備糧的布局問題。中央儲備糧的布局是否合理,關系到管理運營成本的高低,也關系到儲備糧能否調得動、用得上,發揮更大的宏觀調控作用。通過這次指標劃轉,爭取較好解決布局過于分散的問題,問題仍然比較突出的地方,力爭在明年年底前通過異地輪換和實施第三批新庫裝新糧計劃進一步解決。調整布局的原則:一是盡量將儲備糧擺放在鐵路沿線和交通方便的地方,便于調動;二是適當集中,由分散的儲存條件較差的小庫轉向儲存條件好的大中型國家糧食儲備庫,形成適度規模,改善儲存條件,便于管理。另外,去年新建的中央儲備糧庫,尚有100多億斤倉容沒有達到裝糧條件,各分公司、辦事處要隨時掌握這部分糧庫建設情況,以便及時安排裝糧計劃。同時,為了充分發揮部分中央儲備糧油品種的宏觀調控作用和整體優勢,提高整體效益,總公司將對一部分糧油品種統一組織輪換。

2.認真抓好中央儲備糧輪換和陳化糧處理工作。

公司每年要輪換中央儲備糧庫存總量的20一30%,這是一項重要而艱巨的任務。大家要提高對做好中央儲備糧輪換和陳化糧處理重要性的認識。做好這一工作,既能確保中央儲備糧質量,也可以通過周密安排,精心組織,利用整個垂直管理體系的優勢提高經濟效益。輪換工作必須做到制度化、規范化,實現良性循環。這次通過新庫指標劃轉,可以輪換400多億斤糧食,但*6、*7年收購的中央儲備糧已到了輪換期,數量也很大,今明兩年輪換的任務仍很繁重。各分公司、辦事處在新庫指標劃轉后,要對儲備糧油(包括甲字、五O六)質量情況進行全面檢查,并做好品質認定工作,尤其是對陳化糧的數量、品種、價位、陳化程度、庫點分布等情況要徹底搞清,并將檢查情況及輪換計劃建議及時上報總公司,總公司將對陳化糧統一組織處理。同時,各分公司、辦事處在接到輪換計劃后,要切實組織落實。對于輪換費用標準,在新的辦法出臺之前,仍按現行辦法執行。

3.盡快理順中央儲備糧費用撥補渠道,合理核定費用補貼標準。

總公司財務在財政部單列,系統內部財務實行垂直管理。下一步中央儲備糧的財務管理應著重抓好以下兩項主要工作:一是要盡快完善撥補渠道,及時下撥中央儲備糧的利息和費用補貼。目前還沒有提供老體制儲備糧分庫點情況的分公司,要抓緊落實這項工作,盡快將有關情況上報總公司,以實現中央儲備糧的費用補貼全部通過分公司直撥到庫點。關于利息補貼,爭取從*1年起,實現利息補貼由財政部與農發行直接清算,但今年暫時還要通過分公司下撥。二是要按照中央儲備糧保管費用實行定額包干的要求,盡快確定不同地區、不同品種、不同庫點的保管費用補貼標準。目前總公司正在抓緊與財政部協商,研究制定包干辦法。包干辦法出臺后,各分公司要按照總公司的要求,根據本地區中央儲備糧的儲存條件和實際費用水平,協助總公司研究確定本地區不同品種、不同庫點的保管費用補貼標準。新的補貼標準既要體現公平合理的原則,又要有利于建立企業激勵機制和約束機制。要通過適當調整補貼標準，為儲糧企業之間開展公平競爭創造有利條件，鼓勵企業降低成本，提高經濟效益。從*l年開始,總公司將統一按照新的補貼標準下撥費用補貼。

