金融形勢(shì)分析講話
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這次金融形勢(shì)分析會(huì)議,主要是通過(guò)分析全省金融形勢(shì),針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問(wèn)題,共同研究創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)。會(huì)議開(kāi)得很好。剛才,人民銀行、金融監(jiān)管部門(mén)和有關(guān)金融機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)同志發(fā)了言,講了很多很好的建議和意見(jiàn),確實(shí)動(dòng)了腦筋,想了辦法。這些建設(shè)性意見(jiàn)中,包括票據(jù)貼現(xiàn)、銀團(tuán)貸款、信貸轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)回購(gòu)、協(xié)議貸款、規(guī)模調(diào)劑等20多種金融產(chǎn)品,很有創(chuàng)新性。要組成專(zhuān)門(mén)工作小組,由省金融辦牽頭負(fù)責(zé),人民銀行、銀監(jiān)會(huì)等部門(mén)參與,共同研究具體實(shí)施辦法。
今年以來(lái),全省總體形勢(shì)很好。經(jīng)濟(jì)繼續(xù)加快發(fā)展,各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持較快增長(zhǎng)。一季度,全省地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)16.5%,增速居全國(guó)第2位。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)喜人,由于氣候條件有利,雨水充足,目前苗全、苗齊,奠定了豐收的良好基礎(chǔ)。1-4月,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)23%,盈虧相抵實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)增長(zhǎng)64.1%,投資增長(zhǎng)36.9%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)23.5%,進(jìn)出口總額增長(zhǎng)21.6%。1-5月,一般預(yù)算全口徑財(cái)政收入增長(zhǎng)44.4%,地方級(jí)財(cái)政收入增長(zhǎng)46.2%。這樣的好形勢(shì),是全省上下各個(gè)方面共同努力、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。各金融機(jī)構(gòu)和監(jiān)管部門(mén)圍繞全省發(fā)展大局,充分發(fā)揮職能作用,做了大量卓有成效的工作。今年以來(lái),全省金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存款余額、貸款余額增長(zhǎng)明顯,為全省又好又快發(fā)展提供了有力支撐。
但同時(shí)也要看到,目前我省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行還面臨不少困難和不確定因素,出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題,主要是受?chē)?guó)際石油、原材料價(jià)格上漲和國(guó)內(nèi)收緊銀根等因素影響,4月以來(lái),工業(yè)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)增幅回落、產(chǎn)銷(xiāo)率增幅下降、虧損企業(yè)虧損額擴(kuò)大的苗頭。4月份,全省規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售率為94.7%,同比下降1.8個(gè)百分點(diǎn);1-4月份規(guī)模以上工業(yè)虧損企業(yè)虧損額同比增長(zhǎng)2.2倍,增幅比一季度高53個(gè)百分點(diǎn)。4月末,兩項(xiàng)資金占用增長(zhǎng)28.6%,增幅比3月末高14.9個(gè)百分點(diǎn)。國(guó)家實(shí)行從緊貨幣政策對(duì)我省直接或間接的影響很大,新的不確定因素還在增加。這些問(wèn)題,我們要高度重視,采取有效措施加以解決。
現(xiàn)在看,完成全年任務(wù)相當(dāng)艱巨。今年,全省固定資產(chǎn)投資要努力完成5500億元,工業(yè)總產(chǎn)值力爭(zhēng)完成8000億元。項(xiàng)目建設(shè)、工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)和千戶(hù)成長(zhǎng)型中小企業(yè)發(fā)展的資金缺口較大。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù),需要我們和各個(gè)方面特別是金融機(jī)構(gòu)共同努力,不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品和金融服務(wù),按照“有保有壓、區(qū)別對(duì)待”的原則,解決好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中資金緊張等突出矛盾和問(wèn)題,共同克服困難,積極推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和**老工業(yè)基地振興。
