實現(xiàn)湖泊水質好轉發(fā)言
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同志們：
*是國家“三湖”水污染防治的重點，更是*環(huán)保工作的重中之重。黨中央、國務院對此高度重視，總理、曾培炎副總理最近親臨*流域視察，并分別主持召開“三湖”治理和*水污染防治工作座談會，就治理*水污染作出重要指示，提出明確要求。我們要認真?zhèn)鬟_學習中央領導同志重要指示精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，統(tǒng)一思想，堅定信心，科學規(guī)劃，全面部署，動員全省上下齊心協(xié)力打一場*治理的攻堅戰(zhàn)，努力從根本上解決*水污染問題，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。剛才，源潮同志作了重要講話，各地各部門要認真貫徹落實。下面，我講幾點具體意見。
一、統(tǒng)一思想，堅定信心，把*水污染治理放在更加重要而緊迫的位置
*面積2338平方公里，*流域是長江三角洲的核心區(qū)域，人口約占全國的3%，gdp占全國的12%，人均gdp是全國的3.5倍。我省*流域包括蘇州、無錫、常州、鎮(zhèn)江4個市及所轄的10個縣（市），人口占全省的20.6%，gdp占46.2%，財政收入占44.3%，在全省乃至全國發(fā)展大局中占有舉足輕重的地位。
上世紀90年代初，國務院就決定對*流域進行綜合治理。“九五”開始，*被確定為國家重點整治的“三河三湖”之一。在黨中央、國務院的正確領導下，省委、省政府和我省*流域各級黨委、政府，認真落實各項綜合治理措施，積極推進流域水污染防治工作，取得了階段性成果。
一是加大污染減排力度。在產(chǎn)業(yè)結構調整、工業(yè)污染防治、城鎮(zhèn)生活污染治理、農(nóng)業(yè)面源污染控制等方面，采取了一系列措施。實施嚴于國家規(guī)定的環(huán)保準入條件和污染排放標準，關停了500多家化工、印染、皮革、染料等重污染企業(yè)，256家印染企業(yè)實現(xiàn)了一級達標排放?！笆濉逼陂g，在經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，*局部水體中的部分污染物指標保持穩(wěn)定或有所好轉。
二是建成一批重點治污工程。我省列入國家“十五”計劃9大類176項工程，目前已有161項工程建成并投入使用，完成投資80多億元，其余15個在建項目將于今年年底前全部完成。其中新建污水處理工程86項，新增污水日處理能力235萬噸，比“九五”末增長3.4倍。
三是加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治。積極推進“三清一綠”，改善農(nóng)村環(huán)境面貌。全面開展農(nóng)村河道疏浚，已清淤土方1.7億方。建成無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品基地496萬畝。有些地方積極推進農(nóng)村生活污水和垃圾處理，收到較好效果。
四是強化科技支持。省和國家有關部門在部分湖區(qū)實施水污染控制和水體修復技術示范、農(nóng)業(yè)面源污染控制示范、底泥生態(tài)疏浚方案優(yōu)化、水生植被恢復示范等科技項目。在國家和省的支持下，無錫五里湖地區(qū)開展綜合整治試點，取得明顯成效。連續(xù)六年進行“引江濟太”，對治理*水環(huán)境發(fā)揮了積極作用。
五是推進污染治理機制創(chuàng)新。省財政加大對水污染防治的投入，今年安排3億元引導資金，著重支持*等重點流域的水污染防治。探索建立“污染者付費、治污者受益”的污染治理機制，采取財政貼息、以獎代補等方式，引導社會資金參與環(huán)境保護。目前，*流域各市的污水處理費已提高到每噸1.1—1.15元，有效吸引了社會資本投資、經(jīng)營污水處理設施。