4.加強中央儲備糧的監督檢查,確保中央儲備糧儲存安全。

最近一段時期以來,全國發生多起惡性事故,死傷人數較多,在社會上造成了很大影響。黨央、國務院對此非常重視,總書記多次作出重要批示,、國務院辦公廳召開了全國安全生產工作電視電話會議,對抓好安全生產工作進行了部署。我們一定要樹立安全生產意識,決不能放松對中央儲備糧的安全管理,要及時消滅事故隱患,嚴防事故發生。從總公司組織的春季安全大檢查情況看,中央儲備糧管理總的情況是好的,但也還存在一些問題。當前正值夏季高溫、高濕、多雨時節,是儲糧安全保管工作最困難的時期,必須密切注視糧情變化,特別是要高度重視淺圓倉、高大平房倉等新倉型的儲糧安全,防止出現大面積蟲害和霉變發生。同時,南方各省區還要做好防汛工作。各地要進一步加強督促檢查,確保中央儲備糧油安全度夏度汛。

5.加強對非直屬庫承儲中央儲備糧的管理。

目前,中央儲備糧除利用直屬庫進行儲存外,多數仍儲存在非直屬庫,包括地方糧食部門所屬糧庫、社會倉庫和一些中央企業所屬糧庫。為了積極發揮和利用這些糧庫的作用,根據中央儲備糧垂直管理的要求,并考慮到目前的實際情況,對非直屬糧庫承儲中央儲備糧要實行資格審核和經濟合同管理制度,制訂相應規范的管理辦法?？偣臼跈喾止?、辦事處與承儲中央儲備糧的非直屬企業直接簽約,實行經濟合同管理,同時行使監督檢查職能?？偟哪繕?就是要把中央儲備糧管理好,不能存在管理盲區和死角。

(二)加快中央儲備糧垂直管理體系建

l.、進一步完善中央儲備糧垂直管理體系的組織建設。一是要在分公司、辦事處領導班子正職、部分副職己到位的基礎之上,繼續抓緊做好領導班子其他成員的考察和選配工作。同時,要全面加強領導班子建設。要建立健全各級領導班子的學習制度,提高領導干部的思想政治素質、業務水平和領導能力。要按照民主集中制的原則,建立健全決策機制、執行機制和監督機制,堅持和健全黨員領導干部民主生活會制度、班子議事規則和重大問題決策程序。要加強各級領導班子的思想作風建設,使所有成員增強團結意識,增強為人民服務的宗旨觀念和廉潔自律意識,進一步轉變工作作風,改進工作方法,增強凝聚力和戰斗力。二是各分公司、辦事處要按照精干、高效的原則,盡快建立職責明確的內部管理機構。在組建過程中,要嚴格執行總公司關于分公司內部機構設置和人員編制的規定,不得突破。在選人用人上,要堅持高標準,認真考核擬錄用人選的德才表現,注意優化干部的年齡、知識和專業結構。三是各分公司、辦事處要結合直屬庫的劃轉上收,抓好領導班子的配備工作。對原有的直屬庫領導班也要再次考察并酌情進行調整。四是要堅持黨管干部的原則,實行干部分級分類管理。分公司、辦事處領導班子成員由總公司直接管理,其他人員的選用由總公司提出原則意見,授權分公司、辦事處管理。分公司、辦事處的重要崗位以及倉容規模較大的直屬庫一把手的選任,要實行事前備案制度,會計人員要逐步實行委派制。同時,要按照有關規定加強內部人事制度建設工作,不斷增強人事工作的透明度。要加快公司的機構建設,盡快正常運轉。總公司正在國家工商局統一辦理各分公司營業登記核轉手續。各分公司接到核轉手續后,要盡快在當地工商行政管理部門進行營業登記。同時,要在注意節約的前提下,搞好分公司的掛牌儀式。

2.嚴格落實責任制,切實做好劃轉上收直屬庫工作。

劃轉上收直屬庫,事關國家調控糧食市場的力度和效率,也關系到中關儲備糧垂直管理體系的高效運轉,關系到公司的經濟效益和長遠發展。對此,公司上下要高度重視。劃轉上收庫(站)必須要高起點、高標準、高要求,嚴格按總公司確定的原則和資格條件逃選,以確保直屬庫真正能夠在國家宏觀調控中發揮骨干作用,同時對其它國有糧食企業起到示范作用。絕不能把負擔重、人員多、潛在問題多的庫(站)收上來。

