全區(qū)衛(wèi)生發(fā)言
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同志們：
今天這次會(huì)議的主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)傳達(dá)全市衛(wèi)生工作會(huì)議精神，總結(jié)表彰*7年度全區(qū)衛(wèi)生工作，安排部署今年的工作任務(wù)，動(dòng)員全區(qū)各級(jí)、各有關(guān)部門進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化措施，努力推動(dòng)我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)更好更快發(fā)展。剛才，會(huì)議表彰了全區(qū)衛(wèi)生工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，在此，我受畢區(qū)長(zhǎng)的委托，代表區(qū)政府，向受到表彰的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈地祝賀！關(guān)于當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期衛(wèi)生工作的具體任務(wù)，崔文軍局長(zhǎng)已經(jīng)進(jìn)行了安排部署，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，根據(jù)區(qū)政府研究的精神，我講三點(diǎn)意見。
一、肯定成績(jī)，認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好衛(wèi)生工作的責(zé)任感和緊迫感
*7年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)各部門高度重視衛(wèi)生工作，強(qiáng)化措施，加大投入，創(chuàng)新思路，全區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展取得了新的成績(jī)，為保障人民群眾身體健康、構(gòu)建和諧*做出了積極貢獻(xiàn)。主要表現(xiàn)在：新型農(nóng)村合作醫(yī)療穩(wěn)步推進(jìn)，全區(qū)有35.95萬(wàn)居民參加新農(nóng)合，參合比例達(dá)91.8%，籌集資金2082.47萬(wàn)元，24.65萬(wàn)人次得到補(bǔ)償，兌現(xiàn)補(bǔ)償金2099.73萬(wàn)元，有329人得到萬(wàn)元以上補(bǔ)償。農(nóng)村就醫(yī)條件明顯改善,投資250萬(wàn)元對(duì)列入省“1127”工程建設(shè)計(jì)劃的7處衛(wèi)生院進(jìn)行了房屋整修改造,投資240萬(wàn)元完成了40處農(nóng)村衛(wèi)生室規(guī)范化改造。全區(qū)“三名”戰(zhàn)略、“三優(yōu)一滿意”活動(dòng)廣泛開展，醫(yī)院管理水平、醫(yī)療水平和服務(wù)質(zhì)量不斷提高，得到了社會(huì)各界的普遍認(rèn)可。城市醫(yī)療服務(wù)體系進(jìn)一步完善，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法和疾病預(yù)防控制工作取得了明顯成效。愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)扎實(shí)開展，國(guó)家衛(wèi)生城市成果得到了全面鞏固。今年1月，我區(qū)代表淄博市迎接了省衛(wèi)生工作考核，省考核組給予了高度評(píng)價(jià)。
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)，面對(duì)人民群眾對(duì)健康的迫切需求，當(dāng)前工作中還存在不少困難和問題，例如，區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃相對(duì)滯后,資源配置不夠合理；城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系不健全，衛(wèi)生事業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾還比較突出；農(nóng)村環(huán)境臟亂差現(xiàn)象沒有徹底根除，城市衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制還不夠完善；新農(nóng)合保障能力有限，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)有待于進(jìn)一步加強(qiáng)；高層次衛(wèi)生人才不足，職業(yè)環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化，等等。對(duì)這些問題和不足，務(wù)必要引起我們的高度重視，并在今后工作中認(rèn)真加以研究解決。
二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，推動(dòng)全區(qū)衛(wèi)生事業(yè)再上新水平
當(dāng)前，衛(wèi)生事業(yè)面臨科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的新形勢(shì)，黨的十七大把“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”確立為全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要奮斗目標(biāo)之一，為衛(wèi)生工作指明了方向。所謂“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”，一是指人人享有基本醫(yī)療保障（即全民醫(yī)保），二是指公共衛(wèi)生服務(wù)體系覆蓋城鄉(xiāng)全體居民。對(duì)此，各級(jí)、各有關(guān)部門必須從政治和大局的高度，牢牢把握目標(biāo)任務(wù)，狠抓工作措施落實(shí)。
（一）積極做好全民基本醫(yī)療保障。全民醫(yī)保包括城市和農(nóng)村兩個(gè)方面，城鎮(zhèn)職工和居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)屬勞動(dòng)和社會(huì)保障部門的職能范疇。對(duì)我區(qū)衛(wèi)生工作來(lái)講，主要是要繼續(xù)搞好新型農(nóng)村合作醫(yī)療。要把新型農(nóng)村合作醫(yī)療作為農(nóng)村衛(wèi)生工作的重點(diǎn)，不斷改善廣大農(nóng)民群眾的醫(yī)療保障條件。今年的新農(nóng)合增加了許多惠民政策，補(bǔ)償封頂線由1.5萬(wàn)元提高到了5萬(wàn)元，目前全區(qū)參合率已經(jīng)達(dá)到了99％，實(shí)現(xiàn)了歷史性的突破。近期，市政府又有了新的要求：“從*8年起，各級(jí)政府對(duì)參合農(nóng)民的補(bǔ)助達(dá)到人均80元，可以一年到位，也可以分兩年到位，在兩年內(nèi)都要提高到人均籌資100元。”雖然我區(qū)的人均籌資標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)達(dá)到了83元以上，但我們還要繼續(xù)加大工作力度，確保在兩年內(nèi)達(dá)到人均籌資100元的標(biāo)準(zhǔn)。另外，還要做好新農(nóng)合信息管理系統(tǒng)二期項(xiàng)目，建立符合全市統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)的新農(nóng)合網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)。同時(shí)，財(cái)政、審計(jì)、衛(wèi)生等部門要加強(qiáng)對(duì)合作醫(yī)療資金的監(jiān)督管理，健全完善規(guī)章制度和工作標(biāo)準(zhǔn)，做到資金到位，管理到位，報(bào)銷到位。
