煙草地方標準新聞講話

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同志們：

今天，我們在這里隆重召開三門峽師煙草地方標準新聞會。這是在我市上下深入貫徹落實全市工業經濟、縣域經濟、農村工作會議和四屆人大五次全會精神，爭做中原崛起第一梯隊的熱潮中召開的一次重要會議。這次會議將對全市的煙草標準化生產乃至整個農業標準化生產乃至整個農業標準化生產起到了重要而積極的推動作用。可以說具有里程碑性質的意義，值此機會，我代表是政府對關心、支持煙葉標準化工作的各有關單位和新聞界的朋友們表示衷心地感謝。下面，我就全市的煙葉標準生產講幾點意見：

一、認清形式，提高認識，增強煙草標準化生產的緊迫感和責任感

近年來，全市煙草部門認真貫徹落實煙葉生產各項政策措施，以創“三門峽”優質名牌煙葉為發展主題，積極推行標準花生產，取得了顯著成績，特別是去年遭受多種自然災害侵襲的情況下，仍然奪得了好收成，煙葉收購總量、上等煙比例、煙農總收入、上繳稅金均創歷史最高水平，多項指標獲全省第一。在看到成績的同時，我們也必須對煙葉生產的嚴峻形式要有清醒的認識，我市的煙葉生產還面臨諸多挑戰，決不可掉以輕心。這些挑戰主要來自三個方面：一是國際煙葉生產的沖擊。隨著入世的過渡期逐漸結束，煙葉進口關稅將由目前的22%下調10%，進口煙葉的價格每噸降低1萬元左右，銷售價格與國內煙葉已不相上下。由于國外煙葉具有質量優勢，將會對國內煙葉市場產生比較大的沖擊。因此，提高煙葉質量，縮小與國外的差距，已經成為當務之急。二是國內競爭的加劇。近年來，以云南、福建、湖南、四川等省為代表的南方煙區，煙葉生產水平和質量不斷提高，產銷規模逐年擴大，在市場競爭更加激烈，這對我市煙區的發展提出了新的更高的要求。三是人們需求的提高，隨著人們生活水平的提高和健康意識的增強，對卷煙的需求結構也發生了新的變化，卷煙工業對煙葉原料的要求也越來越高。如何滿足人們的新需求、適應變化了的市場新形勢，對我們又是一個嚴峻的考驗。

在這樣一種嚴峻的形式面前，我門要想在市場競爭中掌握主動、抓住先機、占領制高點，最根本的一條就是要提高煙葉質量，實施標準化生產。

首先,實施標準化生產是增加農民收入、發展區域經濟的有效途徑。今年，中央1號文件進一步把增加農民收入放在了各級黨委、政府工作至關重要的位置。如何增加農民收入，也是市委、政府多年來一直非常關心的問題。煙草是我市農業的八大支柱產業之一，在有的縣（市）其他地位更為重要。我市實施烤煙標準化的面積幾年來持續發展，對農民收入的貢獻率越來越高。同時，對縣域經濟，特別是對縣財政的貢獻率也占有重要地位。據調查，通過在示范區大力推行烤煙標準化，即使在自然災害較重的年份，對煙農收入和當地財政收入的貢獻率都有明顯提高。

其次，實施煙草標準化是科技興農、創名牌產品的必由之路。技術創新和經濟全球化構成了餓當代經濟的兩大主題。技術創新和經濟全球化構成了餓當代經濟的兩大主題。技術創新的商業利益將更多地取決于企業所開發的獨有技術提升為標準的能力，誰制定的標準為社會各界所公認，誰就能獲得巨大的商業利益。從某種程度上說，得標準者得天下。同時，農產品的競爭，日益明顯的體現為品牌的競爭。據聯合國統計顯示，被世界公認的品牌占全球品牌的比例僅為3%，但其產品卻占40%，銷售額占50%，由此可見品牌的重要性。名牌產品的核心和生命是質量。一流的農產品，來自一流的品種，一流的種養技術與環境，一流的加工，一流的包裝。這些都離不開標準話的實施。實施農業品牌戰略，重點就是要做好農業標準化工作。我市的特色產品多，但缺乏標準化加工，質量時好時壞，市場競爭力不強，形不成品牌優勢。雖然我市煙葉在全省已成為名牌產品，但與國內先進水平還有一定差距就更為明顯。其它農產品創全省和全國名牌任務則更加艱巨。因此，全面加強農業標準化工作不僅是我市創品牌農產品的需要，同時也是提高市場競爭力，擴大市場占有率的必由之路。

其三，實施煙草標準化是提高我市煙葉質量、增強市場競爭力的迫切需要。農產品市場競爭的焦點是質量的競爭，而質量的優劣取決于標準確性水平的高低，強化標準的制定和貫徹實施是直接關系到農產品能否占領國內外市場的關鍵。作為國內外貿易的技術依據，積極采用國際統一標準和國外先進標準，并結合當地實際制定出相應的地方標準，已成為提高農產品質量，消除國際貿易技術壁壘的得要手段。因此，我們如何進一步提高烤煙質量，占據市場競爭的制高點，盡快實現打入國際市場的目標，實施烤煙標準化，勢在必行。

