商務會議發言
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這次全省商務工作會議的主要任務是,認真貫徹全國商務工作會議、全省經濟工作會議和招商引資工作會議精神,總結**7年全省商務工作,安排部署**8年各項工作任務。
**7年,全省外貿進出口達到103億美元,增長30.1%;實際利用外資達到22.7億美元,增長37.6%;對外承包工程勞務合作營業額達到4億美元,增長25.2%;社會消費品零售總額實現1999.2億元臺階,增長19.3%,全省商務工作主要指標均創歷史最好水平。剛才,甫軼同志對**8年主要目標任務和重點工作進行了安排部署,我原則上都贊同。下面,就今年的全省商務工作,我再與大家交換六點意見。
一、培育基礎,多元并舉,推動外貿進出口持續快速增長
一要著力做強“三大主體”。我省已基本形成國有、民營、外商投資企業“三大主體”齊頭并進的外貿主體發展格局。今年,要加大招商引資力度,引進更多的出口導向型內、外資企業,繼續提高民營、外資企業在全省出口中的比重,在外貿經營權、業務培訓、市場營銷、參會參展等方面加大扶持力度,把更多的民營企業、外資企業推向國際市場。二要立足亞洲,突破俄朝,開拓歐美,構建外貿區域發展新格局。繼續鞏固和開發日、韓、俄、朝、美國和歐盟等傳統市場和新興市場,特別是著力開發俄羅斯市場。黑龍江省發展對俄貿易的一些做法值得我們借鑒:第一,他們充分利用自身對俄貿易的口岸優勢,在“長三角”“珠三角”等國內發達地區廣泛搜羅對俄適銷對路商品,從而有力擴大了對俄出口貿易額。第二,他們比較注重對俄出口商品基地建設,拿出專項資金,重點扶持建設了4個對俄出口貿易基地,培育了一批對俄出口貿易的主力軍。第三,在穩定和開拓對俄進口商品方面,他們注重支持企業“走出去”,到俄開發商品,再進口到國內。第四,他們積極推動俄羅斯遠東科學院等俄方科研機構科研成果的有效轉化,將一些科研成果轉給本省企業,形成商品優勢,還利用這些科研成果對外招商引資,吸引國外、省外資金。今年我省要繼續重點抓好對俄市場開拓,商務廳及對俄出口重點地區要多學習黑龍江省的經驗,健全對俄貿易領導機構,組織好對俄重大經貿活動,建立與俄地方政府間的溝通聯系機制,使我省對俄貿易繼續保持快速增長勢頭,對俄貿易絕對值不斷躍上新臺階。三要突出增長方式轉變,以外貿規模的持續擴張促進經濟增長和產業升級。要密切跟蹤國際市場形勢和國家外貿政策的新變化,制定好應對國際市場突變預案,在保證骨干品種出口不出現大的波動的基礎上,努力擴大機電產品、高新技術產品、深加工農產品、自主知識產權產品、自主名優品牌商品出口,確保在出口實現較大增長的同時,出口商品結構得到持續改善。要利用好國家政策,鼓勵大企業增加對先進技術設備、節能環保設備、關鍵零部件和重要原材料的進口,保持進出口的健康、協調發展,通過進口拉動促進重點產業結構升級。四要不斷創新服務機制,提高外貿可持續發展能力。要建立健全外貿促進體系,加強對全省外貿工作的領導。切實用好國家外貿促進政策,調整完善省級外貿促進政策,特別是抓緊研究制定服務貿易促進政策,盡快形成服務貿易促進機制,大力推進技術轉讓、金融保險、信息軟件等服務貿易出口。在進口方面,要用好用足國家現有的政策,如國家對應用高新技術裝備引進方面的新政策等,推動進口快速增長。在出口方面,要用好促進外貿發展的支持資金,重點用于扶植出口骨干企業和大企業,抓好我省傳統出口商品的檔次升級,大力培育高科技、高檔次、高附加值和具有高增長潛力的出口拳頭商品。
二、拓寬領域,服務主體,開創外經工作新局面