（二）積極建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系。公共衛(wèi)生服務(wù)體系是保障廣大群眾身體健康，全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容。建設(shè)公共衛(wèi)生服務(wù)體系，就我區(qū)而言，主要是抓好農(nóng)村衛(wèi)生和城市社區(qū)衛(wèi)生兩個(gè)方面。在農(nóng)村衛(wèi)生方面，要以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，進(jìn)一步創(chuàng)新衛(wèi)生支農(nóng)的有效方式，積極推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和能力建設(shè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的績(jī)效考核評(píng)估辦法，深化鄉(xiāng)村一體化管理。全區(qū)7處鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)施的“1127”工程建設(shè)項(xiàng)目涉及醫(yī)療設(shè)施配備和人員培訓(xùn)等諸多內(nèi)容,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照要求落實(shí)好配套資金,保證項(xiàng)目如期完成。對(duì)50處農(nóng)村衛(wèi)生室的改造建設(shè)，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要盡早落實(shí)配套資金，按照標(biāo)準(zhǔn)和要求選好址，立好項(xiàng)，規(guī)劃好，建設(shè)好。同時(shí)，要加強(qiáng)相關(guān)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理，努力改善農(nóng)村群眾的就醫(yī)條件。在城市社區(qū)衛(wèi)生方面，市政府將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作列為今年為群眾辦實(shí)事的重要內(nèi)容之一，并將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人口覆蓋率作為考核區(qū)縣衛(wèi)生工作的重要指標(biāo)，實(shí)行一票否決制。按照上級(jí)要求，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心原則上按每個(gè)街道設(shè)置一處，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站按每5000-10000人口或每個(gè)居委會(huì)設(shè)置一處，實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民步行15分鐘內(nèi)即可到達(dá)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。我區(qū)今年計(jì)劃建設(shè)2處中心、5處服務(wù)站。到2010年,全區(qū)規(guī)劃設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)總數(shù)為33處。下一步，要強(qiáng)化規(guī)劃發(fā)展和政策扶持。盡快制定下發(fā)我區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展規(guī)劃及實(shí)施方案，加快建設(shè)布局合理的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，特別是在資金投入、醫(yī)療保險(xiǎn)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、房屋建設(shè)等方面,采取有力措施,務(wù)求取得實(shí)效。要突出抓好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員資格的準(zhǔn)入，對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置、審批和審驗(yàn)嚴(yán)格實(shí)行執(zhí)業(yè)許可制度，逐步實(shí)現(xiàn)“小病進(jìn)社區(qū)、大病進(jìn)醫(yī)院、康復(fù)回社區(qū)”的醫(yī)療服務(wù)新模式。
在公共衛(wèi)生服務(wù)體系的內(nèi)涵建設(shè)方面，要做好重大疾病的防控監(jiān)測(cè)，全面了解和掌握疾病發(fā)展動(dòng)態(tài)，提高疫情處置能力，確保結(jié)核病、流行性出血熱、病毒性肝炎等重點(diǎn)傳染病不發(fā)生大的暴發(fā)流行，保持甲、乙類傳染病法定報(bào)告平均發(fā)病率低于全國(guó)平均水平，疫苗可預(yù)防傳染病發(fā)病率進(jìn)一步降低；要做好衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，強(qiáng)化執(zhí)法手段，嚴(yán)格執(zhí)法程序，加強(qiáng)公共場(chǎng)所、城鄉(xiāng)環(huán)境、食品衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管，加強(qiáng)職業(yè)病防治執(zhí)法監(jiān)督，不斷提高執(zhí)法效率，優(yōu)化醫(yī)療環(huán)境，規(guī)范醫(yī)療秩序；要做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件防范和應(yīng)急處置，完善應(yīng)急預(yù)案和信息體系，建立應(yīng)急指揮系統(tǒng)和醫(yī)療救治系統(tǒng)，加強(qiáng)應(yīng)急管理隊(duì)伍建設(shè)，健全部門間協(xié)調(diào)工作機(jī)制，提高衛(wèi)生應(yīng)急能力，確保有效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
要全面、圓滿地完成上述任務(wù)，必須重點(diǎn)抓好以下三方面工作：
一是穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的總體要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生管理體制、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制、政府衛(wèi)生投入體制、醫(yī)藥服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制、衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)、衛(wèi)生信息管理和衛(wèi)生行政監(jiān)督等方面的調(diào)查研究，積極探索推動(dòng)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的有效途徑和辦法。要逐步改革“以藥補(bǔ)醫(yī)”，健全完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制，積極推進(jìn)衛(wèi)生人事和分配制度改革。要以社會(huì)需求為導(dǎo)向,以質(zhì)量效益為核心,加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)涵建設(shè),強(qiáng)化質(zhì)量控制,實(shí)施多層面監(jiān)控,不斷提高法制管理、質(zhì)量管理和服務(wù)管理水平，為廣大人民群眾提供更好的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
