全省軟件產業會講話
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同志們：
這次會議的主題是貫徹落實省委八屆十五次全會和省政府全體(擴大)會議精神，研究如何推進軟件產業又好又快發展，為全省調整經濟結構、實現節能減排、轉變增長方式作出新貢獻。剛才，志恒同志對全省軟件工作作了全面部署，講得很好，我完全贊成。四個單位的發言，各有側重，也很有特點，希望大家認真學習借鑒。下面，我結合省委、省政府對當前工作的總體部署，再提幾點要求。
一、統一思想，提高認識，進一步增強加快軟件產業發展的緊迫感和責任感
黨的十六大以來，省委、省政府認真實施信息化帶動戰略，把信息產業作為重點培育的六大支柱產業之一，放在優先發展的位置，促進了信息產業快速發展，為信息化建設和信息技術改造傳統產業提供了有力的支撐保障。2006年，全省信息產業實現主營業務收入3960億元，增長37%，占到全省工業的10.3%，實現增加值占到全省工業的8.2%，軟件企業900多家，軟件業務收入223億元，涌現出了浪潮集團、中創軟件等一批知名企業和名牌產品。但從實現又好又快的要求相比，信息產業特別是軟件產業在全省經濟發展中應該做出更大的貢獻。與先進省市相比我們的軟件在全國的排名一直徘徊在第6位左右。應該說發展仍然有很大的潛力。
當前，軟件產業面臨著難得的發展機遇。一方面，貫徹落實科學發展觀，推進節能減排，要求我們必須加快產業結構調整步伐，加快運用信息技術和先進適用技術改造提升傳統產業，加快推進國民經濟和社會信息化，這為軟件產業的發展帶來了巨大的市場需求和發展空間。另一方面，近年來日益發展的國際服務外包，也為我們開拓國際市場、擴大軟件出口帶來了難得的機遇。在這種情況下，如果我們能夠用好機遇，乘勢而上，我省軟件產業就有可能呈現出一個大發展、大跨越的新局面，在國內外市場的競爭力、影響力就會明顯增強。反之，我們也可能錯過和喪失這些機遇。
省委、省政府對加快我省軟件產業發展寄予了很高期望。李建國書記在省委八屆十五次全會對優先發展信息產業提出了明確要求。姜大明代省長在上午召開的省政府全體(擴大)會議上，也明確提出要求。希望大家一定要增強機遇意識和責任意識，把思想認識統一到省委、省政府的部署要求上來。要把軟件產業的發展作為貫徹落實科學發展觀、實現又好又快發展的一項重要舉措，作為檢驗經濟發展是否“好”的重要標志，擺上突出位置，加大工作力度，努力把軟件產業發展成為我省信息產業的支柱和核心，為實現全省科學發展、和諧發展、率先發展作出更大貢獻。
二、理清思路，突出重點，努力開創軟件產業發展新局面
根據省委、省政府對經濟工作的總體部署和軟件產業“十一五”發展規劃，今后一個時期全省軟件產業發展總的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領全局，堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，走新型工業化道路的方針，以服務于產業結構調整和增長方式轉變，培植新的經濟增長點為目標，牢牢樹立“以用興業”的思想，做好統籌規劃，優化資源配置，發揮自身優勢，突出發展重點，培植優勢產業；進一步完善環境，加大扶持力度，加快建設一批綜合性基礎服務設施，不斷提高支撐能力和服務水平；大力招商引資，推動民營經濟發展，鼓勵傳統產業發揮自身資源優勢向發展軟件產業轉移，擴大產業領域，壯大產業隊伍；育小扶大，發展產業群，建設產業園區，努力培植一批軟件大企業，一批支柱產業，一批在國內外有較高知名度的軟件品牌；鼓勵技術創新，擴大對外開放，進一步提高創新能力和國際發展水平，努力為全省經濟又好又快發展作出貢獻。
