城市建設(shè)整治推進講話

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同志們：

下面我簡要總結(jié)一下去年全區(qū)城市建設(shè)和綜合整治工作，并就今年的工作講幾點意見。

一、*年工作回顧

過去的一年是全區(qū)城市建設(shè)快速發(fā)展、城管體制改革逐步深入、城鄉(xiāng)面貌明顯改善的一年。一年來，我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞迎接第十一屆全運會，解放思想，提升境界，開拓進取，扎實工作，全區(qū)城市建設(shè)和綜合整治工作全面展開，并取得了階段性成果。

（一）重點建設(shè)項目扎實推進。市里確定的重點建設(shè)項目中，涉及我區(qū)的棚戶區(qū)改造項目共有7個，需拆遷住戶9000余戶、單位147個，拆遷面積約70萬平方米，拆遷量占全市總量的35.7％。總的看，拆遷任務(wù)重，工作難度大。為推動項目進展，區(qū)委、區(qū)政府成立了由區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)掛帥的指揮部，并從有關(guān)部門抽調(diào)精干人員，組成強有力的工作班子，積極推動項目進展。目前，館驛街以南片區(qū)和天橋南三角地項目已進入拆遷收尾階段，近期將開始項目建設(shè)；魏家莊片區(qū)外遷安置房源已經(jīng)確定，并開始了貨幣補償協(xié)議的簽訂工作；自由大街片區(qū)成立了項目建設(shè)指揮部，目前正在開展人員培訓(xùn)和前期準(zhǔn)備工作；普利門、中山公園東、上新街三個片區(qū)也已完成調(diào)查摸底和土地熟化手續(xù)，各項工作正在有序開展。新區(qū)開發(fā)步伐加快，柏石峪地區(qū)綜合改造工程全部完成了先期4個村的土地拆遷和補償工作，領(lǐng)秀城項目對6個地塊（共15個地塊）實施了開發(fā)，竣工面積34.*萬平方米；九曲片區(qū)改造項目順利啟動，村莊閉合圈以外的地上物清理和拆遷補償工作進入收尾階段，國有土地收儲工作正在積極進行，陽光南路完成了道路設(shè)計和施工隊伍、監(jiān)理單位的招標(biāo)工作，近期將開工建設(shè)。

（二）環(huán)境綜合整治成效明顯。為推進各項綜合整治項目進展，我們成立了14個項目組，實行了區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包組負責(zé)制，不斷加大整治力度，取得了明顯成效。

依法拆除違法違章建設(shè)及“八亂”整治工作不斷加強，累計拆除違法違章建筑3100余處、15.4萬平方米，完成總工作量的44%；清理整治各類占道經(jīng)營9500余處，亂貼亂畫1.2萬余處。破損山體治理全面實施，累計投入資金6000余萬元，完成山體治理4座；其余1*座山體治理工作也已全面展開。房屋“平改坡”工程步伐加快，目前已開工36棟，竣工25棟、面積約1.5萬平方米。除煙塵治理工作力度加大，徹底關(guān)停了大東水泥廠，拆除了立窯、熟料和粉末加工三條生產(chǎn)線及地上所有建筑；加強環(huán)保監(jiān)督檢查，轄區(qū)排污單位污染防治設(shè)施正常運轉(zhuǎn)率始終保持在99%以上。道路環(huán)境整治有序推進，14條道路的整治方案已初步確定，經(jīng)八路和民生大街兩條樣板路已拆除門頭房1*3間4000平方米，省委辦公樓墻體以及省委門診部、省委幼兒園等周邊單位的整治方案已通過省、市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審核；經(jīng)七路、濼源大街、經(jīng)一路、玉函路等其它道路正在實施戶外廣告牌匾整治。景觀照明工程效果明顯，省體育中心、市供水集團公司辦公樓等24棟重點樓體已完成景觀提升，省體育中心周邊初步形成景觀節(jié)點。窗口部位整治開始啟動，市委和濟南軍區(qū)駐地2個窗口部位已拆除建筑物*00平方米，整治廣告牌匾75處；其余7個窗口部位的調(diào)查摸底工作正在進行中。區(qū)屬公園建設(shè)進展順利，郎茂山公園完成投資400余萬元，建成休閑廣場1400平方米，栽植各類苗木1.5萬株，初步形成了生態(tài)園林景觀效果。河道整治穩(wěn)步推進，已拆除興濟河河道內(nèi)違法違章房屋31間、1000平方米；拆除廣場東溝金雞嶺河道兩岸違章建筑約3.6萬平方米；清除袁柳河、韓莊河、新生大溝等河道淤泥近3萬立方米。環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)得到加強，目前已新建公廁7座、垃圾中轉(zhuǎn)站7個，改造磚混垃圾臺2處，新建改建半地下大箱6處。另外，積極開展居民小區(qū)整治，完成了舜玉南區(qū)的整治任務(wù)，其余17個小區(qū)的整治將按計劃逐步展開；認真做好城市出入口及鐵路沿線整治的前期調(diào)查摸底工作，研究制定整治方案，并做好資金籌措工作。

