全省海洋經(jīng)濟(jì)會總結(jié)講話

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同志們：

省委、省政府召開的這次全省海洋經(jīng)濟(jì)工作會議，是一次十分重要的會議，事關(guān)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，不僅對加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的里程碑意義，而且對帶動全省經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)又好又快發(fā)展必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。這次會議全面總結(jié)了“海上**”建設(shè)經(jīng)驗，表彰了先進(jìn)，進(jìn)一步提高了對建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強省的認(rèn)識，明確了目標(biāo)任務(wù)，研究部署了工作。會議時間雖短，但開得非常成功，概括起來，主要有三個特點和三個收獲。

三個特點：一是領(lǐng)導(dǎo)重視。這次會議省委、省政府及省幾套班子出席會議，李建國書記、韓寓群省長和國家海洋局孫志輝局長出席會議，并作重要講話。省五大班子成員，沿海市、縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志，內(nèi)陸市的政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志，省直有關(guān)部門和中央駐魯單位主要負(fù)責(zé)同志參加了會議，會議的規(guī)格之高，規(guī)模之大，影響之深，在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史上都是少有的，體現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)的重視。與會代表普遍反映，三位領(lǐng)導(dǎo)的重要講話，重點突出，要求明確，針對性和操作性都很強，對當(dāng)前和今后一個時期海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。二是會議主題明確。省委、省政府從世界海洋發(fā)展的高度出發(fā)，在我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的起點上，全面總結(jié)“海上**”建設(shè)的經(jīng)驗，明確提出了建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強省的戰(zhàn)略決策。建國書記、寓群省長的講話高屋建瓴，精辟深刻，對如何認(rèn)識海洋、認(rèn)識海洋經(jīng)濟(jì)、認(rèn)識海洋經(jīng)濟(jì)強省建設(shè)目標(biāo)任務(wù)以及工作重點和要求，都講得十分明確，大家聽了都深受教育和啟發(fā)。孫志輝局長介紹了世界海洋發(fā)展的形勢和我國對海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體要求，對如何建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強省提出了很好的指導(dǎo)意見，這都為我們做好海洋工作明確了方向，提供了指導(dǎo)。三是會議準(zhǔn)備充分。會前，有關(guān)部門做了大量調(diào)查研究，深入分析了我省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢、現(xiàn)狀和“海上**”建設(shè)取得的經(jīng)驗，學(xué)習(xí)借鑒了兄弟省市的先進(jìn)經(jīng)驗，廣泛聽取了省內(nèi)外專家的意見建議，進(jìn)一步明確了我省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點和方向。

三個收獲：一是統(tǒng)一了思想。通過學(xué)習(xí)三位領(lǐng)導(dǎo)的重要講話，大家對海洋經(jīng)濟(jì)有了全新的認(rèn)識，一致認(rèn)為，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強省，是省委、省政府站在新的發(fā)展起點上作出的富民強省戰(zhàn)略選擇，體現(xiàn)了貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，符合海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢，符合**發(fā)展的實際。二是明確了方向和重點。大家反映，通過這次會議，各地發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的思路更加清晰了，重點更加明確了，信心更加堅定了。三是研究了政策措施。大家暢所欲言，集思廣益，提出了很多好的意見和建議，對于今后海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展將發(fā)揮重要作用。

關(guān)于當(dāng)前和今后一個時期的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，李書記、韓省長已作了全面部署，可以說目標(biāo)明確、措施有力，下一步關(guān)鍵是在聯(lián)系實際、狠抓落實上下功夫。當(dāng)前要突出抓好以下工作：