應當肯定，多年來我省在*水污染防治方面作出了積極的努力，做了大量的工作，取得了一定成效。但必須清醒地看到，*水環(huán)境形勢依然十分嚴峻。盡管*湖體的cod指標有所下降，高錳酸鹽指數(shù)處于三類標準，部分湖區(qū)和斷面水質有所改善，但氮的含量還在上升，磷的含量也沒有控制住，導致富營養(yǎng)化問題突出，藍藻問題一直沒有得到很好解決。據(jù)環(huán)保部門*6年監(jiān)測，*總磷處于四類標準，總氮劣于五類標準，*流域水污染狀況沒有從根本上改變。一是水污染物排放量超過水環(huán)境容量。據(jù)有關方面研究和監(jiān)測，*流域cod排放容量是37萬噸，而去年實際排放量51萬噸。在*水污染防治中，過去比較注重控制cod排放，控制氮磷的措施沒有及時跟進，部分企業(yè)不能達標排放，工業(yè)污染治理任務仍然十分艱巨；鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境基礎設施和城市污水管網(wǎng)建設滯后，生活污水處理率不高；農(nóng)業(yè)化肥農(nóng)藥過度使用，畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展較快，部分水域圍網(wǎng)養(yǎng)殖密集，農(nóng)業(yè)面源污染突出。二是調水引流不暢。*是典型的淺水湖泊，平均水深不到2米，引排出路不暢，水體流動性差、循環(huán)周期長。望虞河是一條流域泄洪河道，近年來在“引江濟太”中發(fā)揮了積極作用。但僅靠這一條通道，不能滿足生態(tài)補水的需要，特別是不能解決梅梁湖調水問題。同時，望虞河調水也影響到西岸地區(qū)排水。由于水流不暢，湖體底泥淤積較多，氮磷等污染物含量較高，內源污染加重。三是投入不足。*調水引流、污染控制、疏浚清淤、生態(tài)修復等需要大量投入，但資金不夠落實，投入不到位，直接影響到治污工程建設進程。產(chǎn)生這些問題的原因是多方面的，思想上、工作上都存在差距。一是認識不夠到位。對正確處理經(jīng)濟增長與環(huán)境保護的關系認識還不夠全面深刻，對*水污染的原因、污染治理的內在規(guī)律還缺乏深入的研究和科學的把握。二是治污力度不夠。水污染治理滯后于流域經(jīng)濟增長，粗放型增長方式?jīng)]有根本轉變，邊治理、邊污染的現(xiàn)象仍然存在，環(huán)保工作責任制和問責制不夠完善和落實。三是環(huán)境執(zhí)法不嚴。監(jiān)測手段滯后，監(jiān)管力量薄弱，“違法成本低、守法成本高”的問題沒有得到有效解決。
今年*藍藻提前暴發(fā)，造成比較嚴重的水污染，這一事件引起了廣泛關注。在黨中央、國務院親切關懷下，省委、省政府和沿湖地區(qū)黨委、政府啟動應急預案，采取得力措施，使問題得到了化解。但是這一事件給我們以深刻的教訓，也給我們敲響了警鐘。正如總理指出的，*水污染治理開展多年，但未能從根本上解決問題。目前，*富營養(yǎng)化已接近臨界點，湖體水質出現(xiàn)了加速惡化的趨勢，抓緊治理已經(jīng)迫在眉睫，刻不容緩。水是生命之源、生存之本，是生產(chǎn)生活的基本條件。總書記指出，讓人民群眾喝上干凈的水，呼吸上清潔的空氣，吃上放心的食物，是樹立和落實科學發(fā)展觀的必然要求，是堅持以人為本的具體體現(xiàn)。*是蘇南地區(qū)人民群眾賴以生存和發(fā)展的搖籃。*水污染治理關系廣大人民群眾的切身利益，關系經(jīng)濟社會發(fā)展大局，關系全面小康和現(xiàn)代化建設的進程。我們一定要充分認識*污染的嚴重性和生態(tài)環(huán)境的脆弱性，充分認識加快*治理的極端重要性、緊迫性和艱巨性，充分認識加快*治理面臨的有利時機和條件。必須從貫徹落實科學發(fā)展觀的全局和戰(zhàn)略高度，以對人民群眾、對子孫后代高度負責的精神，以強烈的危機感、責任感和緊迫感，把*治理擺在更加重要、更加突出、更加緊迫的位置；必須堅定信心，堅定不移，堅持不懈，以更大的決心、更高的標準、更硬的措施，努力從根本上解決*水污染問題；必須大力轉變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展思路，優(yōu)化增長方式，堅持全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，堅定不移地走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，真正實現(xiàn)率先發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展，使蘇南地區(qū)成為經(jīng)濟發(fā)達、生活富裕、生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美的地區(qū)。
