質量講話

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這次全省質量工作會議,主要是貫徹落實全國質量工作會議精神,表彰我省**7年度中國名牌產品生產企業,部署全省今后一個時期質量工作,進一步提高產品質量水平,促進經濟又好又快發展。國家質檢總局對這次會議非常重視,李長江局長親臨會議,并作了重要講話,大家要認真貫徹落實。首先,我代表**省人民政府,對李長江局長一行表示熱烈歡迎,對國家質檢總局多年來對**省的支持和幫助表示衷心的感謝!同時,向受到表彰的企業和單位表示熱烈的祝賀!下面,就做好今后一個時期的全省質量工作,我講三點意見:

一、進一步增強新形勢下做好質量工作的使命感、責任感和緊迫感

黨中央、國務院高度重視質量工作,擺上重要位置,全面進行部署。我省按照國家要求,制定出臺了一系列政策措施,切實加強質量監管,推進以質取勝和名牌戰略,取得積極成效。質量興省活動扎實開展。全省有2**多戶企業通過了質量管理體系認證,有力促進了支柱優勢產業競爭力的提升。名牌戰略工作取得較大進展,已培育27個中國名牌產品、19個地理標志保護產品、34個國家免檢產品、12件中國馳名商標。**6年名牌、免檢和地理標志保護產品生產企業產值占全省規模以上工業總產值的30%,品牌產品正逐步成為我省經濟發展的重要支撐和開拓國內外市場的中堅力量。質量管理不斷加強,監管力度逐漸加大,質量總體水平穩步提高。**6年,國家公布的我省制造業質量競爭力指數為79.49,居全國第12位,主要工業產品平均抽樣合格率保持在90%以上。質量工作在推進**老工業基地振興中發揮了重要作用。

在肯定成績的同時也要清醒地看到,我們在質量方面還存在不少差距和問題。主要是一些產品檔次低,質量差,競爭力不強;食品質量安全問題突出,我省食品生產企業有近80%是小企業、小作坊,證照不全及無證無照企業占47%;制售假冒偽劣違法行為仍然不同程度存在,不講誠信、逃避監管、坑害消費者現象時有發生;質量監管工作還有薄弱環節,執法不嚴、執法不到位、地方保護主義等現象比較嚴重。這些問題必須引起高度重視,采取堅決有力措施,盡快加以解決。

產品質量是企業的生命,關系一個地區和國家的形象,也是綜合競爭力的表現。優質名牌產品往往成為一個地區、一個企業的“名片”,為企業帶來廣闊市場和巨額利潤。一件襯衫,盡管原料一樣、做工一樣,就多一個“鱷魚”品牌,價格可能多賣上千元。在新的形勢下,市場競爭在很大程度上取決于產品質量的優劣和性能的高低。質量就是品牌,就是效益,就是市場競爭力。振興**、加快發展,必須高度重視質量工作,在全社會牢固樹立質量品牌意識,切實提高產品質量,創品牌,創名牌,提高增長質量,贏得競爭優勢,實現更好更快發展。產品質量特別是食品、藥品質量與群眾健康和生命安全息息相關。隨著人民生活水平的提高,群眾對產品質量的要求也越來越高。加強產品質量監管,特別是保證食品安全,是政府義不容辭的重要責任,是堅持以人為本、執政為民的必然要求。各地、各有關部門要從全局和戰略高度,進一步提高認識,增強使命感、責任感和緊迫感,高度重視和切實抓好質量工作,滿足群眾需要,推動發展振興。

二、進一步明確全省質量工作的重點任務

現在,我省正處在增強發展基礎、調整優化結構、轉變發展方式、加快振興步伐的關鍵時期。圍繞振興**老工業基地和構建和諧**中心任務,質量工作要堅持以科學發展觀為統領,深入推進質量興省活動,在實施名牌戰略上求突破,在搞好標準化建設上求創新,在服務民生上求實效,在推動發展上求作為,切實增強服務監管能力,不斷提高質量工作水平,爭取更大成績,推動全省經濟更好更快發展。要突出抓好以下重點工作:

(一)堅持以質取勝,扎實開展質量振興活動。按照重點突破、整體推進的原則,協調各方面力量,組織開展好質量興市活動。要發揮中心城市產業基礎較好、技術設備先進、品牌相對集中的優勢,推動中心城市形成優勢品牌集中、帶動作用明顯的名牌區域;發揮工業強縣工業基礎好、產業集中度高、同類企業多的優勢,加快提升主導產品質量和競爭力,實現同類企業的競相發展和優勢產業的集群化發展;發揮農牧業大縣自然資源豐富、種(養)植(殖)規模大、生產條件好的優勢,全面加強農業標準化建設,提高農畜產品質量安全水平。鞏固壯大支柱產業、積極發展優勢產業,認真組織開展質量興業活動。突出抓好汽車、石化、農產品加工、醫藥、高新技術等行業質量管理工作,提升工業經濟增長質量和水平。積極實施服務行業國家標準,建立完善服務質量體系,提高鐵路、交通、商業、旅游等傳統服務業和物流、信息咨詢等服務業的服務質量,促進服務業騰飛。樹立“質量第一”的理念,以企業為主體,扎實推進質量興企活動。根據國內外市場變化趨勢,制定實施質量發展戰略,建立健全從產品設計到售后服務全過程的質量管理體系,全面加強質量管理,走質量效益型的發展道路。要圍繞提高產品質量,增強自主創新能力,加快技術進步,形成一批自主品牌,提高競爭能力。

(二)依靠科技創新,深入實施名牌戰略。實施名牌戰略的核心是提高先進性,增強安全性。先進性是生產力發展和市場競爭的要求,要通過技術創新、工藝創新、產品創新來提供性能先進、功能完善、服務周到的好產品。安全性是和諧社會和服務民生的要求,要通過嚴格執法、加強監管來實現。要充分發揮企業的主體作用,加強政策引導和扶持,堅決打擊侵犯知識產權、假冒名牌產品等違法行為,營造有利于自主品牌成長的環境。要把增強企業技術創新和管理創新能力作為根本途徑,引導企業建立技術創新體系,提高科技成果向生產轉化的速度和效率。在一些重要領域和關鍵環節,培育打造一批掌握核心技術、擁有自主知識產權、具有較強市場競爭力的名牌產品,擴大品牌經濟規模。今年以來,在國家質檢總局的支持下,我省新培育中國名牌產品16個,超過前4年的總和。要繼續努力,再接再厲,積極引導和推動企業制定名牌爭創規劃和品牌發展目標,推行先進的質量管理方法和產品標準,提高生產工藝水平,加快品牌建設。要鞏固提升我省汽車及零部件、精細化工、農產品加工、醫藥、林業等優勢產品的質量和檔次,大力培植新材料、光電子等領域的高新技術產品,培育一批名牌產品,擴大知名度和市場占有率。

(三)全面加強質量監管,確保產品質量安全。切實加大生產、流通、售后等全過程的質量監管力度,確保產品質量。運用生產許可、強制認證、注冊備案等手段,嚴格市場準入。對涉及人身健康和安全的產品,要進一步提高生產許可條件和市場準入門檻。建立嚴密的食品安全監管網絡,從種植養殖、生產加工,到包裝、儲運、銷售等各個環節加強監管,逐步做到規范化、制度化。切實加強藥品研制、生產、流通、使用等關鍵環節的管理,嚴格藥品審評審批,切實保證用藥安全。強化對重點行業、重點產品的跟蹤抽查,組織好節假日和重大活動期間的專項抽查,確保監管到位。要嚴把進出口關,嚴防問題產品進出國門。嚴格實施出口食品疫情疫病、農獸藥殘留監控制度,對可能危害人體健康和生命安全的產品實行質量追溯和召回制度。