一、把思想認(rèn)識統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來

加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于培植我省新的經(jīng)濟(jì)增長點，有利于提高我省對外開放水平，有利于推動我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，有利于促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。省委、省政府對加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常重視，李書記、韓省長在講話中特別指出，要努力把我省建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)布局合理、比較優(yōu)勢突出、生態(tài)環(huán)境良好的海洋經(jīng)濟(jì)強省。各級各部門要按照省委、省政府提出的大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強省的總體要求，在思想上要有新的飛躍，在觀念上要有新的突破，在認(rèn)識上要有新的提高，大力拓展發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的廣度和深度，著重深化“三個認(rèn)識”：一是進(jìn)一步深化對海洋經(jīng)濟(jì)強省的認(rèn)識。海洋經(jīng)濟(jì)是指人類開發(fā)利用海洋形成的各種海洋產(chǎn)業(yè)及相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動的總和。韓省長在講話中提出，建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強省的主要目標(biāo)是“一個擴(kuò)大，三個增強”，這就是海洋經(jīng)濟(jì)強省的內(nèi)涵，要從量和質(zhì)兩個方面去認(rèn)識。講到量，就是到2010年全省海洋產(chǎn)業(yè)增加值要達(dá)到3000億元，占全省GDP的比重要從2006年的6.3%提高到10%，海洋經(jīng)濟(jì)對整個國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動作用顯著增強；所謂質(zhì)，就是海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展要體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)配置更加合理，經(jīng)濟(jì)增長方式明顯轉(zhuǎn)向節(jié)約化、集約化、高效化，海洋科技躍升到較高的水平，海洋生態(tài)環(huán)境明顯改善，人與海洋的關(guān)系健康和諧。二是進(jìn)一步深化對保護(hù)和開發(fā)關(guān)系的認(rèn)識。我省海洋資源雖然比較豐富，但海域、海岸線和海岸帶資源并非取之不盡、用之不竭，如果不科學(xué)合理開發(fā)，將會造成生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞。我們必須正確處理開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，堅持開發(fā)與保護(hù)并重，有序開發(fā)，科學(xué)利用，在開發(fā)中保護(hù)，在保護(hù)中開發(fā)，增強海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展能力。三是進(jìn)一步深化對陸海統(tǒng)籌戰(zhàn)略的認(rèn)識。海洋與陸地相互依存，相互作用，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，必須實行陸海統(tǒng)籌，實現(xiàn)陸海經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。比如，發(fā)展現(xiàn)代港口物流業(yè)，必須統(tǒng)籌謀劃陸上貨源基地和銷售市場；發(fā)展船舶工業(yè)，必須統(tǒng)籌謀劃陸上相關(guān)服務(wù)產(chǎn)業(yè)；發(fā)展濱海旅游業(yè)，必須統(tǒng)籌謀劃陸上配套設(shè)施和相關(guān)旅游產(chǎn)品開發(fā)。沿海地區(qū)在發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的時候，要注重腹地開拓，主動與內(nèi)陸地區(qū)進(jìn)行銜接，實現(xiàn)陸海之間資源互補、產(chǎn)業(yè)互動、布局互聯(lián)。內(nèi)陸地區(qū)要換位思考，破除發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)與己無關(guān)或關(guān)系不大的思想，樹立海洋意識，注重向海洋尋求新的發(fā)展機(jī)會，在產(chǎn)業(yè)鏈延伸、西輸東接等方面融入海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打造陸海經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化的新格局。

縱觀歷史，海洋對一個國家、一個地區(qū)的發(fā)展至關(guān)重要。發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，拓展生存和發(fā)展空間，搶占經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點，已成為世界各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要趨勢。從國內(nèi)看，沿海兄弟省市紛紛把目光瞄準(zhǔn)海洋，相繼提出了各自的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。因此，誰能抓住發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)這一機(jī)遇，誰就能在國內(nèi)外競爭中取得主動。如果我們抓不住這一機(jī)遇，就會在國內(nèi)外競爭中被“邊緣化”，也就不能實現(xiàn)**經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展。各級各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，增強發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的責(zé)任感和緊迫感，爭取在新一輪海洋經(jīng)濟(jì)競爭中搶得先機(jī)。

