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這次全市農業(yè)工作會議的主題是,以黨的十七大精神為指導,深入貫徹中央農村工作會議精神,全面落實省、市委農村工作會議提出的各項工作任務,總結*7年農業(yè)工作取得的主要成效,表彰獎勵做出突出貢獻的先進單位和個人,安排部署*8年農業(yè)農村工作任務,進一步統(tǒng)一思想、提高認識、振奮精神、堅定信心,使農業(yè)農村工作再上新的臺階。下面根據(jù)局黨組研究意見,我講四個問題。
一、肯定成績,總結經驗,增強做好農業(yè)農村工作的決心和信心
*7年,全市農業(yè)系統(tǒng)干部職工,以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,緊緊圍繞市委、市政府提出的躋身中原崛起第一梯隊,再造一個三門峽的奮斗目標,認真貫徹執(zhí)行黨在農村的各項方針政策,大力調整農業(yè)和農村經濟結構,加快農業(yè)科技進步,建立健全農業(yè)社會化服務體系,農業(yè)和農村經濟得到較快發(fā)展,圓滿完成了各項目標任務。全市第一產業(yè)增加值預計42.8億元,比上年增長5%;農民人均純收入4033元,增長17.4%,增長幅度再創(chuàng)歷史新高,全市農民人均純收入已連續(xù)四年超過全省平均水平。
(一)新農村建設有序推進
按照市委、市政府提出的“六有、六通、六化、四好、四確保”的目標,齊心協(xié)力,狠抓落實,新農村建設取得了明顯進展。全市形成以政府主導、農民主體、部門協(xié)作、村企聯(lián)合“四輪齊驅”發(fā)展模式。完成了85個村布局規(guī)劃,其中50個市縣級示范村全部完成了布局規(guī)劃。全市共投資4億多元,修建農村公路617公里、建成飲水工程230處、完成63個行政村的村村通工程、解決了15.37萬人的飲水安全問題和303戶無電戶、6616戶盲點戶的用電問題,落實“兩免一補”資金6068.2萬元,使25.2萬人次學生受益。農村新型合作醫(yī)療覆蓋6個縣(市、區(qū)),參合人數(shù)144.8萬人,參合率達到93%。全市有51家民營企業(yè)與52個行政村結成幫扶對子,為農村富余勞動力提供就業(yè)崗位3640個。50個市縣級示范村都有支柱產業(yè),60%以上的農戶有致富項目,全部實現(xiàn)通水、通電、通電話、通寬帶和“村村通”公路。在新農村建設工作中,我市有11個單位被省委省政府授予先進單位,有19人被授予先進個人,有40人被授予省級致富能手光榮稱號。
(二)特色農業(yè)勢頭強勁
特色農業(yè)不斷壯大。果、牧、菜、菌等優(yōu)勢產業(yè)產值占農業(yè)總產值的比重達到80%以上。果品業(yè)實現(xiàn)規(guī)模和效益雙提高。全市新栽植果樹10.04萬畝,是十年來發(fā)展最快的一年;新增果品加工能力達13.6萬噸,果品加工能力近60萬噸,提前超額完成“十一五”規(guī)劃;果品總產13.5億公斤,果品產值18億元,均創(chuàng)歷史最好水平;果農人均收入達到1800元,比上年增長20%以上;我市果品產量、效益位居全省第一,已成為全國濃縮果汁主產區(qū),濃縮果汁生產能力占全國的四分之一。畜牧業(yè)防控和生產雙發(fā)展。抓住國家、省大力扶持生豬發(fā)展的有利時機,一手抓規(guī)模養(yǎng)殖,一手抓疫病防控,全市大中型畜牧龍頭企業(yè)發(fā)展到84家,其中省級龍頭企業(yè)6家,養(yǎng)殖小區(qū)發(fā)展到101個,規(guī)模養(yǎng)殖場、專業(yè)大戶發(fā)展到1.45萬個,畜禽規(guī)模養(yǎng)殖已占全市總量的41%,肉、蛋、奶產量分別達到7.8萬噸、5萬噸、2.3萬噸,比上年分別增長5.4%、9%、25%,高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性藍耳病等重大動物疫病常年應免疫密度達100%。蔬菜、食用菌、桑蠶等新興產業(yè)質量和數(shù)量雙豐收。蔬菜生產穩(wěn)步增長。全市新發(fā)展溫棚設施蔬菜1000畝,“萬元棚”數(shù)量達到7100個,無公害蔬菜生產面積達到12.2萬畝,全市蔬菜面積達到33萬畝,產量6.7億公斤。食用菌生產有新發(fā)展。栽培總規(guī)模達到7793萬袋,產值達到4億元。中藥材、水產業(yè)、桑蠶業(yè)生產均有較快增長。中藥材面積23.7萬畝,水產品產量5120噸,鮮繭總產量45.3萬公斤,比上年分別增長10%、23.5%、9.2%。糧食生產收成較好。克服嚴重自然災害的影響,總產達5.4億公斤,其中秋糧總產3.13億公斤,平均單產260公斤,秋糧單產創(chuàng)歷史新高。創(chuàng)匯農業(yè)連續(xù)二年實現(xiàn)雙跨越。全市肉牛、生豬供港達到2.5萬頭,創(chuàng)匯800萬美元;蘋果出口3.86萬噸,創(chuàng)匯2366.4萬美元,同比增長191%,出口國家由13個達到18個;濃縮果汁出口5萬噸,創(chuàng)匯8342萬美元,同比增長58.3%,果汁出口占全市出口創(chuàng)匯總額的47.1%,占河南省農產品出口份額的一半以上,占全國出口創(chuàng)匯的十分之一。
(三)農業(yè)“三化”實現(xiàn)突破
