農村講話

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這次會議的主要任務是，傳達貫徹中央和全省農村工作會議精神，研究部署*8年全市農業和農村工作。剛才，秀生同志傳達了全國農業和糧食生產工作電視電話會議、全省農村工作會議精神，盡忠同志宣讀了市社會主義新農村建設工作領導小組《關于全市*7年度新農村建設先進單位和后進村的通報》以及市委、市政府《關于表彰全市糧食生產大戶、先進農業產業化龍頭企業、優秀農民專業合作組織和標準化養殖場的決定》，大會還進行了表彰，四個縣市作了很好的發言，借此機會，我謹代表中共*市委、*市人民政府向過去一年為全市農業和農村工作作出積極貢獻的全體同志致以崇高的敬意！向受表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！根據會議安排，我講五點意見。

一、認清形勢，進一步增強發展信心

*7年，我市各地堅持以科學發展觀為指導,緊緊圍繞全面推進社會主義新農村建設這個主題，認真貫徹落實中央、省惠農富民政策，加大統籌城鄉經濟社會發展力度，有效激發和調動了農民生產經營積極性，全市新農村建設穩步推進，農業和農村經濟持續快速發展。

主要農產品產量保持快速增長。糧食總產首破80億斤關口，達84.4億斤，再創歷史新高，同比增長7.5%。蔬菜總產122.7萬噸，增長3%。肉蛋奶總產52萬噸，增長12.7%。水產品總產26.3萬噸，增長6%。

農業結構進一步優化。全市優質水稻、專用小麥、雙低油菜比重分別達78%、53%和98.6%，同比分別上升2個、3個和0.4個百分點。家禽、生豬、山羊良種比重分別達96%、95%和80%，分別提高1個、3個和20個百分點。豬、禽、羊和奶牛規模養殖比重分別達50%、65%、96%和98%，分別提高10個、20個、1個和2個百分點。名特優水產品養殖比重達63.5%，提高8.5個百分點。

農業產業化經營進程明顯加快。全市新增13家龍頭企業，總數達205家。新增農民專業合作組織60個，總數達270個。綠色食品由69個增加到91個。無公害農產品由32個增加到47個。名牌農產品由29個增加到35個（含中國名牌1個，省名牌21個）。名優農產品進超市數量由47個增加到65個。

農民收入繼續保持較快增長。全市農民人均純收入達3821元，增加588元，增長18.2%。比全省平均水平高出265元，從位居全省第10位上升至第9位。

新農村建設穩步推進。縣域城鎮體系規劃和示范村鎮規劃基本形成，并以此為基礎成功推進了鄉鎮村區劃調整，全市鄉鎮（辦事處）由180個調整到109個，行政村由2193個調整到1438個。這是去年農村工作的一個重頭戲，進展平穩，為今后農村各項社會事業、經濟發展奠定了重要的行政基礎，為今后農村工作、新農村建設創造了很好條件。“兩主兩輔”投入機制逐步完善。“市縣共建、主抓靠縣、實施在鄉村、實惠到農戶”的新農村建設工作格局已經形成，一大批特色明顯、類型多樣的新農村建設示范村鎮逐漸涌現，村容村貌煥然一新，廣大農民群眾新農村建設積極性顯著提高。農村生產生活和社會事業顯著改善，截止*7年底，全市農村已改水40萬戶，改廁37萬戶，改擴建鄉鎮衛生院79所，發展戶用沼氣2.7萬戶，農村廣播電視村村通工程完成74%，建成通村水泥路3114公里，建成農田林網180萬畝，農田旱澇保收面積達504萬畝。農機綜合作業水平上升到75%。8萬農民通過陽光工程培訓實現了轉移就業，農村全部免除了義務教育階段學雜費，全面推行了新型合作醫療、最低生活保障等制度。