二、進(jìn)一步做好全省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃

規(guī)劃是行動的先導(dǎo)。總書記在最近兩次關(guān)于海洋工作的重要指示中，都強調(diào)要搞好海洋規(guī)劃，這充分體現(xiàn)了海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的極端重要性。落實科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，首先要有一個科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃。省里編制出臺的全省海洋經(jīng)濟(jì)“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要，提出了我省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路、目標(biāo)、重點和規(guī)劃布局，具有較強的科學(xué)性和可操作性，符合我省實際，對于促進(jìn)我省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強省具有重要的指導(dǎo)作用。省直有關(guān)部門要從自身職能出發(fā)，進(jìn)一步搞好有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技興海、依法管理等方面的專項規(guī)劃，豐富和完善全省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃體系。在制定海洋發(fā)展規(guī)劃時，做到“一個統(tǒng)領(lǐng)，五個堅持”：“一個統(tǒng)領(lǐng)”，就是以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)；“五個堅持”，一是規(guī)劃要堅持又好又快發(fā)展的原則。不僅要重視發(fā)展的規(guī)模和量的擴(kuò)張，也要注重提高質(zhì)量和效益，堅持好字當(dāng)頭，做到科學(xué)發(fā)展，和諧發(fā)展，率先發(fā)展。二是規(guī)劃要堅持海陸統(tǒng)籌的原則。發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)是一個復(fù)雜工程，涉及的領(lǐng)域廣，包含了經(jīng)濟(jì)、社會、科技等多個方面。因此，在規(guī)劃時要做到經(jīng)濟(jì)社會科技統(tǒng)籌發(fā)展，既要開發(fā)又要保護(hù)；既要講規(guī)模又要講效益；既要注重海上發(fā)展，又要注重陸上建設(shè)；既要發(fā)展國內(nèi)市場，又要開拓國際市場。三是規(guī)劃要堅持遠(yuǎn)近結(jié)合的原則。建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強省是一個較長時期的任務(wù)，必須遠(yuǎn)近結(jié)合，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，明確發(fā)展的重點任務(wù)。四是規(guī)劃要堅持因地制宜、突出特色的原則。各地海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展資源狀況千差萬別，要因地制宜，突出特色，不能千篇一律，不能重復(fù)建設(shè)。五是規(guī)劃要堅持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合理布局、優(yōu)先發(fā)展的原則。海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。海上基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不僅僅是港口、碼頭建設(shè)，還要建設(shè)現(xiàn)代化的船隊和發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施，要統(tǒng)籌港口、鐵路、航空等資源配置，體現(xiàn)最優(yōu)化，發(fā)揮最大的效益。在項目建設(shè)上要深入調(diào)研，科學(xué)論證，不搞重復(fù)建設(shè)。要注重發(fā)揮科技和人才的重大作用，加強科技創(chuàng)新能力建設(shè)和人才隊伍建設(shè)，推動海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入依靠科技創(chuàng)新的軌道上來。

三、當(dāng)前要著力抓好的工作重點

《省委、省政府關(guān)于大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強省的決定》已提請大家討論，會后將根據(jù)大家的意見，盡快修改施行。《決定》從政策層面建立了一系列激勵約束措施，這些措施含金量都很高，各級各部門要抓好關(guān)鍵性措施的貫徹落實。一要搞好產(chǎn)業(yè)定位，培植大型企業(yè)集團(tuán)。要重視企業(yè)組織建設(shè)，沒有企業(yè)就沒有項目，沒有大企業(yè)就沒有大項目。發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，各地要根據(jù)實際搞好產(chǎn)業(yè)定位。關(guān)鍵是培育壯大一批具有競爭力的海洋支柱產(chǎn)業(yè)。要把培育壯大海洋漁業(yè)、石油和海洋化工業(yè)、船舶工業(yè)、海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、海濱旅游業(yè)和海洋運輸業(yè)這六大產(chǎn)業(yè)作為重點，進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)，膨脹規(guī)模，提升素質(zhì)，增強綜合競爭力，加快培植一批高素質(zhì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、一批具有較強核心競爭力的大企業(yè)集團(tuán)、一批具有較高市場占有率的知名品牌。二要搞好科技創(chuàng)新，提高海洋人才素質(zhì)。海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須依靠科技進(jìn)步，依靠人才。我們講科技興海，首先要興科技，科技興而海洋經(jīng)濟(jì)興，沒有海洋科技的大發(fā)展，就不會有海洋經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。要立足海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，兼顧基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，突出抓好應(yīng)用研究，抓好重大裝備和關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，組織開展好原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，提高科技對海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。要發(fā)揮國家和我省海洋科技資源優(yōu)勢，構(gòu)建“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)盟，制定鼓勵企業(yè)技術(shù)開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新等扶持政策，大力推廣實用性科技成果，大力推進(jìn)海洋科技產(chǎn)業(yè)化，培植一批技術(shù)含量高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮暮Ｑ笮屡d產(chǎn)業(yè)。要抓緊調(diào)整海洋人才結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展海洋職業(yè)教育，加快培養(yǎng)海洋工程技術(shù)、海水利用、新能源開發(fā)等應(yīng)用技術(shù)人才。三要抓好體制機(jī)制創(chuàng)新，增強海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強省，必須用改革的眼光、開放的思維，加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制和機(jī)制改革，優(yōu)化海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。要打破所有制界限，大力推進(jìn)股份制改革，深化涉海國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，鼓勵民間資本投資海洋產(chǎn)業(yè)，增強海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力；要打破行政區(qū)域界限，整合港口、國際海運等海洋資源，形成**整體優(yōu)勢；要打破行業(yè)界限，充分發(fā)揮大項目的支撐帶動作用，發(fā)展大型企業(yè)集團(tuán)，積極發(fā)展海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，支持發(fā)展海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，在統(tǒng)籌兼顧中實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。昨天，青島港和日照港通過股權(quán)合作方式實現(xiàn)了強強聯(lián)合，下一步要進(jìn)一步推進(jìn)鐵路、港口、航空等聯(lián)合。要做好對外開放的文章，切實把握海洋經(jīng)濟(jì)開放性本質(zhì)，加大招商引資力度，加強與國際大企業(yè)、大財團(tuán)的合資合作，承接國際間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)國外的資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗，提高發(fā)展層次和水平。四要抓好依法管理，保護(hù)海洋資源和環(huán)境。在加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，一定要注重對海洋資源和環(huán)境的保護(hù)，合理開發(fā)利用海洋資源，做到有開發(fā)、有保護(hù)、有利用，切實走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、能源資源消耗低、環(huán)境污染少的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子。特別是圍填海問題，必須引起我們的高度重視。近年來，隨著沿海經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，圍填海造地現(xiàn)象非常活躍，為解決用地緊缺、保障重點工程建設(shè)發(fā)揮了積極的作用。但是，圍填海活動畢竟是一種完全改變海洋屬性的開發(fā)活動，在帶來巨大經(jīng)濟(jì)效益的同時，也對周圍環(huán)境、海洋生態(tài)等造成一定的負(fù)面影響。要嚴(yán)格規(guī)范各種圍填海活動，堅決防止亂圈亂占海岸線，科學(xué)、合理、有效地利用海域資源。五要研究落實增加投入的政策，建立多元化的海洋投入機(jī)制。省里已經(jīng)向國務(wù)院申請設(shè)立**海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，我們要以此為平臺，推進(jìn)**海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各級財政部門要認(rèn)真研究財政資金對發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的投入力度、投入方式、投入方向等問題，切實發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用。發(fā)改、財政、外經(jīng)貿(mào)、金融等部門要深入研究如何調(diào)動社會資金投入海洋經(jīng)濟(jì)的積極性、如何加快海洋產(chǎn)業(yè)利用外資的步伐、如何擴(kuò)大直接融資的規(guī)模、如何加大對海洋經(jīng)濟(jì)的金融支持力度，切實解決海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展投入不足的問題。