一是農業(yè)產業(yè)化實現(xiàn)突破。全市銷售收入100萬元以上的農業(yè)龍頭企業(yè)達到100個,新增9家企業(yè)進入省級農業(yè)龍頭企業(yè)行列,總數(shù)達到13家。市級“20強”農業(yè)龍頭企業(yè)實現(xiàn)產值7.2億元、利稅7800萬元、帶動農戶33.8萬戶,分別比去年增長16.2%、18.6%、11.6%,今年被市委市政府列入重點龍頭企業(yè)已進入二十八家,全市各類農民專業(yè)合作經濟組織達到116個,帶農戶17.96萬戶,總收入1.26億元。市委已對全市十佳農民專業(yè)合作社予以表彰。二是農業(yè)標準化實現(xiàn)突破。在全市重點果品、蔬菜生產區(qū)建立質量檢測點16個;全市全年定性抽檢果品、蔬菜樣品2777個,抽檢農藥殘留合格率達到99.32%;共有63個基地通過省無公害基地認定并頒證掛牌,無公害農產品基地面積達到103.5萬畝,占全市耕地面積的37.74%;蔬菜市場準入制度正式啟動;農產品質量安全水平進一步提高。三是農業(yè)信息化實現(xiàn)突破。初步建成了信息資源整合分析處理系統(tǒng),實現(xiàn)各級涉農信息同步和資源共享;建成農業(yè)專家遠程視頻教育系統(tǒng),覆蓋6個縣(市、區(qū))、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)及信息大廳;建成農業(yè)專家智能咨詢系統(tǒng);建成農業(yè)信息采集系統(tǒng),高科技影視編輯系統(tǒng);升級改造96398電話熱線為全國統(tǒng)一的“12316”三農熱線;新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務大廳8個;舉辦“*7秋季果品網上交易訂貨會”,實現(xiàn)網上果品交易量2260萬公斤。全年網上銷售農產品累計已達13億元,農業(yè)網站達到230家,農村擁有電腦2萬臺,上網農民4.5萬人。被農業(yè)部確定為全國農村信息化示范市,在中國農業(yè)信息化年度峰會上獲“中國農業(yè)信息化年度人物”、“中國農業(yè)信息化領先地區(qū)”等稱號和榮譽。農業(yè)信息化建設繼續(xù)保持全國領先水平。
(四)沼氣建設步伐加快
全年完成沼氣池建設20668戶,新建沼氣池“三改”率達到65%以上,高于去年5個百分點。一是各級重視程度提高。全市兩次召開高規(guī)格專題會議進行部署,形成了市、縣、鄉(xiāng)、村齊抓共管的良好局面。二是投入力度加大。共投入沼氣建設資金1974萬元,是上年的兩倍以上。其中中央沼氣國債項目344.4萬元,省、市、縣財政投入1081萬元,鄉(xiāng)、村級投入250萬元。三是服務能力增強。為每個縣配置了沼氣服務車、電腦等必要的物質裝備;建立了30個區(qū)域沼氣服務站;沼氣技術服務覆蓋面達到95%以上,綜合服務覆蓋面達30%。四是綜合效益提高。各地積極探索出了“蠶-沼-桑”、“豬-沼-果”、“豬-沼-菜”等農業(yè)生態(tài)模式,沼氣的綜合效益開始顯現(xiàn)。
(五)勞務經濟發(fā)展迅速
以實施陽光工程項目為依托,大力開展農村勞動力轉崗就業(yè)技能培訓,有力促進了農村勞動力有序轉移。全年陽光工程已培訓8292人,轉移8096人,轉移率為97.6%,帶動全市農村勞動力轉移培訓10.3萬人次,轉移農村富余勞動力27.6萬人次,實現(xiàn)勞務收入15.1億元。農民人均工資性收入1413.79元,比上年增加129.22元,增長20.3%。根據(jù)用工市場需求,引導培訓機構開展特色專業(yè)培訓,建立了一批勞務品牌基地。
(六)科技支撐效果明顯
優(yōu)良品種、先進技術在農業(yè)生產中的作用日益突出。全市引進推廣了一大批糧食、畜禽、蔬菜、瓜果、食用菌、水產等優(yōu)良品種和先進實用技術,種子包衣、小麥精量播種、重大病蟲害防治等技術在農業(yè)增產中起到了重要作用。全市優(yōu)質小麥面積達到50萬畝,優(yōu)質專用玉米面積達到20萬畝,無公害優(yōu)質果品面積達到51萬畝,測土配方施肥達到120萬畝。科技服務體系不斷完善。基本建立起了“兩級三層”農產品質量檢測體系,市、縣、鄉(xiāng)、村比較完善的四級信息網絡體系,市、縣、鄉(xiāng)沼氣服務體系,種子、土肥、畜牧檢測機構和設施配備不斷更新完善。科技培訓不斷加強。全市開展了科技下鄉(xiāng)、綠色田園、影視制作、專業(yè)講座等不同類型、多種方式的農民科技培訓,攝制影視專題81期,發(fā)放綠色證書4000人,科技培訓達到8000余期,農民受訓覆蓋面達50萬人次,農民的科技素質明顯提高,科技對農業(yè)的貢獻率達48%。
(七)惠農政策全面落實
各級對農業(yè)發(fā)展的扶持力度大幅增長。全市全年“三農”各類補貼資金總額達6.8億元,比上年增長71%,其中糧食直補和綜合直補6808.6萬元、良種補貼430萬元、陽光工程培訓補貼282.1萬元、沼氣補貼1*萬元,使農民真正得到了實惠。農業(yè)項目不斷增加。全市爭取部、省兩級已批復農業(yè)項目達50個,到位資金3750萬元。農業(yè)執(zhí)法力度加大。全市出動執(zhí)法人員238人次,共檢查農資經營單位(門店)1565個,查處違法經營農資案件117起,為農民挽回經濟損失144萬元。農村財務專項審計力度加強。涉及全市68個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦),1364個行政村,審計資金總額4003.8萬元。由于惠農政策的落實,07年全市農民人均純收入增長幅度創(chuàng)歷史新高,高出全省平均水平5個百分點,與全國農民人均純收入持平。