二、加強農業基礎建設，進一步促進農業發展農民增收

當前，工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展，農業和農村正經歷著深刻變化。農業資源環境和市場約束增強，保障農產品供求平衡難度加大，要求加速轉變農業發展方式。農產品貿易競爭加劇，促進優勢農產品出口和適時適度調控進口難度加大，要求加快提升農業競爭力。農業比較效益下降，保持糧食穩定發展、農民持續增收難度加大，要求健全農業支持保護體系。農村生產要素外流加劇，縮小城鄉差距難度加大，要求加大統籌城鄉發展力度。農村社會結構深刻轉型，兼顧各方利益和搞好社會管理難度加大，要求進一步完善鄉村治理機制。我們必須深刻認識“三農”工作面臨的新形勢新任務，全面把握新機遇新挑戰，增強做好“三農”工作的緊迫感。*8年全市農業和農村工作的總體要求是：按照科學發展觀的要求，按照城鄉統籌的要求，按照城鄉經濟社會發展區域一體化的要求，以深化改革為動力，以農民增收為核心，以改善農村民生為方向，大力發展農村經濟，大力加強農業基礎設施建設，扎實推進社會主義新農村建設，努力實現“生產發展、生活寬裕，村容整潔、鄉風文明、管理民生”目標。

（一）以小麥高產攻關、水稻產業提升行動等為抓手,著力提高糧油等主要農產品綜合生產能力。要認真實施國家糧食戰略工程，積極貫徹落實3月27日國務院召開的全國農業和糧食生產工作電視電話會議精神，突出抓好糧食生產。各級財政要加大資金投入，深入推進小麥高產攻關和水稻產業提升行動，提高單產、提升品質、研發品牌，重點加強糧食生產大縣、大片、大戶建設。要切實落實各項糧食生產扶持政策，集中力量建設好糧食核心產區。要抓住省委、省政府把淮河流域作為糧食生產主體功能區建設的機遇，積極爭取項目，加強農田基本建設，提高我市糧食綜合生產能力。積極爭取主要糧食作物的政策性保險試點。積極參與省玉米振興計劃，擴大山芋種植面積，提高單產水平，促進糧食生產穩定發展。積極參與實施國家油料振興計劃，爭取開展食用油料作物政策性保險試點，促進油料恢復發展。加強農作物重大病蟲害檢測防控體系建設，加快發展植保專業化服務組織，開展統防統治，切實提高防災減災能力。

（二）高度重視“菜籃子”產品生產。從今年起，實施生豬產業發展“462”計劃，力爭到2010年全市年出欄商品豬達到400萬頭，規模養殖比重增長到60%以上，年規模加工能力達到*萬頭。大力推進奶牛業跨越式發展。大力發展畜禽標準化養殖小區建設，市財政將繼續選擇20個規模較大、帶動力較強的畜禽養殖小區實行以獎代補。切實落實重大動物疫病強制免疫政策，各級財政要保證配套經費的安排。加快推進獸醫體制改革，完善村級防疫員制度。深入推進漁業“三進工程”，大力實施漁業富民“六個二”行動計劃，每年支持建設20個水產健康養殖標準化示范區和10個規模增殖小區。推動蔬菜規模化種植，促進蔬菜優勢產業集群發展，啟動《滁城*8—2020年蔬菜基地建設規劃》，*8年新建滁城蔬菜基地3000畝。

（三）狠抓農村水利建設。編制完善縣鄉級農田水利建設規劃，積極開展編制滁河及淮河支流的治理規劃。以加快病險水庫除險加固為重點，加大河湖堤防防洪保安工程建設力度；改善民生，加快農村飲水安全工程建設步伐，要優先保證改水資金，確保完成年度改水任務；加快大中小型灌區續建配套與節水改造，強化渠道清淤，擴大和改善灌溉面積；完善國營水庫、排灌泵站的水管體制改革，積極推進小型水利工程產權制度改革，建立健全農村水利服務體系，大力開展農田水利基本建設，不斷增加對農村水利建設的投入。啟動實施新一輪江淮分水嶺地區綜合治理開發工作。

（四）繼續加強生態建設和耕地保護，努力改善生態環境。加強森林防火基礎設施、應急機制和專業撲火隊伍建設，抓好重點火險區綜合治理項目的實施。認真實施國家林油一體化生物柴油原料林示范基地和良種繁育基地項目建設，市財政保障必要的工作經費。深入推進生態文化體系建設，強化全社會的生態文明觀念。認真實施長江淮河防護林、退耕還林、綠色長廊、種苗基地、林業血防等林業生態工程建設。建立健全森林生態效益補償基金制度，逐年安排森林生態補償基金，確保生態安全。開展小流域水土保持綜合治理與開發，完善水土保持監測網絡。推廣循環農業生產模式，加強農業廢棄物綜合利用技術研究與開發。嚴格控制工業污染項目向農村轉移，做好農村面源污染普查和綜合治理。全面落實耕地保護責任制。從土地出讓收入用于農村的投入中，切塊安排基本農田整理、災毀復墾和耕地質量建設等專項資金。

