農業講話
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同志們：
今天我們召開全市農業工作會議，主要任務是深入貫徹中央和省委農村工作會議精神，總結*3年農業農村經濟工作取得的主要成績，表彰獎勵一年來作出突出貢獻的先進單位和先進個人，安排部署*4年農業工作。這既是一個工作總結會，更是一個工作促進會，目的是通過這次會議把大家的思想進一步統一到全面貫徹中央“一號文件”精神上來，統一到完成農民增收的各項任務上來，振奮精神，開拓進取，艱苦創業，扎實工作，促進各項工作再上新臺階。今天趙市長專門抽出時間出席全市農業工作會議，并要作重要講話，充分說明市委、市政府對農業工作的高度重視和支持。下面我根據局黨組研究的意見，先講四個問題。
一、充分肯定*3年農業工作取得的主要成績
*3年，在市委、市政府的正確領導下，全市農業戰線廣大干部職工認真學習實踐“三個代表”重要思想，緊緊圍繞全面建設小康社會的宏偉目標，堅持提高工作標準，加大工作力度，狠抓工作落實，爭創一流業績，突出抓“三化”（農業信息化、標準化、產業化）促“三增”（農業增效、農民增收、農產品競爭能力增強），努力克服“非典”造成的不利影響，各項工作都取得了顯著成效，重點工作取得明顯突破。主要表現在以下八個方面：
（一）農業和農村經濟穩步發展。*3年，全市農林牧漁業增加值達到23.74億元，比上年增長12.3%；農民人均純收入達到2246.8元，比上年增長6.3%，其中來自農村二、三產業的收入1155.7元，占農民人均純收入的51.4%，農民工資性收入達到715.6元，同比增長4.9%，占農民人均純收入的31.9%。
（二）結構調整成效顯著。糧食生產實現恢復性增長，優質糧油生產穩步發展。我們堅持穩定面積，主攻單產，改善品質，提高效益的發展思路，大力發展優質糧油生產。全年糧食收獲面積219.6萬畝，總產達到4.53億公斤，比上年增長37.3%，其中夏糧2.64億公斤，增長42.7%。優質專用小麥面積53.6萬畝，占麥田面積的45%，單產257公斤，增長53.6%，發展優質雙低油菜2.7萬畝，單產165.1公斤，增產20%以上。
特色農業支柱地位進一步鞏固。牧、果、林、煙、菜、菌、藥、草八大支柱產業產值達33.11億元，占農林牧漁業總產值的81.9%，成為農民收入的主要來源；經濟作物面積大幅度增長，糧經飼比例達到50∶40∶10。畜牧業生產，圍繞構筑“草—牧—肉（蛋、奶）—食品加工”產業鏈，突出牧草聯動，抓好規模養殖，完成人工種草11.05萬畝，新發展養殖小區10個，畜牧專業村17個，規模養殖場22個，肉、蛋、奶產量達到6萬噸、3.75萬噸、1萬噸，分別比上年增長6.4%、7.5%、22%，畜牧業產值8.65億元，占農林牧漁業產值的21.4%。果品生產，圍繞做大做強果品產業，打造“果品—果汁—軟包裝飲料”產業鏈和“名牌果品—包裝—批發市場”果品產業鏈，突出抓好標準化生產，建成無公害蘋果基地16萬畝，高標準無公害蘋果樣板園9591畝、高酸蘋果基地5260畝，SOD蘋果生產示范園1*畝，樹形改造25.3萬畝，完成果實套袋25.78億個，僅果實套袋一項，農民增收1億多元，果品總產9.2億公斤，增長9.2%，果品產值達9億元，占農林牧漁業總產值的22.3%。蔬菜總產量5.4億公斤，比上年增長12.4%，建成2.5萬畝大蔥和1.5萬畝辣椒生產基地。食用菌鮮品產量達到6.1萬噸，建成1080萬袋無公害香菇生產基地和160萬袋地栽靈芝示范基地，名優特新菌類比例達到25.6%，比上年增加5.6個百分點。煙葉收購量2500萬公斤，上等煙比例達到37.4%，比上年提高8.1個百分點，煙農收入2.39億元，實現特產稅4700萬元，分別比上年增長40.6%、38.2%。中藥材種植面積達到17.4萬畝，比上年增長41.4%，建成黃姜加工企業4個，年加工能力1.5萬噸，發展訂單生產4.4萬畝。抓好*0畝無公害水產品養殖基地建設，水產品總產量達到2250噸。積極實施品牌戰略，“嶺寶”牌蘋果、“三門峽”牌烤煙、湖濱果汁榮獲河南省名牌農產品，品牌知名度和市場競爭力進一步提高。