(八)干部隊伍建設得到加強
一是深入開展“講正氣、樹新風、謀發(fā)展、促和諧”活動。積極組織實施“黨員先鋒工程”,堅持中心組學習制度,認真落實“一崗雙責”,深入開展創(chuàng)建學習型機關活動,領導班子凝聚力進一步增強,黨員先鋒模范作用得以充分發(fā)揮,全局上下,“一心一意干事業(yè),聚精會神謀發(fā)展”的工作氛圍濃厚。二是啟動創(chuàng)建國家精神文明單位。鞏固省級精神文明單位成果,啟動創(chuàng)建國家級精神文明單位活動,集中精力辦好年初確定的“十件實事”,職工文明意識、道德水平明顯提高。組織全體職工開展健康體檢;組織老干部到縣市區(qū)考察現(xiàn)代農業(yè);組織局優(yōu)秀科級干部,到經濟發(fā)達地區(qū)考察現(xiàn)代農業(yè);住宅小區(qū)基本竣工等。特別是盧氏發(fā)生災情后,局黨組高度重視,干部職工捐款捐物20余萬元,向上級爭取百萬元救災支農資金支援災區(qū),局領導還帶隊組織科技人員深入災區(qū)指導農民開展生產自救。“十件實事”的落實,進一步調動激發(fā)了廣大干群干事創(chuàng)業(yè)的積極性。三是全面超額完成市政府下達我局各項責任目標。今年市委、市政府下達我局的責任目標共22項均全面超額完成。全局共獲得省部級榮譽或表彰11項,獲得地市級榮譽或表彰54項,有62名同志創(chuàng)出先進業(yè)績,獲得部、省、市表彰獎勵。
剛剛過去的一年,是我市農業(yè)和農村經濟工作取得新成績、新跨越、邁上新臺階的一年。這些成績的取得,是中央、省、市連續(xù)五年出臺五個1號文件,從政策上對農業(yè)扶持、傾斜的結果,是各級黨委、政府始終把“三農”工作作為重中之重,高度重視、正確領導的結果,是有關部門積極支持、密切協(xié)作的結果,也是全市農業(yè)戰(zhàn)線廣大干部職工開拓創(chuàng)新、扎實工作響應局黨組提出的“提高工作標準,加大工作力度,狠抓工作落實,爭創(chuàng)一流業(yè)績”工作要求得到全面貫徹落實的結果。在此,我代表局黨組向全市農業(yè)系統(tǒng)廣大干部職工表示親切地慰問和衷心地感謝!
回顧總結去年的工作,我們得到以下經驗啟示:大力調整優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構,發(fā)展特色農業(yè),是促進農民增收的重要途徑;大力開展農業(yè)科技推廣,提高農業(yè)科技含量,是促進農業(yè)增效的有效方式;大力推進農業(yè)產業(yè)化、標準化、信息化,是提高農產品市場競爭力的重要手段;大力開展農村富余勞動力培訓轉移,發(fā)展勞務經濟,是拓寬農民增收渠道的重要舉措;大力推進新農村建設,是有效解決“三農”問題、實現(xiàn)農村全面小康的戰(zhàn)略選擇;全面落實黨的各項強農惠農政策,是實現(xiàn)農業(yè)農村經濟又好又快發(fā)展的根本保證。
當前我市農業(yè)和農村經濟發(fā)展有著難得的發(fā)展機遇,我們也要清醒地看到面臨著突出矛盾和問題,主要表現(xiàn)在:農業(yè)的生產水平還比較低,發(fā)展面臨著資源和市場的雙重壓力;農業(yè)基礎設施仍十分薄弱,抵御自然災害能力不強;農業(yè)產業(yè)結構還不盡合理,農業(yè)生產效益還不高;新農村建設發(fā)展不夠平衡,任務重,難度大,一些地方仍然存在認識不足,存在等、靠、要的思想;農業(yè)產業(yè)化發(fā)展水平不高,龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小,開拓市場和帶動農戶能力不強;沼氣建設“一池三改”率比較低,一些地方建設標準不高,發(fā)揮作用還不夠。這些問題必須引起我們的高度重視,認真加以解決。我們堅信,隨著中央一號文件政策的深入貫徹落實,隨著中央支農惠農政策的力度加大,隨著各級領導對“三農”問題的重視程度不斷提高,隨著各級涉農有關部門的服務意識的進一步加強,使我們更加堅定做好“三農”工作的決心和信心。
二、突出重點,統(tǒng)籌兼顧,全面完成農業(yè)農村工作的各項任務
*8年,我市農業(yè)農村工作的總體要求是:以黨的十七大精神為指導,全面貫徹落實科學發(fā)展觀,以發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、繁榮農村經濟為中心,以增加農民收入為目的,以加強農業(yè)基礎建設為重點,大力推進農業(yè)產業(yè)化、標準化、信息化,狠抓特色支柱產業(yè)發(fā)展,積極調整農業(yè)結構,轉變農業(yè)增長方式,大力推廣先進技術,不斷完善服務體系,認真落實支農惠農政策,扎實推進新農村建設,加快實現(xiàn)傳統(tǒng)農業(yè)小市向特色農業(yè)強市的新跨越,促進農業(yè)農村經濟又好又快發(fā)展。
主要預期目標:第一產業(yè)增加值比上年增長5%;農民人均純收入比上年增長7%、糧食總產穩(wěn)定在4.5億公斤左右;果品總產要突破13億公斤;肉類總產8萬噸,奶類總產2.4萬噸;水產品產量6000噸;蔬菜產量7億公斤;食用菌規(guī)模達到8000萬袋;新建沼氣池2萬戶;全市培訓農民工10萬人次,轉移農村勞動力28萬人次,實現(xiàn)勞務收入15.5億元。
