工程紀檢監察發言

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同志們：

省紀委、省監察廳和省南水北調辦公室決定召開這次會議，主要是總結去年工作，部署今年任務，這對完成好全年工作任務十分重要。剛才，任曉明同志作了一個很好的報告，呂振霖廳長對進一步加強我省南水北調工程黨風廉政建設提出了明確的要求，大家要認真貫徹落實。下面，我就做好今年全省南水北調工程反腐倡廉工作再強調三點意見：

一、充分認識做好今年我省南水北調工程反腐倡廉工作的重要意義

過去的一年，在省委、省政府的領導下，在省水利廳黨組的關心支持下，省南水北調辦和水源公司邊組建邊工作并堅持將黨風廉政建設和業務工作一起籌劃，一起部署，做到“兩手抓、兩促進”，不僅順利完成全年投資建設任務，而且在黨風廉政建設和反腐倡廉方面也取得了明顯成效。工程建設各單位、各部門也不斷強化工作措施，狠抓責任落實；反腐倡廉各項制度規定逐步建立健全，并得到較好落實；廉政文化建設深入推進，打造廉潔工程、精品工程的氛圍日漸濃厚。派駐紀檢監察組組建以后，始終堅持以工程建設為中心，以服務工程為宗旨，以“工程安全、資金安全、干部安全”為目標，緊緊圍繞工程建設招投標、征地拆遷、資金監管、合同履約等重點環節，從制度規范入手，逐步拓展監督的領域和范圍，提升監督的層次和水平，對工程建設全過程實施了有效監督，派駐工作有了一個良好的開局。半年來的實踐證明，深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作，特別是實行紀檢監察派駐制，對工程建設進行全方位、零距離監督，是建設優質工程的重要保證。

南水北調工程是緩解我國北方地區水資源短缺，增強我省蘇北地區水資源供給能力，實現水資源合理配置，保障經濟社會可持續發展，全面建設小康社會的重大戰略性基礎設施。東線*段工程輸水干線404公里，一期投資150多億元，計劃總工期5年，可謂影響大、投資巨、工期長、任務重。按照“*7年具備向山東省引水條件”工作目標和省政府實施方案，今年是實現東線通水目標的關鍵之年，全省南水北調工程年度投資達9億多元，投資力度是去年的兩倍，我們不僅要完成三陽河潼河寶應站掃尾，基本完成解臺站工程，加快劉山、藺家壩站等在建工程建設進度，還要新開工建設駱馬湖水資源控制中心等一批泵站工程和截污導流工程，建設任務十分繁重，建設的高峰期即將來到。因此，緊緊圍繞“三個安全”這一工作重點，切實抓好南水北調工程反腐倡廉工作，促進南水北調工程健康順利建設，是我們大家共同的使命和任務。

近年來，省委、省政府和省紀委高度重視工程建設領域黨風廉政建設和反腐敗工作，采取了一系列措施，對工程建設領域存在的問題集中進行專項整治，有效地遏制和防范工程建設領域腐敗問題的發生，取得了明顯的成效。但是，我們也必須清醒地看到，工程建設領域的腐敗現象在一些地區和部門仍然十分突出，很多違紀違法案件都與工程建設中項目審批、資金管理和使用、工程發包、物資采購和征地拆遷等重點環節有著千絲萬縷的聯系，發生在工程建設領域的腐敗案件往往還具有數額巨大、性質嚴重、影響惡劣的特點。因此，我們必須充分認識工程建設領域反腐倡廉工作面臨的嚴峻形勢，一刻也不放松地抓好工程建設領域的黨風廉政建設和反腐倡廉工作。從南水北調工程來看，這是一個投資上百億的國家級重點工程項目，點多、線長、面廣、量大，各參建單位大多單兵作戰、分散作業，管理難度大。反腐倡廉工作任務也更為艱巨，責任更加重大。我們一定要時刻保持清醒頭腦，切實增強憂患意識，進一步增強責任感和使命感，從工程建設初始就把黨風廉政建設放在重要的位置，從嚴要求，從嚴管理，從嚴監督，扎實推進反腐倡廉各項工作，確保南水北調工程建設順利進行。