(四)全面推進標準化生產,完善產品質量標準體系。標準化是解決產品水平低、技術含量少的重要措施。如果說品牌是一種文化,標準就是一種理念。只有標準化生產,產品才有生命力,質量才可以控制,發展才會可持續。要高度重視標準化生產,充分發揮標準化在提高產品質量方面的基礎和先導作用,加快建立和完善產品質量標準體系,大力推進農業標準化、工業標準化和服務業標準化。當前,要集中力量抓好與國家、行業標準配套的食品衛生、食品安全、食品檢驗檢測技術的地方標準的制定和修訂工作,包括種植、養殖和加工,實現從農田到餐桌全過程的標準化、規范化管理,從源頭上保障農產品質量和食品安全,提高我省農產品市場占有率和競爭力。要積極推動重點工業企業和重點產品采用國際標準和國外先進標準,鼓勵企業制定高于現行國家和行業標準的企業內控標準,積極參與國家標準和地方標準的制定和修訂工作。要加強我省地理標志保護產品標準體系建設,做好示范基地和生產加工企業的標準實施工作。要加強技術標準研究和標準轉化工作,促進企業技術標準研究和科技成果轉化。要建立完善全省技術標準資源服務平臺,及時向全省企業提供標準信息服務,依托標準優勢走向國際國內市場。

(五)集中開展專項整治,堅決打擊假冒偽劣行為。剛才,長江局長對開展專項整治提出了明確要求。省政府已經下發《全省產品質量和食品安全專項整治行動實施方案》。各地、各有關部門要集中力量,重拳出擊,嚴厲打擊制售假冒偽劣產品行為。這次集中整治行動要突出三個重點:一是重點區域,即農村、城鄉結合部和小企業密集區;二是重點單位,即管理混亂、違法違規嚴重的生產經營企業和小作坊等;三是重點產品,即食品、藥品及其他關系人身健康安全的消費品。要在“查、治、管、扶”上下功夫,檢查證照是否齊全,條件是否具備,產品是否合格;對達不到質量衛生條件的要限期整改,對制假窩點要堅決取締,對產品不合格的出口企業要取消出口資格;嚴格準入許可,加強各環節監管,防止不合格產品流入市場;扶持好企業、好產品,讓守法經營的不吃虧,違法經營的受懲處。要把專項整治與全過程監管結合起來,把執法行動與制度建設結合起來,把行為整治與行業自律、誠信體系建設結合起來,確保整治工作取得實效。

三、進一步加強對質量工作的領導

全面提高我省質量水平,既是一項當前緊迫的重要工作,也是一項長期艱巨的重大任務。各地、各有關部門要進一步加大工作力度,加強協調配合,合力推進工作,為全省質量工作提供良好的組織保障。

一要高度重視。要把質量工作納入重要議事日程,提到重要工作位置。省政府成立了全省產品質量和食品安全領導小組和辦公室,對全省質量工作進行統一組織領導和統籌協調。各地也要加強對質量工作的組織領導,支持質量監管部門依法履行職責,為他們開展工作創造良好條件。

二要強化責任落實。各級政府要對本地質量安全工作負總責,完善質量獎勵推進機制,落實質量工作責任制和責任追究制。對重大質量安全事故要嚴肅追究相關責任人的責任。有關部門要加強對質量工作的指導,認真履行職責,強化產品質量監管。企業作為市場主體,要依法從事生產經營活動,自覺接受監管部門的監督檢查。

三要堅持嚴格執法。要依法打擊各種質量違法違規行為,切實做到有法必依、執法必嚴、違法必究。要建立完善風險預警和快速反應機制,妥善處理產品質量和食品安全突發事件,努力把影響控制在最小范圍,把損失減少到最低程度。要加強法制教育和業務培訓,努力建設一支思想好、作風正、懂業務的質量監管隊伍,提高質量監管水平,提高政府公信力。

四要搞好信息。要建立統一、科學、權威、高效的質量信息制度,定期產品質量和食品安全信息,尤其是及時查處問題、改進工作的信息,掌握正確的輿論導向。對不實報道要積極回應,及時澄清,增信釋疑,爭取主動。

做好新形勢下的質量工作,任務艱巨,意義重大。我們要堅定信心,銳意進取,扎實努力,按照國務院部署,在國家質檢總局的指導下,進一步提高我省質量工作水平,推動全省經濟社會又好又快發展,促進**老工業基地加快振興。