*8年是全面貫徹落實黨的十七大各項戰(zhàn)略部署的第一年,是實施“十一五”規(guī)劃承上啟下的一年,也是舉世矚目中國成功舉辦奧運年,切實做好今年的農業(yè)農村工作任務,意義重大,必須統(tǒng)籌兼顧,突出重點,具體講就是要“圍繞一個中心,提升‘三化’水平,突出六項重點”扎扎實實抓好各項工作,全面完成各項目標任務。
(一)圍繞一個中心,就是扎實搞好全市新農村建設
大力推進新農村建設,是中央、省、市提出的解決“三農”問題,實現(xiàn)農村全面小康的戰(zhàn)略舉措。一是堅持新農村建設“二十字”指導方針,以“六有六通六化四好四確保”為工作標準,堅持不懈地抓好市縣鄉(xiāng)示范村建設。要按照“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求,以加強農村基礎設施建設為重點,力爭用三年時間,實現(xiàn)新農村建設有突破性進展。全市50個市縣級示范村,在實現(xiàn)“六有、六通、六化”的基礎上,要上臺階、上水平,真正發(fā)揮示范帶動作用,力爭全市到2010年,有三分之一的村達到新農村建設的階段性目標。二是堅持“科學規(guī)劃,分類推進”的重要原則,以加強農村基礎建設,村容村貌綜合整治為工作重點,積極努力地使農村人居環(huán)境有明顯改變。從今年開始,根據(jù)全市村莊自然條件和經濟發(fā)展狀況,因地制宜,科學規(guī)劃,分類實施,每年集中力量,按照1/3整村推進。具體來講,人均收入超過5000元的一類村莊,重點是提高建設和管理水平,加快實施統(tǒng)一的垃圾處理、給排水等基礎設施建設,加強生態(tài)綠化和環(huán)境美化,實現(xiàn)基礎設施和公共服務設施配套齊全,村莊區(qū)劃科學合理、村內建筑美觀有序,綠化美化水平較高,居住環(huán)境良好,村莊管理水平較高,推動有條件的村莊發(fā)展成為農村新社區(qū)和社會主義新農村樣板。人均收入3000-5000元的二類村莊,重點是培育主導產業(yè),壯大集體經濟,硬化村中道路,搞好村莊周圍、庭院和通道綠化,發(fā)展農村戶用沼氣,實行垃圾集中處理,加快農村閑置宅基地整治。實現(xiàn)基礎設施和公共服務設施基本配套,村莊布局基本合理,建筑整齊有序,綠化水平較高,環(huán)境衛(wèi)生狀況較好、管理水平明顯提高。人均收入在3000元以下的三類村莊,重點是理清發(fā)展思路,積極開辟致富門路,使基礎設施狀況整體明顯改善,土地利用節(jié)約合理,綠化、環(huán)境衛(wèi)生狀況明顯改善,村莊管理加強,整體面貌煥然一新。三是堅持“培育典型,總結經驗,督導檢查,綜合協(xié)調”的工作方式,以“抓試點、爭致富、辦實事”三項活動為工作載體,充分發(fā)揮農業(yè)綜合部門的職能作用。要加強新農村辦公室的協(xié)調作用,強化職責,積極主動開展各項工作,搞好具體方案的制訂和落實,有效協(xié)調各成員部門,形成政策支持,輿論宣傳,部門扶持等全社會共同參與的形式,扎實推進新農村建設。
(二)提升“三化”水平,就是進一步提升農業(yè)產業(yè)化、標準化、信息化建設水平
1、提升農業(yè)產業(yè)化經營水平。一是要鞏固建立特色農業(yè)生產基地。著力抓好50萬畝優(yōu)質無公害蘋果、10萬畝無公害蔬菜、5000萬袋無公害食用菌、50萬頭瘦肉型豬、10萬畝中藥材、3萬畝桑蠶基地建設,為農業(yè)產業(yè)化建好“第一車間”。二是要培育壯大農業(yè)龍頭企業(yè)。繼續(xù)開展市級農業(yè)龍頭企業(yè)競賽活動,積極幫助龍頭企業(yè)上項目、爭技術、引資金、搞服務,促進龍頭企業(yè)健康發(fā)展。三是要積極做好銀企聯(lián)誼活動。在龍頭企業(yè)中篩選符合產業(yè)政策、有市場競爭力、經濟效益與社會效益俱佳的項目向金融部門推薦,提高企業(yè)資金時效性和金融部門資金安全性,積極探索企業(yè)以庫存商品抵押貸款的新途徑。四是重點發(fā)展農民專合組織。繼續(xù)開展“十佳”農民專業(yè)合作經濟組織競賽活動。爭取各個方面對農民專業(yè)合作社的扶持,今年全市每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有1家運作規(guī)范農民專業(yè)合作社。積極引導合作社依法完善內部組織結構,健全規(guī)章制度,真正辦成民辦、民管、民受益的合作經濟組織,真正架起農民進入市場的橋梁,不斷提高農民進入市場的組織化程度。
2、提升農業(yè)標準化生產水平。認真貫徹落實《農產品質量安全法》,以市場準入制度的實施和農業(yè)標準化示范工作為重點,樹立全程監(jiān)管理念,堅持預防為主,源頭治理。一是加快推進農業(yè)標準化生產。以農業(yè)標準化示范基地建設為重點,針對蘋果、蔬菜等優(yōu)勢產業(yè),選擇管理水平高、基地規(guī)模較大、有示范帶動潛力的主要產區(qū),建立一批標準化示范基地,全市建成果品、蔬菜標準化示范區(qū)10個、面積達到10萬畝,從生產到銷售,從技術管理到產品檢測和認證,實施全方位標準化管理,提升我市果品、蔬菜等優(yōu)勢產業(yè)的標準化水平。二是加大無公害農產品、綠色食品和有機食品認證力度,培育名牌農產品。計劃新認證無公害產品4個,認證綠色食品2個,申報省名牌農產品2個。引導農業(yè)龍頭企業(yè)積極申報使用地理標志。三是以市區(qū)蔬菜市場準入為重點,加強農產品質量安全檢測監(jiān)管。抓好澗南、西站兩大蔬菜批發(fā)市場和市區(qū)農貿市場、超市的市場準入工作,對進入我市市區(qū)市場的蔬菜產品,實行質量監(jiān)控,確保蔬菜產品質量安全。四是進一步健全“兩級三層”檢測體系。完善檢測設備,強化監(jiān)督手段,不斷提高檢測水平。