（五）加快推進農業機械化。進一步提高糧食生產綜合機械化水平，重點推廣水稻機插秧技術和小麥“兩深一精”技術，加大油菜生產全程機械化技術以及農作物秸稈粉碎還田機械化技術試驗示范和推廣力度，著力推進玉米、花生、豆類作物播種及聯合收獲機械化和畜牧、漁業機械化，積極推廣應用節能環保無公害農機化技術。進一步加大農機購機補貼、現代農機裝備推進和“以機代牛”等項目的爭取及落實力度。繼續實施農機富民工程和農機化示范園區建設，重點抓好機耕道路、機庫棚等基礎設施的規劃與建設。認真貫徹落實國家對農機作業服務實行減免稅、對從事農田作業的拖拉機免征養路費和對參加跨區作業農機免收過路過橋費的農業機械化“三減免”優惠政策。積極推廣鳳陽縣實行“三權”在縣、分區域設立鄉鎮農機中心站的改革模式，切實搞好鄉鎮農機站管理體制改革。大力扶持和引導農機大戶、農機合作社、農機協會和農機專業服務組織發展。加強農機安全監理和農機經營維修市場管理，保障農機安全生產。

（六）進一步提升農業產業化經營水平。在全市省、市級龍頭企業中深入開展“523”龍頭企業實力提升活動，爭取“十一五”期間，全市年營銷收入達5億元的龍頭企業達5個以上，年營銷收入達到3億元的龍頭企業達到20個以上，年營銷收入達到1億元的龍頭企業達30個以上，爭創國家級龍頭企業。各地要認真利用好省、市對龍頭企業的優惠政策，扶持龍頭企業擴大生產規模、開展技術改造、提高經營水平。圍繞農業優勢和主導產業，引導龍頭企業與農民專業合作組織實行訂單生產，按照“一個產業、一片基地、一批龍頭企業、一批農民專業合作組織、一套工作班子”的模式，實行統一品種、統一生產技術規程、統一技術服務、統一購銷合作，建設穩定的農產品標準化生產基地，推進農產品規模化、標準化、區域化生產。

（七）積極發展農民專業合作組織。認真實施《農民專業合作社法》，積極引導農民圍繞主導產業和特色產品生產組建農民專業合作社。進一步加大對農民進行組織合作的引導力度，進一步加大對農民專業合作社的支持與扶持力度。加強對農民專業合作組織的培訓，促進其規范運作、有效服務。把農民專業合作組織作為承接財政支農項目的重要載體，在開展科技服務、申報財政支農項目時優先考慮。加大對制度規范、管理民主、運行良好的農民專業合作社創建農產品品牌、組織標準化生產、提供產品初級包裝和加工服務工作的扶持力度，爭取用3-5年時間，使全市農民專業合作社總數達500個左右，農戶參合率達40%以上，形成100個以上實力強、規模大、帶動能力強的高水平農民專業合作社。

（八）切實加強農產品質量安全工作。深入推進農產品質量安全體系建設，著力抓好農產品生產源頭治理和質量安全檢測。建立健全農業投入品銷售和使用長效監管機制，加強農產品質量安全知識宣傳培訓，依法整頓農資市場經營秩序，杜絕違禁農藥、獸藥、添加劑等生產和銷售，牢固構筑農產品質量安全防線。加快農產品質量安全檢驗檢測的基礎建設。建立和實施農產品市場準入制度，全面建立農產品標識和質量安全可追溯制度，實現農產品從“生產”到“消費”全程監管。繼續扶持農業標準化生產示范基地創建活動和農產品認證，今年爭取新創建20個市級以上農業標準化生產示范基地。開展綠色食品原料基地創建活動，爭取今年新增認定無公害農產品產地12個，新增無公害農產品20個，新增綠色食品20個，新增有機食品4個。

（九）深入推進農村市場體系建設。進一步深化農村商品流通體制改革，認真組織實施“萬村千鄉市場工程”，鼓勵各類批發企業與農村零售企業合作，開展商品配送，發展農村自愿連鎖經營，力爭連鎖農家店村級覆蓋率達60%。深入推進“雙百市場工程”實施，加快烏衣農貿批發市場建設，支持農產品流通企業建設鮮活農產品配送中心和直采基地。切實發揮供銷社網絡資源優勢，加快建設“新網工程”。加快推進糧食現代物流建設，建立健全糧食、生豬和食用油等重要農產品儲備制度。加強全市重要農產品市場供求和價格監測預警體系建設。積極組織實施好農村信息網絡平臺建設，綜合應用“三電合一”服務手段，擴大農業信息站、點服務功能。

