城區環境綜合整治動員發言

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同志們：

按照***的要求，市政府決定召開這次中心城區環境綜合整治動員會，主要是分析形勢，查找問題，安排部署城區管理工作，迅速組織城市管理力量，發揮優勢，集中整治，再掀高潮，以規范、整潔、美觀的城市容貌迎接張仲景醫藥文化節和國慶節到來。

一、城市管理現狀

自從市委、政府提出舉辦“兩節一會”，到今年已是第六屆，今年的主題是宏揚張仲景醫藥文化。前五屆的節會活動，通過文化搭臺、經貿唱戲，擴大了南陽的開放，促進了經濟發展，進而提升了南陽在國內外的知名度和影響力。與此同時，也對我們的城市管理工作提出了新的更高的要求，為我們積累了豐富的城市管理經驗。改革開放的許多事實證明，城市環境優劣是體現城市綜合實力、吸引外來投資的直接前提，是城市生機活力、人民生活水平的直接體現。因此我們一定要從改善城市環境、迎接醫藥文化節、促進經濟社會發展的高度，認真抓好城市建設和管理工作，以新的面貌和姿態迎接這一重大節日的到來。

進入**7年，市委、政府在城市建設和管理上做出了一系列重大決策，實施了一系列重大舉措：年初，開展了出入市口綜合整治，汛期前完成了白河城區段的清淤整治，完成了七一路、梅溪路、建設路、新華路的大修工程，白河大橋新建、二壩擴建工程于7月底提前竣工，迎賓大道和城區主要道路的綠化改造也圓滿完成。目前，臥龍大橋、文化路、伏牛路的大修改建也掀起了施工高潮。近期，三條主要道路張衡路東延、仲景路擴建、車站路北延也要相繼開工。與此同時，我們在城市管理上也進行了大膽改革，于5月份將環衛體制下到三區，實現市區共管，以區為主的轉變。目前，城管體制改革也正在醞釀中。總之，今年以來，我市的整個城市建設工作力度很大、進展迅速，很多典型經驗值得總結，同時，城區城市管理工作進展順利，勢頭良好，但是我們也要看到，我們工作中仍存在許多不足，尤其是城市管理工作發展不平衡，局部地方問題還相當突出，群眾的意見很大。

一是城市市容管理出現一定反彈。人民北路、中州西路、商城周邊、防爆路口、華山路、工農北路等路段的占道經營、馬路市場、流動攤點、店外經營、早晚夜市、露天燒烤、噪音污染反彈較為突出，損壞城市形象，群眾反映強烈。

二是城市環境衛生狀況不夠理想。環衛體制下放后，經過3個月來的運行，工作基本上路，但還存在垃圾清運、道路清掃保潔不及時、不到位等問題，整體管理水平有待提高。

三是城市交通秩序仍有差距。公安部門正在開展的交通秩序專項整治行動，收效較大，但還有一些違章現象整治不夠徹底，如機動車輛的無牌上路、亂停亂放和三輪車、摩的、黑出租非法上路參運等，嚴重影響了城市交通秩序和安全。

四是城市市政設施的管理維護不到位。部分路燈不亮、路面不平、排水不通、樹木被毀和路名牌、出租車停靠牌被損等現象較多，存在管理維護不到位的問題。

五是城市市容市貌和窗口部位管理標準下降。突出表現在城市主次干道和白河游覽區范圍內亂豎亂立廣告招牌、亂扯亂掛標語橫幅、亂搞促銷演出活動、亂貼亂畫小廣告和亂搭亂建的遮陽棚傘越來越多。白河游覽區、車站、廣場在管理上也存在諸多問題。

上述問題的存在，不僅有城市管理體制、新的環衛運行機制方面的原因，更重要的是各級、各有關部門和我們的城管工作人員責任感不強，沒有盡到工作責任，為此，下步我們要立即行動起來，邊理順體制，邊完善機制，邊開展工作，把各種問題盡快解決好，為張仲景醫藥文化節的召開創造良好的城市環境。

