防汛防旱講話

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在即將進(jìn)入汛期之際，省政府召開這次全省防汛防旱工作會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，全面部署今年的防汛防旱工作。剛才，省水利廳呂振霖同志通報(bào)了全省汛前準(zhǔn)備工作情況，省氣象局任健同志介紹了今年汛期天氣的預(yù)測意見，省政府與各市簽訂了今年的防汛工作責(zé)任狀。下面，我再講幾點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識今年防汛防旱工作的嚴(yán)峻性防汛抗旱事關(guān)人民群眾切身利益和生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。特殊的地理位置和氣候特點(diǎn)，決定了我省是一個(gè)水旱災(zāi)害頻發(fā)的省份。切實(shí)做好防汛防旱工作，對于保障我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展至關(guān)重要。各地各部門一定要本著對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、構(gòu)建和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度，始終繃緊防災(zāi)抗災(zāi)這根弦，思想上不能有絲毫松懈，工作上不能有絲毫放松，全面落實(shí)防大汛抗大旱的各項(xiàng)措施，牢牢把握防汛防旱工作的主動(dòng)權(quán)。

首先，今年的天氣趨勢要求我們必須高度警惕。根據(jù)氣象部門預(yù)測，今年夏季我國可能出現(xiàn)南北兩支多雨帶，旱澇災(zāi)害程度比去年重，年景總體比去年差。長江中下游地區(qū)為主要多雨區(qū)之一，有可能發(fā)生洪澇。另外，從去冬以來的氣象水文實(shí)況看，已經(jīng)出現(xiàn)明顯異常。持續(xù)了十多年的暖冬突然中斷，1月至2月中句長江以南大部地區(qū)出現(xiàn)了連陰雨，2月下旬至4月上旬以來天氣又明顯轉(zhuǎn)旱，全省降雨普遍偏少。多年防汛防旱工作實(shí)踐告訴我們，越是出現(xiàn)這些反常的氣候現(xiàn)象，就越容易發(fā)生大的水旱災(zāi)害。沒有發(fā)生洪水的時(shí)間越長，洪水發(fā)生的機(jī)率就越高，發(fā)生大洪水的可能性就越大，必須引起高度警惕。當(dāng)然，這些分析和預(yù)測，還有待實(shí)踐的檢驗(yàn)。但是就防汛防旱工作而言，我們必需寧可信其有，不可信其無。無論出現(xiàn)怎樣的氣候現(xiàn)象，我們都必須把準(zhǔn)備工作做實(shí)做細(xì)，每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)細(xì)節(jié)都要充分考慮，認(rèn)真落實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)地做好防大汛、抗大災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備。

其次，現(xiàn)有水利工程的抗災(zāi)能力要求我們必須高度戒備。多年來的大規(guī)模水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在很大程度上提高了全省的防洪保安能力。但是，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的實(shí)際需要相比，還有一定的差距。主要表現(xiàn)為部分地區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)還不高，抗災(zāi)能力還不強(qiáng)。沂沫淚地區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)只有20年一遇，秦淮河、淤河、水陽江流域防洪標(biāo)準(zhǔn)只有10年一遇，太湖的實(shí)際防洪能力仍低于50年一遇的標(biāo)準(zhǔn)。長江雖經(jīng)多年治理，防洪能力有所提高，但由于上中游水情、工情發(fā)生較大變化，高水位機(jī)率增加，河勢不穩(wěn)，部分河段江岸塌費(fèi)嚴(yán)重。一些流域性行洪通道能力達(dá)不到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。部分建筑物工程老化失修嚴(yán)重，存在不少隱患。滯洪區(qū)安全設(shè)施與滯洪要求差距較大，難以滿足安全滯洪需要。一些河湖淤積嚴(yán)重，降低了行洪和調(diào)蓄能力。城市防洪標(biāo)準(zhǔn)仍然偏低。中小水庫存在不少度汛隱患。非法采砂現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生等等。如果我們看不到這些薄弱環(huán)節(jié)，過高估計(jì)抵御災(zāi)害的能力，而不認(rèn)真做好抗災(zāi)準(zhǔn)備，一旦遇上大的災(zāi)害，就容易陷于被動(dòng)。