這里,我重點(diǎn)提出以下幾個(gè)方面工作,和大家共同研究。
一、堅(jiān)持以解放思想推動(dòng)金融創(chuàng)新。按照省委九屆五次全會(huì)部署,“繼續(xù)解放思想、推動(dòng)**振興”大討論活動(dòng)已經(jīng)全面展開(kāi)。省委全會(huì)把推進(jìn)金融創(chuàng)新作為需要著力解決的影響**發(fā)展全局的八個(gè)問(wèn)題之一,主要是進(jìn)一步完善金融體系,創(chuàng)新金融機(jī)構(gòu),創(chuàng)新金融產(chǎn)品,創(chuàng)新金融服務(wù)模式。金融機(jī)構(gòu)和監(jiān)管部門(mén)要以這次解放思想大討論為契機(jī),不斷創(chuàng)新工作理念和思維方式,不斷突破不適應(yīng)發(fā)展要求的思想觀念、體制機(jī)制束縛,針對(duì)存在的突出問(wèn)題,研究切實(shí)可行辦法。金融工作改革步子再大一點(diǎn),創(chuàng)新辦法再多一點(diǎn),真正用思想大解放推動(dòng)金融工作大發(fā)展、金融服務(wù)大改善,充分發(fā)揮金融在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支撐作用。
二、金融機(jī)構(gòu)與地方要在相互支持中加快發(fā)展。金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展互為依存。東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的實(shí)施,既為**加快發(fā)展提供了難得機(jī)遇,也為金融機(jī)構(gòu)加快發(fā)展提供了新的契機(jī)。現(xiàn)在,全省國(guó)企改革已經(jīng)基本完成,體制環(huán)境得到改善,企業(yè)煥發(fā)了新的生機(jī)和活力,十幾戶(hù)“老大難”企業(yè)和糧食流通企業(yè)改革正在積極推進(jìn),信貸主體的發(fā)展能力明顯提升。對(duì)外開(kāi)放不斷擴(kuò)大,這次省委、省政府組織赴“長(zhǎng)三角”、“珠三角”考察,分別與上海、廣東、深圳達(dá)成了在我省建立工業(yè)園的協(xié)議或意向,目前廣東工業(yè)園已落戶(hù)農(nóng)安,上海工業(yè)園、深圳工業(yè)園將很快啟動(dòng),我們還在推進(jìn)建立香港工業(yè)園、日本工業(yè)園、韓國(guó)工業(yè)園。這些工業(yè)園,主要承接發(fā)達(dá)地區(qū)和發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,推進(jìn)以商招商,有的已帶來(lái)好的項(xiàng)目。這將增加金融信貸需求,也為金融機(jī)構(gòu)放貸提供有效載體。希望金融機(jī)構(gòu)積極爭(zhēng)取國(guó)家支持,擴(kuò)大授信額度,增加貸款規(guī)模,增加貸款投放,使全省貸款增長(zhǎng)幅度不低于全國(guó)平均水平。同時(shí),我們將一如既往地支持各金融機(jī)構(gòu)加快發(fā)展,努力幫助處置不良資產(chǎn),為金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展業(yè)務(wù)提供服務(wù)。去年,省政府設(shè)立金融發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)基金,對(duì)金融機(jī)構(gòu)增加信貸投放給予獎(jiǎng)勵(lì),今年繼續(xù)實(shí)行這一政策。同時(shí),繼續(xù)實(shí)行貸款貼息政策。考慮今年的實(shí)際情況,重點(diǎn)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品、創(chuàng)新服務(wù),對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、中小企業(yè)增加信貸投放。
三、著力解決工業(yè)企業(yè)流動(dòng)資金緊缺問(wèn)題。今年以來(lái)工業(yè)企業(yè)貸款難問(wèn)題一直比較突出。在國(guó)家加強(qiáng)宏觀調(diào)控、信貸投放趨緊的情況下,我們要研究采取一些有效措施,努力緩解工業(yè)企業(yè)流動(dòng)資金緊張問(wèn)題。一要?jiǎng)?chuàng)新貸款品種。現(xiàn)在,全省兩項(xiàng)資金占用明顯增加。要研究利用企業(yè)應(yīng)收賬款和標(biāo)準(zhǔn)倉(cāng)單抵押貸款,鼓勵(lì)發(fā)展金融直接產(chǎn)品、間接產(chǎn)品和衍生產(chǎn)品。探索發(fā)展企業(yè)設(shè)備租賃貸款。二要逐步建立中小型工業(yè)企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償制度。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)化解擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn),擴(kuò)大擔(dān)保貸款規(guī)模。三要搞好銀企對(duì)接。政府有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)與省內(nèi)各銀行機(jī)構(gòu)密切配合,經(jīng)常溝通信貸需求信息,共同深入市(州)、縣(市),到企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)辦公,對(duì)重點(diǎn)企業(yè)要一戶(hù)一戶(hù)地進(jìn)行研究,解決資金困難,千方百計(jì)保證100戶(hù)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)和1000戶(hù)成長(zhǎng)型中小企業(yè)流動(dòng)資金貸款。
