市委農村發言

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同志們：

這次市委農村工作會議很重要，很關鍵，之所以重要，是因為它是市委在黨的十七大就新時期“三農”工作提出更高要求、作出重要部署后召開的一次重要會議，之所以關鍵，是因為它是我市新農村建設進入關鍵時期召開的一次重要會議，同時，省里提出5年建成生態河南，我們提出用三年時間率先在河南建成生態三門峽，開好這次會議對全面完成今年各項任務至關重要。剛才，君貴同志對去年的工作進行了全面的回顧總結，對今年的工作目標和抓好當前生產提出了具體要求。樹平同志代表市委、市政府對今年的工作作了全面的安排部署，講得很好，我完全贊同，希望各級、各有關部門認真貫徹落實。下面，我再強調三點意見。

一、認清形勢，增強信心，進一步把“三農”工作放在更加突出的位置

*7年我市社會經濟發展邁上了一個新臺階，經濟總量達到519億元，增長速度達到了18.7%，在全省名列前矛。“三農”工作成績也很大，去年農民收入實現兩位數增長，農民人均純收入達到了4033元，高于全省平均水平，增幅達到了17.4%，特色農業快速發展，新農村建設穩步推進，農業“三化”水平進一步提升。農業農村工作取得的成績，是黨中央、國務院和省委、省政府高度重視“三農”工作，關心農業、關注農村、關愛農民的結果，是市委、市政府落實各項惠農政策，加大農業支持力度的結果，是全市人民苦干實干、辛勤努力的結果，同時，也是涉農部門干部職工同心同德、頑強拼搏的結果。市委、市政府對同志們付出的辛勤努力、取得的突出成績是充分肯定的。

黨中央、國務院對“三農”工作高度重視，黨的十七大報告指出，“解決好農業、農村、農民問題，事關全面建設小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重”，中央農村工作會議明確要求，要全力促進農業生產不停滯不滑坡，切實保障主要農產品基本供給不脫銷不斷檔，努力實現主要農產品市場價格不大漲不大落，積極爭取農民增收勢頭不回落不放緩，務必做到新農村建設不松懈不走樣。在全國兩會期間，總理專門到河南代表團參加座談時強調，他最擔心的是糧食生產安全問題，如果糧食安全得不到保證，那么，宏觀調控，抑制物價，包括解決今年年初遇到的冰雪災害就缺少了手段。總理在最近召開的全國農業和糧食生產會議上強調，進一步加強農業和糧食生產，是保證市場供給、抑制通貨膨脹、實現今年經濟社會發展目標的迫切要求，是應對國際農產品市場變化、保障國家糧食安全的重要舉措，是順利推進我國現代化建設的關鍵所在。省委、省政府對農業和糧食生產也非常重視，多次召開工作會、電話會、現場會安排部署農業工作。黨中央、國務院和省委、省政府對“三農”工作這么重視，我們一定要客觀地審視“三農”工作，在充分肯定成績的基礎上，深入發掘潛力，努力把潛力轉變成為實力。近年來我市“三農”工作成績很大，但潛力也很大，成績君貴和樹平同志都講得很具體，這里我不再多說，我市“三農”工作的潛力有五個方面：一是農民工資性收入所占比不例不大，仍有很大的空間，盡管今年農民收入增幅很大，但很大一部分是國家、省、市對農民補貼的結果，從全市居民人均儲蓄余額可以看出，我市總額在全省排在15位。二是特色農業效益不高，競爭力不強。我市的果、牧、煙、菌、藥在全省都有很大影響，但每個產業在質量、規模、效益上都有待提高。三是龍頭企業規模小，帶動力不強，還沒有一家企業進入國家農業龍頭企業行列。四是新農村建設發展不平衡，村容村貌整治任務繁重，亮點少，示范帶力不強，好的村很好，但大多數的村條件很差，還沒有形成集中連片整鄉推進的典型。五是農業基礎脆弱，投資規模小，項目不大，農業、林業、水利都有很多欠賬。因此，各級黨委、政府要從貫徹十七精神、落實科學發展觀、全面建設小康社會的高度充分認識抓好“三農”工作的重要性、緊迫性，搶抓機遇，拼搏進取，不斷鞏固和發展農業農村的好形勢，努力促進我市農業農村經濟又好又快發展。