（三）農業產業化經營有新的發展。農業龍頭企業快速發展。已發展龍頭企業244個，*3年市級“50強”龍頭企業實現產值4.48億元，利稅6480萬元，分別比上年增長9.8%和10.7%，帶動農戶27.8萬戶，增長4.1%。龍頭企業帶動能力不斷增強，湖濱果汁股份公司以零稅率為契機，不斷擴大規模，目前我市果汁生產能力居全國第二位，全年共消化蘋果3.5億公斤，占全市蘋果總產量的37%，加工濃縮果汁4.2萬噸，產值達2.5億元，創利稅5486萬元，出口創匯1882萬美元，帶動農戶24萬戶，戶均增收350元。在首屆中國國際農產品交易會上，湖濱果汁簽訂銷售，合同3億多元。同時新建高酸蘋果基地3400畝，并簽定了保護價收購合同，發揮了很好的示范帶動作用。利益連接機制不斷完善，各地積極探索農業產業化經營新的內涵，由過去的龍頭帶基地模式向龍頭“建基地”轉變，由“連農戶”向“聯絡合作經濟組織”轉變，形成了企業+經紀人+農戶、合作社+農戶、股份制公司+農戶等多種模式。義馬市食品公司建起萬頭瘦肉型豬養殖基地，并建立10個肉品專賣店，實行生產—加工—銷售一體化經營，促進了企業快速發展。潤華牧業有限公司采用股份合作形式，與農戶共同興辦飼養小區，形成了企業建小區，小區帶農戶的新模式。
（四）農業科技水平明顯提高。我們以開展農業科技年活動為契機，不斷加快科技興農步伐。一是抓好新品種的引進推廣。今年共引進示范名優特新農作物良種126個，建成農作物、中藥材良種示范區8個，新品種展示33個，農作物良種覆蓋率和畜禽良種覆蓋率都達到90%以上。二是抓好農業實用技術推廣。重點推廣了標準化生產、SOD蘋果、防蟲網、二氧化碳氣肥及肉牛三元雜交等二十多項農業先進實用技術。推進農業科技創新，發展蘋果特型果、功能果、工藝果，豐富了市場供應新品種，使其成為果農收入新的增長點。三是抓好農民培訓。通過科技下鄉、培訓班、廣播講座等形式，開展農民技術培訓23萬多人次，綠色證書培訓5300多人，發放綠證5300個。組織編印出版了《無公害優質蘋果生產管理技術》、《果樹設施栽培技術》、《蘋果標準管理資料》、《種草養畜富民》、《三門峽畜牧獸醫技術指南》，這些書對農業農村工作具有很強針對性和指導性。繼續與市廣播電臺聯合舉辦“行風熱線”和“綠色田園”節目，25名技術干部做了30期技術講座，繼續與網通公司協作，辦好168農業信息臺，各類農業信息800多條。四是加強農業科研攻關。市農科所共承擔省、市下達的科技攻關計劃項目和自選研究項目11項，其中旱地小麥新品種峽麥9*7選育項目取得突破性進展，順利通過省鑒定驗收，有望成為我市第一個被省審定的農作物品種；《農作物新品種展示》、《河南省蘋果無公害生產關鍵技術研究與示范》等項目正在按計劃進行，全面完成了年度研究工作計劃。五是充分發揮農業“三場”的示范帶動作用。引進示范新品種、新技術，發展高質量、高水平的設施栽培，引進新型沼氣池，今年共發展2600戶，帶動全市農村能源和生態農業健康發展。
（五）農業社會化服務體系建設不斷完善。
1、農業信息網絡體系。一是市級農業信息平臺建設再上新臺階。今年，又投資30多萬元，購置了網絡服務器、交換機等設備，建起了WEB服務站，把黃河農網及6個縣級網站遷回三門峽，實現了自主維護，具備了載負*個涉農網站的軟硬件條件，徹底解決了上網難的問題，目前網站訪問人數已達35萬多人次。開發建成了手機短信系統和天氣預報自動播報系統，每天定期向農村經紀人供求信息、科教信息及天氣預報。二是市縣鄉農業信息網絡體系基本建成。目前已有52個鄉（鎮）、5個農產品批發市場建立了網站，有1700戶農民實現上網，還在76個鄉（鎮）建起了541人的農村信息員隊伍和620人的農民經紀人隊伍。搞好信息超市示范點建設，開展互聯網查詢、供求信息、科技圖書閱覽、多媒體科教等項服務。三是加強農業信息知識培訓，籌資30多萬元建起黃河農網電腦培訓中心，現有52臺微機，重點面向農村信息員、經紀人、基層干部開展輪訓，已培訓8批共360多人，實現了全市每個鄉（鎮）都有1名經過專業培訓的農業信息員。四是組建成立三門峽農業信息網絡協會，已發展會員480人，進一步整合我市信息人才資源，促使農業信息工作更快發展。目前黃河農網通過優質服務，已取得明顯的社會效益和經濟效益，去年網上銷售農產品1.7億公斤，實現銷售收入1.45億元。
2、農產品質量安全檢測檢驗體系。一是抓好市級農產品質量安全檢測中心建設。我們抽調人員，重組機構，專門成立了三門峽市農產品質量安全檢測檢驗中心，全面負責全市農產品質量安全管理工作。*3年又籌資100多萬元，購置了原子熒光儀、原子吸收儀、糖度計、電位滴定儀等80多件先進儀器設備，基本實現了定性檢測向定量檢測的轉變。目前正在調試設備，培訓人員，做好“雙認證”的各項準備工作，力爭早日建成全省一流、輻射運城、渭南的農產品質量安全檢測中心。二是抓好農產品質量檢測。定期對農產品批發市場、主要農產品生產基地抽樣檢測，去年共對20多個主要蔬菜和果品品種進行了3800個批次的農藥殘留檢測。從檢測情況看，農藥總超標率為10.73%，其中蘋果樣品沒有超標，蔬菜樣品超標率為11.66%，但合格率仍比上年提高了4個百分點。三是抓好無公害農產品產地申報認定。按照無公害農產品產地申報認定的程序、方法和標準，對全市24個蔬菜、果品、西瓜、水產品基地進行產地環境取樣和審核，并報至省產地認定委員會，陜縣大營鎮無公害農產品生產基地、靈寶市大王鎮無公害農產品生產基地等24個基地已獲省批準認定，無公害農產品基地面積達到62萬畝。另外，還對8個基地進行了產地環境檢測，現已上報省農業廳待批。