一要積極探索“走出去”新途徑。以富華集團菲律賓農業種植開發項目為突破口,努力擴大境外糧食和農業資源合作開發。以琿春寶力通信有限公司收購美國超導技術有限公司項目為突破口,積極探索境外跨國并購新方式,努力擴大服務業“走出去”規模。抓住中俄戰略合作機遇期,加強與黑龍江省的“走出去”經驗交流,鼓勵我省大型工業企業和科研院所赴俄羅斯建設生產裝配基地和開展科技項目合作。二要努力開拓“走出去”新市場。重點鞏固并深度開發“非洲工程”、“俄朝資源”和“日新勞務”市場,同時要以弘源經貿集團、吉恩鎳業公司投資加拿大石油和鎳礦項目為突破口,努力擴大發達國家境外資源合作開發市場,積極開拓俄羅斯勞務市場。三要大力扶持“走出去”發展主體。強化“走出去”政策支撐。借鑒鄰省經驗,加快研究出臺適應新形勢發展需要的“走出去”地方配套扶持政策,努力擴大我省“走出去”主體的數量和規模。要大力支持“走出去”企業參與援外工程和境外投資合作區投標,加強與中直、外省企業合作,通過聯合投標的方式壯大我省“走出去”企業的實力。四要努力拓展“走出去”融資渠道。利用對外經濟技術合作專項資金、中俄林業扶持資金、東北老工業基地扶持資金、市場開拓資金等,補助“走出去”重點項目,落實我省與進出口銀行簽訂的戰略合作協議,為“走出去”項目提供貸款支持。五要不斷完善“走出去”行業服務保障功能。加強對“走出去”行業的規范和監管,加快發展“走出去”中介服務機構和行業自律組織,妥善處理境外突發事件和勞務糾紛。完善“走出去”公共信息服務平臺,為“走出去”企業提供境外合作項目、境外經營環境、“走出去”政策法規等信息服務。
三、活躍市場,引導消費,進一步做大做強商品流通業
一要切實加強市場監測,保障市場供應。進一步完善城鄉市場信息監測服務體系,及時主要生活消費品供求及價格變化信息,引導供給和需求,穩定居民消費預期。落實生活必需品應急預案,形成省、市、縣三級市場預案體系。制定生活必需品等重要商品供求專項預案,確保春節、國慶等節假日及奧運會等重大活動期間市場供應穩定。二要不斷完善農村流通網絡,擴大農村消費。提高“萬村千鄉”工程農家店覆蓋率和配送率,拓展農家店經營范圍和服務功能。積極爭取“家電下鄉”試點,擴大農民消費需求。擴大“雙百”市場工程覆蓋面,繼續推進農產品批發市場改造。三要大力支持社區商業發展,擴大城鎮服務型消費。全面推進城市商業網點規劃,擴大社區商品零售網絡。探索“超市+基地”模式,支持龍頭農產品流通企業直接向社區超市、便利店等配送農產品。加快推進“吉菜”產業化和餐飲業連鎖經營。修訂并完善生活服務業地方標準,促進家政服務、洗染、攝影等社區服務型消費。四要進一步規范市場經濟秩序。建立、健全市場準入、索證索票和不合格食品退市機制。規范企業促銷行為,打擊商業欺詐。推進商務誠信建設,建立商務信用分類監管制度。
四、勇挑重擔,群策群力,籌辦好第四屆東北亞博覽會
一要全力以赴確保完成招商招展等各項目標任務。要繼續加強招商招展領導機構,主要領導一線指揮,綜合協調,細劃分工,落實招商招展、會展展務、項目組織、接待聯絡、通關協調、服務保障等各項工作,在組委會的領導下,確?；I備工作有序進行,目標任務圓滿完成。二要針對薄弱環節,加大工作力度。進一步突出東北亞博覽會的區域特色,變以我方為主為以東北亞各國為主。要摸清東北亞各國有哪些共同關注的問題,希望在博覽會上解決什么問題,這樣我們才能有針對性地改進和做好服務,逐步實現從“要他來”到“他要來”的轉變。要注重把項目、資金與合作互動機制更好地結合,把博覽會作為東北亞各國共同的平臺,實現共贏。不僅要重視項目的組織、、對接、簽約,更要重視簽約項目的跟蹤落實,要做到凡簽必落,這樣博覽會才會形成長效機制,才能具備經久不衰的生命力。三要與商務部、國務院振興東北辦等國家有關部門保持更加緊密的聯系與合作,爭取更大的支持。要把第四屆東北亞博覽會辦出新水平,躍升新臺階,要辦出生命力,辦出實效。春節以后,博覽會的各項籌備工作,尤其是招商招展工作,要早籌劃、早啟動、早落實,以保證第四屆東北亞博覽會的圓滿成功。
五、開拓創新,求真務實,再創招商引資新佳績