二、整治主要任務

這次綜合整治活動，要在市委、政府統一安排部署下，體現以塊為主，以條為輔，條塊結合，充分調動各級參與城市管理的積極性，發揮廣大群眾的智慧和力量，形成強大整治態勢。齊心協力，突出抓好主次道路、重點區域的市容市貌、交通秩序、市場管理、衛生整治等方面，集中力量，重拳出擊，力爭用二十天時間至9月15日前使城市面貌發生一個重大變化。

1．加快硬件建設。已開工的臥龍大橋、文化南路、伏牛北路大修，其他道路路面和人行道的挖補養護工作都要于9月10日前完成，此項工作由市建委負責，市規劃局配合。36條小街小巷已開工的要于9月10日前完成，其他的要抓緊開工，10月底前全面完成。此項工作由三區負責，市建委、規劃局配合。城區道路入市口各類指示標牌設置，道路劃線，停車位置由市公安局負責，市建委、三區配合。張衡路東延、仲景路擴建、車站路北延、工農中路改造的前期工作，有關部門要抓緊進行。

2．美化市容市貌。要全面抓好城區大街小巷、城區河道、機關庭院、機場車站、廣場游園、出入市口、城鄉結合部的衛生保潔和美化凈化，“臟亂差”現象治理。此項工作原則上由三區按照屬地管理原則，負責落實，市建委協調負責配合。主次干道和小街小巷亂貼亂畫、亂扯亂掛、亂擺亂放、亂搭亂建、亂豎亂靠、亂堆亂倒等可視范圍內的混亂現象加以清理取締，由三區負責，市建委、規劃、公安部門配合。白河游覽區、解放廣場、公園游園的衛生、管理由市建委負責。在這項工作中，三區可以動員轄區各級單位，組織各方力量，開展義務勞動，大型群眾上街活動，做到全市動員，全民動手，凈化社區、美化環境，創造潔凈、美好的城市環境。

3．規范經營秩序。主要是加強市場管理，取締馬路市場、店外經營、占道經營。要求城區所有商業經營活動一律進入固定門面和專業市場，實現規范經營，此項工作在城管體制正式理順前，由三區和建委、工商等部門按照原來的分工共同負責。紅廟路、梅溪路、永安路、中心市場、新華商城等專業市場的管理。由市工商局負責，市商務局配合。各類占用道路、公共用地的夜市經營、燒烤等擺攤設點現象，由三區按照疏堵結合的辦法，負責規范取締，市建委、衛生、環保、工商等部門配合。

4．確保道路暢通。以疏導人車為重點，組織交通管理人員向一線傾斜，充分發揮電子警察等作用，實行全天候監控。嚴肅查處各種人車違章違規行為，嚴禁“三輪”、摩的”、黑出租車參與城區營運的非法活動，嚴格管理出租汽車，估重疊文明行駛，規范服務。嚴查機動車亂停亂放、停車越線、亂鳴嗽叭、道路闖紅燈、無證駕駛、酒后駕駛等違章現象。此項工作由市公安局負責，市交通局配合。通過集中整治活動，做到人車各行其道，道路井然有序。出租車、長途客車車容車貌、車內環境衛生、司機文明服務，由市交通局負責。公交車車容車貌，司乘人員文明服務，由市建委負責。

5．提升綠化亮化檔次。城市綠化，行道樹養護，缺株斷壟的補栽，盆花造景，主要道路的鮮花擺放由市建委負責，三區配合。醫圣祠、武侯祠等城區文物古跡、旅游景點的綠化分別由市文化局、衛生局負責，市建委配合。白河游覽區、解放廣場的綠化由市建委負責。城區道路、白河游覽區、解放廣場的亮化由市建委負責，高層建筑、沿街單位的亮化由市規劃局負責。破舊污損的戶外廣告的亮化美化由市規劃局、建委按原來管理范圍督促檢查。力爭通過部門、社會的共同努力，擴大綠化亮化范圍，提高綠化亮化的檔次，扮靚城市，美化環境，為城市容貌增光添彩。