3、農業行政執法體系。一是搞好農業法規宣傳。認真組織開展“農業法治宣傳月”活動，并結合“科技下鄉”制作宣傳版面1400多塊，印發法制宣傳材料3.6萬份，在“黃河農網”上全文了《農業法》、《農村土地承包法》，以及農業部部長杜青林就學習貫徹兩法答記者問等。二是開展執法人員培訓。全市舉辦了10期以《農業法》、《種子法》、《農藥管理條例》等為主要內容的全市農業法制培訓班，參加人員1100多人。舉辦了全市《農村土地承包法》知識競賽活動，并在全省《農村土地承包法》電視大賽中勇奪第一名，為我市爭得了榮譽。三是規范農業行政執法行為。全市上下逐步建立健全了執法責任制，錯案追究制、重大行政處罰案件備案制和執法統計制度，執法主體和執法行為進一步規范。四是加強農資市場管理。市、縣農業、公安、工商、技術監督部門，開展農資打假聯合行動，共檢查68個鄉鎮農資市場74個，農資經營門店和經營戶973家，查處假冒偽劣種子1997公斤，化肥12.74萬公斤，不合格農藥38.9噸，獸藥1083盒，飼料及飼料添加劑3306公斤，查處違法經營門店38個。加強植物檢疫工作，開展產地檢疫面積21070畝，調運檢疫3.2萬批次。五是加強毒鼠強專項整治工作，共檢查各類鼠藥生產經營使用單位5301個，集貿市場101個，取締非法鼠藥經營點35個，收繳劇毒及違禁殺鼠劑10870袋、2056支，共93.6公斤，基本控制了毒鼠強危害。
（六）農業項目建設實現新突破。我們堅持千辛萬苦跑項目，千方百計籌資金，進一步加大項目的爭取和建設力度，多渠道增加農業投入，增強農業發展后勁。積極向部、省和市申報農業科技推廣、農業結構調整、農業產業化經營、基地建設、動物防檢體系等方面項目49個，申請資金1692萬元，已批復項目31個，到位資金598萬元。同時抓好旱地農業開發等在建項目建設，確保資金及時足額到位，完成年度投資計劃。抓好重點項目建設，進一步加大項目爭取力度，農業信息體系建設項目，省廳已報到農業部待批；澠池縣種草養畜項目、陜縣、靈寶蘋果標準化示范項目、盧氏大鯢養殖項目、高酸蘋果基地等項目也都作了大量前期準備工作，有望在農業部立項。
（七）農村政策進一步落實。一是鞏固稅費改革成果，切實減輕農民負擔。我們相繼制定了《關于*3年減輕農民負擔工作實施意見》、《關于繼續實行農民負擔監督卡制度的意見》，層層實行減輕農民負擔一把手負責制，確保農民負擔不反彈。印制42萬份農民負擔監督卡，全市農村土地承包戶每戶一卡，使農戶應交的費用交的明明白白，切實保護了農民群眾合法權益。從嚴查處涉及農民負擔案件，對明查暗訪中發現的盧氏雙槐樹鄉政府亂收費及靈寶市西閆鄉、陽店鎮計劃生育、學校亂收費等問題，及時組織聯合調查組，進行嚴肅查處，多收的費用全部退還，有關人員受到通報批評和黨紀政紀處理。二是建立健全農村土地承包管理機構，在全市76個鄉（鎮）建立了農村土地仲裁委員會，為234名土地仲裁員申辦了仲裁員證書，著力解決農村土地糾紛問題，促使全市農村土地管理工作逐步走上規范化、制度化軌道。三是加強農村財務管理，保持農村穩定。特別是協同市紀委、財政局等在義馬市進行了農村財務管理體制改革，在鄉（鎮）建立財務服務中心，集中辦理鄉、村會計核算和監督業務。加強農村財務審計，共審計農村779個財務單位，審計總金額1.77億元，查處違紀資金333.87萬元。
（八）機關建設不斷加強。在抓好各項業務工作的同時，狠抓機關自身建設。一是抓好黨風廉政建設。領導班子成員、中層干部發揮表率作用，認真落實“一崗雙責”，實行內務、政務公開，嚴格按照“三嚴四自”的要求，把從嚴治黨落到實處。積極組織實施“黨員先鋒工程”活動，加強機關黨的建設。二是抓好精神文明建設。全局上下層層動員，層層抓落實，積極開展“三講一樹”群眾性創建活動，提高文明意識和道德水平，實現創建市級文明標兵單位目標。三是搞好機關干部人事制度改革。在局機關實行全員競爭上崗，在局屬事業單位推行聘任制，實行公示制和試用期，用《黨政領導干部選拔任用工作條例》精神規范機關干部人事工作。四是抓好機關管理。修訂完善了服務承諾、首問責任制、考勤、政務公開等16項制度，加強衛生管理，實行流動紅旗制度，加強工作督查，提高辦事效率，樹立勤政、高效、文明的機關形象。五是創建學習型機關。今年以來，全局上下進一步掀起學習熱潮，學政治、學業務、學先進，深入開展創建學習型機關活動。學政治，重點是學習領會鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習十六大和十六屆三中全會精神，用科學理論武裝頭腦；學業務，就是鉆研業務知識，提高專業技能和工作指導水平；學先進，就是聯系工作實際，學習先進模范人物，促進自身及本單位工作開展。堅持中心組學習制度，黨組一班人帶頭學，堅持學習日制度，組織全體干部職工學，變要我學為我要學，形成了濃厚的學習氛圍。機關團委組織開展電腦知識學習周活動，對機關干部職工進行電腦知識輪訓，開展電腦知識及操作比賽活動，一個全新的學習型單位正在形成。