第一,對引資工作的項目準備要更加充分、更具針對性。一方面要深刻認識自我,清楚自身要在哪些領域優先發展,哪些領域存在比較優勢和發展潛力,需要尋求哪些項目支撐。另一方面要深入了解對方。尤其要了解重點國別和地區的產業情況、產業布局、產業轉移的重點領域和方向,有哪些優勢項目可與我們合作。在知己知彼的基礎上,有針對性的、精心做好引資項目準備工作,項目首先要能夠打動自己,才能拿出去打動別人。
第二,要千方百計提高引資合同的執行率。簽訂合同僅是萬里長征的第一步,工作稍不到位,所有努力就可能付諸東流。建立招商項目信息管理系統只是一種手段,更重要的是通過建立信息系統,把責任制建立起來,通過信息系統來考核各市(州)合同的執行率情況,從而有效的推動工作。
第三,要不遺余力、有的放矢的擴大外資主體的層次和規模。要緊盯世界500強企業及國際知名大企業做工作。近期到美國、加拿大訪問,拜訪多家在我省有投資的500強企業。如果所走的都是還沒有在我省投資的企業,有的放矢的去拜訪,效果一定會大不一樣。做到這一點難度很大,只要我們堅忍不拔,努力去做,充分表達我們的誠意,就一定會有效果。
第四,要傾心做好外資服務工作。要共同營造親商、安商的良好環境,商務部門要加強與外商的溝通交流,廣泛傾聽外商的意見和心聲,傾情為他們做好服務保障,用我們優質的服務來吸引和打動他們,使老客戶留得下,新朋友不斷來。
總之,引進外資工作要更加注重求真務實,更加注重開拓創新,少做虛功,少走形式,腳踏實地,真正做一些對招商引資有效果的事情。
六、加強領導,落實責任、不斷夯實商務發展基礎
各市(州)要進一步加強對商務工作的組織領導,確保領導有力、權責明晰、分工明確、運行高效。要盡快理順體制,杜絕分散力量,多頭領導。要建立完善的貿易促進、招商引資組織領導體系,在機構設置、人員配備、資金保障等方面提供全方位支持。要全面落實好各自承擔的商務工作目標責任制,確保目標分解到位、責任落實到位、措施保障到位、考核獎懲到位。
一要進一步強化服務型政府建設。各地區、各部門要以把我省打造成經濟發展軟環境最佳地區為終極目標,在思想上切實由“管理型”向“服務型”轉變,徹底摒棄重官輕商的官本位意識,在工作上要體現“商務為民”,體現服務基層。要正確把握依法依規辦事與創造性工作的關系。對于難度較大而又有利于地方經濟和企業發展的事情,在不違反大的原則基礎上,要善于突破利益條條,勇于打破部門框框,積極想方設法協調解決,確實辦不了的要做好解釋工作。同時,還要重視“誠信**”建設,采取切實有效的措施,努力提高行政公信力,降低企業的商務成本。
二要進一步增強發展合力。面對經濟全球化、內外貿一體化的大背景,部門協作、合力攻堅顯得更為重要。各地區、各部門要有世界的眼光、戰略的思維、全局的意識和系統的觀念,注重相互理解、上下支持和部門配合,注重財貿、工貿、農貿、銀貿、關貿、內外資、內外貿的整體合作和互動聯動。橫向要完善部門協作體系,縱向要強化省、市工作聯系機制,以最大限度地發揮促進商務發展的整體效能。
三要進一步抓好隊伍建設。商務隊伍的水準,直接關系到商務發展的成效。省級商務主管部門和各市(州)要結合工作實際,著眼于和諧機關、和諧社會建設,著眼于**振興和開放型經濟發展,做好商務隊伍建設長期規劃,確保人員、機構、經費、培訓、獎懲“五個到位”,特別要想方設法為“三外一內”的一線工作人員創造好的工作和學習條件。各級領導要不斷加強學習調研,注重提高領導工作的能力、駕馭全局的能力、對外交往的能力,通過率先垂范、以身作則,帶動商務隊伍整體素質和水平的提高。要按照“熟、強、靈、專”的標準打造一支素質過硬、勤政廉政、務實開拓的復合型商務人才隊伍。熟,就是熟悉政策,熟悉外情、內情;強,就是政治強、素質強、業務強、開創性強;靈,就是頭腦靈活,辦法靈活,協調靈活;專,就是有業務專長,有專心,有鉆勁,能掌握規律,能成為專家。通過建設一支高素質的商務工作隊伍,共同開創全省商務工作新局面。