二、齊心協(xié)力，堅持不懈，打一場*水污染治理攻堅戰(zhàn)
*水污染治理是復雜而艱巨的系統(tǒng)工程，既需要解決當前緊迫的矛盾，又要圍繞從根本上解決問題作出統(tǒng)籌規(guī)劃和部署。前一段時間，省委、省政府在抓好*藍藻暴發(fā)應急處置的同時，組織力量調查研究，廣泛聽取專家和干部群眾的意見，制定了《*省*水污染治理工作方案》。這個方案已經(jīng)省委常委會、省政府常務會議討論，這次發(fā)到會上征求大家的意見。我們希望這個方案能夠體現(xiàn)廣大干部群眾的意愿，匯集各方面的智慧，成為我省治理*水污染的行動綱領。
省委、省政府提出，*治理的總體目標是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持科學規(guī)劃、遠近結合、標本兼治、綜合治理，采取控源、截污、引流、清淤、修復等多種手段，對*流域進行全面、系統(tǒng)、科學的治理，加強水源地保護，確保飲用水安全。用5年時間，有效控制湖體富營養(yǎng)化程度，實現(xiàn)水質明顯改善。再用8到10年時間，從根本上解決*水污染問題，恢復*地區(qū)山青水秀的自然風貌，努力形成流域生態(tài)良性循環(huán)、經(jīng)濟競爭力和環(huán)境競爭力同步提升、人與自然和諧相處的良好環(huán)境。
從根本上解決*水污染問題，關鍵取決于*流域經(jīng)濟增長方式的根本轉變。經(jīng)過多年努力，我省*流域經(jīng)濟社會發(fā)展取得了顯著成績，人均gdp已經(jīng)超過7000美元，正處于經(jīng)濟轉型升級的關鍵時期。*水污染治理，實際上也給我們加快經(jīng)濟轉型升級提供了機遇和動力。我們一定要從這次藍藻提前暴發(fā)事件中吸取經(jīng)驗教訓，痛定思痛，痛下決心，堅定不移地走科學發(fā)展道路，堅持富民優(yōu)先、科教優(yōu)先、環(huán)保優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先方針，在發(fā)展思路、增長措施、政策導向、考核標準等方面都要有一個大的根本性轉變，推動經(jīng)濟增長方式從粗放型向集約型轉變，從外延擴張向內涵提升轉變，從依賴資源能源消耗向更多地依靠科技進步和提高勞動者素質轉變，努力做到經(jīng)濟持續(xù)增長、污染持續(xù)下降、環(huán)境持續(xù)改善。
推進*水污染綜合治理，要堅持不懈地抓好關鍵措施的落實：
（一）大力推進經(jīng)濟結構調整。調整優(yōu)化經(jīng)濟結構，是減少污染排放的治本之策。據(jù)測算，目前60%以上的節(jié)能減排可以通過結構調整來實現(xiàn)。要把*水污染治理和推進經(jīng)濟結構調整緊密結合起來，以產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級減少環(huán)境污染，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟降低廢棄物排放，以集約發(fā)展提高資源利用效率，從源頭上控制污染物排放。*流域經(jīng)濟結構偏重、三產(chǎn)比重偏低、消耗排放偏高。去年蘇.9%，服務業(yè)比重僅為35.2%，產(chǎn)業(yè)結構亟待優(yōu)化升級。要按照“調高調優(yōu)調輕”的要求，大力發(fā)展高技術、高效益、低消耗、低污染的產(chǎn)業(yè)，大幅度提高服務業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)比重，加快形成節(jié)約、環(huán)保、高效的產(chǎn)業(yè)體系，促進結構優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)升級、污染下降。要堅決依法淘汰落后生產(chǎn)能力。堅持扶優(yōu)限劣，堅決淘汰工藝落后、污染嚴重、不能穩(wěn)定達標的企業(yè)。對*地區(qū)的化工、醫(yī)藥、冶金、印染、造紙、電鍍等行業(yè)全面開展專項整治，在*8年年底前依法淘汰2150家小化工企業(yè)。