總體目標是：至2010年，努力把軟件產業建設成我省信息產業中的重要支柱產業，促進國民經濟信息化發展，帶動經濟結構的戰略性調整。具體目標是：2010年計算機軟件市場銷售額增長到1000億元，約占國內軟件市場銷售額的10%。重點發展壯大10個以上年銷售收入10億元以上的大型軟件企業，銷售收入過億元的企業達到20個。培育20個以上軟件著名產品。軟件出口額超過10億美元。為此，要著重做好以下工作。
（一）堅持“四個大力發展”。
一是大力發展嵌入式軟件。嵌入式軟件是軟件產業的重要組成部分，2000年以來，我國嵌入式軟件一直保持著近40%的增速，大大超過了世界和我國軟件產業的發展速度。我省是計算機、通信、各類電子家電產品生產大省，發展嵌入式軟件具有自身配套優勢和良好的基礎，去年嵌入式軟件實現銷售收入87億元，占全部軟件銷售額的39%，并已形成了以海爾、海信、威海北洋、神思電子等為代表的一大批嵌入式軟件生產企業。要圍繞重點行業，聚焦重點領域，依托龍頭企業，加快關鍵性、共性化嵌入式操作系統和嵌入式軟件產品開發。要選準突破口，重點在信息家電、計算機設備、通信與網絡產品、機械制造、工業控制、節能降耗、汽車電子、船舶電子、醫療電子等領域實現突破，形成優勢和特色。
二是大力發展應用軟件。應用軟件是最活躍、最能體現創新、應用范圍最廣的領域，目前擁有500余家企業，占全行業近60%。下一步要著重圍繞金融、稅務、政府、電信、交通、能源等領域發展應用軟件，特別是重點抓好節能減排、教育、衛生、醫療、服務、制造業、新農村建設等領域。要進一步轉變經營發展理念，從單一賣產品向賣服務轉變，向咨詢、解決方案、設備提供、運營一體化的技術聯盟服務轉變，為客戶量身定做，提供設計、安裝、維護和培訓等全程服務。
三是大力發展數字動漫和游戲產業。數字動漫和網絡游戲既屬于軟件產業又是文化產業，而且可以帶動影視、玩具、文具、商標、旅游、服飾等產業的發展，是一個很長的產業鏈。根據有關資料，2005年全球動漫產值達2500億美元。我國數字動漫產業還處于發展初期，國家出臺了《關于推動我國動漫產業發展的若干意見》。今年2月25日，我省也出臺了推動我省動漫產業發展的若干意見，提出了一系列優惠政策，希望大家高度重視，認真落實，搶占先機。要內抓發展，外促聯合，盡快形成一批企業、聚集一批人才，建立起數字動漫基地。要進一步擴大數字動漫的應用空間，既要推出一批積極、健康、向上，反映我國、我省優秀文化、歷史和現代生活的優秀文化作品，又要積極向生產和服務的各個領域拓展，針對安全生產、法制宣傳、社區管理，導購導游等領域大力開發動漫產品，滿足人民群眾精神文化需要。
四是大力發展軟件服務外包。服務外包是當今國際產業特別是現代服務業轉移新的趨勢，具有信息技術承載度高、附加值大、吸納就業能力強、國際水平高等特點。其中，信息技術外包占服務外包總量的50%以上，預計每年將以30%-40%的速度增長。目前，我省軟件服務外包已經有了良好開端，涌現出了以浪潮世科、億帆科技、濟南凌佳為代表的一批優秀外包出口企業。要積極落實國家“千百十”工程，確定一批重點出口或服務外包企業名單，在政策上給予重點扶持；進一步完善政策，盡快出臺《**省軟件及信息服務外包企業認定管理暫行辦法》、《**省關于促進服務外包發展的若干意見》；加強對日、韓、歐美等國家的外包服務宣傳和世界500強企業的聯系合作，積極爭取外包服務業務，重點提升日韓，力爭突破歐美。