3、提升農業(yè)信息化服務水平。圍繞“市級抓提升,縣級抓鞏固,鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓服務,村組抓延伸”的要求,著力建設和完善現(xiàn)代農業(yè)信息化五大系統(tǒng)。就是深化三電合一信息服務系統(tǒng)、推廣農業(yè)專家視頻教育系統(tǒng)、開展農業(yè)電子商務系統(tǒng)、推行農業(yè)部門電子政務系統(tǒng)、建設數(shù)字農業(yè)決策支持系統(tǒng)。三電合一信息服務系統(tǒng)要繼續(xù)深化和提高電腦、電視、電話的服務質量和服務水平,全年拍攝電視專題片達到52期;農業(yè)專家視頻教育系統(tǒng)要大力推廣應用,用現(xiàn)代化的信息手段促進科技入戶;籌建三門峽市農業(yè)電子商務系統(tǒng),嘗試開展網上直接交易和結算;電子政務系統(tǒng)就是要在農業(yè)部門開展信息資源共享工作,試行無紙化辦公;數(shù)字農業(yè)決策支持系統(tǒng)就是建成農業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)計算機處理分析系統(tǒng),為領導宏觀決策提供依據(jù)。通過這五個系統(tǒng)的建設,搭建起我市現(xiàn)代農業(yè)信息化框架,全面提升農業(yè)信息服務能力和工作水平,形成市、縣、鄉(xiāng)、村四級信息網絡體系上下暢通、反應敏捷、服務全面的現(xiàn)代農業(yè)信息化運作模式,農業(yè)信息化工作繼續(xù)保持全國同行業(yè)領先水平。
(三)突出六大工作重點
第一,大力發(fā)展特色農業(yè)。充分利用資源優(yōu)勢,突出發(fā)展牧、果、菜、菌等特色支柱產業(yè),特色農業(yè)產值占農業(yè)總產值的比重達到85%。畜牧業(yè)。抓住國家扶持生豬、奶業(yè)生產的大好機遇,一手抓規(guī)模擴張,一手抓疫病防控,促進快速健康發(fā)展。要狠抓龍頭企業(yè)培育壯大,重點扶持培育1-2個產值超億元的加工型龍頭企業(yè);按照“四通”“四有”“五統(tǒng)一”“六規(guī)范”的要求,大力發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū),扶持全市新建養(yǎng)殖小區(qū)達到25個,全市總量達到140個以上,入區(qū)農戶人均牧業(yè)收入達到4000元。要下大力氣促進畜牧業(yè)占農業(yè)總產值的比重有新的提高,力爭有幾個縣進入省級重點扶持縣行列。要狠抓重大動物疫病綜合防控措施落實,確保重大動物疫病免疫密度達到100%,上市肉品檢疫持證率達100%,檢出不合格動物、動物產品無害化處理率達100%。全市肉類、禽蛋、奶類產量分別達到8萬噸、4.8萬噸、2.4萬噸;果品業(yè)。要抓住加工業(yè)迅速發(fā)展的大好機遇,以加工促發(fā)展,不斷推動果品產業(yè)化進程。強力實施栽植科學化、發(fā)展規(guī)模化、管理標準化、加工龍頭化、銷售品牌化“五化”戰(zhàn)略,推廣樹形改造、果園覆草、壁蜂授粉、果實套袋、配方施肥、無公害病蟲防治六大技術,力爭到2010年全市新發(fā)展蘋果40萬畝,實現(xiàn)農村人口人均一畝蘋果園,實現(xiàn)蘋果單產三年翻番,畝均達到1.5噸以上。*8年,全市新栽蘋果16萬畝,其中加工果面積11萬畝,果品總產量達到13億公斤。狠抓標準化管理,全面提升51萬畝無公害優(yōu)質蘋果生產基地建設水平;新建蘋果出口基地6萬畝,總面積達到10萬畝,全年果品出口達到5000萬公斤;繼續(xù)扶持果品加工企業(yè)進行改造、提升、擴張,擴大加工規(guī)模,切實把我市果業(yè)做大做強。蔬菜生產。要狠抓特色蔬菜基地和設施蔬菜基地建設。東部丘陵地區(qū)抓好朝天椒基地,面積達到10萬畝;西部沿黃地區(qū)積極發(fā)展蘆筍新興產業(yè)基地;城市郊區(qū)積極發(fā)展設施蔬菜基地,保護地面積達到5萬畝;大力開展“萬棚億元”創(chuàng)建活動,“萬元棚”數(shù)量達到8000個。全年蔬菜種植面積達到35萬畝,總產7億公斤。食用菌生產。圍繞把我市建成“河南省重要的代料香菇、黑木耳生產基地”的目標,抓住國內市場食用菌產品需求旺盛、價格較高的機遇,穩(wěn)步擴大生產規(guī)模,大力發(fā)展草腐菌生產,不斷優(yōu)化菌業(yè)結構,推動食用菌產業(yè)再上新臺階。*8年全市菌類總規(guī)模要達到8000萬袋,鮮品總產量12萬噸,食用菌總產值達到4億元。中藥材生產。按照合理利用資源,擴大規(guī)模種植,搞好加工營銷,創(chuàng)造品牌效益的發(fā)展思路,大力推廣規(guī)范化栽培管理技術,重點搞好丹參、黃芩等高效草本藥材生產基地建設。全市中藥材生產面積發(fā)展到22萬畝,實施野生連翹保護20萬畝,實現(xiàn)年產各類藥材5800萬公斤,產值達到4.2億元。桑蠶生產。以建基地、抓質量、樹品牌、強鏈條為重點,全市桑園面積達到3.6萬畝。水產業(yè)。按照“加強物種資源保護,突出養(yǎng)殖區(qū)域特色,注重行業(yè)整體效益,加快產業(yè)發(fā)展步伐”的思路,突出抓好特色魚、成品魚、休閑漁業(yè)基地建設,大力推廣水產養(yǎng)殖新技術,全年水產品產量達到6000噸。糧食生產。認真落中央扶持糧食生產的一系列方針政策,穩(wěn)定面積,改善品質,主攻單產,提高效益,重點抓好55萬畝優(yōu)質小麥生產基地、30萬畝優(yōu)質玉米基地建設,糧食產量穩(wěn)定在4.5億公斤左右。