總體來看，去年我局各項工作取得了顯著成績，受到了上級領導和有關部門的充分肯定。農業信息和農產品質量安全工作走在全省前列，受到省委常委、常務副省長王明義、副省長品德彬和市委、市政府領導的充分肯定，農業部調研組赴河南專題調研也給予高度評價。全省“農村土地承包法”電視大獎賽，我局代表隊榮獲一等獎；駐村科技服務工作被省駐村辦授予先進單位；我局還被市委、市政府評為黨風廉政建設、外宣工作、綜合治理先進單位，機關黨委被市委命名為“黨員先鋒工程”活動先進單位，榮獲先進機關黨委、黨建先進單位和“五好”基層黨組織榮譽稱號，在全市精神文明建設暨“雙創”工作經驗交流會上我局作了典型發言。在年底全市組織的綜合工作檢查中，我局總分位居市直單位第一名。同時，我局還涌現出一批先進個人，閆靈玲、李穎悟、索世虎分別被市直機關黨委命名為“十大優秀女性”、“十佳人民滿意公仆”和黨員先鋒工程活動先進個人，張建林、索世虎、朱建明被市委命名為市級拔尖人才，杭海龍被評為省科學與技術帶頭人，杭海龍、董竹江被評為市十大青年專家，鄭海銀同志被評為全省防“非典”先進個人等。剛才，我們對機關目標管理先進單位和先進個人，以及在去年工作中作出突出貢獻的單位和個人進行了表彰獎勵，目的就是要宏揚正氣，評出成績，獎出干勁，進一步激發廣大干部職工的積極性，把今年乃至今后的工作做得更好。希望受表彰的單位和個人再接再勵，再創佳績，也希望大家向先進看齊，比工作、比干勁、比貢獻，推動全局各項工作再上新臺階。
我們在回顧工作、肯定成績的同時，也要清醒地看到，當前我市農業農村經濟發展還面臨不少矛盾和問題，最突出的問題就是農民增收緩慢，從1998年以來的6年情況看，農民人均純收入年均僅增長3.3%，比全省平均水平低1個百分點。農民增收緩慢，實質上是農業農村經濟結構性矛盾的現實反映，也是國民發展長期積累的深層次矛盾的集中體現。當前農村存在著“三個不適應”，一是農產品結構不合理，質量水平不高，不適應市場日益多樣化、優質化的要求；二是農村二、三產業發展水平不高，不適應農民多渠道擴大就業的需要；三是農民組織化程度不高，不適應日益激烈的市場競爭要求。同時龍頭企業輻射帶動能力不強，農業基礎設施薄弱也是農民增收的重要制約因素。面對嚴峻形勢，如何做好新一年的農業農村經濟工作，是我們必須認真思考和解決的課題。
二、突出重點，狠抓落實，努力完成*4年各項工作任務
今年我市農業工作的總體思路是：深入貫徹中央“一號文件”和省委農村工作會議及市委經濟工作會議精神，以全面建設小康社會為目標，把促進農民增收作為農村一切工作的出發點和落腳點，堅持統籌協調發展的科學發展觀，堅持黨在農村的基本政策，扎實推進農業結構調整，重點“抓三化，促三增”，推進農業農村經濟持續快速發展。主要工作目標是：第一產業增加值增長5%，農民人均純收入增長5%；糧食總產4.5億公斤，油料總產*0萬公斤；水果總產9億公斤；肉類總產5900萬公斤，奶類總產1000萬公斤；蔬菜總產4億公斤；食用菌總產5000萬公斤。具體工作要突出一個中心（即增加農民收入），抓好八項重點工作：
（一）以貫徹落實中央“一號文件”精神為重點，全面落實黨在農村的各項方針政策。今年，中共中央、國務院以“一號文件”專門制定了關于促進農民增加收入若干政策意見，這在新中國成立以來還是第一次，《意見》實事求是地分析了當前農業和農村經濟形勢，突出強調增加農民收入的重要性和緊迫性，明確提出了做好工作的總體要求和政策措施，是當前和今后一個時期指導農業和農村工作的一個綱領性文件，也是惠及廣大農民群眾的一件大事。如果農民收入問題解決不了，不僅影響農民生活水平的提高，而且影響糧食生產和農產品的供給，不僅制約農村經濟發展，而且制約整個國民經濟增長；不僅關系農村社會進步，而且關系全面建設小康社會目標的實現；不僅是重大的經濟問題，而且是重大的政治問題。我們要站在“三個代表”重要思想的高度來看待這個問題，進一步把思想認識統一到“一號文件”精神上來，統一到全面完成今年各項目標任務上來。全市農業部門，必須在學習宣傳和貫徹落實“一號文件”和省委、市委的實施意見中先走一步，牢牢把握總體要求，深刻理解其真實內涵和精神實質，并扎扎實實地落實到各項具體工作中，盡快實現農民收入的新突破。同時要把貫徹落實一號文件精神與深化農村改革結合起來，積極協助抓好農村稅費改革，糧食流通體制改革，農村金融體制改革和醫療衛生改革等，特別是要進一步健全農民負擔監督管理機制，加強農村集體資產管理，推進村級政務公開，保護農民合法權益。