（二）力爭實現“兩個突破”。
一是在基礎軟件領域實現突破。系統軟件與支撐軟件是軟件技術的基礎和龍頭，投入大，進入門檻較高。目前，我省的軟件產品還只是以應用軟件為主，處于軟件產業的末端，真正高端的還是以系統軟件、支撐軟件等為代表的基礎軟件。我們要堅持“有所為、有所不為”的原則，充分抓住以Linux為代表的開放源代碼軟件快速發展的良好機遇，大力支持Linux操作系統的優化升級與產業化，做好與國產優秀操作系統的結合與應用，跳躍式發展我們的軟件產品和技術。重點針對數據庫、中間件、語言及開發工具軟件、防殺毒軟件、翻譯軟件等支撐軟件進行攻關，繼續加大對具有我省自主知識產權的中創中間件等產品的支持和推廣力度，走出一條有特色、有競爭力的基礎軟件發展道路。
二是在集成電路設計領域實現突破。集成電路與軟件的關聯度很強。大力發展集成電路產業，對于軟件產業發展將是一個有力促進。我省在集成電路設計和原材料、配套材料生產領域有一定優勢，煙臺有一條8英寸生產線正在建設，12英寸線正在爭取。集成電路設計處于集成電路產業發展的高端，與集成電路制造業相比，投資小，消耗少，風險小，進入門檻相對較低。要發揮我省現有資源和產業配套優勢，大力發展集成電路設計業，以此帶動集成電路制造業包括封裝、測試業發展。2006年我省《關于加快發展集成電路產業的意見》出臺以來，在國內外產生了積極影響，涌現出海爾、海信、浪潮、**大學、濱州芯科、威海微電子、華辰泰爾等一批設計企業和設計中心，并取得了一批在國內有重大影響力的科技成果，如海信“信芯”、海爾解碼芯片、浪潮稅控收款機芯片等。集成電路設計是高難度技術領域，要充分發揮政府引導和高校、科研單位、企業集成電路設計的基礎優勢，加快集成電路設計法人資格建立和集成電路設計企業資格的認證，推動科研、生產、應用、服務聯合體的建設，促進一批已具有一定基礎的設計企業盡快成長起來。要密切跟蹤國際集成電路發展方向，至“十一五”末，力爭建成20-30家集成電路設計中心，形成一大批集成電路外圍配套企業、咨詢服務企業，初步形成我省集成電路產業發展的良好基礎。
（三）深入實施“五大戰略”。
一是大公司戰略。軟件企業的規模和實力決定了一個地方軟件產業的競爭力。同工業大企業相比，我省軟件大企業無論是在數量上還是在規模上都有較大差距。去年，軟件企業營業收入過10億元的只有5家，過1億元的只有11家。如何實施大公司戰略？第一是大企業加大對現有軟件公司的技術改造投入。全省400多家年銷售收入10億元以上的工業、商貿等大企業都要把發展自己的軟件公司與集團整體實力結合起來，充實人才，加大投入，加強領導，把發展集成電路、嵌入式軟件、應用軟件作為壯大企業核心競爭力的重要措施來抓。第二是推廣集群式創新模式。濟南積成電子與32家相關企業建立了電力軟件聯盟，創造了20多項專利，市場占有率達到30%。要認真總結經驗，引導企業樹立合作創新意識，通過建立軟件聯盟，實現優勢互補，做到共享、共用、共同開拓市場，最終實現共贏目標。第三是推進產學研合作。中創軟件與國防科技大學、中科院軟件所等6所高校科研單位建立了產學研合作關系，形成了具有自主知識產權的基礎軟件，值得軟件企業學習借鑒。第四是加快軟件企業重組改造。鼓勵支持優勢企業以產權為紐帶，整合軟件資源，建立現代企業制度，推進整體上市，壯大企業整體實力。特別是積極引進戰略投資者和省外、國外大企業，進行合資合作，來帶動軟件企業的快速發展。