第二，部分干群存在麻痹僥幸思想要求我們必須高度重視。由于近年來全省汛情相對平穩(wěn)，沒有遭受特別重大的災(zāi)害損失，部分干部群眾思想上有所松懈，甚至產(chǎn)生一些不正確的認(rèn)識。有的認(rèn)為這幾年的水利建設(shè)卓有成效，來點(diǎn)水飛出點(diǎn)險(xiǎn)是完全可以抗得住的，存在盲目樂觀思想；有的認(rèn)為去年風(fēng)調(diào)雨順，今年也不一定來大水，存在麻痹僥幸思想；有的認(rèn)為*只怕水、不怕旱，對做好抗旱工作缺少思想準(zhǔn)備；還有的認(rèn)為一些度汛隱患一時(shí)半會(huì)兒解決不了，面對問題不是立足自力更生來解決，存在等靠要思想。思想隱患比工程隱患更可怕，是我們防汛工作的大忌。各地要牢固樹立警鐘長鳴、常備不懈的意識，堅(jiān)決克服麻痹僥幸思想，寧可把形勢估計(jì)得更嚴(yán)峻一點(diǎn)，寧可把困難估計(jì)得更多一些，寧可把問題估計(jì)得更大一些，認(rèn)真做好防大汛飛抗大旱、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，做到有備無患，安全度汛。

今年是我省推進(jìn)“兩個(gè)率先”的關(guān)鍵之年，是構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要一年，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重，實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村全面發(fā)展的任務(wù)非常艱巨。做好今年的防汛防旱工作，最大限度地減輕災(zāi)害損失，對于鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村來之不易的大好形勢，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的意義。各地各部門一定要充分認(rèn)識做好今年防汛防旱工作的重要性和嚴(yán)峻性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，精心準(zhǔn)備，狠抓落實(shí)，奪取今年防汛防旱工作的全面勝利，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速健康發(fā)展。

二、狠抓落實(shí)，切實(shí)做好各項(xiàng)防汛防旱工作

今年我省防汛防旱工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持科學(xué)防洪，堅(jiān)持“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險(xiǎn)”的工作方針，確保人民群眾生命安全。在任何情況下，必須確保洪澤湖大堤、里運(yùn)河大堤安全。在遭遇歷史和標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水時(shí)，保證各類水利工程安全，以及大中城市和交通干線的安全。在出現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)洪水時(shí)，采取應(yīng)急措施，把災(zāi)害損失減少到最低程度。確保城鄉(xiāng)居民生活用水需求，努力滿足生產(chǎn)、生態(tài)用水需求。當(dāng)前，各地要抓住主汛到來之前的有限時(shí)間，立即行動(dòng)起來，進(jìn)一步細(xì)化各項(xiàng)措施，做到思想認(rèn)識到位、工作措施到位、搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資到位，扎扎實(shí)實(shí)做好今年防汛防旱工作。

（一）加快防洪工程建設(shè)，不斷提高防洪能力。今年，全省重點(diǎn)水利基本建設(shè)計(jì)劃完成投資40億元。主要是實(shí)施以治淮骨干工程建設(shè)為重點(diǎn)的流域防洪工程建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施長江節(jié)點(diǎn)整治工程、海堤達(dá)標(biāo)工程，大中型水庫除險(xiǎn)加固和小水庫消險(xiǎn)工程、城市防洪工程以及防汛歲修急辦工程建設(shè)等。各地要采取有力措施，落實(shí)配套經(jīng)費(fèi)，在保證工程質(zhì)量的前提下加快工程實(shí)施進(jìn)度，力爭在汛前多做工程，盡可能地處理度汛隱患。洪澤湖周邊迎湖擋洪堤加固工程，安峰山和趙村水庫除險(xiǎn)加固的水下工程，以及海堤重點(diǎn)險(xiǎn)工段，秦淮河三漢河口閘、海堤燒香河北閘的水下工程、淮河災(zāi)后重建工程中的保莊抒掃尾工程等必須在主汛期之前全面完成。要進(jìn)一步加大對險(xiǎn)工險(xiǎn)段的處理力度，針對前階段檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，按照“分級管理、分級負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)責(zé)任，增加投入，逐一落實(shí)處理措施，限期完成。一時(shí)難以處理的，要認(rèn)真制定應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)防范措施。對于跨汛期施工的在建工程項(xiàng)目，一定要落實(shí)施工導(dǎo)流方案和搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，確保安全度汛。