四、進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)

發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)是一項系統(tǒng)工程，涉及到經(jīng)濟(jì)社會的多個領(lǐng)域。各級黨委、政府和各有關(guān)部門要切實擔(dān)負(fù)起組織、協(xié)調(diào)、管理、服務(wù)職能，為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。涉海各市、縣要充分發(fā)揮地緣和資源優(yōu)勢，把發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)列入重要議事日程，明確牽頭部門，及時研究解決發(fā)展中遇到的困難和問題。要嚴(yán)格執(zhí)行海洋法律法規(guī)，全面推進(jìn)海域使用管理，加強海洋資源環(huán)境保護(hù)，依法管海，依法興海。要把發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)納入目標(biāo)責(zé)任制，落實目標(biāo)責(zé)任，強化監(jiān)督檢查，進(jìn)一步細(xì)化量化海洋經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)。省里已經(jīng)建立海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會議，各地也要盡快成立指導(dǎo)協(xié)調(diào)組織。改革與發(fā)展部門要抓好海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總協(xié)調(diào)，科技部門要抓好科技興海任務(wù)的落實，海洋與漁業(yè)部門要抓好海洋綜合管理和現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)，經(jīng)貿(mào)、財政、交通、旅游等部門也都要根據(jù)各自職能，拿出具體的加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見。要加大對海洋經(jīng)濟(jì)的宣傳力度。新聞宣傳部門要采取多種形式，加強對海洋經(jīng)濟(jì)的宣傳，及時總結(jié)、宣傳、推廣先進(jìn)經(jīng)驗、先進(jìn)典型，營造良好的輿論氛圍，以此推動海洋強省建設(shè)。

同志們，這次全省海洋經(jīng)濟(jì)工作會議的成功召開，進(jìn)一步堅定了我們發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強省的決心和信心，明確了目標(biāo)方向。各級各部門要按照省委、省政府的決策部署，加強協(xié)作，密切配合，形成推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體合力，以扎實的工作和優(yōu)異的成績，迎接黨的十七大和省九次黨代會的勝利召開。