在突出抓好以上項目的同時，我們還加大了對其它建設(shè)和整治項目的工作力度。重點道路建設(shè)方面，104國道市中段快車道已實現(xiàn)全線通車，副道及綠化帶的建設(shè)完成了工程總量的95%；陽光新路、舜耕路已基本達到通車條件。園林綠化整治方面，全年共栽植各種喬灌木52.7萬株，新增綠地面積4*.3萬平方米，全區(qū)綠化覆蓋率、綠地率分別達到41.5%、40.*%，人均占有綠地面積達到14.*平方米。環(huán)境衛(wèi)生管理方面，加大了居民生活垃圾規(guī)范化管理和建筑垃圾的管理處置力度，全區(qū)生活垃圾袋裝化收集率達到91％，垃圾密閉化運輸率達到100％，城區(qū)主次干道機掃率達到77.6％，主次干道灑水率和保潔率均達到100%。市政設(shè)施維修養(yǎng)護方面，先后對170余條主、次、支路進行了維修養(yǎng)護和整修改造，并更換復(fù)合型井蓋、雨箅近1400個。戶外廣告牌匾整治方面，先后對英雄山路、緯一路、緯二路等16條重點道路兩側(cè)的廣告牌匾進行了全面整治，共拆除違章設(shè)置的燈箱、廣告1.5萬余塊，面積約6.*萬平方米。

（三）城市管理不斷加強。在前期試點的基礎(chǔ)上，我們于去年7月份開展了以管理重心下移為重點的城市管理體制改革，制定出臺了《關(guān)于加強城市管理，建立城管工作長效機制的意見》、《市中區(qū)城市管理工作考核辦法》等文件，成立了區(qū)、街兩級城市管理委員會，明確了城管委職責(zé)；進一步加大了對基層的人、財、物投入，為街道辦事處城管委配備專用車輛，增加城管協(xié)管員數(shù)量，并對執(zhí)法中隊、環(huán)衛(wèi)所實行雙重管理、雙重考核，增強了城管一線的工作力量，初步形成了條塊結(jié)合、以塊為主、責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的城市管理新格局。加大對區(qū)數(shù)字化城管建設(shè)的投入力度，從區(qū)財政列出專項資金，并積極爭取市里資金支持，加快信息平臺建設(shè)，做好城市管理監(jiān)督中心和指揮中心的籌建工作。

（四）其它各項工作有序開展。防汛工作堅持以防為主的方針，加大汛前治理力度，對全區(qū)6處“雙保”點進行了全面清淤清污，對全區(qū)所有雨水檢查井進行清挖、疏浚。在7.1*特大暴雨中，我們及時啟動防汛應(yīng)急預(yù)案，緊急部署防汛工作，最大限度地保障了居民生命和財產(chǎn)安全，同時積極進行災(zāi)后市政設(shè)施排查和修復(fù)，保證了城市的正常運行。戶表改造工作先后受理居民改造申請4萬余戶，目前已竣工3.9萬余戶。此外，房地產(chǎn)開發(fā)、土地管理、房產(chǎn)管理和人防等工作也都取得了新成績。一年來，全區(qū)有1*個單位、25名同志在城市建設(shè)和管理工作中獲得省、市表彰獎勵。