（二）實行更加嚴格的環(huán)境準入制度。環(huán)境準入制度是規(guī)制產(chǎn)業(yè)發(fā)展、調控環(huán)境負荷的有效手段。要把環(huán)境容量作為區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要依據(jù)，參照國際先進水平，在*流域制定實施更加嚴格的環(huán)境準入制度。切實加強規(guī)劃環(huán)評和項目環(huán)評，做到“三個不批”：屬于落后生產(chǎn)工藝、技術和設備的不批，排污超過總量控制指標要求的不批，超過排污控制指標的地區(qū)新增排污的項目不批。全面禁止新上不符合產(chǎn)業(yè)政策和新增氮磷排放的項目。同時，要提高污染物排放標準。*富營養(yǎng)化日益嚴重的狀況表明，即使流域污水處理全部達到國家標準，污染物排放總量仍然大大超出*的環(huán)境容量。必須在*流域實行更高水平、更加嚴格的水污染防治標準，以提高排放標準倒逼企業(yè)完善治污設施，降低排放強度，從總量上控制污染物排放。據(jù)統(tǒng)計，*流域紡織、化工、冶金、造紙、電鍍、釀造等六個行業(yè)，cod和氨氮排放量分別占全流域工業(yè)排放量的65%和63.4%。提高污染物排放標準，必須首先從這六個行業(yè)入手，制定實施與國際先進水平接軌的標準，全面提高cod、氮磷等主要水污染物的排放限值。對排放不達標的企業(yè)限期整改，經(jīng)整改仍不達標的一律關停。
（三）加大城鎮(zhèn)生活污染治理力度。*流域是全國人口最為稠密的地區(qū)之一，每平方公里的人口密度約1000人，是全國平均水平的8倍左右。每年排放的生活污水高達5.68億噸，是造成*富營養(yǎng)化的主要污染源之一。要切實加強城鎮(zhèn)生活污水處理，努力實現(xiàn)“三個大幅提高”。一是處理能力大幅提高。2010年前，新建擴建城鎮(zhèn)污水處理廠163座，新增日處理能力346.8萬噸，所有城鎮(zhèn)都要限期健全污水處理設施和污水收集管網(wǎng)，城鎮(zhèn)污水處理率提高到90%以上。二是處理標準大幅提高。新建污水處理廠要全部配套建設除磷脫氮設施，執(zhí)行國家城鎮(zhèn)污水處理廠一級a標準。已建各類污水處理廠要在明年6月底前開展技術改造，增加和完善除磷脫氮工藝，限期達到一級a標準。三是尾水和污泥再生利用率大幅提高。大力推廣污水處理廠尾水生態(tài)處理，加快建設尾水再生利用系統(tǒng)，城鎮(zhèn)景觀、綠化、道路沖灑等優(yōu)先利用再生水。污水處理后產(chǎn)生的污泥含有大量有毒有害物質，要通過多種途徑，進行規(guī)范化處置，力爭2010年污泥規(guī)范化處理率達到100%。
（四）嚴格控制農(nóng)業(yè)和農(nóng)村面源污染。農(nóng)業(yè)面源污染產(chǎn)生的氮和磷是*水體嚴重污染的重要因素之一，必須加大治理力度。一是減少農(nóng)藥、化肥使用量。積極調整農(nóng)業(yè)結構，全面推廣測土配方施肥，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機農(nóng)業(yè)。到2010年，*流域農(nóng)藥、氮肥使用量要在現(xiàn)有基礎上分別削減30%和20%，主要污染物總氮、總磷排放量削減50%以上。二是加強農(nóng)業(yè)廢棄物的污染治理和綜合利用。按照與工業(yè)污染源一樣的管理要求，對規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖實施排污許可、申報和總量控制制度，確保達標排放。大力推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式，提高秸稈綜合利用水平，加強農(nóng)膜等其它農(nóng)田廢棄物的收集、清運與處理。三是大幅度壓縮網(wǎng)圍養(yǎng)殖。據(jù)環(huán)保部門監(jiān)測，*2年至*6年東*網(wǎng)圍養(yǎng)殖區(qū)底泥中的有機質、總氮和總磷分別增加了116.9%、90.5%和55.6%，明顯影響水質。