（十）推進農業科技推廣服務體系建設，努力培育農村實用人才。在農業科技創新的基礎上，按照強化公益性、放活營利性、引導非營利性的原則，加快對現有農業科技推廣服務體系的改革與創新，總結推廣鳳陽縣農業科技推廣服務體系建設的經驗做法，積極探索農技推廣新機制，建立以政府農技推廣機構為主導，農科教、產學研、科工貿相結合，社會力量積極參與的多元化農技推廣服務體系。政府農技推廣機構要加強農技隊伍建設，充實一線技術推廣力量，有條件的地方可采取分片或分區域設立中心站，集中力量為群眾提供切實有效的服務。對國家政策規定必須確保的各項公益性服務，各級財政必須確保必要的經費，通過3至5年的努力，力爭使基層公益性農技推廣機構具備必要的辦公場所、儀器設備和試驗示范基地。結合本地產業發展和產業結構調整的實際，大力組織實施農村實用人才培訓工程。繼續深入實施勞動力轉移培訓、新型農民科技培訓等工程，充分發揮農業廣播電視學校、農村黨員干部現代遠程教育網絡等各類教育資源在實用人才培育中的作用。依托農業科技推廣服務體系、各類新經濟組織、農業示范基地、產業化龍頭企業，開展崗位培訓、技術指導和成果展示，在農村生產經營實踐中培育實用人才。加大對農村實用人才帶頭人的培育力度，著力培育一批善于經營、精于管理、勇于創業、樂于帶領群眾致富的人才。通過在土地流轉、技術支持、項目設定、資金投入等方面的政策傾斜，支持農村實用人才的成長興業，為他們提供及時有效服務。

（十一）認真貫徹落實好強農惠農政策。進一步完善“一卡通”，健全完善財政補貼農民資金發放和管理辦法，及時足額把糧食直補、良種補貼、能繁母豬補貼、農機具購置補貼和農資綜合直補等各項補貼發放到農民手中，嚴禁任何單位、任何個人以任何名義截留、挪用農民補貼資金。探索利用水稻、小麥等良種補貼資金集中統一供種、良種良法配套的辦法，發揮財政補貼資金對農業結構調整的導向作用。要加快建立資金捆綁使用和協調配合機制，強化資金使用管理，確保有限的資金花在當處、用出效益。要認真執行減輕農民負擔政策，繼續開展重點領域農村亂收費專項治理工作。

三、發展農村社會事業，努力提高農村社會發展水平

加快發展農村公共事業，努力改善農村人居環境。完善農村義務教育投入保障機制，依法保證財政性教育經費增加。對農村義務教育階段學生免費提供教科書，建立健全助學金、獎學金和資助特困生制度，逐步提高補助標準。全面實施農村學校標準化建設工程、現代遠程教育工程和薄弱學校建設工程。集中力量消滅農村中小學校危房。提高農村中小學教師待遇，穩定教師隊伍。完善新型農村合作醫療制度，落實新的補助標準，提高參合人員比例。加強農村衛生服務網絡建設和藥品監管，規范農村醫療衛生服務。今年將完成31個標準化鄉鎮衛生院、205個標準化村衛生室，到2010年每個鄉鎮至少有1所標準化衛生院，每個村至少有1所標準化衛生室，基本實現鄉鎮衛生院和村衛生室房屋、設備、技術及管理“四配套”。落實農村計劃生育家庭獎勵扶助政策，穩定農村低生育水平。著力構建農村公共文化服務體系，加強農村基層文化設施建設，深入推進鄉鎮綜合文化站、農村電影放映和農民書屋工程建設，實現廣播電視信號“村村通”。加快農村道路建設。今年完成農村道路“村村通”1*公里，市財政繼續每公里補助4萬元。加快農村飲水安全工程建設，到2010年解決全市111萬農村人口飲水安全問題，今年解決22萬農村人口飲水安全問題。積極發展農村戶用沼氣，組織實施養殖場大中型沼氣工程，從今年起，市財政根據中央下達我市農村沼氣建設任務，安排每戶配套資金100元。積極推進村莊治理，全面整治農村生產生活環境，開展創建“綠色家園”行動。