二、明確任務，突出重點，努力推動“三農”工作取得新突破

（一）認真抓好農業和糧食生產。國務院3月27日召開全國農業和糧食生產工作電視電話會議，總理發表重要講話。國務院決定進一步加大對農業和糧食生產的政策支持力度。在今年預算安排“三農”投入5625億元、比上年增加1307億元的基礎上，中央財政再增加252.5億元，主要直接補貼給農民，支持農業和糧食生產。中央的一系列方針政策，必將進一步調動和保護農民種糧積極性，促進農業和糧食生產的健康發展。對于我市來說，要堅持大力發展特色農業的工作思路。近幾年，我市果、牧、林、煙、菜、菌、藥、蠶等特色產業迅速發展，產值已占農業總產值的80%以上，今后要繼續擴大規模，改善品質，培育品牌，提高效益，力爭全市特色產業產值占農業總產值的比重進一步提高。在糧食生產上，我們三門峽市雖然不是糧食主產區，但糧食生產仍是部分地區農民收入的重要來源，特別是手中有糧，心中不慌，糧食生產是穩定民心、穩定社會的重要保障。各地要把中央會議精神迅速傳達到農村廣大基層干部和群眾中去，盡快制定實施方案和具體辦法，把好處和實惠不折不扣地給予農民。一要落實好國家的各項惠農政策。認真落實種糧補貼、良種補貼、農機具補貼、生豬奶牛補貼、陽光工程補貼、提高糧食最低收購價等政策。強化公開招標、補貼公示、直補到戶等措施，確保各項惠農政策落到實處。二要積極爭取農業項目。國務院制訂了增加農資綜合直補資金，擴大良種補貼范圍，增加防汛抗旱資金和農業基礎設施建設投入，增加基層動物防疫工作經費補助等項加大農業投入的具體措施，各縣（市）、區和市直有關部門要抓住這個大好機遇，積極向上申報項目，多方爭取資金支持。三要著力抓好當前生產。目前正值春耕備耕關鍵季節。要著力搞好災區災后重建和農業生產恢復，做好受旱地區的抗旱減災工作。引導和鼓勵農民擴大春播糧食、油料、蔬菜等作物面積，加強農作物田間管理，積極發展生豬、奶牛、禽蛋生產。加強重大動物疫病、植物病蟲害防控和森林防火。采取有力措施，努力奪取夏季糧油豐收，為全年農業增產、農民增收奠定堅實基礎。

（二）切實加強農村基礎設施建設，當前，我市農村基礎設施也比較薄弱，在推進社會主義新農村建設的過程中，各級、各部門要把搞好農村基礎設施建設作為今后一段時期的重要任務，務必抓緊抓好。一要突出加強農村水、電、路、氣等基礎設施建設。加大農村安全飲水的投資力度，加快改善農村飲水條件，著力解決6萬人的飲水安全問題；進一步完善農村路網，提高縣、鄉道路質量，構建農村交通良好的骨干網架，提高通達水平；全面推進農村沼氣建設，全年新建農村戶用沼氣2萬戶，重點村沼氣普及率達到60%以上。二要建立健全農村公共服務體系。完善農村衛生服務體系，全面完成鄉鎮衛生院改造任務，大力推進行政村標準化衛生室的建設，全面普及新型農村合作醫療制度，農村婚檢、生育由財政統一負擔；要健全農村公共文化服務體系，重點完善鄉村文化設施、文化服務網絡和體育設施建設，所有村莊每月保證看一場電影；要加強農村連鎖超市建設，實施萬村千鄉市場工程，大力推進新農村現代流通網絡建設。三要抓好農村低保制度建設。逐步將農村符合條件的貧困人口全部納入低保范圍，切實解決好困難群眾的基本生活保障問題。

（三）著力抓好村容村貌整治工作。抓好村容村貌整治工作，對于改善農村人居環境、提高生活質量，對于深入落實科學發展觀、促進城鄉協調發展、加快全面建設小康社會進程具有重要意義，這次會議也是村容村貌整治動員會。市里要統一制訂標準，各縣要拿出整治規劃，鄉鎮要認真組織實施，年底前要完成三分之一，告別要強調的是村莊整治要與經濟發展同步進行，一并推進，不能因為村窮等客觀原因而停滯，我們相臨的洛寧、欒川縣村容村貌就搞得很好，有了翻天覆地的變化，能否干好這件事，關鍵看是否重視。一要進一步明目標。按照省里的統一部署，從今年開始，用三年時間，通過分類實施、整體推進，使全市農村基礎設施，公共服務設施和環境衛生狀況有顯著改觀，實現一類村莊上水平，二類村莊上臺階，三類村莊變面貌，使廣大農村逐步發展成為經濟繁榮、設施完善、生態良好、村容美觀、總體進步的社會主義新農村。市里將重點抓好一個縣、50個市縣示范村和基礎設施推進村。二要搞好村莊環境衛生整治。搞好農村生活垃圾處理、農村污水處理，逐步實現集中收集垃圾、集中匯集污水，集中進行處理；抓好村莊綠化，美化農村人居環境，把村莊周圍、村鎮街道和農家庭綠化緊密結合起來，形成品種多樣、生態功能與景觀效果俱佳的村鎮生態植被系統。三要加大投資力度。多元化、多渠道加大對新農村建設的投入，抓住省政府設立專項引導資金的機遇，積極爭取上級資金扶持。要進一步加大涉農資金的整合力度，集中現有涉農資金，在不改變管理渠道和走向的前提下，由縣級政府統籌協調，按照農村建設和整治規劃的要求，集中用于整村推進的相關項目建設，努力提高涉農資金的使用效率，達到事半功倍的效果。四要加強領導。市里成立市長聯席會議制度，分管農業的副市長為召集人，市發展改革、建設、財政、交通、農業、水利、林業、國土資源、商務、衛生、文化、廣電等為成員單位，同時，市發展改革委、財政局、商務局、國土資源局、廣電局、衛生局、水利局、環保局分別組成8個督導組分別負責盧氏、澠池、開發區、工業園、靈寶、義馬、陜縣和湖濱區的督導工作，并作為今年的聯系點。市里主要領導還要實行聯系村制度，每個主要領導在一、二、三類村中各確定一個村作為自己的示范點，抓好示范，以點帶面。各縣、市（區），也要建立縣長聯席會議制度，主要領導切實抓，分管領導全力抓，相關部門集體抓，上下合力一起抓，確保新農村建設取得良好成效。