*最主要的功能是提供飲用水源、調蓄防洪，保持流域生態(tài)平衡，發(fā)展?jié)O業(yè)必須服從這個大局。東*網(wǎng)圍養(yǎng)殖面積要壓縮到國家有關部門提出的限額之內。其他湖區(qū)現(xiàn)有網(wǎng)圍今年年底前全部拆除。還要采取嚴格措施，控制船舶污染。四是全面推進農(nóng)村生活污水和垃圾處理。積極推廣應用地埋式、凈化沼氣池、人工濕地等農(nóng)村生活污水處理適用技術，“十一五”期末*一級保護區(qū)內農(nóng)村生活污水處理率要達到70%。加快實施農(nóng)村生活垃圾集中收集、集中處理。*8年年底前，*流域要全面實現(xiàn)“組保潔、村收集、鎮(zhèn)運轉、縣處理”的生活垃圾一體化處置。
（五）加快調水引流工程建設。從多年來*流域水污染防治的實踐看，有效改善*水環(huán)境質量，必須統(tǒng)籌規(guī)劃建設流域調水引流工程，形成新的調水通道。一是增強流域調水引流能力。這次化解藍藻暴發(fā)危機，望虞河“引江濟太”工程發(fā)揮了重要作用。但僅靠這一條調水通道，無法滿足改善湖體水質的需要。要按照“以動制靜、以清釋濁、以豐補枯、改善水質”的要求，抓緊建設新孟河、新溝河和走馬塘工程，從根本上解決*調水引流問題。二是突出抓好重點區(qū)域和主要出入湖河流的綜合整治。*流域水系發(fā)達，0.5平方公里以上的大小湖泊共有189個，河道總長達12萬公里。對主要出入湖河流以及*湖西、望虞河西岸、京杭運河沿線等地區(qū)，抓緊制定實施環(huán)境整治達標方案，確保“十一五”期間達到治理標準。對新孟河、新溝河沿線要全面開展污染整治，確保調水水質。三是嚴格保護飲用水源地。*周邊共有11個大型集中式飲用水源地。要對飲用水源地保護區(qū)內的環(huán)境污染和安全隱患進一步集中整治，限期關閉所有工業(yè)、生活排污口，拆除影響水安全的設施。同時，抓緊組織實施引用長江水的第二水源建設和取水口的延伸改造，保障居民飲水安全。四是大力開展節(jié)約用水。要牢固樹立“節(jié)水就是減污”的理念，嚴格實行供水總量控制和用水定額管理，力爭到2010年*地區(qū)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)用水負增長、工業(yè)用水零增長、生活用水微增長。
（六）積極開展疏浚清淤和生態(tài)修復。改善*水環(huán)境，必須努力修復和重建良好的生態(tài)系統(tǒng)，通過疏浚清淤和生態(tài)修復，增強環(huán)境自我調節(jié)功能。一是大力實施疏浚清淤。底泥是湖泊的主要內源污染。國內外湖泊治理經(jīng)驗表明，在外源污染得到控制后，內源污染治理就將成為改善湖泊水環(huán)境的決定性因素。要制定實施專項規(guī)劃，對梅梁湖、竺山湖等重點湖區(qū)以及入湖河口加快實施疏浚清淤，控制和減輕內源污染。繼續(xù)抓好*流域農(nóng)村河道、村組河塘清淤，確保在2010年前全部清淤一遍。二是加快建立生態(tài)隔離帶。在*一級保護區(qū)，即沿湖5公里和入湖河口上溯10公里兩側各1公里范圍內，有計劃、有步驟地實施退漁還湖、退耕還濕地，建設湖濱生態(tài)隔離帶，近期先從沿湖1公里重點區(qū)域試點起步，有效減輕農(nóng)業(yè)面源污染。三是推進生態(tài)修復工程建設。總結推廣五里湖治理的成功經(jīng)驗，在*適宜的湖灣、主要入湖河道，建設前置庫、人工濕地、生態(tài)護坡等生態(tài)工程。大力開展植樹造林，到2010年，*一級保護區(qū)要完成造林綠化25萬畝，環(huán)*1公里范圍內建成生態(tài)防護林帶，有效隔離、吸附污染。種植放養(yǎng)有利于凈化水體的動植物，提高湖泊自凈能力。
