農(nóng)村會(huì)發(fā)言

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同志們：

這次會(huì)議，是全面貫徹落實(shí)中央、省委農(nóng)村工作會(huì)議和市委四屆二次全會(huì)精神，安排部署我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一次重要會(huì)議。上午，光超同志作了主題報(bào)告，講了很好的意見，我完全贊同，各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)。會(huì)議上，一些單位還做了經(jīng)驗(yàn)介紹，希望大家結(jié)合本地實(shí)際，互相學(xué)習(xí)，互相借鑒，促進(jìn)我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。下面我著重強(qiáng)調(diào)三個(gè)問題：

一、認(rèn)清形勢，充分認(rèn)識做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要意義

黨的十六大描繪了全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉藍(lán)圖，為我們確立了新世紀(jì)頭二十年強(qiáng)國富民的宏偉目標(biāo)。中央農(nóng)村工作會(huì)議指出，全面建設(shè)小康社會(huì)，重點(diǎn)和難點(diǎn)都在農(nóng)村。要把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題作為全黨工作的重中之重，放在更加突出的位置。這是黨中央分析新世紀(jì)新階段的形勢和任務(wù)作出的重要判斷和重大決策，也是我們在新世紀(jì)新階段全面建設(shè)小康社會(huì)必須始終要緊緊抓住的關(guān)鍵點(diǎn)和突破點(diǎn)。沒有農(nóng)民的小康就沒有全國人民的小康，沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化就沒有國家的現(xiàn)代化。對于我們*市來說更是如此，我市地處豫西山區(qū)，自然條件較差，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)村人口占總?cè)丝诘谋壤哌_(dá)71.8%，目前還有一個(gè)國家級貧困縣、28個(gè)貧困鄉(xiāng)、264個(gè)貧困村、15.2萬貧困人口，在這樣的基礎(chǔ)上，要全面建設(shè)小康社會(huì)，就必須保持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展。

近年來，在全市上下的共同努力下，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了長足的發(fā)展。一是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著，初步形成了具有豫西特色的“牧、果、林、煙、菜、菌、藥、草”八個(gè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，其中牧、果、林三業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到了52.3%。二是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)得到加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改觀。通過實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、退耕還林、天然林保護(hù)、縣鄉(xiāng)公路建設(shè)、農(nóng)村電網(wǎng)改造和人畜飲水工程建設(shè)，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善，農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力有一定提高。三是服務(wù)手段不斷完善，農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)、質(zhì)量檢測體系建設(shè)走在全省的前列。四是農(nóng)村改革邁出新步伐，縣、鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革基本完成，土地延包改革得到了較好落實(shí)，農(nóng)村稅費(fèi)改革取得成功，農(nóng)民負(fù)擔(dān)明顯減輕。五是農(nóng)村基層組織建設(shè)得到了加強(qiáng)，“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)卓有成效，農(nóng)村基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯提高，干群關(guān)系明顯改善。六是農(nóng)村社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，農(nóng)村辦學(xué)條件進(jìn)一步改善，衛(wèi)生工作得到重視和加強(qiáng)，扶貧救災(zāi)工作取得明顯成效。特別是*2年，在遭受嚴(yán)重旱災(zāi)和多種自然災(zāi)害的情況下，第一產(chǎn)業(yè)增加值仍比上年增長2.2%，農(nóng)民人均純收入2113元，比上年增長4.6%。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行，有力地支持了全市國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定，也為我市加快實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)打下了良好的基礎(chǔ)。