在肯定成績的同時，也應(yīng)清醒地看到，我區(qū)城市建設(shè)和綜合整治還存在不少差距，工作中仍然存在一些亟需解決的問題。主要表現(xiàn)在：一是思想認識不到位。有的同志對當(dāng)前城市建設(shè)和綜合整治工作的重要性、緊迫性認識不足，思想上重視程度不夠；有的同志存在畏難情緒和等、靠、要的思想，工作中缺乏積極性和主動性，工作機械被動，辦事效率低；有的同志大局意識不強，過多地從本單位和小集體的角度考慮問題。二是項目總體進展較慢，各項目組之間進展不平衡。與城區(qū)其他區(qū)相比，我們的有些建設(shè)和整治項目進度滯后，甚至沒有實質(zhì)性進展。存在這一問題的原因，既有客觀因素的制約，但更主要的是主觀上努力不夠，特別是破解工作中遇到的拆遷、資金、穩(wěn)定等難題的信心不足、力度不大、效果不佳。三是城市管理仍存在薄弱環(huán)節(jié)。主要體現(xiàn)在，城市管理不到位，特別是城鄉(xiāng)接合部管理漏洞較大，存在管理死角，“臟亂差”現(xiàn)象依然存在；亂搭亂建、占道經(jīng)營及“八亂”現(xiàn)象比較普遍，且治理后容易反彈，未從根本上予以解決；城市管理體制需進一步理順，部門之間以及部門與街道辦事處之間的配合有待加強，城市管理長效機制尚未真正形成。對這些問題，我們必須高度重視，深入細致地進行研究，下大力氣加以解決。

二、**年的主要任務(wù)

**年是深入貫徹落實省、市第九次黨代會和“9·29”省委常委擴大會議精神，加快建設(shè)和整治步伐，以新的面貌、新的形象、新的姿態(tài)迎接第十一屆全運會的關(guān)鍵一年。按照市委、市政府的總體部署和要求，**年我區(qū)城市建設(shè)管理工作總的指導(dǎo)思想是：緊緊圍繞迎接第十一屆全運會這一中心工作和“實現(xiàn)新跨越、建設(shè)新泉城”的城市建設(shè)發(fā)展目標(biāo)，以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，解放思想，提升境界，把握機遇，堅決打好城市重點項目建設(shè)、綜合整治和城市管理三個攻堅戰(zhàn)，以新的形象、新的面貌迎接全運會的召開。

（一）全力以赴，強力推進重點工程建設(shè)。一是突出抓好棚戶區(qū)改造。進一步強化責(zé)任意識，增強緊迫感，加大推進力度，確保各重點項目嚴(yán)格按計劃推進。館驛街以南、天橋南三角地兩個片區(qū)要做好拆遷收尾工作，盡快進入工程建設(shè)階段；魏家莊片區(qū)要在7月底前完成拆遷任務(wù)，并全面啟動項目建設(shè)；自由大街、中山公園東片區(qū)4月份要進入實際動遷階段，10月份開始工程建設(shè)；普利門、上新街片區(qū)7月份要進入實際動遷階段，年底前完成拆遷任務(wù)。二是抓好重點道路建設(shè)。積極做好陽光新路、舜耕路的道路綠化、線纜落地等掃尾工作，加快建設(shè)路、七里山路、二七新村南路、旅游西路、建辛路等道路的土地收購和拆遷工作步伐；配合市里做好玉函路拓寬改造、經(jīng)十路BRT改造工作；同時，做好京滬高速鐵路市中段建設(shè)的拆遷工作，確保項目順利實施。三是抓好區(qū)全民健身活動中心的規(guī)劃建設(shè)，確保按時投入使用。