三、切實加強領導，大力營造“三農”工作良好環境

做好今年的“三農”工作，確保年度各項目標任務的完成，關鍵是要狠抓各項工作的落實。各級各有關部門要按照市里的統一部署，集中精力，強化措施，切實加強對農業農村工作的領導，大力營造“三農”工作良好環境，努力保持我市農村經濟社會發展的良好勢頭。

第一，把“三農”工作擺上重要位置。這幾年市委市政府工業立市，工業強市成效顯著，要長期堅持。但抓工業不等于弱視農業，堅持把農業、農村、農民問題作為全黨工作的重中之重，要象拿工業一樣抓好農業，抓好糧食生產，這是黨中央明確提出的長期要求，也是做好新時期“三農”工作的重要法寶。各級、各有關部門要繼續堅持“多予、不取、放活”原則，在工作部署、財力分配和干部配備等方面切實體現重中之重的要求，繼續堅持工業反哺農業，城市支持農村，著力實現好、維護好、發展好農民群眾的物質利益和民主權利，讓農民平等參與現代化進程、共同分享改革發展成果。

第二，不斷加大對“三農”的投入力度。一要切實加大財政支農力度。*8年市財政支農資金增長的幅度將高于15%，各縣（市、區）也要按照中央農村工作會議的要求，加大支持力度，財政支農投入的增量、固定資產投資用于農村的增量和政府土地出讓收入用于農村建設的增量都要明顯高于去年。二要改善農村金融服務。農村金融機構要切實增加對“三農”的信貸投入，確保農業和農戶貸款明顯增加，確保涉農信貸投放比例明顯提高，確保農村金融服務力度明顯加大。國有商業銀行特別是農業銀行要在改革發展中不斷完善職能定位，加大對農業產業化的支持力度。農業發展銀行要切實發揮好政策性銀行的作用，在確保糧棉油收購信貸需求的同時，大力開拓涉農業務領域。農村信用社要認真抓好“農村信用工程”的創建，規范評定信用戶程序，使更多的農戶成為信用戶，擴大小額貸款規模，增加農業生產的投入。三要鼓勵社會各界參與新農村建設。特別要鼓勵有條件的企業和先富起來的農民企業家與家鄉或貧困村開展“一企一村”結對活動，奉獻愛心幫貧濟困。

第三，著力加強農村基層組織建設。農村基層組織是黨在農村全部工作的基礎，是加快農村經濟發展的重要組織保障，要以改革創新的精神推進農村基層黨組織的建設，全面鞏固和發展農村先進性教育成果，充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，增強農村基層黨組織的戰斗力、凝聚力、創造力。要切實加強基層民主政治建設，依法完善村民自治，著力推進村務公開，規范基層管理行為。加強對農村基層干部的培訓，盡快為農村培養一批懂技術、會經營、善管理的高素質干部，為推進農業和農村經濟發展提供強有力的組織保障。

第四，鄉鎮領導切實履行工作職責。全省注重的是縣域經濟，市委、市政府在抓好縣域經濟的同時，要把重點放到抓好鄉鎮經濟上來。我市的鄉鎮改革已全面完成，鄉鎮干部人員更精，效率更高，負擔更輕，應該把工作重心放到發展農村經濟和新農村建設上來，要有奉獻的精神、公正的境界、致富的本領、苦干的勁頭、務實的作風、以良好的人格力量贏得群眾的信任和支持。鄉鎮干部工作在基層，工作在農民中間，矛盾集中，事務紛繁，責任重大，各級黨委和政府對他們多理解、多關心、多幫助、多支持，今后在鄉鎮干部的使用上，要高看一眼，厚愛一分，對他們的考核要與政績相結合，對在經濟發展，新農村建設和生態建設中成績突出的要提拔重用，無所作為的要通報批評，調整崗位。

同志們，“三農”工作任務光榮而艱巨，條件很好，發展環境很好，我們一定要按照中央、省委農村工作會議要求，與時俱進，開拓創新，抓住機遇，扎實工作，不斷改善農業基礎條件，千方百計增加農民收入，努力開創我市農業農村工作新局面，為實現經濟社會又好又快發展作出積極的貢獻！