二是名牌戰略。最近，省政府作出了“質量興省”的戰略決策，把實施名牌戰略放在了更加突出的位置。軟件產業近幾年也涌現了一些名牌產品，如浪潮ERP軟件就取得了很好的品牌效應。軟件企業要積極實施名牌戰略，練好內功，加強宣傳。質監、版權、專利和工商部門要積極做好發現、推薦、引導、培育工作，努力形成我省軟件產業發展和競爭的新優勢。
三是人才戰略。軟件產業是智力型產業，發展軟件產業關鍵靠人才。首先，要把軟件高級人才列入全省智力引進計劃。對企業從國外省外引進的高層次軟件人才，符合條件的要給予一定補貼，作出貢獻的要給予獎勵。第二，推廣濟南凌佳公司與**交通學院聯合培養對日軟件服務外包人才的經驗做法，加強校企合作。校企合作既可促進高校畢業生就業，又能解決企業所需人才問題。現在，全省有9個本科大學和45個專科學校設有信息技術和軟件專業，其中有27個碩士點，11個博士點。教育廳和信息產業廳要盡快制定校企對口合作計劃，為校企合作牽線搭橋，使每個學校至少和3-5家軟件企業建立校企合作關系，多渠道、多形式地培養軟件人才。要發揮長清大學科技園人才集中的優勢，打造信息軟件與專業、法律、外語、知識產權管理等多學科交叉的復合型人才培訓基地。第三，推廣青島市南區建立軟件開發實訓中心的經驗做法，開展軟件從業人員資格培訓，為軟件企業輸送合格人才。重視和加強軟件從業人員在職培訓和資格培訓。第四，建立行之有效的人才激勵機制，真正使人才引得進，留得下，穩得住，發揮出應有的作用。
四是知識產權和標準化戰略。要發揮政府引導作用，強化企業主體地位，加大研發投入，建立以企業為主體、產學研用資相結合的技術創新體系。鼓勵企業大力開展具有自主知識產權技術創新活動，積極參與國際標準制定。對于取得重大發明和加入國際化標準組織及承擔國家標準化研究課題的要給予獎勵。加強知識產權保護，推廣軟件正版化，嚴厲打擊侵犯知識產權的違法行為，為軟件產業發展創造良好的市場秩序。
五是國際化戰略。要充分利用兩個市場、兩種資源，堅持“請進來”與“走出去”相結合，進一步優化招商引資的方向和目標，加強專業招商、產業招商、園區招商，大力引進人才、技術、資金、企業，打響齊魯軟件園、“中國服務外包基地城市”、“國家軟件出口創新基地”、“國家信息通信國際創新園（CIIIC）”等品牌。要積極擴大軟件產品出口，在國外科技資源密集的地方建立研發機構，利用國外資源開展軟件研發，提高軟件企業產品研發和市場開拓能力。
（四）切實做到“兩個加強”。
一是加強支撐體系建設。首先，要按照集群化發展思路，大膽嘗試新機制新做法，根據“整合、共享、完善、提高”的原則，加快軟件園綜合服務平臺、軟件外包商務平臺、集成電路設計公共服務平臺、數字動漫開發支撐平臺、大學軟件人才教育實訓基地、人才交流與合作平臺的建設。各級各部門要統一思想，形成合力，共同支持這些基礎設施和機構的建設。要充分發揮已有支撐平臺的作用，像**大學的計算中心、集成電路設計中心，**科學院和齊魯軟件園的測試中心，發揮共享共用效果。其次，要大力推動產業聯盟建設。如在電子標簽（RFID）領域發展聯盟，發揮威海北洋電子熱敏打印、省標準院的識別技術的優勢，圍繞物流、管理可以形成一個大的產業鏈。三是要加強對中介組織的培育、監督和管理，為企業提供好各種咨詢、評估、認證服務，特別是要搞好“雙軟認證”和CMM/CMMI國際認證。目前全省軟件企業取得“雙軟認證”資格的不到60%，取得CMM/CMMI國際認證的僅有20多家，差距更大。信息產業廳要會同外經貿廳等部門認真研究，積極爭取在我省設立CMM/CMMI認證分支機構，方便企業開展評估論證工作。四是建立軟件產業項目庫。為企業、創業者提供咨詢服務。五是運用信息化手段提升政府管理部門之間的資源共享和聯動，為信息軟件產業提供便捷服務。