（二）認(rèn)真做好水庫防汛工作，確保萬無一失。雖然近年來我省加大了病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固力度，但目前我省仍有300多座病險(xiǎn)水庫。各地要高度重視水庫的防汛工作，認(rèn)真落實(shí)各級各類水庫防汛責(zé)任人，修訂完善每一座水庫的防洪預(yù)案和搶險(xiǎn)方案，備足防汛物料，落實(shí)好搶險(xiǎn)隊(duì)伍。各類水庫都要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的控制運(yùn)用方案運(yùn)行，不得超標(biāo)準(zhǔn)蓄水。要組織對所轄水庫，尤其是影響重要城鎮(zhèn)、交通干線和重點(diǎn)企業(yè)的水庫進(jìn)行一次全面細(xì)致的檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題，逐項(xiàng)落實(shí)度汛應(yīng)急措施。對汛前來不及處理的病險(xiǎn)水庫，一律要降低庫水位或空庫度汛，確保水庫度汛安全。要突出強(qiáng)化水庫防汛責(zé)任監(jiān)督和責(zé)任追究制度，通過監(jiān)督和檢查，督促各級水庫防汛責(zé)任人、責(zé)任單位或部門認(rèn)真履行水庫度汛安全職責(zé)。

（三）加強(qiáng)城市防洪建設(shè)切實(shí)做好城市防洪工作。自*2年全面實(shí)施城市防洪工程建設(shè)以來我省的城市防洪標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)有了一定的提高。但從汛前檢查的情況來看，仍然存在不少薄弱環(huán)節(jié)。去年北京、上海、廣州等地突降暴雨，城市大面積受淹。如果遇上同樣的大暴雨，我們的南京、無錫、蘇州、徐州等大城市是否能夠迅速排澇，能否保證不受淹，這方面應(yīng)當(dāng)引起足夠的重視。各地要把城市防洪建設(shè)作為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)，切實(shí)增加投入，加快建設(shè)進(jìn)度，提高城市防洪標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)付突發(fā)災(zāi)害的能力。要加強(qiáng)對城市防洪工作的統(tǒng)一指揮，加強(qiáng)城市防洪的組織協(xié)調(diào)、督促檢查，抓緊修訂完善城市防洪預(yù)案。特別是要解決好連續(xù)強(qiáng)降雨情況下，城市澇水外排出路暢通和局部澇水突擊搶排問題。要對穿越城區(qū)的具有防洪功能的流域性、區(qū)域性河道及水利工程設(shè)施進(jìn)行認(rèn)真檢查，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，抓緊處理，確保城市防洪安全。

（四）制定完善各類預(yù)案，做到有備無患。各地要針對自身實(shí)際，進(jìn)一步修訂完善工程調(diào)度方案和各種防洪預(yù)案。徐州、宿遷、淮安等市要進(jìn)一步做好滯（行）洪區(qū)滯（行）洪預(yù)案、安全撤退預(yù)案的修訂完善，做好滯（行）洪區(qū)啟用的各項(xiàng)準(zhǔn)備。沿江各市要進(jìn)一步加強(qiáng)長江易堤岸段的監(jiān)測工作，修訂完善長江江心洲人員安全撤退方案。要做好各種搶險(xiǎn)預(yù)案，尤其是潰口性險(xiǎn)情的搶險(xiǎn)預(yù)案。沿江沿海地區(qū)要抓緊制定完善防御臺(tái)風(fēng)預(yù)案，落實(shí)好臺(tái)風(fēng)襲擊時(shí)惡劣條件下的應(yīng)急措施。預(yù)案的制定，要具有科學(xué)性和可操作性，確保在實(shí)際工作中真正發(fā)揮作用。