二、扎實抓好今年南水北調工程反腐倡廉各項工作任務的落實

今年南水北調工程反腐倡廉工作，任務繁重，項目眾多，扎實有效地推進各項工作，關鍵是要突出重點。當前要著力抓好以下幾項工作：

1、以嚴格執行黨風廉政建設責任狀為抓手，著力構建黨風廉政建設責任體系。黨風廉政建設責任制是深入推進反腐倡廉工作的“龍頭工程”，是我們抓好各項工作的重中之重。責任狀是落實黨風廉政建設責任制的重要載體。我們要繼續堅持由水源公司與工程處簽訂責任狀、工程處與施工單位簽訂廉政合同的制度，不斷規范和完善黨風廉政建設責任狀和廉政合同，并以此為抓手，逐步建立健全南水北調工程黨風廉政建設責任體系，使全省南水北調工程各參建單位領導班子和領導干部按照“誰主管誰負責”原則，進一步強化“一崗雙責”意識，切實擔負起工程建設和黨風廉政建設雙重責任，各參建單位“一把手”自覺承擔起第一責任人責任，其他分管負責同志作為直接責任人承擔責任。各參建單位要把黨風廉政建設納入工程建設目標管理，與其他業務一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核，從而在南水北調工程*全線形成黨風廉政建設既齊抓共管又各負其責的工作格局。

2、以廉政文化進工地活動為載體，努力營造工程建設勤政廉潔氛圍。廉政文化是先進文化的重要內容，是打造清明和諧社會文化環境的內在要求和重要舉措。廉政文化進工地，是針對南水北調工程特點、充分發揮工程資源優勢、在工程建設全線弘揚廉政文化的一項重要的黨風廉政教育宣傳活動。活動開展以來，各參建單位精心組織，周密策劃，創新方法，豐富形式，落實措施，呈現出良好的發展勢頭，“以廉為榮、以貪為恥”的觀念深入人心，廉政文化的影響力不斷擴大。今年，我們要充分運用這一成果，進一步豐富活動的形式和內容，拓展活動的范圍和領域，將廉政文化進工地活動一步步引向深入，努力營造工程建設勤政廉潔氛圍。要結合南水北調工程建設實際，積極組織開展“學習黨章、執政為民”主題教育活動，教育和引導工程建設中的廣大黨員干部學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章；要加強對工程建設中的黨員干部黨紀政紀法紀教育，教育和引導他們在工程建設中遵章守紀、依法辦事；要有針對性地開展正反典型和社會主義榮辱觀教育，用身邊人、身邊事，警醒和告誡工程建設人員分清是非，知曉榮辱，崇尚廉潔，潔身自好。要認真落實廉政文化進工地的各項工作措施，扎實有效地開展送廉政教育書籍、廉政教育片下工地等各項活動，要把廉政文化進工地作為文明工地創建活動的重要內容，并切實加強監督檢查，防止形式主義、走過場。

3、抓住關鍵環節和重點部位，切實加強對工程建設全過程的監督檢查。工程建設領域的發案規律告訴我們，腐敗問題主要出在征地拆遷、招標投標、工程質量、資金管理、物資采供、工程款撥付、設計變更等環節。因此，我們加強對南水北調工程建設全過程的監督檢查，關鍵是要緊緊抓住這些重點環節，有的放矢，“重兵把守”，嚴密監督，切實做到權力運行到哪里，我們的監督就延伸到哪里。當前，我省南水北調工程正處于加快建設時期，征地拆遷任務十分繁重。征地拆遷，既事關工程進展，更事關群眾利益，事關社會穩定。征地拆遷工作一定要按照平安拆遷、陽光拆遷的要求，依法依規操作。要建立健全拆遷公示、陽光操作制度，努力提高征地拆遷的透明度。各市監察局要根據省政府與各市政府簽訂的征地拆遷包干責任制，切實負起督促檢查職責，嚴防貪污、截留、擠占和挪用工程征地拆遷資金現象發生，保證征地拆遷資金專款專用和安全使用，確保被征地拆遷群眾的補償資金及時足額補償到位，維護被征地拆遷群眾的切身利益，促進社會穩定。各市紀委、監察局可以根據當地工程建設的實際需要，落實具體的組織和制度措施，也可以參照省里的派駐形式，向南水北調工程建設現場派駐紀檢監察工作組，以強化監督檢查。同時，要進一步暢通訴求渠道，加大群眾監督力度。派駐工作組要認真受理群眾來信來訪，及時處理涉及群眾切身利益和領導干部廉潔自律的信訪案件。對苗頭性、傾向性問題，要及時提醒并加以制止，防止問題的擴大和蔓延，做到防微杜漸；對重大違紀違法行為，要發現一起查處一起，決不姑息遷就，以嚴厲懲治推動各項預防措施的落實。