6．改善城市環境質量。加強對城市空氣、水源、污水、噪音的監督檢查，重點對工業企業和飲食服務業的管理，依法消除各種污染源，清理近郊晾曬藥渣造成的惡臭污染，還市民以清潔安靜的水、空氣和環境，此項工作由市環保局負責，三區配合。城區蚊蠅、老鼠等“四害”的治理、餐飲服務業的衛生健康由市衛生局負責，三區配合。大街小巷、城中村、城鄉結合部長期積存的垃圾死角，由三區負責清理，市建委、衛生局配合，作好督促檢查。

三、工作要求

關于醫藥節前后中心城區的城市管理工作，我再提幾點要求：

一要突出重點，加大力度，再掀高潮。市直各城市管理職能部門和三區要嚴格履行工作職責，突出重點，狠抓出入市口、主要道路、景區景點、視察線路、賓館飯店、會場內外等重要場所和路段的整治。要在全面鋪開的同時，注意查找薄弱環節，集中優勢力量，重點突破，切實解決制約全局工作的關鍵問題。重點解決占道經營、流動攤點、擺攤設點、交通無序、衛生臟亂、環境污染、亂扯標語過街聯等影響城區整體形象的難點問題。

二要密切配合，齊抓共管，形成合力。前一階段，我們剛剛對環衛體制進行改革，城管體制改革也正在醞釀，各級各部門都做了大量卓有成效的工作。醫藥節前后這段時間，各職能部門和三區更要從大局出發，密切配合，不分你我，全員上陣，全面出擊，履行各項管理職責，切實形成強大的管理合力，務求圓滿完成各項管理任務。

三要講究方法，嚴格管理，文明執法。各責任單位要制定嚴格的管理責任制，分解工作任務，注重工作方法，講求工作實效。要嚴格依據有關法律法規開展執法管理活動，大膽執法，規范執法，文明執法，通過工作展示訓練有素的執法管理隊伍形象。

四要加大宣傳力度，營造濃厚氛圍，提高市民素質。各新聞單位、各職能部門和三區要在醫藥節前后，組織大規模的專題宣傳活動，對各項整治活動實行動態報道、跟蹤報道，對違規現象和整治不力的進行公開曝光，形成強大輿論聲勢，進一步提高廣大市民群眾的城市意識，喚起大家熱愛家鄉、熱愛城市、共同創造美好環境的熱情，努力營造“辦好節會、造福全民”的溫馨、和諧、理性、友善的人文環境。

五要嚴格標準，強化督查，追究責任。為全面強化對這一階段城管工作的檢查監督，受市委政府委托，市文明辦和市城管辦聯合成立督查辦公室，作為此次節會城市管理的總負責，要按照“四城聯創”的工作標準，組織經常性的檢查活動，掌握情況，溝通信息，發現問題，化解矛盾。對組織不力、成效一般、問題較多的單位，要公開通報批評，并責成其限期整改，接受媒體和社會的監督。

六要明確任務，強化領導，落實責任。市直各部門、三區要結合工作部署，明確各自任務，并將任務進行層層分解，責任到人，出現問題有抓手，查找責任有對象，切實將各項任務落到實處。各級、各部門、各責任單位都要切實加強領導，主要領導親自抓，親自部署，親自檢查、督促，做到大員上前，靠前指揮，確保工作實效。

同志們，市委、市政府對我們城市管理工作寄予了厚望，讓我們攜手并肩，上下同心，再鼓干勁，再創佳績，以良好的精神面貌和飽滿的工作熱情，投入到城市管理工作中去，努力為創造良好的城市環境，塑造嶄新城市形象迎接張仲景醫藥文化節和國慶節的到來，迎接十七大的勝利召開。