（二）攻堅克難，不斷加大環(huán)境綜合整治力度。環(huán)境綜合整治工作量大面廣，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，時間緊迫。我們要以只爭朝夕、爭創(chuàng)一流的精神，科學(xué)安排進度，嚴(yán)格工程標(biāo)準(zhǔn)，確保按時完成各項整治任務(wù)。

1、夜景亮化工程建設(shè)。我區(qū)共需對163棟樓體實施亮化改造，其中重點樓體*4棟，占全市的36％。我們要突出重點，抓點帶面，有步驟、有計劃地鋪開。著力抓好經(jīng)十路、濼源大街、經(jīng)七路、經(jīng)四路、大緯二路、順河高架路等6條道路沿線樓體的夜景亮化建設(shè)與提升，9月底前完成全部*4棟重點樓體的夜景亮化任務(wù)，年底前剩余79棟樓體的亮化改造任務(wù)要確保完成。

2、道路環(huán)境整治。我區(qū)將對14條重點道路進行整治，整治內(nèi)容主要包括拆除沿線的違法違章建筑、整治廣告牌匾以及進行綠化提升等工作，其中僅拆遷量就達到3萬平方米。整治工作中，要突出抓好樣板路整治，堅持高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，努力把經(jīng)八路和民生大街打造成精品工程。3月中旬要完成兩條樣板路的房屋平改坡、墻體粉刷、綠化美化等招投標(biāo)工作，7月份完成整治任務(wù)。要參照樣板路的標(biāo)準(zhǔn)，抓好經(jīng)七路和濼源大街兩側(cè)的環(huán)境提升，完成經(jīng)十路、玉函路等10條重點道路的環(huán)境綜合整治，打造路面平整、廣告規(guī)范、綠化宜人、設(shè)施完善的城市道路新形象。

3、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)。要圍繞城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生上水平、城郊環(huán)衛(wèi)管理全覆蓋的目標(biāo)，進一步加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)力度，年底前再新建垃圾收集站7處、大箱35個，新建改建公廁12座，并增加部分環(huán)衛(wèi)專用車輛。要加大道路保潔力度和密度，主次道路機掃率要達到*0％以上，主次道路灑水率、生活垃圾密閉化運輸率要保持100％。同時，要采取切實有效的措施，實行包片負責(zé)制，徹底消滅各類垃圾死角，消除環(huán)境衛(wèi)生管理的空白點。

4、窗口部位整治。我區(qū)作為眾多黨政軍機關(guān)的所在地，窗口部位數(shù)量占全市的三分之一，整治任務(wù)艱巨，意義重大。窗口部位整治項目組和有關(guān)街道辦事處要在對7個窗口部位調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，高標(biāo)準(zhǔn)制定整治方案，突出抓好廣告牌匾整治和綠化提升，努力打造城市亮點。全部整治任務(wù)要確保9月底前完成。

5、除煙塵整治。要切實加大揚塵污染防治力度，對所有道路、施工工地全程監(jiān)控；大力開展結(jié)構(gòu)減排、工程減排和管理減排，對污染防治設(shè)施不能正常運轉(zhuǎn)的重點排污單位要限期治理；加大執(zhí)法力度，對耗能高、污染重的企業(yè)堅決予以關(guān)停取締。通過以上措施，確保全年空氣良好天數(shù)比率達到*5％以上，確保完成市里下達給我區(qū)的污染減排指標(biāo)任務(wù)。

6、拆除違法違章建設(shè)及“八亂”整治。按照市里要求，我們還有20萬平方米的違法違章建筑需要拆除。下一步，我們必須加大執(zhí)法力度，對影響市容和占壓道路規(guī)劃紅線的違法違章建筑進行徹底整治和依法拆除，并堅決遏制城鄉(xiāng)接合部違法違章建設(shè)滋生蔓延的勢頭。堅持突擊整治與長效管理相結(jié)合，基本消除城區(qū)內(nèi)的“八亂”現(xiàn)象。