當(dāng)前，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)仍面臨諸多不容忽視的矛盾和問題，突出表現(xiàn)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不盡合理，農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益不高；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，抵御自然災(zāi)害能力不強(qiáng)；非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快，農(nóng)民增收渠道不多，收入增長緩慢等。對這些問題，必須引起高度重視，積極采取措施，認(rèn)真加以解決。同時(shí)，我們也有許多有利因素，中央把“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重?cái)[上了議事日程，制定了一系列促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性；國家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)和中西部的投資，有利于我們爭取資金，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件；我市的特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢已經(jīng)顯現(xiàn)，主要農(nóng)產(chǎn)品具有了一定的市場競爭能力；特別是市委四屆二次全會(huì)明確提出，加快實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，必須加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)大量的農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，大幅度提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，這為我們從根本上解決“三農(nóng)”問題指明了方向。各級黨委和政府一定要從全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想的高度，充分認(rèn)識農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在全面建設(shè)小康社會(huì)中的極其重要的作用，深入貫徹中央和省委農(nóng)村工作會(huì)議精神，切實(shí)增強(qiáng)做好農(nóng)村工作的責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)定信心，拼搏進(jìn)取，努力推動(dòng)我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面健康發(fā)展。

二、突出重點(diǎn)，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作與時(shí)俱進(jìn)的新局面

*3年，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作任務(wù)十分繁重，要實(shí)現(xiàn)市委、市政府提出的加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、當(dāng)年農(nóng)業(yè)增加值和農(nóng)民人均純收入分別增長5%的目標(biāo)，必須重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量為重點(diǎn)，增強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)的市場競爭能力

農(nóng)產(chǎn)品市場的競爭，歸根到底是質(zhì)量的競爭。要想提高我市特色農(nóng)業(yè)的市場競爭能力，就必須在提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量上狠下功夫。一要大踏步推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅(jiān)持“糧退經(jīng)進(jìn)”方針，不斷培育壯大牧、果、林、煙、菜、菌、藥、草八大農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。著重突出牧草聯(lián)動(dòng)，加快發(fā)展畜牧業(yè)，做大做強(qiáng)具有明顯地域特色和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的果業(yè)，努力把我市建設(shè)成為全省重要的畜牧業(yè)和優(yōu)質(zhì)果品生產(chǎn)加工基地。二要積極引進(jìn)推廣名優(yōu)品種。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)品的提質(zhì)增效，加大新品種引進(jìn)、示范、推廣力度，從根本上解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不高的問題。三要抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。用工業(yè)的理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，嚴(yán)格執(zhí)行國際、國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，大力推廣無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品等優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的檢驗(yàn)監(jiān)測，為農(nóng)產(chǎn)品走進(jìn)國內(nèi)大中城市，走出國門打好基礎(chǔ)。四要抓好科技興農(nóng)。大力推廣先進(jìn)適用技術(shù)，努力引進(jìn)前沿創(chuàng)新技術(shù)。積極與農(nóng)業(yè)大專院校和科研單位開展技術(shù)交流與協(xié)作，重點(diǎn)搞好新品種選育、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的研究與應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新能力，為我市農(nóng)產(chǎn)品參與市場競爭提供技術(shù)支撐。

（二）以加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐為重點(diǎn)，提高農(nóng)業(yè)整體效益

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑，也是加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要帶動(dòng)力量。各級黨委、政府和有關(guān)部門要按照市委、市政府構(gòu)筑畜牧、果品和林板加工一體化產(chǎn)業(yè)鏈的要求，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的扶持和引導(dǎo)。一要“強(qiáng)龍頭”。貫徹落實(shí)同志提出的“扶持產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民”的指示精神，重點(diǎn)扶持一批企業(yè)機(jī)制新，科技含量高，產(chǎn)品有市場，帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)，采取“公司+農(nóng)戶”、“訂單農(nóng)業(yè)”等方式，走小農(nóng)戶大基地，小規(guī)模大群體的路子，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與農(nóng)戶的雙贏。今年要確保湖濱果汁公司境外上市，力爭義華養(yǎng)殖公司、北梁肉牛育肥場出口創(chuàng)匯有大的突破。二要“建基地”。突出抓好新增10萬畝無公害蘋果基地，5萬只小尾寒羊生產(chǎn)基地，8萬畝優(yōu)質(zhì)煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地，1.5萬畝無公害蔬菜生產(chǎn)基地，1000萬袋無公害標(biāo)準(zhǔn)化香菇生產(chǎn)基地等五大基地，通過規(guī)模化基地建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。三要“拓市場”。大力發(fā)展專業(yè)市場，逐步形成以批發(fā)市場為中心的農(nóng)副產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)；在大中城市設(shè)立聯(lián)系點(diǎn)和經(jīng)銷處，努力擴(kuò)大市場占有率。同時(shí)，以加工龍頭企業(yè)為主體，躋身國際市場爭取訂單，組織農(nóng)副產(chǎn)品出口創(chuàng)匯。四要“創(chuàng)名牌”。強(qiáng)化品牌意識，積極做好優(yōu)質(zhì)名牌農(nóng)產(chǎn)品的評選申報(bào)，力爭有3—5個(gè)品牌獲得國家注冊。五要“抓推介”。要在合適的時(shí)候，采取適當(dāng)?shù)男问剑盐沂械膬?yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品向國內(nèi)外推介，提高我市農(nóng)產(chǎn)品的知名度。同時(shí)，要鼓勵(lì)、支持各類人員創(chuàng)辦發(fā)展流通領(lǐng)域的股份合作制經(jīng)濟(jì)組織，壯大農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，逐步使其成為農(nóng)產(chǎn)品銷售的主力軍。