（五）加大防汛物資儲(chǔ)備，全面落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍。要按照“分級儲(chǔ)備、分級管理”的原則，建立健全國家、集體、個(gè)人相結(jié)合的物資儲(chǔ)備體系。要對現(xiàn)有的防汛物資進(jìn)行一次徹底清查，抓緊補(bǔ)足消耗、變質(zhì)的物料，滿足防汛搶險(xiǎn)需要。防汛物資儲(chǔ)備要做到數(shù)量充足，布局合理，規(guī)范管理，調(diào)運(yùn)快捷。要加強(qiáng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)行專業(yè)隊(duì)伍與群眾組織相結(jié)合。防洪任務(wù)重的地區(qū)，要積極籌建專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)，提高科學(xué)搶險(xiǎn)水平。各地務(wù)必要將地方搶險(xiǎn)隊(duì)伍落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，落實(shí)到村組，落實(shí)到人。要加強(qiáng)對行政領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)人員和群眾搶險(xiǎn)骨干的防汛搶險(xiǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。前不久，我省4支省級專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)與省軍區(qū)舟橋旅在南京八卦洲舉行了軍地聯(lián)合抗洪搶險(xiǎn)演練，效果很好??高實(shí)戰(zhàn)能力，隨時(shí)準(zhǔn)備迎戰(zhàn)可能出現(xiàn)的洪澇災(zāi)害。

（六）堅(jiān)持依法防洪，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度。各地要根據(jù)《防洪法》飛《*省防洪條例》、《長江防洪工程管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)水政監(jiān)察工作，堅(jiān)決查處各種涉水違法案件。特別是在行洪河道和湖泊內(nèi)違法設(shè)障的，必須限期在汛前拆除。要進(jìn)一步加強(qiáng)清障工作，組織開展突擊清障行動(dòng)，鞏固清障成果，確保今年清障計(jì)劃任務(wù)的完成。要繼續(xù)開展打擊長江和沂沫沭地區(qū)河道內(nèi)的非法采砂活動(dòng)，維持江岸穩(wěn)定，保證堤防安全。

(七）加快防汛指揮系統(tǒng)建設(shè)，提高科學(xué)決策水平。防汛指揮系統(tǒng)建設(shè)是提高科學(xué)決策水平的重要手段。近幾年來，全省防汛指揮決策系統(tǒng)一期工程在防汛抗旱科學(xué)決策中發(fā)揮了重要作用。今年，省里將加大投入，重點(diǎn)建設(shè)防汛指揮決策系統(tǒng)二期工程和長江河道管理系統(tǒng)等。要抓緊完成列入計(jì)劃的防汛指揮系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目。各地也要加快實(shí)施防汛指揮系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)用軟件的開發(fā)，努力提高災(zāi)害預(yù)測預(yù)報(bào)、信息處理、洪水調(diào)度、決策指揮和災(zāi)后評價(jià)等方面的科技水平，為防汛科學(xué)決策提供技術(shù)支撐。

（八）堅(jiān)持防汛防早兩手抓，認(rèn)真做好抗旱工作。目前，淮北“三湖一庫”除微山湖、石梁河水庫蓄水較正常略偏多外，洪澤湖、駱馬湖水位均已低于正常蓄水位。“三湖一庫”蓄水總量為55．7億立方米，比正常蓄水總量少5．7億立方米。大中小型水庫蓄水也比常年偏少。各地在做好防汛工作的同時(shí)，也要做好防旱的各項(xiàng)準(zhǔn)備。淮北各地要繼續(xù)做好湖庫蓄水保水工作，嚴(yán)格控制湖庫出流。沿運(yùn)省屬抽水站要做好長期抽水的準(zhǔn)備，有關(guān)市縣要抓緊維修抽水機(jī)組，疏淡淤積引河隨時(shí)準(zhǔn)備投入翻水運(yùn)行。要根據(jù)當(dāng)前湖庫蓄水不足的形勢，認(rèn)真分析當(dāng)?shù)厮垂┬枨闆r，分階段制定供水計(jì)劃和抗旱預(yù)案，優(yōu)化調(diào)度水源，強(qiáng)化用水管理，大力推廣節(jié)水灌溉，減少水量消耗，合理統(tǒng)籌安排生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水，確保人民群眾生活、航運(yùn)、電廠等用水。要充分利用現(xiàn)有氣象基礎(chǔ)設(shè)施，積極開展人工影響天氣工作，不斷提高人工影響天氣的能力和水平，嚴(yán)重干旱缺水地區(qū)要適時(shí)組織實(shí)施人工增雨作業(yè)。

三、強(qiáng)化責(zé)任，確保今年防汛防旱工作取得全面勝利防汛防旱工作是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及面廣，任務(wù)要求高，工作責(zé)任大，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格責(zé)任，統(tǒng)一指揮，協(xié)同作戰(zhàn)。