第二,狠抓農業(yè)科技推廣應用。圍繞優(yōu)勢特色產業(yè),認真實施科技入戶工程,加大農業(yè)科技培訓力度,大力推廣農業(yè)先進技術,提高農民科技文化素質。一是推廣優(yōu)良品種和先進實用技術。以國家優(yōu)質良種補貼為契機,大力引進和推廣名優(yōu)新品種;實施測土配方施肥項目,提高全市科學施肥水平,08年測土施肥面積達到160萬畝;推廣高效養(yǎng)殖、果實套袋、設施農業(yè)、節(jié)水灌溉、農產品保鮮、加工等實用技術,全市良種覆蓋率達95%以上,先進技術入戶率達80%。二是加強科技培訓。繼續(xù)開展科技下鄉(xiāng)、綠色田園、農業(yè)廣播學校教育、綠色證書培訓、專家講座,加強對農民科技培訓,提高農民素質。三是切實加強和完善農業(yè)服務體系建設。認真落實中央、省關于加強農業(yè)科技和服務體系建設的政策措施,切實搞好我市農技、種子、畜牧、植保等體系建設,增強服務功能。抓住我市農科所報國家蘋果創(chuàng)新實驗站成功的機遇,積極開展農業(yè)科技創(chuàng)新體系建設,提高我市科研和推廣水平。加快農業(yè)科技成果的轉化,提高農業(yè)生產效益,使科技進步對農業(yè)經濟增長的貢獻率達到50%。
第三,強力發(fā)展農村勞務經濟。一是狠抓技能培訓,培育我市勞務品牌。要根據(jù)市場需求、轉崗就業(yè)農民的特點和用工單位的要求,實行訂單培訓,開展特色培訓,打造我市勞務品牌。通過實施陽光工程項目,帶動全市培訓農民工10萬人次。二是拓寬就業(yè)渠道,促進農民穩(wěn)定就業(yè)。充分發(fā)揮政府職能部門推動引導作用、培訓機構與中介組織主渠道作用和外出務工能人帶動作用,轉移農村勞動力。要充分發(fā)揮當?shù)毓I(yè)項目、民營經濟吸納作用,實現(xiàn)就地培訓、就地轉移。全年要轉移農村勞動力28萬人次,實現(xiàn)勞務收入15.5億元。三是搞好跟蹤服務,維護農民工合法權益。建立服務網絡,向農民工提供用工信息和政策服務,及時解決務工人員工作和生活中遇到困難,維護農民工合法權益。四是鼓勵、引導和扶持外出務工農民帶技術、帶資金回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。要優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境,盡可能給予返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者更多的優(yōu)惠條件,要提供各項服務,進一步激發(fā)他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的熱情,使他們成為建設現(xiàn)代農業(yè)的帶頭人。
第四,加強農村戶用沼氣建設。堅持“整體、協(xié)調、循環(huán)、再生”的原則,以“一池三改”(沼氣池、改圈、改廁、改廚)戶用沼氣建設為主要內容,完善沼氣服務體系建設,大力推廣沼氣綜合利用技術,進一步改善農村生態(tài)環(huán)境。*8年,新建農村戶用沼氣池2萬戶,建池農戶配套搞好改廚、改廁、改圈,重點村沼氣普及率達到60%以上。嚴格按照國家“一池三改”標準,抓好靈寶、澠池、陜縣15個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))58個行政村的6670戶國債沼氣建設項目工作。按照“五個一”即“有一個服務場所、一套進出料設備、一套檢測設備、一套維修工具、一批沼氣配件”的標準,建立區(qū)域沼氣服務站30個。要積極開展“蠶-沼-桑”、“豬-沼-果”、“豬-沼-菜”等農業(yè)生態(tài)模式試點,努力提高沼氣建設綜合效益。
第五,切實搞好項目建設。搞好項目建設對農業(yè)農村發(fā)展具有重大推動作用,必須抓緊、抓實、抓好。一是要抓好在建項目的實施。近年來我市爭取到一批重大農業(yè)項目,并正在實施。如沼氣國債、測土配方施肥、中藥材基地建設、綠色果品技術推廣等項目,要切實按照項目要求,規(guī)范項目管理,把項目實施到位,充分發(fā)揮效益。二是要積極爭取新項目。根據(jù)當?shù)貎?yōu)勢產業(yè)和農業(yè)發(fā)展實際大力爭取各類項目落戶我市,以項目促發(fā)展。三是要搞好項目儲備,認真儲備一批優(yōu)勢項目,搞好項目庫建設,促進農業(yè)發(fā)展。四是實行獎勵機制。對在項目建設中做出突出貢獻的有功人員要給予表彰獎勵。
第六,全面落實支農惠農政策。進一步落實黨和國家一系列支農惠政策,保護和調動農民群眾的積極性和創(chuàng)造性。穩(wěn)定完善土地承包關系,在依法、自愿、有償原則下搞好土地經營權流轉,發(fā)展適度規(guī)模經營;切實減輕農民負擔,進一步強化農民負擔監(jiān)督管理,深入開展專項治理,加大案件查處力度,堅決糾正各種違紀行為;認真落實國家種糧直補、良種補貼、農機補貼等惠農政策,讓群眾得到實惠;切實加強耕地保護,嚴禁亂占濫占耕地,保護和提高糧食綜合生產能力。加強農資市場監(jiān)管,認真檢查落實中央平抑農資價格政策,嚴厲打擊假劣農資坑農害農事件,保護農民的合法權益。