（三）以發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，拓寬農(nóng)民增收渠道

隨著國家退耕還林政策的實(shí)施，10年內(nèi)我市將有140多萬畝耕地還林（草），要解決農(nóng)民增收問題，從長遠(yuǎn)考慮，必須在發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)上下功夫，必須在促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移上做文章，不斷拓寬農(nóng)民增收渠道。一是要鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和貯藏運(yùn)輸業(yè)，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)造更多的就業(yè)需求和增收門路。二是要積極發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)繼續(xù)推進(jìn)兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步和體制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要立足資源優(yōu)勢，加快改造傳統(tǒng)工業(yè)，積極發(fā)展商業(yè)、運(yùn)輸、飲食服務(wù)、旅游等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，以吸納更多的農(nóng)村勞動(dòng)力。三是要加快重點(diǎn)城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，要科學(xué)規(guī)劃，合理布局，充分發(fā)揮重點(diǎn)城鎮(zhèn)的作用。發(fā)展城鎮(zhèn)關(guān)鍵是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，要以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為依托，在加工、貿(mào)易和旅游等方面形成有特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，特別要與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、專業(yè)市場和社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)結(jié)合起來，逐步形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口聚集、市場擴(kuò)大的良性循環(huán)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)體系吸納農(nóng)村人口、帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的能力。四是要組織和鼓勵(lì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力外出務(wù)工，及時(shí)向農(nóng)民提供各地大中城市勞動(dòng)力需求信息，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力合理有序流動(dòng)。

（四）以完善信息體系、質(zhì)量檢測體系為重點(diǎn)，提高農(nóng)業(yè)服務(wù)水平

當(dāng)前，農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性、階段性過剩已成為農(nóng)民增收的一個(gè)重要制約因素。特別是我市果、牧、菌、藥等主要農(nóng)產(chǎn)品以外銷為主，由于信息不靈，銷路不暢，一些很有市場競爭力的農(nóng)產(chǎn)品銷售困難，嚴(yán)重影響農(nóng)民增收。隨著我國加入WTO，經(jīng)濟(jì)全球化步伐加快，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)信息體系，普及信息在農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的應(yīng)用，對于指導(dǎo)農(nóng)民群眾生產(chǎn)和銷售，加快農(nóng)產(chǎn)品流通，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和增加農(nóng)民收入有著十分重要的意義。當(dāng)前，一是要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)和優(yōu)質(zhì)果品網(wǎng)的作用，做好信息收集、篩選、，及時(shí)準(zhǔn)確地向農(nóng)民群眾提供農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、供求信息和國際國內(nèi)農(nóng)業(yè)法律法規(guī)；二是要抓好農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站的縱向延伸，提升縣級信息服務(wù)中心檔次和質(zhì)量，狠抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)站和農(nóng)村信息員隊(duì)伍建設(shè)，做好大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶的信息聯(lián)網(wǎng)工作，切實(shí)解決農(nóng)業(yè)信息最后一公里問題。