四、努力化解中小企業(yè)融資難。中小企業(yè)是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的主體。推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)騰飛,必須加快中小企業(yè)發(fā)展。現(xiàn)在面臨的突出問(wèn)題是融資難,這是全國(guó)共性問(wèn)題,但我省更突出一些,要重點(diǎn)研究加以解決。一要開(kāi)展小額貸款公司試點(diǎn)。最近,中國(guó)銀監(jiān)會(huì)和人民銀行總行聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于小額貸款公司試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》,提出可以在承諾承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任的省份開(kāi)展小額貸款公司試點(diǎn)。有關(guān)部門(mén)要抓緊調(diào)研論證,學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,爭(zhēng)取下半年開(kāi)展這項(xiàng)試點(diǎn)。二要研究提出重點(diǎn)中小企業(yè)融資指導(dǎo)計(jì)劃。可以在千戶(hù)成長(zhǎng)性中小企業(yè)中選擇幾百戶(hù),根據(jù)不同行業(yè)、不同成長(zhǎng)階段和不同的資金需求,利用財(cái)稅政策支持,調(diào)動(dòng)各種融資手段,提供量身定做的融資方案。省金融辦、中小企業(yè)局等部門(mén)要搞好摸底,提出具體安排意見(jiàn)。三要引導(dǎo)中小企業(yè)利用資本市場(chǎng)融資。這次啟明公司在深交所上市,融資近3個(gè)億。要積極引導(dǎo)中小企業(yè)進(jìn)一步解放思想,更新觀念,克服單純依靠自我積累“滾雪球”發(fā)展的小農(nóng)意識(shí),敢于和善于利用資本市場(chǎng),增資擴(kuò)股,做大做強(qiáng)。要積極引導(dǎo)、輔導(dǎo)優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市融資。目前,國(guó)家批準(zhǔn)在天津、大連設(shè)立柜臺(tái)交易,入市企業(yè)條件遠(yuǎn)低于主板和創(chuàng)業(yè)板。我們要爭(zhēng)取國(guó)家支持,探索發(fā)展柜臺(tái)交易,為成長(zhǎng)性好的非上市中小企業(yè)直接融資創(chuàng)造條件。
五、大力推進(jìn)農(nóng)村金融組織創(chuàng)新。解決好“三農(nóng)”問(wèn)題,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),需要加強(qiáng)金融支持與服務(wù)。去年,在國(guó)家政策的支持下,我省成立了5家村鎮(zhèn)銀行、1家貸款公司和1家資金互助社,增加了農(nóng)村金融供給。要抓住機(jī)遇,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),繼續(xù)推進(jìn)村鎮(zhèn)銀行、貸款公司和農(nóng)村資金互助社試點(diǎn)工作。今年計(jì)劃成立3家村鎮(zhèn)銀行,有關(guān)工作要積極推進(jìn)。同時(shí),要?jiǎng)?chuàng)新方式,充分發(fā)揮農(nóng)村信用社、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在服務(wù)“三農(nóng)”中的主力軍作用,優(yōu)先支持糧食生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和畜牧業(yè)加快發(fā)展,增強(qiáng)服務(wù)“三農(nóng)”和支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。要擴(kuò)大小額貸款服務(wù),這是與農(nóng)村分戶(hù)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)方式相適應(yīng)的金融服務(wù)形式。可以推行農(nóng)戶(hù)聯(lián)保貸款,擴(kuò)大抵押貸款,開(kāi)發(fā)商業(yè)信用貸款,滿(mǎn)足農(nóng)民發(fā)展種植、養(yǎng)殖和多種經(jīng)營(yíng)等資金需求。農(nóng)業(yè)既要承擔(dān)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),又要承擔(dān)自然風(fēng)險(xiǎn)。要完善多種形式的農(nóng)村保險(xiǎn)體系。去年,我省農(nóng)業(yè)遭受?chē)?yán)重干旱,很多農(nóng)戶(hù)減產(chǎn)并未減收,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)揮了重要作用。要鼓勵(lì)各類(lèi)保險(xiǎn)企業(yè)在農(nóng)村設(shè)立分支機(jī)構(gòu),引導(dǎo)和動(dòng)員農(nóng)民參加保險(xiǎn),切實(shí)為農(nóng)民提供種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和家庭財(cái)產(chǎn)等風(fēng)險(xiǎn)保障。