其四，實施煙草標準化是實現農業現代化的重要內容。全面建設小康社會，就必須達到“三化”，即工業化、城鎮化和農業現代化。就農業現代化的程度來說，農業標準化是實現農業現代化的得要標志和內容，通常所說的用工業理念謀劃農業發展，工業理念，才有市場觀念和競爭意識。所以，從這個意義上說，農業標準化程度和水平如何，關系到全市各縣（市）區全面建設小康社會的大局。因此，實施標準化生產是形勢所迫、大勢所趨、發展所需、人心所向。

二、強化措施，加強管理，強力推行煙草標準化生產

全面建設IS09000質量管理體系，是我市煙葉實施標準化生產、創全國名牌產品，實現與國際大市場接軌所采取的重大舉措，是全面實施標準化生產的有效載體。這項工作煙草聞門與中國科技大學合作，已經運作了一年多時間，目前初期導入工作在全市各地已陸續展開，從*4年開始，將全面進入試驗階段，全市各級、各部門一定要高度重視，周密部署，強化措施，務求實效。

首先，要營造好氛圍，加大推行力度。要充分利用各種宣傳媒體，加強宣傳發動工作，在全市營造出一個“以標準強管理、以標準促質量、以質量創名牌、以質量求發展”的良好氛圍，把全市推行煙葉質量的管理、實施標準化作為我市煙葉生產管理創新的突破口，促進煙區的可持續性發展。

其次，加大培訓力度，實施資格認證。按照“市培訓師資，縣培訓骨干，鄉培訓煙農”的原則，有計劃、分布驟開展標準化生產技術培訓，達到一個生產階段一個培訓班，一個環節一張“明白紙”，一戶一個“明白人”的要求，確保《三門峽烤煙綜合標準化體系》技術規范的全面落實。同時，實施種煙資格證制度，強化對煙農的管理。實施種煙資格證制度的核心，就是強化對煙農的技術培訓和“雙百分”考核，通過加強管理，不斷提高廣大煙農的技術素質，壯大煙農科技隊伍，進一步優化煙農結構，提升技術到位率，培訓高素質的煙農，生產出高質量的煙。

其三，注重過程控制，確保運行質量。要嚴格按照《煙葉生產過程控制程序》的規定，落實環節督查、階段內審和年度評審的管理措施，把煙葉質量管理貫穿于生產經營的全過程，確保全市煙區管理體系的有效運行，實現過程控制的預期目標。

其四，抓好典型示范，推動全面發展。要建立科技示范園，全市*畝以上的科技示范園要達到50個，面積1.5萬畝。科技示范園必須建成高新技術示范基地，全面落實綜合標準化技術規范，從而切實發揮出科技引路、技術示范的作用。

三、加強領導，搞好服務，確保煙草標準化目標任務的順利完成

現在，三門峽市烤煙地方標準已經正式，這是全市煙葉生產的又一新的起點，所以各級領導一定要認清形式，理清思路，切實加強組織領導，力求抓出大的成效。

一是要大力開展宣傳發動工作。要采取多種形式宣傳我市煙葉生產面臨的形式，宣傳國家的有關政策和規定，宣傳市委、市政府確定的創全國優質名牌煙葉的重大意義，宣傳建立質量管理體系、實施標準化生產的重要作用，進一步統一廣大干部群眾的思想認識，調動各方面的積極因素，在全市營造出努力學習標準、認真落實標準的良好氛圍。

二是要強化各級煙葉生產指揮體系。全市各級都要按照實施標準化生產的要求，進一步配齊、配好各級領導力量和指揮機構人員，充實加強指揮機構和煙葉生產辦公室，切實做到機構、人員、經費三落實，充分發揮其職能作用。

三是抓好政策落實。各縣（市）區都要嚴格按照省政府【*2】91號文件規定，提取煙葉特產稅的5％作為煙葉生產發展基金，專款專用，不準截留和挪用。各縣（市）區政府和煙草部門，都要按照市政府【*3】3號文件的要求，認真落實“二六二”聯合投入政策，并要把政策落實作為目標考核的重要內容，使聯合投入政策真正得到落實。

四是繼續實行目標管理。今年各縣（市）區都要按照目標管理的要求，并層層簽訂責任書和承包合同，明確目標，責任到人，加大階段性考核力度，即使兌現獎罰，確保標準化示范和年度目標任務得完成。

五是組織各行各業支持煙葉生產。煙葉標準化是一項政策性強、涉及面廣的系統工程，各級政府要組織各行各業予以大力支持，切實搞好協調服務。質監局、煙草局要積極與有關部門協調，農業局、農業綜合開發辦、水利局、科技局、財政局、發改委等有關部門，都要立足本職，積極支持煙葉生產標準化工作，為我市煙區的發展做出新貢獻。

同志們，我市烤煙地方標準已經批準，以后的工作還很繁重，如何做好標準的實施工作，是擺在各有關部門、各級領導干部面前的一個新課題。希望同志們進一步統一思想，堅定信心，振奮精神，努力工作，為全面實施農業標準化生產，不斷增加農民收入，促進縣域經濟的發展，做出新的更大的貢獻。

謝謝大家！