（二）以大力發展特色農業為重點，抓好農業結構戰略性調整。農業農村經濟結構調整是新階段、新形勢下的中心任務，是增加農民收入的主要途徑，必須堅持不懈地抓下去。要繼續按照市委、市政府提出的發展特色農業的要求，不斷壯大優勢產業。糧食生產，要繼續堅持穩定面積，提高單產，改善品質，提高效益的方針，播種面積穩定在210萬畝，優質小麥面積55萬畝，優質高蛋白玉米20萬畝，脫毒和高演粉紅薯10萬畝，優質小雜糧擴大到5萬畝。果品生產，要圍繞打造“果品—果汁—軟包裝飲料”和“名牌果品—包裝—批發市場”兩條產業鏈，重點抓好10萬畝優質蘋果生產基地，總面積達到26萬畝，力爭經過三至五年努力，達到50萬畝以上，實現市委四屆三次全會確定的發展目標。畜牧業生產，要圍繞構筑“草—牧—肉（蛋、奶）—食品加工”產業鏈，建設6大生產加工基地：一是50萬頭瘦肉豬出口基地，二是25萬只優質肉羊生產基地，三是25萬頭優質肉牛生產基地，四是萬噸奶品生產基地，五是萬噸畜產品加工基地，六是40萬畝牧草生產加工基地，突出牧草聯動，發展規模養殖和專業村、專業戶，進一步提高畜牧業產值比重。蔬菜生產，重點抓好無公害蔬菜基地、精細蔬菜基地建設和特色單品種蔬菜基地建設，無公害蔬菜基地面積達到10萬畝以上。食用菌生產，重點抓好*0萬袋無公害標準化香菇生產基地，占食用菌生產總規模的25%以上。煙葉生產，抓好10萬畝優質煙葉標準化生產示范基地，使煙葉質量和煙農收入再上新臺階。同時還要抓好中藥材生產加工基地、桑蠶生產基地和水產養殖基地建設，使其盡快發展成為區域性支柱產業。
（三）以培育壯大農產品加工、銷售型龍頭企業為重點，抓好農業產業化經營。農業龍頭企業上聯千變萬化大市場，下聯千家萬戶小生產，可以有效解決小生產與大市場對接的矛盾。培育龍頭企業要重點抓好三個“一批”：一是要扶持壯大一批，深入開展龍頭企業“50強”競賽活動，重點扶持湖濱果汁、靈寶果品公司、河洛中密度纖維板有限公司、義華養殖、湖濱北梁肉牛等龍頭企業，進一步增強其核心競爭力，打造本地農產品加工名牌產品，使其成為我市龍頭企業的主力軍。二是要內聯外引靠大聯強一批，積極推進我市關聯度強的龍頭企業按市場運作方式，進行優化重組，增強其競爭實力，對經濟狀況一般但有一定資產的企業，加大資本運作力度，引進有資金實力和較好品牌的省內外企業進行嫁接改造，借助其品牌、資金、技術、管理等優勢發展壯大自己。三是要大力發展一批。圍繞支柱產業，堅持高起點、高檔次、高科技的原則，培育一批新的加工型、流通型龍頭企業，為農業產業化經營增添新的活力。同時，積極探索龍頭企業運行機制和利益聯結機制，培育典型，總結經驗，努力實現龍頭企業發展、農戶收益“雙贏”。
（四）以農民工培訓為重點，抓好勞務經濟。勞務輸出是農民增收的重要渠道，必須高度重視農民勞務輸出和安置工作。要全面組織實施農村勞動力轉移培訓“陽光工程”，盡快制定農民工培訓規劃和*4年培訓計劃。要根據不同行業、不同工種對農民工的技能需求，安排培訓內容，提高培訓的針對性和適用性，提高農民向農業產前、產后和向二、三產業轉移能力，使廣大農民成為會生產、懂經營、善管理、掌握現代知識的新型農民。重點做好定單、定點和定向培訓，既要做好跨地區的培訓，也要為當地鄉鎮企業、龍頭企業、農產品加工基地等開展培訓。要繼續加大綠色證書培訓、青年農民科技培訓、新型農民創業培訓和遠程培訓等工程的實施力度，全年培訓人數達到20萬人，農民工培訓人數要達到3萬人以上。
（五）以推進農業標準化為重點，抓好農產品質量安全管理。重點抓好三個方面：一是抓好檢測檢驗體系建設。搞好市農產品質量檢測檢驗中心大樓建設，力爭在今年6月底前交付使用。購置配套設備，加強人員培訓，熟練掌握操作規程，爭取在年內順利通過“雙認證”，努力建成幅射中西部地區、有權威的農產品質量檢測中心。同時著力抓好縣（市）區和農產品批發市場檢測體系建設。二是抓好無公害農產品產地認定和產品認證工作，今年爭取有20個基地通過無公害農產品產地認定，有3—5個產品獲得無公害農產品標志。同時做好各項基礎工作，逐步實施農產品市場準入制度。三是要大力實施名牌戰略，積極應對加入WTO的新形勢，面向國內外市場，打造一批具有較強競爭力的名牌企業群，把湖濱果汁、SOD蘋果、三門峽煙葉、觀音堂牛肉等特色農產品品牌做大叫響，培育成區域乃至全國知名品牌。