建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證制是全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程的重要途徑，也是農(nóng)產(chǎn)品參與市場競爭的必然要求。要按照省委常委、副省長王明義同志去年8月來我市視察時(shí)提出的，建設(shè)全省一流、輻射運(yùn)城和渭南兩地的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心的要求，抓好市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心的建設(shè)；制定完善優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)操作規(guī)程，為農(nóng)民群眾發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)提供可操作性的服務(wù)；定期對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地抽樣檢測，及時(shí)向社會(huì)公布質(zhì)量安全狀況，指導(dǎo)群眾生產(chǎn)，引導(dǎo)人們消費(fèi)。

（五）以加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)

連年的干旱，給我市部分農(nóng)民生產(chǎn)生活造成了很大困難，也嚴(yán)重影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。進(jìn)一步加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，已成為農(nóng)民群眾的強(qiáng)烈愿望，也是擺在我們面前的艱巨而緊迫的任務(wù)。各地要抓住國家實(shí)行積極的財(cái)政政策、繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施投資力度的機(jī)遇，多方爭取支持，更大規(guī)模地開展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。要下大決心改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，關(guān)鍵環(huán)節(jié)是以水興農(nóng)，扎扎實(shí)實(shí)搞好骨干水利工程、節(jié)水灌溉工程、集雨節(jié)灌工程和水土保持工程建設(shè)，使其發(fā)揮效益。要站在“三個(gè)代表”重要思想的高度，把解決人畜飲水困難作為一項(xiàng)政治任務(wù)，認(rèn)真抓好人畜飲水工程建設(shè)，今年要解決7.15萬人的飲水困難，確保經(jīng)過二到三年的努力，總體上基本解決人畜飲水困難問題；要用足用活政策，扎實(shí)開展農(nóng)村電網(wǎng)改造二期工程，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價(jià)；要繼續(xù)搞好中小學(xué)危房、農(nóng)村衛(wèi)生院改造工程，改善農(nóng)民的生存生活條件。要搞好縣鄉(xiāng)公路、退耕還林（草）和天然林保護(hù)工程建設(shè)，進(jìn)一步改善我市生態(tài)環(huán)境。

（六）以落實(shí)黨的農(nóng)村政策為重點(diǎn)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性

近年來，黨中央、國務(wù)院制定出臺(tái)了一系列支持農(nóng)業(yè)，扶持農(nóng)民的優(yōu)惠政策，這些政策的基本點(diǎn)就是保護(hù)農(nóng)民的物質(zhì)利益，尊重農(nóng)民的民主權(quán)利，必須認(rèn)真貫徹落實(shí)。一是落實(shí)好土地延包政策。土地是農(nóng)民的基本生產(chǎn)資料。只有賦予農(nóng)民長期而有保障的土地使用權(quán)，農(nóng)民才有愛惜土地的積極性，才會(huì)增加對土地的投入。如果隨意調(diào)整農(nóng)民的承包地，農(nóng)民沒有經(jīng)營土地的穩(wěn)定感和安全感，就會(huì)影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，甚至影響農(nóng)村穩(wěn)定。各地要切實(shí)把土地承包期延長30年不變的政策真正落到實(shí)處，任何人不得隨意改變土地承包關(guān)系。二是正確引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)戶承包地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)。在穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，允許土地承包經(jīng)營權(quán)合理流轉(zhuǎn)，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀要求，也是黨的一貫政策。隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展，必然會(huì)有越來越多的農(nóng)民離開土地，離開農(nóng)村，適時(shí)引導(dǎo)農(nóng)戶搞好土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，有利于擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模，使土地資源繼續(xù)得到有效利用，但土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)要建立在長期穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營制度的前提下，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t進(jìn)行，不能刮風(fēng)，不能下指標(biāo)，更不能強(qiáng)制推行。三是落實(shí)好農(nóng)村減負(fù)政策。我市的農(nóng)村稅費(fèi)改革工作已經(jīng)結(jié)束，減負(fù)比例全省最高，要切實(shí)鞏固好這一成果。要繼續(xù)做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)督管理工作，針對農(nóng)村中小學(xué)亂收費(fèi)、報(bào)刊征訂中亂攤派、電網(wǎng)改造中搭車收費(fèi)和亂收電費(fèi)等問題，開展專項(xiàng)治理，對清理出來的問題要堅(jiān)決糾正，真正把減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作落到實(shí)處。