在劃轉上收直屬庫的整個過程中,總公司和各分公司一定要做好工作,要從講大局、講政治的高度認識和把握這個問題。一些庫點的干部職工要求上收的愿望強烈,而劃轉倉容有限,要高度重視并及時調解可能出現的各種矛盾,耐心細致地做好工作。推薦上收庫點一定要公開、公平、公正,加強與地方政府和糧食等部門溝通,取得他們的理解和支持。

收庫工作必須落實責任制。對擬收庫(站)的考察推薦以及下一步的具體劃轉等工作,分公司、辦事處是責任主體,主要負責人為第一責任人。責任制的核心就是“誰考察,誰負責;誰推薦,誰負責,''''。收庫工作一定要按總公司的具體要求和規定程序認真落實,嚴格執行廉政規定,擬收庫(站)的歷史包袱等問題必須得到妥善處理,尤其是在人員問題上,要不折不扣地執行國家有關政策,從嚴把關,不得弄虛作假,隱匿不報。要按照有關規定,認真做好上收庫的債權、債務清理劃轉工作。對擬上收的擴建庫,其財務掛帳數一律以審計署清理認定數為依據,不得自調數。同時,總公司近期將委托分公司組織社會中介機構對其近兩年的財務狀況進行審計,審計結果將作為是否上收的重要依據。在交接過程中,移交人員要嚴格按程序辦事,防止出現帳目不清,財務混亂現象。如果發現有徹私舞弊、弄虛作假等情況,一經核實,將給予分公司負責人和有關責任人行政和紀律處分。對因責任心不強、工作粗疏、方法簡單而引起不良后果的,同樣要追究有關責任人的責任。收庫工作意義重大,責任重大,難度也很大,我們要通過扎實細致的工作,盡快落實第一批收庫工作,爭取在8月底前把正式收庫名單發下去。

3.今年內要完成中央儲備糧管理權的移交。

截止目前,原有的10個管理公司、辦事處已接管了所轄l2個省、區、市的庫存管理和統計業務。財務管理方面,從*0年l月l日開始,利息費用補貼的撥補己實現了移交,但新、老體制儲備糧的補貼清算工作尚未結束。各分公司、辦事處要盡快組織中央儲備糧的移交,爭取年底前完成,實現公司垂直管理?？偣緦⒊闪⒁平还ぷ黝I導小組,專門負責這一工作。移交工作要建立責任制,各分公司、辦事處一把手對本轄區的移交工作負總責,要及時向當地黨委、平政府匯報,加強與糧食、農發行等部門的聯系和協調,爭取他們的配合和支持。要抽選業務骨干與當地糧食局組成聯合工作組,協同開展工作,按照“先帳后實,先審后交"的原則,除移交有關中央儲備糧的各種報表、資料和文件外,對所有承儲中央儲備糧油的庫點要全面清查帳實情況。要嚴格按照“庫貸掛鉤,''''的原則,根據分品種、分價位的庫存數量,計算核實貸款是否相符。對未清算的中央儲備糧利息費用補貼,要按照新老體制進行清算,多退少補。對庫存實物要進行逐倉、逐囤(垛)、逐貨位清查。對發現的問題要分析原因,分清責任,及時處理。對違反有關中央儲備糧管理規定,造成帳實不符、品質下降的,對有關責任人要給予嚴肅處理?？傊?移交工作一定要做到干凈利落,不留后患。移交工作結束后,分公司、辦事處要與當地糧食行政主管部門簽署交接書,并全面行使各項管理職能。

(三)抓好企業內部財務管理4切實加強企業內部管理,提高管理水平,是擺在我們面前的一項緊迫任務。下一步公司內部在財務管理方面要建立以財務管理為中心、以資金管理為重點、以資產管理為紐帶的管理目標模式,通過不斷降低管理成本,提高企業經濟效益。

一是要按照新頒布的《會計法》的要求,切實加強企業會計核算,健全內部會計監督機制和內部控制制度。隨著經濟的發展,會計在企業管理中的作用日益重要,會計所提供的信息已成為管理者、投資者、債權人以及政府部門改善經營管理、評估財務狀況、作出投資決策的重要依據。今年7月1日,新修訂的《會計法》正式實施,新《會計法》既強化了單位負責人對會計工作領導的責任,也加大了對會計工作中弄虛作假行為的懲治力度?？偣鞠到y內部各級單位的負責人要增強法制觀念,組織本單位職工認真學習和貫徹《會計法》,切實履行《會計法》賦予的職責。要健全企業內部會計監督機制和內部控制制度,支持會計人員依法履行職責,保證會計工作的規范有序和會計資料的真實、完整。