三、認清形勢,狠抓落實,堅持用十七大精神指導農業(yè)農村工作
(一)提高認識,切實增強做好新時期農業(yè)農村工作的緊迫感、使命感
黨的十七大明確提出要“堅持把發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、繁榮農村經濟作為首要任務”。今年中央1號文件指出要始終堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重,以加強農業(yè)基礎建設,促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農民持續(xù)增收為主題,切中了當前農業(yè)農村發(fā)展的要害,抓住了實現(xiàn)經濟社會又好又快發(fā)展的基礎,是從農業(yè)農村發(fā)展內在需要和經濟社會發(fā)展全局要求出發(fā),對加強“三農”工作作出的又一重大部署。1號文件就加強農業(yè)基礎建設、促進農業(yè)發(fā)展、農民增收提出了一系列政策措施,是一個指向明確,含金量高,操作性強的好文件,必將對夯實農業(yè)基礎、鞏固發(fā)展農業(yè)農村來之不易的好形勢、促進經濟社會又好又快發(fā)展發(fā)揮重要作用。省委省政府召開了高規(guī)格的農村工作會議,特別是今年省委書記徐光春就貫徹落實中央農村工作會議精神,進一步做好“三農”工作提出“四個始終不渝”:始終不渝地把“三農”工作放在重中之重的位置不動搖;始終不渝地抓緊抓好糧食生產絕不動搖;始終不渝地扎實推進新農村建設絕不動搖;始終不渝地加大農業(yè)投入、改善農民生活絕不動搖。省委農村工作會議明確提出要建立健全“三農”投入的穩(wěn)定增長機制,切實做到“三個明顯高于”、“三個繼續(xù)加大”。“三個明顯高于”就是*8年財政支農投入的增量要明顯高于上年,國家固定資產投資用于農村的增量要明顯高于上年,政府土地出讓收入用于農村建設的增量要明顯高于上年。“三個繼續(xù)加大”,就是繼續(xù)加大對農民的直接補貼力度,增加糧食直補、良種補貼、農機具購置補貼和農資綜合直補;繼續(xù)加大對糧食主產區(qū)的扶持力度,進一步完善糧食風險基金政策;繼續(xù)加大動物防疫體系建設投入力度,對重大動物疫病實施免費強制免疫,健全村級動物防疫員隊伍。全市農村工作會議提出今年我市農業(yè)和農村工作要“突出一個重點,加強三大建設,狠抓三個關鍵,壯大三支力量,實現(xiàn)五個推進”。就是要圍繞加強農業(yè)基礎建設這個重點,加強特色農業(yè)、基礎設施、服務體系三大建設,狠抓農業(yè)產業(yè)化、標準化、信息化三個關鍵,壯大龍頭企業(yè)、專合組織、農民經紀人三支力量,推進優(yōu)勢特色農業(yè)發(fā)展、推進農業(yè)基礎設施建設、推進農村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程、推進農村社會事業(yè)全面進步、推進社會主義新農村建設。可以說,近年來,是農業(yè)發(fā)展最好、農村變化最大、農民得實惠最多、干部群眾心氣最順的時期之一。因此,農業(yè)系統(tǒng)廣大干部職工要充分認識到做好農業(yè)農村工作的重要性,切實把思想統(tǒng)一到中央、省、市加強“三農”工作的決策上來,把行動統(tǒng)一到強化農業(yè)基礎建設上來,進一步增強責任感、使命感,增強搞好農業(yè)農村工作的信心和決心,充分發(fā)揮農業(yè)綜合部門的綜合協(xié)調作用,把各項工作落到實處。
(二)加強學習,切實提高做好新時期農業(yè)農村工作的能力和本領
首先,要深入學習貫徹黨的十七大精神和中央1號文件,中央、省農村工作會議、農業(yè)工作會議精神。要深刻領會、融會貫通中央、省、市關于農業(yè)、農村經濟發(fā)展的一系列新政策、新舉措,結合本地實際和自身職能,切實把黨的各項支農惠農政策措施落到實處。其次,要加強業(yè)務學習,不斷增強指導農業(yè)農村工作的能力。要加強農業(yè)和農村經濟改革與發(fā)展重大問題研究,把握戰(zhàn)略轉折期的發(fā)展規(guī)律,增強指導工作的預見性和針對性。加強對基層情況、基本數(shù)據(jù)、基礎資料的收集整理,做到情況明、底數(shù)清、數(shù)據(jù)準,不斷強化業(yè)務基礎工作。三是加強農業(yè)法規(guī)學習。要加強有關農業(yè)法律法規(guī)學習,提高科學決策、依法行政能力,減少工作的盲目性,依法維護農民群眾的合法權益,為農業(yè)農村經濟發(fā)展保駕護航。要通過學習,切實提高農業(yè)干部隊伍素質和能力,適應農業(yè)農村經濟發(fā)展新任務、新要求,四是創(chuàng)造性地開展工作。充分發(fā)揮農業(yè)綜合部門的協(xié)調作用和職能部門的工作責任,結合各自實際,不折不扣的落實政策,不等不靠的開展工作,圍繞強農惠農多辦實事,突出強化基礎多出實招,全力促進農業(yè)發(fā)展不停滯、不滑坡,積極爭取農民增收勢頭不回落、不放緩,務必做到新農村建設不松懈、不走樣。
(三)轉變作風,切實抓好各項工作的落實