（七）著力提高科技治污水平。要從根本上解決*水污染問題，必須在科技進步上有所突破，堅持走科學治太之路。一是切實加強水污染防治的基礎性研究。努力在*富營養(yǎng)化形成和消除機理、湖體氮磷來源及污染控制、藍藻生長和暴發(fā)規(guī)律、水體生態(tài)保護與修復等重大問題研究和關鍵技術上取得突破，為科學治理*提供支撐。二是大力推廣水污染防治先進適用技術。積極運用“863”*治理科研項目成果，加快環(huán)?？萍汲晒D化，重點推廣一批先進適用的水污染防治技術。三是深入推進清潔生產(chǎn)。加大企業(yè)清潔生產(chǎn)審核力度，實施清潔生產(chǎn)工藝改造，重點培育一批污染“零排放”企業(yè)。對使用和排放有毒有害物質以及污染較為嚴重的企業(yè)，要嚴格實行強制性清潔生產(chǎn)審核，并向社會公布審核情況。到2010年，*流域所有工業(yè)企業(yè)都要完成清潔生產(chǎn)審核，建成全國最大的清潔生產(chǎn)示范基地。四是擴大湖泊污染治理的國際交流合作。認真借鑒發(fā)達國家的成功經(jīng)驗，積極引進國外先進的環(huán)保技術、裝備與管理經(jīng)驗，增強消化吸收和再創(chuàng)新能力，努力提高*水污染防治水平。
（八）強化環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管。省、市環(huán)保、水利、建設等有關部門要充分發(fā)揮各自職能，加強水質監(jiān)測，加大監(jiān)管力度，嚴格環(huán)保執(zhí)法檢查。一是健全環(huán)境監(jiān)測體系。在*流域所有飲用水源地、主要出入河道和市縣行政交界斷面，全部設置自動監(jiān)測站，實行全過程、全方位的實時監(jiān)測。對*流域所有污水處理廠、所有排放cod和氮磷污染物的重點污染源，全部安裝自動監(jiān)控系統(tǒng)，并與省市環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，實行在線監(jiān)測。設立*湖面藍藻預警監(jiān)測站，建立藍藻預測預警機制，綜合利用多種手段，及時掌握藍藻暴發(fā)的征兆，為采取應對措施提供決策依據(jù)。同時，在*地區(qū)全面開展農(nóng)業(yè)面源污染調查和監(jiān)測。二是提高應急處置能力。適應*水污染治理和水資源保護的新要求，進一步健全應急處置預案和管理制度，建立部門聯(lián)動機制和重大事項會商機制，完善信息機制，提高應對突發(fā)性環(huán)境事件的能力。三是嚴格執(zhí)法監(jiān)督。堅持依法治太，鐵腕治太，嚴肅查辦違反環(huán)境保護法律法規(guī)的行為，做到執(zhí)法必嚴、違法必究。堅持每年開展環(huán)保專項執(zhí)法檢查，檢查結果要向社會公布，接受群眾監(jiān)督。對重大違法排污案件，要實行掛牌督辦，既嚴肅查處違法行為，又依法處理相關責任人員，切實解決“守法成本高、違法成本低”的問題。全面實行重點污染源監(jiān)管責任制，建立環(huán)保執(zhí)法責任追究制度，對監(jiān)管不嚴、執(zhí)法不力、行政不作為、徇私枉法、權錢交易等行為，依法追究相關人員的責任。
三、加強領導，狠抓落實，為*治理提供堅強有力的保障
*水污染治理既是當前十分緊迫的工作，又是一項長期艱巨的任務。各有關地區(qū)和部門要切實加強組織領導，加大統(tǒng)籌協(xié)調力度，加緊落實各項關鍵措施，使*治理不斷取得新的進展，讓人民群眾不斷看到新的成效。
（一）全面落實治太目標管理責任制。解決好*水環(huán)境問題，是功在當代、惠及千秋的大事，是全省上下的共同責任。為加強對這項工作的組織領導，省里調整充實了省*流域水污染防治委員會，并設立了專門的辦事機構，負責組織協(xié)調、督促檢查、狠抓落實。各成員單位要明確責任，各負其責，各司其職，加強配合，采取扎實有效的措施，確保各項工作落到實處、取得實效。一是工作責任落實。要把從根本上解決*水污染問題作為對人民的莊嚴承諾，健全*水污染治理工作責任制和問責制，一級抓一級、層層抓落實，形成強有力的工作格局。*流域有關市、縣對本區(qū)域水環(huán)境質量負總責，政府主要領導是第一責任人。要在科學測算的基礎上，把水污染治理各項目標逐級分解到地區(qū)部門，落實到行業(yè)單位，明確到項目人員，使目標任務真正落實到每一個企業(yè)、每一個工程項目、每一個具體責任人員。二是政策措施落實。省委、省政府圍繞*水污染治理，在控減污染源、加強水資源管理、加快環(huán)保基礎設施建設等方面已經(jīng)或將要出臺一系列政策措施。*流域各地區(qū)和有關部門要充分發(fā)揮政策的積極效應，約束性規(guī)定必須嚴格執(zhí)行，不折不扣落實到位；激勵性政策要及時兌現(xiàn)，力爭取得更好的效果。三是督查考核落實。要嚴格*水污染治理工作督查制度，每項工作都要有階段性的目標任務，都要有量化的年度考核指標。要加強督查考核，定期公布主要污染物減排和治污工程完成情況，接受社會和群眾監(jiān)督。要把*水污染治理工作完成情況納入有關市、縣經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系，作為領導干部綜合考核評價和企業(yè)負責人業(yè)績考核的重要內容，實行“一票否決”。*流域治污工作涉及的五市政府和省有關部門每年要向省政府報告目標責任的履行情況。