一是堅(jiān)持以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的防汛工作責(zé)任制。防汛防旱工作做得好不好，能不能有效落實(shí)責(zé)任制是關(guān)鍵。近年來，我省的防汛防旱工作之所以取得顯著的成績，重要的一條經(jīng)驗(yàn)就是防汛責(zé)任制得到進(jìn)一步落實(shí)。各地要進(jìn)一步全面落實(shí)以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)防汛抗旱責(zé)任制，將責(zé)任狀中規(guī)定的防汛責(zé)任與任務(wù)，逐條落實(shí)到人飛到基層、到工程。今年，有不少地方的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了調(diào)整，新上任的同志要熟悉和掌握本地區(qū)防汛工作情況特點(diǎn)，盡快進(jìn)入角色。各地要加強(qiáng)對防汛工作責(zé)任制落實(shí)情況的督促檢查，將防汛責(zé)任人在媒體上公布，接受群眾和輿論的監(jiān)督，確保防汛工作各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

二是堅(jiān)持統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度。洪水是不分行政界限的，上下游飛左右岸防汛抗洪是一個(gè)整體。要牢固樹立全局觀念，堅(jiān)持顧全大局，堅(jiān)持局部利益服從整體利益。現(xiàn)在，全省各個(gè)流域的防汛調(diào)度都有預(yù)案，這些預(yù)案經(jīng)過多年運(yùn)用，實(shí)踐證明是比較成熟的，在今年的防汛抗災(zāi)中要繼續(xù)認(rèn)真執(zhí)行。淮河、沂沭泗、太湖、淤河等流域的防汛調(diào)度，我省要堅(jiān)決服從國家防總的調(diào)度命令；省內(nèi)各流域的防汛調(diào)度，由省防汛防旱指揮部按照預(yù)案統(tǒng)一指揮，各地必須嚴(yán)格執(zhí)行。要維護(hù)防汛指揮機(jī)構(gòu)的權(quán)威，下一級防汛指揮部要服從上一級防汛指揮部的指揮和調(diào)度，地區(qū)防汛指揮部要服從聯(lián)防指揮部的指揮和調(diào)度，地方各部門要服從當(dāng)?shù)胤姥粗笓]部的指揮和調(diào)度，不允許有令不行、有禁不止。對于拒不執(zhí)行調(diào)度方案，造成重大損失的，要依法查處。

三是堅(jiān)持密切合作、協(xié)同作戰(zhàn)。各級防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)和各成員單位要充分發(fā)揮職能作用，各司其職，各負(fù)其責(zé)。各級水利部門要充分發(fā)揮主管部門的職能作用，重點(diǎn)抓好水利建設(shè)和防災(zāi)減災(zāi)工作。計(jì)劃、財(cái)政、國土、建設(shè)、交通、農(nóng)林、衛(wèi)生、環(huán)保等部門都要按照防汛責(zé)任制的分工，認(rèn)真做好工作。氣象飛水文部門要及時(shí)為防汛防旱工作提供氣象預(yù)報(bào)和水情數(shù)據(jù)，加強(qiáng)信息交流，為科學(xué)決策提供依據(jù)。在汛期，各個(gè)部門要加強(qiáng)配合，盡職盡力，提高工作效率。省防指各成員單位要進(jìn)一步加強(qiáng)與各掛鉤市的聯(lián)系，指導(dǎo)和協(xié)助地方做好工作。各流域聯(lián)防指揮機(jī)構(gòu)也要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和配合，落實(shí)責(zé)任制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和指揮。駐蘇人民解放軍和武警部隊(duì)是防汛防旱工作的中流礫柱，歷年來在我省的抗災(zāi)搶險(xiǎn)中發(fā)揮了極為重要的作用。各級防汛指揮部要加強(qiáng)與駐地部隊(duì)的聯(lián)系，主動(dòng)向部隊(duì)匯報(bào)情況，同時(shí)要注意愛惜兵力，地方能承擔(dān)的任務(wù)，都要自己承擔(dān)，不要輕易提出動(dòng)用部隊(duì)的要求。

防汛工作事關(guān)大局，防汛責(zé)任重于泰山。讓我們以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，按照構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，未雨綢繆，常備不懈，全力以赴，團(tuán)結(jié)拼搏，奪取今年防汛防旱工作的全面勝利，為富民強(qiáng)省、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”作出新的更大的貢獻(xiàn)