二是努力提高醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)水平。要把打造*衛(wèi)生名牌作為提高醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)水平的著力點(diǎn),繼續(xù)推進(jìn)“三名”戰(zhàn)略,大力實(shí)施人才強(qiáng)醫(yī)戰(zhàn)略，堅(jiān)持中西醫(yī)并重的工作方針,整合優(yōu)勢(shì)資源，打造在全市、全省乃至全國(guó)有一定影響力的衛(wèi)生服務(wù)品牌。要繼續(xù)深入開展醫(yī)療質(zhì)量管理效益年活動(dòng)，以醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平。各級(jí)各部門和全社會(huì)也要更多地關(guān)心和愛護(hù)醫(yī)療衛(wèi)生工作者,幫助他們解決工作、學(xué)習(xí)、生活中的實(shí)際困難,在全社會(huì)形成尊重醫(yī)學(xué)科學(xué)、尊重醫(yī)療衛(wèi)生工作者的良好風(fēng)氣。
三是廣泛深入地開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。“國(guó)家衛(wèi)生城市”這一品牌來(lái)之不易,對(duì)我區(qū)來(lái)說(shuō)，是人居環(huán)境、投資環(huán)境、城市形象、城市競(jìng)爭(zhēng)力的綜合體現(xiàn)。為此，全區(qū)各級(jí)各部門要把開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，健全和完善長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固發(fā)展好國(guó)家衛(wèi)生城市成果。要結(jié)合第二十個(gè)愛國(guó)衛(wèi)生月活動(dòng)的開展,大力開展各項(xiàng)集中整治活動(dòng),鞏固成果,擴(kuò)大成效,進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境面貌，切實(shí)為人民群眾營(yíng)造一個(gè)文明健康、和諧宜人的生活環(huán)境。要開展多種形式的宣傳教育，倡導(dǎo)健康文明的生活方式，在全區(qū)樹立講衛(wèi)生、講文明的良好風(fēng)尚。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制，為衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境
一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，提高人民群眾的健康水平，是黨和政府義不容辭的責(zé)任。各級(jí)一定要自覺地把衛(wèi)生工作作為關(guān)心群眾疾苦，密切黨群關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大事，擺上重要議事日程，不斷加強(qiáng)和改善對(duì)衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)。要科學(xué)制定衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃，把衛(wèi)生事業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，確定發(fā)展目標(biāo)和工作重點(diǎn)，采取有效措施切實(shí)加以落實(shí)。
二是要加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)。發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，必須堅(jiān)持政府投入的主渠道作用，各級(jí)要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)衛(wèi)生政策尤其是投入政策，為衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展提供基礎(chǔ)性保障。要認(rèn)真抓好新農(nóng)合管理機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)合辦公室，今年機(jī)構(gòu)和人員必須按照要求全部到位，要配強(qiáng)人員，保證經(jīng)費(fèi)，真正做到“有人辦事、有錢辦事”。要盡快完成急需的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員補(bǔ)充工作，努力解決工作隊(duì)伍年齡老化、技術(shù)水平偏低、業(yè)務(wù)開展不力、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不強(qiáng)等問題。要以提高業(yè)務(wù)水平為核心，大力加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和政治學(xué)習(xí)，全面提高工作隊(duì)伍的整體素質(zhì)，著力造就一批熟悉衛(wèi)生方針政策、工作能力較高的復(fù)合型人才隊(duì)伍。
三是要加強(qiáng)部門協(xié)作。衛(wèi)生工作是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，需要健全政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)共同參與的工作機(jī)制。衛(wèi)生部門要主動(dòng)為黨委、政府分憂，為百姓解難，努力解決好“看病難、看病貴”的問題，發(fā)展改革部門要加強(qiáng)規(guī)劃和政策引導(dǎo)，財(cái)政部門要認(rèn)真落實(shí)衛(wèi)生事業(yè)補(bǔ)助政策，農(nóng)業(yè)部門要積極協(xié)助健全新農(nóng)合制度，民政部門要認(rèn)真研究建立醫(yī)療救助制度，人事、勞動(dòng)和社會(huì)保障、規(guī)劃、物價(jià)、食品藥品監(jiān)管等部門都要密切配合，加強(qiáng)協(xié)作，積極支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)快速健康發(fā)展。
同志們，我區(qū)的衛(wèi)生事業(yè)正站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)，各項(xiàng)工作任重而道遠(yuǎn)，讓我們?cè)趨^(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，大膽實(shí)踐，以更高的標(biāo)準(zhǔn)，更有力的措施，努力開創(chuàng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的新局面，為推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！
謝謝大家！
