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這次會議是貫徹落實全省經濟工作會議、省十一屆人代會、全國稅務工作會議的一次重要會議。近幾年來,全省地稅機關依法加強征管,強化稅收服務,大力組織收入,實現了地方稅收的持續穩定增長。地稅收入由**2年的90.28億元增長到**7年的197億元,年均增長19.7%,高于同期全省GDP增長和財政收入增幅,總量翻了一番多。去年,增收49億元,增長33.1%,增幅高出全國平均水平1.9個百分點,增幅在全國的排名由上年的第26位躍升到第10位。同時,緊緊圍繞省委、省政府的重點工作,積極爭取和制定各項優惠政策,優化發展環境,有力地保障了全省各項重點工作的開展。過去的五年,地稅部門統籌全局抓大事,凝聚力量攻難關,立足長遠謀發展,全面發揮稅收的職能作用,較好地把經濟發展成果體現到稅收上來,為全省人民共享改革發展成果提供了財力保障,在實現地稅事業的健康發展的同時,有力地促進全省經濟社會又好又快發展。
當前和今后一個時期,是**老工業基地振興的關鍵階段,也是全面建設小康社會的重要時期。省九次黨代會和省十一屆人代會提出了我省未來五年的發展思路和宏偉目標,明確了經濟社會發展的重點任務。未來五年,全省地區生產總值要翻一番,達到1萬億元以上,財政收入同步增長,經濟總量在全國位次前移,人均水平進入全國前列。新的形勢和任務對我們做好稅收工作提出了更高的要求,必須把科學發展,作為稅收工作的鮮明主題;必須把服務大局,作為稅收工作的著力點;必須把改革創新,作為稅收工作的根本動力。關于今年的稅收工作,我強調四點:
第一,大力組織收入,不斷增強我省財政實力。今年,無論是完成推動發展的八項任務,還是做好改善民生的八件實事,都需要有財力作保障。今年,省委、省政府明確提出全省財政收支目標要實現“4、8、10”的奮斗目標,財政增幅要高于經濟增長。與此相適應,稅收增幅也必須保持較高的增長水平。省地稅局提出地稅收入增長超過30%,充分表現了地稅系統較強的進取心,自加壓力的責任感和使命感。今年全省GDP計劃增長14%左右,固定資產投資總規模要達到5000億以上,將實施3000萬元以上項目2800個,這些都是增加收入的有力因素。但也要看到,今年國家宏觀調控力度將進一步加大,會對經濟稅源帶來一些影響;稅收政策調整的幅度也比較大,企業所得稅兩法合并、個人所得稅費用扣除標準提高都會減少一部分收入,另外國家可能還會根據經濟社會發展需要再出臺一些稅收優惠政策,綠色通道也會減少運輸企業稅收,針對物價上漲出臺的措施也會影響稅收,這些減收因素也必須充分估計。因此,各級地稅機關要密切關注經濟稅收宏觀形勢,努力在深層次上把握納稅能力和稅收可實現程度,駕馭好稅收工作大局。要將目標任務層層分解落實,制定詳細征收進度計劃,時刻把握稅收完成進度,及時發現問題,解決問題。要以監控好納稅主體和納稅主體收入為著眼點,以提高征管質量為根本途徑,不斷拓展稅收征管的廣度和深度,既要管好存量稅收,又要抓住增量稅收,最大限度地減少稅款流失,縮小稅源與稅收的差距,最大限度把客觀稅源轉化為實際稅收,努力做到依法應收盡收。
第二,強化依法治稅,不斷提高依法行政水平。要大力規范稅收執法行為,進一步增強法律意識和法制觀念,建立健全規范的執法制度,嚴格按照法定權限、法定程序執行稅收法律法規和政策,確保公平執法、公正執法,切實維護好廣大納稅人的合法權益。要繼續加強稅收宣傳,不僅要宣傳納稅人的義務,而且要宣傳納稅人的權利,增強滲透力,努力培育廣大納稅人自覺納稅意識,引導促進誠信納稅,提高稅法遵從度。要進一步整頓和規范稅收秩序,嚴厲打擊涉稅違法行為,當前尤其要加大對做假帳和非法制售、代開、使用假發票等違法行為的打擊力度,增強震懾力。要加快社會綜合治稅步伐,繼續探索和推進政府領導、地稅主管、部門配合、社會參與、司法保障和信息化為作為支撐的社會綜合治稅體系。各級政府和有關部門要高度重視,積極配合,形成合力,使綜合治稅成為提高稅收征管質量、增加稅收收入的有效手段。
第三,深化稅收服務,努力營造良好的發展環境。環境就是生產力、就是競爭力。要全面落實稅收優惠政策,促進生產要素合理流動,促進資源優化配置,使稅收在產業結構升級、增強企業自主創新能力等方面發揮更大的作用。要改進和完善服務功能,切實提升服務水平和質量,簡化服務流程,盡可能地減輕納稅人負擔,提高辦稅效率,不斷提高公共服務的層次,切實優化納稅服務。要按照即將實施的政府信息公開條例的要求,進一步完善機制、強化管理,按公開的原則,將涉稅事項都公開到位,自覺接受社會監督,讓廣大納稅人交明白稅、放心稅,提高服務型政府機關建設的水平。
第四,加強隊伍建設,不斷提高干部整體素質。建設一支政治堅定、業務精通、勤政廉潔、作風優良的隊伍,是推動稅收事業發展的根本保證。要以提高行政能力為重點,強化領導班子建設,努力提高各級領導班子和領導干部自覺落實科學發展觀的意識和能力。要以提升素質為重點,強化干部隊伍建設,深化干部人事制度改革,加大干部培訓力度,營造爭先創優氛圍,全面提升廣大干部的綜合素質。要以完善懲治和預防腐敗體系為重點,切實加強黨風廉政建設,形成用制度規范執法行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機制,為地稅事業的健康發展提供有力保證。
今年是全面貫徹落實黨的十七大戰略部署的重要一年,地稅部門承擔著促進發展的重要職責,省委、省政府對地稅工作寄予厚望。希望大家繼續保持奮發有為的精神狀態,再接再厲,開拓進取,扎實工作,為振興**、富民強省做出更大的貢獻!