（二）加快推進體制機制創(chuàng)新。在進一步強化政府責任的同時，堅持以改革的辦法促進治污減排，注重運用市場的力量配置資源，建立有效的激勵約束機制，推進污染治理工作。要充分發(fā)揮價格調節(jié)機制的作用。從今年7月1日起，提高排污費征收標準，促進企業(yè)減少污染物排放。年底前，提高*流域市、縣污水處理費標準，明年在*流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)開征污水處理費。加強水資源費征收管理，完善水價政策，提高水資源取得成本。要努力形成政府引導、企業(yè)為主、社會參與的多元投入機制。各級財政要加大對*水污染防治的投入，重點支持基礎性、公益性治污項目建設。省財政安排專項資金，用于支持*水污染治理的重點工程建設。省級環(huán)境保護引導資金、污染防治資金要重點向治理*傾斜。*流域各市、縣要加大投入?！?水污染治理工作方案》中提出，各市、縣要在新增財力中劃出10－20%，專項用于*水污染治理。要堅持市場化改革方向，充分發(fā)揮經(jīng)濟杠桿作用，研究采取有關財稅政策，引導各類投資主體參與環(huán)境基礎設施建設和運營。到2010年，*流域地區(qū)全社會環(huán)保投入占gdp比重要提高到3%以上。要探索建立生態(tài)補償機制。對*流域飲用水源區(qū)、自然保護區(qū)、生態(tài)公益林等生態(tài)功能保護區(qū)，按照政府主導、社會參與的原則，多渠道籌措資金給予補償。
（三）努力形成治理*的整體合力和良好氛圍。*治理涉及面廣，社會高度關注，必須加強宣傳，廣泛動員，增強全社會的環(huán)境憂患意識、責任意識和參與意識，引導社會各方面積極支持和參與*治理，從自己做起，從本單位做起，從本地區(qū)做起，獻計出力，多作貢獻。對在工作中作出突出貢獻的單位和個人，各級政府要予以表彰和獎勵。要加大環(huán)保宣傳力度，加強輿論引導，推廣先進經(jīng)驗，揭露反面典型。深入開展環(huán)保創(chuàng)建活動，建立健全環(huán)保社會公眾參與機制，努力增強企業(yè)的社會責任感和全體公民的生態(tài)保護意識，真正形成人人珍惜環(huán)境、保護*的良好氛圍。
最后，再強調一下當前治理*藍藻、確保供水安全問題。隨著夏季氣溫升高，控制藍藻暴發(fā)、保證供水安全的任務更加繁重。要認真總結前一個階段的工作經(jīng)驗，嚴密監(jiān)測預警，針對天氣、水情、藍藻的變化情況和發(fā)展趨勢，進一步強化高溫條件下防范和應急處置措施。一是加大藍藻打撈力度。提高打撈效率，繼續(xù)做到日生日清。二是科學安排調水引流。目前*流域已進入主汛期，要密切關注汛情和水環(huán)境狀況，積極利用汛期水量增多的有利條件，妥善處理防汛和水資源保護的關系，確保流域防洪和供水安全。三是加強水源地保護和水質監(jiān)測。進一步落實嚴密保護水源地和取水口的措施，做好自來水凈化處理，確保飲用水安全穩(wěn)定達標。全省各地都要對水源地和取水口進行一次全面的、嚴格的檢查，及時采取措施，消除污染隱患，落實應急預案，確保供水安全。四是加強重點污染源整治。組織有關部門對所有排污企業(yè)和單位進行拉網(wǎng)式檢查，嚴格控制污染排放，對偷排超排的企業(yè)要依法嚴處重罰，確保安全度汛度夏，確保正常的生產(chǎn)生活秩序。
同志們，*水污染治理責任重大，任務艱巨。我們要緊密團結在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以更加堅決有力的措施，更加扎實有效的工作，全面落實治太各項任務，努力實現(xiàn)*水質根本好轉，為創(chuàng)造*更加美好的未來而奮斗！