三、貫徹“三個(gè)代表”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)

“三個(gè)代表”重要思想是十六大的靈魂，各級黨委、政府必須牢固確立“三個(gè)代表”重要思想在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中的指導(dǎo)地位，堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)攬農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作全局，切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。

（一）按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，高度重視“三農(nóng)”問題。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是關(guān)系到整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展的大問題。把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，必須深刻認(rèn)識“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)”。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不僅是新世紀(jì)新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)方針，而且是整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)方針，是中國特色社會(huì)主義道路的重要內(nèi)涵。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根本在于打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，盡快消除在觀念上、體制上和政策上的障礙，真正抓住全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)，圍繞加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民市民化來想問題、出思路、拿辦法。各級黨委和政府都要樹立全面和正確的發(fā)展觀，在制定國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃、確定國民收入分配格局、研究重大經(jīng)濟(jì)政策的時(shí)候，要把解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題擺在更加突出的位置，自覺地關(guān)注農(nóng)村，關(guān)心農(nóng)民，支持農(nóng)業(yè)，發(fā)揮城市對農(nóng)村的帶動(dòng)作用，使城市和農(nóng)村相互促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。縣、鄉(xiāng)兩級黨委、政府要把主要精力放在農(nóng)村，要把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展如何、農(nóng)民增收多少、農(nóng)村是否穩(wěn)定作為檢驗(yàn)地方領(lǐng)導(dǎo)班子能力和工作水平的重要內(nèi)容。

（二）強(qiáng)化宗旨觀念，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要教育廣大干部，牢固樹立群眾觀點(diǎn)，堅(jiān)持走群眾路線，切實(shí)做到一切為了農(nóng)民群眾，事事依靠農(nóng)民群眾，放手發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾，自覺接受群眾監(jiān)督，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，經(jīng)常深入基層，深入群眾，調(diào)查了解農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難，研究克服農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要制約因素的具體辦法，積極尋找符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的發(fā)展路子，促使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有效增加農(nóng)民收入，扎扎實(shí)實(shí)地為農(nóng)民辦實(shí)事、辦好事。要切實(shí)解決個(gè)別地方和少數(shù)干部中存在的工作方式簡單粗暴、搞形式主義、弄虛作假等問題。要牢記“兩個(gè)務(wù)必”，繼續(xù)保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng)，把創(chuàng)新精神和實(shí)干精神結(jié)合起來，推動(dòng)我市農(nóng)村工作不斷向前發(fā)展。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。農(nóng)村基層組織是黨在農(nóng)村的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，農(nóng)村基層組織建設(shè)要按照“三個(gè)代表”的要求，緊緊圍繞深化農(nóng)村改革、調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入、加快農(nóng)村小康建設(shè)來進(jìn)行。要繼續(xù)深入開展以創(chuàng)建“五個(gè)好”村黨支部、“六個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣為內(nèi)容的“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)村基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要進(jìn)一步理順村黨組織與村委會(huì)的工作關(guān)系，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作，帶領(lǐng)農(nóng)民群眾一心一意謀發(fā)展。

（四）抓好農(nóng)村精神文明建設(shè)和民主法治建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。廣泛開展“文明戶”、“文明村”、“文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，大力倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式，破除迷信，移風(fēng)易俗。繼續(xù)組織文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，傳播先進(jìn)思想，普及科學(xué)知識，豐富農(nóng)民精神文化生活。要加強(qiáng)農(nóng)村的民主法制建設(shè)，進(jìn)一步完善村民自治，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制；加強(qiáng)農(nóng)村法制宣傳教育，提高農(nóng)村干部群眾的法律素質(zhì)和依法辦事的能力；繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，為農(nóng)民群眾創(chuàng)造安居樂業(yè)的環(huán)境。

同志們，今年是貫徹落實(shí)黨的十六大精神的第一年，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的開局之年，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，振奮精神，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)我市農(nóng)村工作的新局面。