7、“平改坡”及居民小區(qū)整治。全區(qū)共需對139棟樓體進行“平改坡”改造，總面積約*.9萬平方米。我們要在3月底前完成全部45棟直管房“平改坡”改造工程，同時，盡快拿出整治方案，抓緊做好單位自管房整治工作，年底前要完成總工程量的77％。居民小區(qū)整治要突出抓好“臟亂差”整治，完善以停車場和農(nóng)貿(mào)市場為主的配套設(shè)施，并完成75條背街小巷、*11盞路燈的安裝，力爭年底前完成其余17個居民小區(qū)的整治任務(wù)。

*、河道整治。要把河道整治作為防汛工作的重點來抓，特別是興濟河整治，要配合市里做好拆遷工作。5月底前要完成對興濟河和廣場東溝沿岸的綠化整治，對袁柳河、韓莊河、新生大溝等河道要加大清淤除污力度，確保河道行洪安全，同時達到提升功能、美化景觀、改善環(huán)境的目的。

9、園林綠化整治和破損山體治理。要充分利用春季綠化的有利時機，突出抓好經(jīng)十路、二環(huán)南路等20條重點道路的綠化整治；加快郎茂山公園建設(shè)步伐，力爭6月底前完成二期工程建設(shè)任務(wù)；積極做好社會綠化工作，年底前新增綠地面積30萬平方米。同時，按照治理計劃要求，加快破損山體治理進度，積極爭取市里的資金支持，力爭10月底前完成剩余1*座山體的治理任務(wù)。

10、城市出入口及鐵路沿線整治。城市出入口關(guān)系到濟南市的形象，必須堅定信心，采取強有力的措施，下大力氣進行整治。尤其是省道103線兩側(cè)，要結(jié)合片區(qū)開發(fā)和舊村改造，對影響城市形象的建筑堅決予以拆除。有關(guān)街道辦事處和村（居）要統(tǒng)一思想，做好群眾工作，確保整治到位。鐵路沿線要突出抓好綠化整治，10月底前新增綠化面積3.6萬平方米；同時，要結(jié)合鐵路沿線整治，加快推進兩側(cè)片區(qū)開發(fā)，徹底改變鐵路沿線容貌。

11、九曲片區(qū)改造和柏石峪地區(qū)安置房建設(shè)。要全面推進九曲片區(qū)的開發(fā)改造，抓好陽光南路和村民安置房建設(shè)，并積極配合市里做好土地“招拍掛”工作；加快柏石峪、石青崖、花山峪三個村的村民安置房建設(shè)，盡快實施舊村拆遷，保證柏石峪地區(qū)綜合改造工程的順利實施。

（三）完善機制，全面提升城市管理水平。一是深入推進城管體制改革。認真落實區(qū)里制定的《關(guān)于加強城市管理，建立城管工作長效機制的意見》，全面理順區(qū)、辦、居（村）之間的關(guān)系，確立街道辦事處在城市管理中的主體地位，推進城市管理重心下移。區(qū)城管委要充分發(fā)揮職能作用，做好全區(qū)城市管理的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作，并繼續(xù)在人、財、物上向基層傾斜；各街道城管委要嚴(yán)格履行屬地管理責(zé)任，切實提高轄區(qū)城市管理水平；相關(guān)職能部門要切實履行職責(zé)，積極配合街道城管委做好相關(guān)工作。二是加快數(shù)字化城管建設(shè)，力爭4月底前完成區(qū)城管監(jiān)督中心和指揮中心硬件設(shè)施的安裝和調(diào)試，5月底進入試運行階段。要通過實施數(shù)字化管理，再造城市管理流程，進一步完善城市管理的發(fā)現(xiàn)處置機制，及時有效處理城市管理中的各種問題，進一步提高城市管理水平。三是抓好城管隊伍建設(shè)。要加強城管人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)、管理能力和執(zhí)法水平；加強對城管人員的管理，規(guī)范執(zhí)法行為，不斷提高城管執(zhí)法的公信力和執(zhí)行力。

同志們，0*年是做好迎全運城市建設(shè)和綜合整治工作的決戰(zhàn)之年，我們要在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心，齊心協(xié)力，科學(xué)組織，真抓實干，圓滿完成各項建設(shè)和整治任務(wù)！