4、以完善廉政制度為依托，逐步建立工程建設監管長效機制。制度問題帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。依靠制度懲治和預防腐敗是我們開展反腐倡廉工作的一條基本思路。*5年，派駐組利用剛剛組建的有利時機，大力推進廉政制度建設，不僅加強了自身制度建設，而且督促項目法人完善了內部控制等一系列制度規定，這些都為我們進一步加強反腐倡廉制度建設奠定了良好的基礎。*6年是省委確定的制度建設推進年。我們要以此為契機，進一步加強南水北調工程黨風廉政制度建設，不斷完善思想道德教育長效機制、反腐倡廉制度體系和權力運行監控機制，逐步建成南水北調工程反腐倡廉制度體系。要結合南水北調工程建設的形勢和任務，經常梳理現行制度規定，研究制定新的切合實際的辦法措施，使反腐倡廉制度規定始終處于動態發展之中。要努力把反腐倡廉制度建設寓于工程管理之中，使反腐倡廉制度建設和工程建設、工程管理有機結合，相互促進，同步發展，努力以制度管人，以制度管事，充分發揮制度的約束和保證作用，從源頭上有效預防工程腐敗的滋生和蔓延。同時，我們還要高度重視制度的執行問題，切實加大制度執行情況的監督檢查，堅決糾正有令不行、有禁不止問題，嚴肅查處違反廉政制度行為，堅決維護反腐倡廉制度的嚴肅性和權威性。

三、切實加強對我省南水北調工程反腐倡廉工作的組織領導

南水北調工程是一項造福人民、造福千秋的實事工程，確保工程健康、優質、按期建設，是包括廣大紀檢監察干部在內的建設沿線各級黨政組織和全體建設者的共同責任和使命。我們要在省委、省政府和省南水北調領導小組的統一領導下，堅持“黨委統一領導、黨政齊抓共管、部門各負其責、紀委組織協調、依靠群眾支持和參與”的領導體制和工作機制，進一步創新和完善監督機制，整合監督資源，充分發揮各監督主體的積極作用，提高監督的整體效能。省紀委??執法監察室要進一步加強對派駐工作的指導。工程沿線的各市縣紀委監察局要根據工作分工，高度重視，密切配合派駐工作組和有關工程建設單位，抓好各自管轄范圍內工程建設中的反腐倡廉專項檢查和案件查處等工作。今天聘請的各位黨風廉政監督員也要利用自身優勢，積極開展工作，有效進行監督。省水利廳黨組、紀檢組要一如既往地加強對南水北調工程反腐倡廉工作的領導和指導。省南水北調辦、水源公司及工程現場建設單位作為黨風廉政建設的責任主體，要切實承擔起責任，按照責任分工，各負其責，采取有效措施，落實各項反腐倡廉工作任務。派駐工作組作為專門的監督組織，要圍繞工程建設中心任務，密切配合省南水北調辦和水源公司，強化監督檢查，督促各責任主體認真落實反腐倡廉的各項工作任務，共同將我省南水北調工程打造成“廉潔工程”、“精品工程”。派駐工作組的全體同志要切實加強思想、作風和能力建設，認真學習政治理論和業務知識，努力提高自身的政治思想水平和實際工作能力；要深入工地、深入群眾、深入實際，了解新情況，研究新問題，創新工作思路，增強工作活力，不斷提高工作的針對性和有效性；要嚴格按照《工程項目監察工作辦法》和《派駐人員廉潔自律十項規定》規范一言一行，依紀依法履行職能，做到為民、務實、清廉，真正“做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人”。省南水北調辦和水源公司要繼續支持派駐工作組在職責范圍內開展工作，從政治、思想和生活等各個方面關心派駐組工作人員，為他們創造必要的工作條件。

同志們，*6年我省南水北調工程反腐倡廉任務十分繁重，我們要在省委、省政府的領導下，振奮精神，扎實工作，深入推進工程建設中的黨風廉政建設和反腐敗工作，為全面落實科學發展觀、實現“兩個率先”奮斗目標作出新的貢獻！