（六）以加快農業信息化為重點，抓好農業服務體系建設。今年重點要抓好信息網絡向鄉、村生產一線、龍頭企業和農產品批發市場延伸，實施信息落地入戶工程，著力解決農業信息傳輸“最后一公里問題”。年底前，全市要達到“市有中心、縣有平臺、鄉鄉有網站、村村有信息員”的目標，實現鄉鄉通寬帶上網站，并達到“六個一”，即有一間專用房，有1—3名專（兼）職人員，有一套信息網絡設備（計算機、打印機），有一個獨立域名的網站，有一支鄉村信息員隊伍，有一套服務制度；全市有20%的農民經紀人可以通過網絡做生意，有20個“五十強”農業龍頭企業上網，10個農產品批發市場上網。抓好農村信息員隊伍建設，培訓農村信息員600人，達到每個鄉有2名以上信息員，重點村有1名信息員，市、縣農業系統每個單位有2名信息員，信息員要達“三會”標準，即會上網查詢和信息，會收發電子郵件，會收集傳播信息，逐步使其成了我市農村基層信息工作的主力軍。
農業服務體系不僅是農業發展，農民增收的重要依靠力量，也是我們開展工作的重要抓手，要在完善網絡、強化功能上下功夫。在改革中要穩定和完善基層農技推廣體系，發展和培育多元化的農技服務組織，鼓勵各種形式的經營服務組織為“三農”提供多層次、多形式的服務。今年農業部啟動了種業、農業科技創新與應用、動植物保護、農產品質量安全、農業信息和農產品市場、農業資源與生態保護、農業社會化服務與管理等“七大體系”建設規劃，我們要引起高度重視，按照“體系服務農業，工程支撐體系，項目保障工程”的總體要求，抓住機遇，研究制定詳細的配套規劃和措施，選擇一批有一定基礎又符合體系建設方向的工程和項目，搞好項目儲備。同時，積極組織實施農業科研項目，建設好靈寶蘇村、陜縣張灣等三個農業科研基地建設。
（七）以骨干項目為重點，抓好農業項目爭取工作。要緊緊抓住國家和省加大對農業投入的大好機遇，進一步加大農業項目爭取工作力度，爭取國家和省對我市農業更多的支持。重點抓好農產品質量檢測檢驗中心、農業信息化體系建設、市蘋果品種改良分中心、靈寶、陜縣蘋果脫毒快繁育苗中心、澠池縣種草養畜項目和盧氏縣大鯢保護項目等骨干項目的爭取工作，這些項目前期已做了大量工作，一些項目已經獲得部和省廳領導的高度重視，要進一步加大工作力度，爭取大部分項目能夠立項或批復。還要抓好省廳結構調整項目、農業基礎設施建設項目和農民工培訓等項目的爭取工作。抓好在建項目，特別是蝗蟲地面應急防治站項目要同靈寶蝗蟲防治項目一起建設、一起驗收，11月底建成投入使用，12月份迎接上級檢查驗收。同時，著力抓好農業建設項目管理和基本建設財務管理。省廳要逐步實行項目行政領導責任制和項目法人責任制，我們要快速適應這些新變化、新要求，切實加強在建項目建設，管好用好建設資金，提高建設效益，決不能因為項目建設質量和項目資金使用中的問題，影響全市今后的項目爭取工作。
（八）以創建省級文明單位為重點，抓好農業干部隊伍建設。重點要抓好三個方面：一是加強黨風廉政建設。深入學習貫徹市紀委三次全會精神，嚴格執行“四大紀律、八項要求”，認真落實一崗雙責，經常開展警示性教育，提高拒腐防變能力。二是抓好機關黨組織建設。要認真貫徹立黨為公、執政為民，保持黨的先進性的根本要求，進一步加強機關黨的思想、組織和作風建設，強化黨建目標管理責任制，深入實施黨員“先鋒工程”，把創建“五好”基層黨組織活動引向深入，建設高素質黨員干部隊伍。同時，要著力抓好機關工會、團委、婦聯群團組織工作，增強黨組織的凝聚力、戰斗力。三是抓好精神文明建設。要圍繞創建省級文明單位這個總體目標，抓好各項工作落實。重點開展好三項活動：首先，深入開展《公民道德建設實施綱要》宣傳教育活動，遵守“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”的基本道德規范，全面提高機關干部職工素質，堅持從自我做起、從自身做起，以自己的良好形象，塑造全局的良好形象。其次，以講文明、樹新風為主題，深入開展創先爭優、依法行政、公正執法、做人民滿意公務活動，嚴格執行國家公務員行為規范，建設高素質的公務員隊伍。第三，深入開展“雙創”活動，樹立“人人樹形象，增強三門峽”觀念，提高文明意識和公德水準。同時還要全面完成計劃生育、綜合治理、信訪等各項工作任務。
三、著力抓好當前生產，為奪取全年農業豐收打好基礎
一年四季在于春，當前正是春季農業生產大忙季節，抓好各項工作對于奪取今年夏糧豐收和全年農業豐收都有至關重要的作用。當前要重點抓好五方面工作：