加強農業(yè)系統(tǒng)作風建設,是做好新時期農業(yè)農村工作的重要保證。各級農業(yè)部門領導干部和廣大職工,要切實樹立優(yōu)良的工作作風,以飽滿的工作熱情、昂揚的精神狀態(tài)做好農業(yè)各項工作,狠抓落實。一是在深入貫徹一號文件上抓落實。要切實學習好中央、省、市關于農業(yè)農村發(fā)展的一系列政策措施和會議精神,要認真學習文件原文,切實領會其精神實質,變成指導農業(yè)工作的有力武器。迅速采用多種靈活方式宣傳貫徹下去,達到家喻戶曉,人人皆知。二是要在深入基層、調查研究上抓落實。農業(yè)干部職工,特別是領導干部,要拿出一定精力,抽出專門時間,深入農村,深入基層,針對農業(yè)農村發(fā)展的重點、難點、熱點問題,開展深入細致的調查研究,要摸實底、查實情、報實況,使我們的各項工作和決策建立在準確了解農業(yè)農村實際情況的基礎上,真正促進農業(yè)發(fā)展和各項工作的順利開展。三是要在樹立典型、培育亮點上抓落實。要在新農村建設、特色農業(yè)發(fā)展、農業(yè)“三化”等各項重點工作中,結合本地實際,下大力氣培育典型,抓好示范,抓出亮點,要切實提高新農村建設示范村、試點村建設水平,增強帶動作用。四是在解決突出困難棘手問題中抓落實,敢于從解決群眾最需要,基層最迫切,工作最困難的難點、熱點的問題入手解剖分析,采取得力措施,強力推進,改變面貌,促進工作。
(四)反腐倡廉,切實加強黨風廉政和精神文明建設
一是要狠抓黨風廉政建設。認真貫徹省、市紀委關于廉政建設的精神,推進教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系建設,大力加強黨員干部思想政治教育,抓好典型示范教育和反面警示教育,用“三個代表”重要思想武裝頭腦,增強拒腐防變和抵御風險的能力。要建立健全黨風廉政各項規(guī)章制度,強化監(jiān)督,領導帶頭,層層簽訂黨風廉政建設責任書,認真落實“一崗雙責”,防止腐敗現(xiàn)象和不正之風發(fā)生。要認真抓好廉政文化建設,充分利用信息網絡平臺,大力宣傳黨風廉政建設有關規(guī)定,普及黨風廉政知識,推動農業(yè)系統(tǒng)黨風廉政建設深入開展。二是要以創(chuàng)建國家級文明單位為動力,切實抓好精神文明建設。堅持“兩手抓,兩手都要硬”的方針,切實把創(chuàng)建活動擺上重要議事日程,周密計劃、目標明確、措施具體、責任落實。農業(yè)小區(qū)建設,要保證質量、加快進度,早日交付使用,為創(chuàng)建活動打下硬件基礎。要加強思想道德建設,積極開展公民基本道德規(guī)范教育,提高廣大職工文明素質,努力把我局建設成為全國精神文明單位。
四、著眼全年,立足當前,認真抓好春耕生產和抗災救災
一年之計在于春,抓好當前的農業(yè)和農村工作,對完成今年的各項任務至關重要,當前要突出抓好五個方面的工作。
第一,抓好春季麥田管理。雖然我市不是糧食主產區(qū),但糧食生產對于穩(wěn)定大局有著不可替代的作用。去年麥播時,由于墑情好,溫度偏高,全市小麥苗情好于往年。農業(yè)部門要立足一個“早”字,充分利用當前墑情好、氣溫回升快的有利時機,組織技術人員深入田間地頭,深入生產一線,加強對農民的技術培訓,指導農民搞好麥田管理。要抓好重大病蟲害預測、預報,備好藥械,適時搞好“一噴三防”。全市120萬畝麥田3月底前要全部中耕一遍,對三類麥田普遍進行追肥,為夏糧豐收打下良好基礎。
第二,抓好重大動物疫病防治工作。春季是各種動物疫病防疫的關鍵季節(jié),我市地處三省交界,疫情形勢比較復雜,必須引起高度重視。要層層落實動物防疫責任制,嚴格實行各項免疫措施,建立快速反應機制,抓好疫情監(jiān)測、疫情上報、三項儲備等工作,實行責任追究,杜絕疫情傳播,確保廣大人民群眾吃上放心肉,喝上放心奶。
第三,抓好春季果樹管理。果品業(yè)是我市農村經濟發(fā)展的主導產業(yè),是促進農民增收的主要渠道之一。當前,一是加快推進蘋果標準化管理進程,大力組織實施綜合配套技術,促進果品質量不斷升級。二是圍繞發(fā)展果品循環(huán)經濟,重點抓好新品種、新技術引進與推廣,力爭果品生產基地規(guī)模擴大,果品加工能力增強,拉長產業(yè)鏈條,增加產業(yè)效益。
第四,抓好春耕備播。一是要調整種植結構。要抓住春播這個調整種植業(yè)結構的最佳時期,大力發(fā)展優(yōu)質高產經濟作物和高產耐旱農作物,提高農作物的整體抗旱能力和生產效益。二是要備足農業(yè)生產資料。有關部門要做好種子、農藥、化肥、柴油等生產資料的儲備、供應和調劑工作,確保農業(yè)生產需要。
第五,抓好災后恢復生產。元月中下旬,我市出現(xiàn)了低溫寡照、大雪等災害性天氣,給蔬菜生產特別是溫棚生產造成嚴重影響,全市溫棚蔬菜受災面積6000畝,直接經濟損失*0余萬元。災害發(fā)生后,農業(yè)部門迅速組織力量深入蔬菜產區(qū)了解災情,并根據(jù)不同的栽培品種和凍害類型,開展有針對性的技術培訓,指導菜農積極開展生產自救,最大限度的降低災害造成的經濟損失。當前,一是要強化科技,做到分類指導,提高災后恢復生產水平。二是要迅速行動,加快災損設施的修復重建。三是要積極擴大早春蔬菜種植面積,實現(xiàn)蔬菜生產總量不減,菜農收入不減。
同志們,新的一年,農業(yè)和農村工作任務光榮而艱巨。我們要堅定信心,奮發(fā)有為,與時俱進,開拓創(chuàng)新,在加強農業(yè)基礎建設,發(fā)展現(xiàn)代農業(yè),推進社會主義新農村建設中邁出堅實步伐,為我市躋身中原崛起第一梯隊,為發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、繁榮農村經濟做出更大貢獻。
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