六、進(jìn)一步完善信用擔(dān)保體系。這是解決企業(yè)貸款難、擴(kuò)大信貸能力的重要途徑。經(jīng)過(guò)努力,我省信用擔(dān)保體系不斷完善,服務(wù)能力有所增強(qiáng)。到去年底,全省擔(dān)保業(yè)資本金為43.2億元,有各類(lèi)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)73家,其中縣級(jí)31家。去年為中小企業(yè)提供擔(dān)保貸款135.4億元,今年一季度又提供24億元。各地在信用擔(dān)保上也進(jìn)行了一些探索。比如,有的地方組建了管理者、業(yè)主、金融機(jī)構(gòu)三位一體的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu),取得很好效果。我們要總結(jié)經(jīng)驗(yàn),創(chuàng)新方式,進(jìn)一步完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系,充分發(fā)揮各類(lèi)擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用。加大政策扶持,盡量降低或減免收費(fèi),支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大。要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制,鼓勵(lì)社會(huì)資本、企業(yè)資本進(jìn)入擔(dān)保領(lǐng)域,放大擔(dān)保能力。東北地區(qū)中小企業(yè)信用再擔(dān)保公司今年初正式在我省掛牌成立,這為我省發(fā)展擔(dān)保業(yè)、使企業(yè)獲得更多信貸支持創(chuàng)造了條件,希望積極運(yùn)作好,充分發(fā)揮作用。
七、積極引進(jìn)外資外埠金融機(jī)構(gòu)。這是壯大我省金融業(yè)規(guī)模、優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)、完善金融體系、增強(qiáng)金融服務(wù)功能的重大措施。近幾年,我省引進(jìn)了幾家外埠銀行,但還不夠,特別是沒(méi)有外資銀行。我們要在加快發(fā)展地方金融、支持**銀行實(shí)施股權(quán)多元化改造的同時(shí),繼續(xù)積極引進(jìn)域外金融機(jī)構(gòu)。現(xiàn)在,韓亞銀行和招商銀行已經(jīng)得到銀監(jiān)會(huì)批準(zhǔn),正在籌建長(zhǎng)春分行。中信銀行也有望在近期得到銀監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)籌建。這樣,今年將有2-3家域外銀行在我省掛牌營(yíng)業(yè),引進(jìn)外資銀行將實(shí)現(xiàn)零的突破。有關(guān)部門(mén)要繼續(xù)加強(qiáng)與香港東亞銀行、民生銀行、興業(yè)銀行、華夏銀行的聯(lián)系,爭(zhēng)取明年再引進(jìn)2家以上金融機(jī)構(gòu)。同時(shí),要積極創(chuàng)造條件,對(duì)在我省新設(shè)立或新遷入的銀行等金融機(jī)構(gòu),按注冊(cè)資本給予一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助,并在辦公場(chǎng)所、開(kāi)展業(yè)務(wù)等方面提供支持和幫助。
八、切實(shí)改善金融生態(tài)環(huán)境。誠(chéng)信是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石,信用是金融的生命。要加強(qiáng)信用監(jiān)管。目前,人民銀行征信系統(tǒng)建設(shè)已比較完備。各相關(guān)部門(mén)要積極支持與配合,將企業(yè)和個(gè)人有關(guān)信用信息采集到征信系統(tǒng)中,逐步建立企業(yè)和個(gè)人信用檔案。我們的態(tài)度很鮮明,**不鼓勵(lì)賴(lài)賬不還。對(duì)失信企業(yè)要列入“黑名單”,采取法律、經(jīng)濟(jì)、行政等綜合懲戒措施,在項(xiàng)目申請(qǐng)、土地利用、稅收優(yōu)惠等方面予以限制。金融機(jī)構(gòu)要對(duì)守信企業(yè)多給予支持。高度重視防范化解金融風(fēng)險(xiǎn),維護(hù)金融安全。深入整頓和規(guī)范金融秩序,嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng),認(rèn)真查處逃廢銀行債務(wù)行為,提高金融案件執(zhí)行率,維護(hù)金融穩(wěn)定和社會(huì)安定。
總之,希望我們各個(gè)方面共同努力,不斷推進(jìn)金融創(chuàng)新,全面開(kāi)創(chuàng)我省金融改革發(fā)展的新局面,為振興**、富民強(qiáng)省做出新的更大貢獻(xiàn)。