（一）加強春季麥田管理。去年麥播期間，由于長時間持續陰雨天氣影響，大部分小麥播種偏晚，加之冬季氣溫偏低，全市小麥苗情普遍不如往年，據各縣提供的苗情，全市一、二、三類苗面積占麥田總面積的比例分別為13.9%、39.3%、46.8%，一類苗面積比去年下降了52%。特別是入冬以來沒有有效降雨，68萬畝麥田旱象抬頭，18萬畝小麥嚴重干旱，已嚴重影響小麥的正常生長。目前，正值“雨水”時節，小麥生長已進入返青期，正是加強管理、促根增蘗的關鍵時期。我們農業部門的科技干部要迅速行動起來，深入田間地頭，加強生產和技術指導，搞好病蟲害的預測、預報，要充分發揮參謀助手作用，動員和組織農村干部群眾抓好以中耕、澆水、追肥為主要內容的麥田管理工作，促進小麥苗情的盡快轉化，為奪取夏糧豐收打好基礎。
（二）切實抓好春耕備播。一是要調整農業結構。我市大秋作物常年種植面積100萬畝左右，在農業生產中占有重要地位。春播作物不僅關系著全年的農業豐收，也是我市農民經濟收入的一項重要來源。要抓住春播這個調整種植業結構的最佳時期，搞好信息服務和技術宣傳，積極引導農民群眾做好種植業結構調整工作。大力發展優質高效經濟作物，發展耐旱、耐瘠的農作物生產，提高農作物的整體抗旱能力和生產效益。二是要備足農業生產資料。據有關部門提供的信息，由于去年全省農業減產，良種相對不足。農業部門，要盡快抓好種植意向調查，根據種植計劃，及早調劑調運良種，保證農業生產用種，當前，特別要搞好紅薯、瓜菜、煙葉育苗和苗床管理。同時，要備足農藥、化肥、農膜等農業生產資料，為種足、種好春播作物打好基礎。
（三）著力做好禽流感預防工作。防治高致病性禽流感工作，事關人民群眾的身體健康和生命安全，事關經濟發展和社會穩定。要充分認識到防治工作的重要性和緊迫性，按照“加強領導，密切配合，依靠科學，依法防治，群防群控，果斷處置”的防治工作方針，采取有力措施，抓緊防疫免疫，加強檢驗檢疫，搞好市場監管，確保不讓一只病禽流入我市，不讓一只病禽上市，不讓一個人感染禽流感，堅決打贏防治禽流感阻擊戰。同時，要堅持一手抓禽流感防治不動搖，一手抓發展畜牧業生產不放松，積極培育專業村、專業場、專業戶，興建畜牧養殖小區，走小群體、大規模發展之路，確保畜牧業持續健康發展。
（四）著力抓好果樹生產。一是搞好技術培訓。盡快組織技術干部深入農村，圍繞當前果品生產存在的突出問題，加強對果農的培訓，重點宣傳推廣標準紡綞樹型改造、果實套袋等無公害果品生產新技術，特別是對市里確定的10萬畝無公害標準化蘋果基地，嚴格按照《三門峽市無公害優質蘋果生產技術規程》組織生產，確保基地建設工作順利開展。二是進一步做好無公害果品產地認證的申報工作，著力打造果品知名品牌，提高我市的果品市場競爭能力。三是抓好示范園區建設，突出抓好30個鄉級樣板園、100個村級樣板園，使其真正發揮輻射帶動作用。
（五）搞好農資市場打假。二月份以來，國家和省里兩次召開電視電話會議，安排部署農資市場打假問題，并明確提出這是農業部門義不容辭的責任和義務。我們一定要按照上級的統一要求，一是強化種子市場管理。三月下旬開展全市種子市場大檢查，嚴查種子企業資質，規范種子包裝、標簽，嚴禁無證生產、經營，取締超范圍經營，打擊欺詐、假冒和侵權行為。二是凈化禽流感疫苗市場。對全市各級獸藥經營門市部、獸醫院和診戶進行拉網式檢查，打擊非法生產經營禽流感疫苗的現象，防止非法行醫行為的發生。三是鞏固毒鼠強專項整治成果。要以清查收繳、加快健全合法殺鼠劑營銷網絡和農村滅鼠工作為重點，依法嚴厲打擊制造、買賣、運輸、儲存毒鼠強的非法行為，堅決根除毒鼠強的社會危害。
四、轉變作風，真抓實干，進一步提高農業農村工作服務水平
當前，在農業農村經濟發展新階段，實現農民收入快速增長，全面建設小康社會，是一個復雜的系統工程，任務十分繁重，這對我們農業戰線廣大干部職工提出了新的更高的要求。我們必須適應新形勢，采取新舉措，與時俱進，轉變作風，切實加強和改進對農業農村工作的指導和服務。
（一）注重政治理論學習，加強思想作風建設。一是抓好政治理論學習。要以創建學習型機關為契機，大力宏揚勤學習、愛學習的良好風氣，還要搞好學習陣地、展示窗口建設，形成濃厚的學習氛圍。要深入學習馬克思主義基本原理和“三個代表”重要思想，樹立科學的世界觀、方法論，進一步提高觀察、分析和解決問題的能力；要深刻學習領會黨的十六大和十六屆三中全會精神，努力推動思想再解放，觀念再更新，做到發展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措；要全面學習貫徹中央“一號文件”和省委、市委實施意見及省、市農村工作會議精神，正確把握形勢，提高認識，進一步增強做好農民增收工作的責任感和使命感；要加強業務知識學習，特別是學好農業科技、外經外貿等方面知識，進一步提高駕馭市場農業的本領。二是抓好思想作風建設。要牢固樹立宗旨觀念，牢記廣大人民的根本利益，尊重農民、愛護農民、關心農民、支持農民，扎扎實實為農民辦實事、辦好事。要樹立科學的發展觀，尊重客觀規律，統籌農村經濟社會全面發展。要繼續開展以“優質服務、文明執法、廉潔高效”為主要內容的行風建設，推進文明系統建設。三是要加強協調配合。要建立健全信息反饋和工作通報制度，加強市、縣的工作聯系和協作，確保上下協調一致，提高全市農業系統的凝聚力和戰斗力。