完善農村保障體系，促進社會和諧穩定。完善農村居民最低生活保障制度，擴大保障范圍，提高保障標準。農村“五保”對象實現應保盡保，生活水平不低于當地群眾平均生活水平，到2012年每個鄉鎮至少建1所中心敬老院，集中供養率提高到45%，今年新改擴建農村敬老院和五保老人之家88個，集中供養率提高到26%。加強自然災害應急救援體系建設，完善農村災害救助機構功能。強化勞動執法監察，嚴格執行最低工資標準，健全農民工工資保障機制。

四、堅持面上推進，點上突破，深入扎實地推進社會主義新農村建設

中央農村工作會議明確提出，按照城鄉經濟發展一體化的要求，扎實推進社會主義新農村建設。中央高度重視糧食生產和農民增收，加強農業基礎和農村公共設施建設，這些都是新農村建設的具體內容。各地、各部門要進一步提高認識，以統籌城鄉發展的理念，確保新農村建設不松懈、不走樣。今年，我市新農村建設要以“面上推進、點上突破”為總要求，堅持“領導聯系制度、單位幫扶制度、指導員駐村制度和考核獎懲制度”，做到“四個結合”，扎實深入地推進新農村各項建設。

（一）做到新農村建設與經濟強鎮和城鎮化建設結合。以縣域鎮村體系規劃為基礎，結合鄉鎮區劃調整，完成鄉鎮總體規劃和50%行政村村莊規劃編制工作，有序推進集鎮、中心村和一般村莊建設。繼續把培植經濟強鎮和工業園區作為推進縣域經濟發展的重要抓手，強化扶持措施，強化督查考核，推動其快速上臺階，并發揮產業吸納帶動作用，讓更多的群眾包括農民群眾就近就業、就近安居。積極推進農民宅基地使用權的轉讓、置換，改善基礎設施，促進農民居住向城鎮和規劃居住點集中。

（二）做到新農村建設與爭取項目、招商引資相結合。要抓住國家加大農業基礎建設投入的機遇，積極爭取中央和省各類涉農項目和扶持資金，優先安排試點村鎮，調整產業結構，支持發展現代農業生產，改善公益性基礎設施，促進農民增收，加快示范村建設步伐。要積極做好與南京、上海、濰坊等地的農業合作與對接工作，努力引進一批國家級農業產業化龍頭企業到我市投資，建設長三角地區農產品精深加工基地。

（三）做到新農村建設與民生工程結合。要利用民生工程建設資金，加快農村飲水、交通、教育、衛生、醫療及保障等多項事業建設，改善農村生產和生活條件，加快農村經濟社會發展，讓更多的群眾受益。

（四）做到新農村建設與深化農村綜合改革結合。一要進一步加快鄉鎮機構改革，強化社會管理和公共服務職能。要深化為農服務體制改革和機制創新，進一步完善為農服務全程制，學習定遠縣加快鄉村行政服務中心建設經驗，加快建立農村公共服務新機制，提高基層政府社會管理和公共服務能力。二要進一步推進縣鄉財政管理體制改革，做到公共財政支出向公共服務傾斜、向基層傾斜。三要繼續推進征地制度改革，規范征地程序，健全失地農民的社會保障制度。四要全面推進集體林權制度改革，加快林業體制機制創新，確立農戶的經營主體地位。五要積極探索化解債務的措施和辦法，妥善處置鄉村債務，力爭用兩年時間基本化解農村義務教育的歷史債務。六要在穩定和完善農村基本經營制度的基礎上，全面完成農村土地承包經營權證換補發工作任務，積極開展農村土地流轉試點，引導進城務工經商農民按照依法、自愿、有償的原則有序流轉承包土地，促進農村土地適度集中，為發展現代農業創造條件。七要抓好水利管理、畜牧獸醫管理體制改革。各地各有關部門要盡快落實已出臺的水利管理體制改革方案，爭取在4月底全面完成改革任務。要按照市編辦《關于獸醫管理體制改革的批復》要求，盡快整合資源，健全畜牧獸醫行政管理、行政執法和技術支持三類機構。

五、進一步解放思想，推進工作作風和工作方式新轉變

當前，我市正在由傳統農業向現代農業轉變，農業農村經濟發生了重大而深刻的變革，特別是建設社會主義新農村和發展現代農業的新任務，對我們做好“三農”工作提出了更高要求，適應形勢的變化，必須進一步解放思想，加快工作作風和工作方法的新轉變。