二是加強軟件產業園區建設。軟件園區是軟件產業發展的重要載體。目前，全省60%以上的軟件企業、70%的軟件收入都集中在軟件園區，因此，必須把園區建設放在更加突出的位置。對濟南齊魯軟件園、青島市南區軟件園、煙臺萊山區、威海環翠區等軟件企業比較集中、已經形成一定規模的園區，要進一步加大支持力度，不斷擴大園區的知名度和企業聚合度。對尚未形成園區效應的，要做好規劃，鼓勵有條件的高新技術開發區、經濟技術開發區設立軟件園區，形成我省軟件產業發展的新格局。
（五）牢牢把握住“一個結合”。
“以用興業”是我們推動軟件產業發展的基本方針，各級各部門要牢固樹立用信息化帶動工業化的意識，促進軟件產業發展與國民經濟和社會信息化發展相結合。進一步完善有關政府訂購、示范先行、應用扶持等方面的引導和鼓勵政策，帶頭應用信息技術和信息產品。要積極引導軟件企業與傳統產業改造相結合，開發滿足企業信息化需求的應用軟件產品和系統，在機械、化工、冶金、建材、造紙、石油、汽車、電力等傳統產業大量應用；積極引導和推動軟件企業與“新農村”建設相結合，提高農業、農村信息化程度，促進農業增效、糧食增產、食品安全、農民增收和村鎮管理水平；要推動軟件產業與第三產業發展相結合，推動各類軟件產品在金融、保險、醫療、衛生、教育、旅游、社會服務等生產和生活服務領域的應用。過去我們發展信息產業，比較重視從生產的角度來抓，往往忽視從消費的角度來抓，抓“以用興業”就是抓市場開拓。要堅持一手抓國內、一手抓國際，一手抓占領市場、一手抓創造市場，努力拓展軟件產業發展空間。信息產業部門要支持一批信息技術中介服務公司發展，特別是總結推廣網通和中小企業辦聯合開辦網站的做法，發揮網通和電信寬帶網優勢，深入實施“5+1”工程，吸引更多用戶上網，盡快實現村村通寬帶，廠廠通寬帶，校校通寬帶，街街通寬帶，為軟件產業的發展培育更多的客戶群。
三、加強領導，密切配合，為軟件產業發展營造良好環境
各級政府和有關部門要牢固確立軟件產業優先發展的地位，進一步加強組織領導和政策扶持。特別是主管信息化工作的領導同志要經常聽取軟件情況匯報，學習軟件信息技術方面的知識，及時幫助解決遇到的實際困難和問題。
要立足實際，進一步完善本地區本部門軟件發展規劃，實施激勵軟件產業發展的一系列政策措施。會后，信息產業廳要會同有關部門，對國家和省里扶持軟件產業發展優惠政策的貫徹落實情況進行一次全面檢查，對這次會議確定的工作任務逐項抓好落實，對沒有落實或落實不好的要找出原因，提出解決的辦法，切實為軟件企業服好務。
要求真務實，著重解決實際問題。外經貿部門和海關要積極為軟件服務外包企業提供通關優惠；稅務部門要輔導企業用好國家有關軟件優惠政策；發改、經貿、財政、科技等要發揮各自職能扶持一批重點企業和重點項目；統計部門要進一步完善軟件產業統計，為科學決策提供依據；開發銀行和有關金融機構、證券機構、風險投資機構要向軟件項目傾斜，支持軟件企業上市；山航要盡快開通從濟南經青島到日本的國際航線。
同志們，加快軟件產業發展機遇難得，意義重大，省委、省政府寄予厚望。希望大家認真領會省委、省政府決策精神，振奮精神，奮發有為，努力開創我省軟件產業發展新局面，為轉變全省經濟增長方式，實現科學發展、又好又快發展作出新的更大貢獻！