（二）堅持依法行政，加強農業行政執法。市場農業就是法制農業，要加強法律法規的學習宣傳，增強依法決策、依法管理的自覺性。進一步健全規章制度，規范執法行為，推行行政執法責任制，真正做到公正執法，文明執法。加強農業執法隊伍和執法體系建設，加大綜合執法力度，進一步治理整頓農產品和農業生產資料市場秩序。按照省廳要求，今年要重點開展“五大”專項整治行動：一是開展農產品質量整治行動，重點對農產品質量進行跟蹤檢測，不合格農產品禁止進入市場，對偽造、買賣、冒有無公害農產品和綠色食品標志的要依法查處。二是開展農業生產資料市場整治行動，查處制售假劣種子、農藥、肥料、獸藥、飼料、農機具等違法行為，特別是要嚴厲打擊違禁使用“瘦肉精”等激素藥品的違法行為。三是開展違禁生產劇毒殺鼠劑和高毒農藥等化學危險品的整治行動，清繳違禁藥品，保護人民群眾生命安全。四是開展農產品產地環境的整治行動，清理污染源頭，對破壞和污染農業環境的違法行為依法予以查處。五是開展農業植物保護整治行動，加強植物調運檢疫，加大打擊違法違紀行為，促使農業健康發展。市、縣農業部門要通力協作，精心組織，把這五項整治行動組織好，開展好，真正見到實效。
（三）深入調查研究，加強農業示范引導。調查研究是重要的工作方法，也是弘揚求真務實工作作風的重要體現。要堅持從群眾中來，到群眾中去，以各項政策的貫徹落實情況和總結基層及農民的實踐經驗為重點，深入開展形式多樣的調研活動，在調查研究中推進農業農村工作指導方式和服務方式的創新，探索農民增收的新思路、新辦法、新措施。近年來，我們每年都組織開展幾次較大規模的調研活動，對于掌握農村工作的熱點難點問題、摸清生產現狀、完善發展思路，起到了重要作用。今年我們要繼續堅持下去，針對農民增收的關鍵環節、具體措施開展深入的調查研究，一方面為市委、市政府科學決策當好參謀助手，一方面努力改進我們農業系統自身的工作。同時要抓好典型、抓好示范引導。在抓好面上工作的同時，要把工作重點放在抓典型示范上。總體要求是，全市每個主導產業，每項工作都要抓好3—5個典型，每個領導干部都確定自己的工作聯系點。各縣（市）區也要當地實際情況，抓好自己的典型。
（四）真抓實干，推進工作上臺階。今年，我們要繼續把“抓好班子，帶隊隊伍，干好事業，樹好形象”貫穿各項工作始終，繼續把“提高工作標準，加大工作力度，狠抓工作落實，爭創一流業績”作為各項工作的基本要求，扎實推進各項工作。著重抓好三個方面：一是深入開展“六比六看”活動，解決好精神狀態問題。“六比六看”就是比黨性，看誰的黨性強，形象好，率先垂范；比學習，看誰政治強，業務精，德才兼備；比工作，看誰標準高，思路新，成績突出；比作風，看誰作風實，要求嚴，勤政廉政；比奉獻，看誰覺悟高，干勁大，勇挑重擔；比團結，看誰品德好，素質高，品質高尚。這六個方面包含了政治覺悟、業務水平、個人品德、工作作風等多方面內容，就是要通過“六比六看”活動的開展，提高機關干部職工的綜合素質，讓大家以高昂的士氣、飽滿的熱情、全新的風貌投入到各項工作去，真正解決好干不干一個樣，干好干壞一個樣的問題。今年底我們要繼續實行重獎，讓那些在默默無聞工作中做出突出成績，做出貢獻的同志受到表彰，得到獎勵。二是真抓實干，解決好工作作風問題。面對農民增收的艱巨任務，面對市委、市政府新的更高的要求，我們要樹立緊迫感、責任感，進一步改進工作作風，克服情緒浮躁、工作浮漂問題，撲下身子真抓實干。黨組一班人要率先垂范，中層干部要發揮先鋒模范作用，真正做到一級帶著一級干，一級干給一級看，使我們農業干部隊伍真正成為團結奮進、堅強有力的戰斗集體。要努力克服工作中遇到的各種困難和問題，繼續堅持先干后說、邊干邊說，突出重點工作，突出項目建設，全力向前推進。三是加大工作督查力度，解決好工作落實不到位的問題。今年，要繼續實行目標管理，根據市委、市政府和省廳下達我局的責任目標，局里要以文件正式下達各單位。為確保目標任務的完成，今年要加大工作督查力度，已經搞了一個重點工作和重點項目任務分解表，分解到每個領導，落實到每個單位和具體人員。要一月一匯報，一季一總結，年中和年底要組織人員深入現場查看，把今年的工作任務真正一項一項落到實處。
同志們，今年農業農村工作任務十分艱巨。我們要在市委、市政府的領導下，認真學習實踐“三個代表”重要思想，與時俱進，開拓創新，振奮精神，真抓實干，努力開創農業工作新局面，為實現農民收入快速增長做出新貢獻。