（一）推進解放思想，創新工作思維。思想是行動的先導。30年前，起源于我市小崗村的“大包干”，拉開了中國農村改革的序幕，確立了以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，并且作為現階段中國農村的基本經營制度寫進了憲法，我市由此展示的敢為天下先的改革創新精神被世人所稱道。但是，不能否認，在改革進入攻堅階段后，我們在解放思想，深化改革上，步子的確放慢了。今年是改革開放30周年，在全國上下深入開展紀念活動中，我市作為農村改革的發源地，更應堅定改革的信心和決心，按照總書記的要求，大力弘揚小崗村那種敢為人先、一往無前的精神，勇于站立新一輪改革的潮頭，探索具有*特色的農業現代化道路，實現農業大市向農業強市跨越。韓先聰書記在市委常委擴大會議上指出，紀念30周年最重要的就是要繼續堅定不移地解放思想，毫不動搖地改革創新。當前，*的經濟社會發展處于一個非常重要的關口上，面對挑戰和機遇，我們又到了一個解放思想的重要關頭，又到了一個需要觀念突圍的節骨眼上。當前，我們已經有了明確的工作思路，探索了豐富的實踐經驗，關鍵要繼續弘揚“大包干”的改革創新精神，進一步解放思想，牢固樹立*農業要崛起，各地各部門精神狀態首先要崛起的意識，“三步并作兩步走，一天當做兩天用”，以為爭位，做改革的促進派。要深入開展學習貫徹科學發展觀主題實踐活動，樹立大局觀念，處理好城鄉協調發展的關系；樹立居安思危觀念，處理好溫飽與致富的關系；樹立以人為本觀念，處理好農村經濟發展與社會建設的關系；樹立改革創新觀念，處理好農村改革、發展和穩定的關系，不斷增強改革創新意識。要破除傳統的思維定勢，學會用工業化、城市化和產加銷一體化的理念研究“三農”問題，從全局戰略的高度抓“三農”工作，既要埋頭拉車，又要抬頭看路，用創新的工作思維和視角，指導“三農”改革實踐，把更多的精力用在培育主導產業，促進農村經濟發展和農民增收上來。要堅持深入學習領會黨的各項“三農”方針政策，堅持學以致用，深入實踐，理論聯系實際，準確把握新形勢下農業農村經濟發展的規律，增強工作的主動性和預見性，創造性地做好“三農”工作。

（二）強化自身建設，提高工作能力。強化自身建設是做好本職工作的重要保證，必須把不斷提高各級黨委、政府自身建設水平作為履行職責的重要任務，擺上更加突出的位置。要按照懂政治、懂經濟、懂技術、懂管理的要求，建立完善人才能力提升機制，建立政策理論和業務知識學習考核制度，激勵廣大干部認真學習黨的各項“三農”工作方針政策和現代農業科技、經濟管理、法律法規等知識，消除對政策一知半解，對業務工作說不清、道不明的現象，不斷提高做好“三農”工作的行政能力。

（三）加強作風建設，提升服務水平。各地各部門要適應形勢的變化，堅持以發展為主題，以群眾滿意為標準，進一步加強機關效能建設，切實轉變指導和服務“三農”工作的方式方法。在職能轉變上，要根據宏觀經濟環境、體制轉軌、結構轉變、社會轉型的新變化，變領導為指導，變管理為服務，把工作的重心放到加強對“三農”的宏觀指導和公共服務上來，把財力物力更多地投放到農業基礎建設和公共服務上來，把政策的著力點更多地放到調整農業結構、促進農民增收上來，切實把中央“重中之重”的要求落到實處。在工作方法上，要摒棄傳統的行政命令的做法，學會運用市場規律、民主程序、法律手段推進“三農”工作。要多注重對工作方式方法的研究，多深入群眾、多傾聽民意、多換位思考，切實簡化辦事程序，降低行政成本，提高工作效率，提升服務質量，及時解決工作中遇到的困難和矛盾，及時解決農民群眾和企業反映強烈的問題，積極為*營造良好的發展環境。

同志們，農業豐則基礎強，農民富則國家盛，農村穩則社會安。切實加強農業基礎建設，進一步促進農業發展農民增收是落實科學發展觀的必然要求，是建設和諧社會的重要內容，是建設全面小康社會的重要途徑。我們要在市委、市政府的堅強領導下，銳意進取，扎實工作，不斷開創我市社會主義新農村建設的新局面，促進*經濟社會又好又快發展