二是要按照有關規定,切實加強對企業國有資產的管理,確保國有資產保值增值。分公司要按照總公司的委托,對轄區內管理的國有資產進行監督,并按照總公司制定的資產收益管理辦法,代總公司收繳國有資產收益,上收的國有資產收益總公司統一用于中央儲備糧庫建設和技術改造。

三是要建立企業內審制度,加強企業的審計監督。內審制度是企業監督機制的重要組成部分。各分公司要按照總公司的要求,指定專人負責審計。要依照國家法律法規和政策,以及公司內部的規章制度,對經營管理、財務收支及其經濟效益進行審計,行使內審監督權,維護合法權益,督促企業改善經營管理,提高經濟效益。

(四)建立健全中央儲備糧管理的各項規章制度

現代企業普遍重視規章制度的建設。企業要發展,首先必須建立健全一套比較完善的規章制度,通過制度來管理企業,比單純靠能人或靠經驗來管理企業,更能保證公司自始至終沿著正確的方向發展,長久不衰?？偣疽怀闪⒕褪种匾曌ズ酶黜椧幷轮贫冉ㄔO,目前已經起草了十個與中央儲備糧管理有關的規章制度。這些規章制度,我們將根據大家的意見進行了修改。下發后,各有關單位必須嚴格遵守。

(五)注重管理的技術創新

隨著信息革命和知識經濟時代的到來,管理技術發生了巨大的變化,最引人注目的是計算機在企業管理中的廣泛運用。事實一再證明,企業管理中的技術含量直接關系到企業的生死存亡。從我們公司承擔的任務以及直屬庫點多面廣等實際情況看,加強現代信息技術的運用,盡快建立反應靈敏、信息準確的計算機網絡系統,已經成為當前一項十分緊迫的任務。只有及時掌握全面、準確的信息,才能實現對中央儲備糧的實時、動態監控,進行科學有效的經營管理。從今年下半年開始,總公司把中央儲備糧信息監控系統建設作為一項重要工作來抓,目前已經成立了計算機系統建設領導小組,正在做有關基礎準備工作。我們將按照統一、規范、分步實施的原則,力爭在今年年底前實現總公司一—分公司一一直屬庫三級點對點基礎數據計算機聯網,并盡快實現網絡化管理。各分公司、各事業部都耍按照總公司的統一部署,密切配合,共同做好這項工作,積極推進管理的定量化、智能化、集成化和系統化,不斷提升管理水平。

(六)加強中央儲備糧經營管理重大問題研究

中央儲備糧的經營管理工作面臨許多新情況和新問題,需要我們不斷探索研究,并提出解決辦法。今后我們要在全系統大興調查研究之風,分析新情況,研究新問題,不斷提出一些改革和完善建議,這對提高中央儲備糧的經營管理水平很有必要。如研究總結歷史上幾次動用中央儲備糧的經驗以及糧價波動的敏感時間和地區,研究動用中央儲備糧的最佳時機和經濟合理運作方式,對國內外糧油市場行情進行跟蹤研究和分析,研究國際市場糧價變動規律以及中央儲備糧進出口的最佳模式,適當時候搞一次中央儲備糧調撥模擬實驗,從中發現問題,預先防范。公司還要積極探索運用電子商務搞好儲備糧的管理和經營,尤其是運用電子商務提高輪換工作的效率。此外,加強對國外同行業的調查研究,借鑒國外儲備糧的管理經驗。

除上述幾項工作外,我們還要根據國家計委、國家糧食局的安排,做好500億斤中央直屬儲備糧庫建設掃尾的有關工作,精心組織今年總公司直屬庫擴建5億斤倉容的項目建設,并為明年*億斤國家糧庫建設進行必要的準備。