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同志們:
新春佳節剛過,省水利廳就在蘇州市召開這次全省市縣水利局長會議,部署落實今年的水利工作。蘇州市水利工作有很多創新之處,值得大家學習借鑒。這次會議,水利部陳雷副部長專程到會并作重要講話,對我們進一步做好*水利工作是一次極大的鼓舞和鞭策。在此,我代表省政府向水利部及陳雷副部長長期以來對*水利的關心和支持表示衷心的感謝!
過去的一年,是*經濟社會發展的一年,是全省小康社會和現代化建設加快推進的一年。省委、省政府認真貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神,努力實踐“三個代表”重要思想,帶領全省人民團結拼搏,開拓創新,戰勝了“非典”和淮河洪水兩大自然災害,圓滿完成了國民經濟和社會發展的各項任務,全省經濟加快發展,社會持續穩定,人民群眾生活水平不斷提高。在全省經濟和社會發展中,水利發揮了十分重要的支撐和保障作用。過去的一年,全省各級水利部門未雨綢繆、周密部署、科學調度,依靠幾十年形成的水利工程體系,通過廣大軍民的奮力抗災,戰勝了淮河流域1954年以來最大洪水以及里下河地區*1年以來最嚴重內澇,保證了人民群眾生命安全,保證了全省經濟社會穩定發展;廣大水利建設者頑強拼搏,在“非典”和洪水的不利影響下,全省水利重點工程建設進展順利,淮河入海水道工程提前完成,淮河災后重建工程開工建設,南水北調工程按計劃實施,進一步提高了我省經濟和社會發展的水安全保障能力;各地堅持不懈開展農村水利建設,加強以城市防洪工程建設為重點的城市水利工作,改善了城鄉水利條件,促進了農村的發展和城鎮化的進程;水資源管理力度不斷加大,蘇錫常地區地下水禁采歷時三年完成了省人大規定的第一階段工作目標,全省的水資源節約和保護工作取得新的成效,為*經濟社會的可持續發展提供了保障。與此同時,全省水利系統進一步加快推進市場化取向的改革,切實加強依法治水和科學治水,各項水利事業取得了新的進展。這充分表明,全省水利系統廣大干部職工是一支特別能吃苦、特別能實干、特別能戰斗的隊伍。借此機會,向各位與會代表,并通過你們,向全省水利干部職工表示親切的慰問和良好的祝愿!
*4年是我省全面實現“兩個率先”目標的重要之年,也是全面落實“十五”計劃的關鍵之年。在新的一年里,水利作為經濟社會的重要基礎設施,作為實現可持續發展的重要支撐和保障,面臨著許多新的形勢、新的任務和新的要求,各級水利部門必須進一步解放思想,與時俱進,開拓創新,求真務實,為全省經濟社會發展作出新的貢獻。
一要樹立科學的發展觀,全面推進水利現代化建設。黨的十六屆三中全會提出要樹立全面、協調、可持續的科學發展觀,這對我省全面推進水利現代化進程具有很強的現實指導意義。從全面發展的要求來看,水利要對防洪除澇、抗旱供水、水環境保護實施全面治理;要在規劃、設計、建設、管理、運行、調度等方面全面提高工作水平;要為生產、生活、生態環境提供全方位的服務。從協調發展的要求來看,要做到流域工程與區域工程、城市水利與農村水利、大中小工程協調發展,充分發揮水利工程的整體效益;要做到工程措施與非工程措施協調發展,使水利的功能得到整合和提升;要實現水利事業與經濟社會的協調發展,在條件允許的情況下,還要適度超前發展。從可持續發展的要求來看,要切實加強水資源的節約、保護和配置,以水資源的可持續利用保障經濟社會的可持續發展;要把環境和生態的問題擺到重要位置,實現人與自然的和諧相處;要適應社會主義市場經濟體制的要求,不斷深化水利改革,實現水利事業的可持續發展。因此,各級水利部門要堅持以科學發展觀為指導,緊密結合經濟社會發展的新形勢和新要求,不斷調整優化治水思路,加快建設高標準的防洪減災體系,優化調度的水資源供給體系、有效控制的水環境保護體系和適應市場經濟的水利發展服務體系,繼續開創水利事業發展的新局面。
二要提高水利建設水平,確保圓滿完成水利建設任務。加強水利建設,是加快實現“兩個率先”的需要,也是當前各級水利部門面臨的一項重要任務。今年,我省水利建設項目多、投資大,重點工程投資45億元。要按照技術先進,經濟合理的原則,加強水利建設。一是要重視水利規劃。水利工程的系統性、長期性和規模性,決定了水利規劃的重要性。水利規劃是建設優質水利工程的基礎。各地要重視水利規劃,理清水利建設總體思路。要嚴格按照規劃實施,今后凡是不在水利規劃之內的項目,不得立項。二是要優化水利設計。在水利工程立項后,才能安排投資計劃。要保證合理的設計周期,做到技術先進,投資節約,效益最佳,同時要盡量少占耕地,堅決制止搞不切實際的形象工程、政績工程。大力推行設計招投標制度,改變設計費與工程造價掛鉤的辦法,推行設計費與工程規模、技術創新掛鉤的辦法。三是要加強建設管理。要嚴格執行基本建設的四項制度,公開公正公平地選擇設計、監理、施工、建設單位,切實加強建設管理,層層落實責任制,嚴把質量關。四是要強化工程驗收。要加強審計監督,工程結束要及時組織驗收。五是要開展工程的后評估。對工程投資在5000萬元以上的項目均要實行工程后評估,重點評估工程的效益是否達到設計標準,工程質量是否存在重大問題,工程投資是否合理。各級水利部門要認真落實年度建設計劃,加大工作力度,采取切實有效措施,對災后重建、水毀修復等工程要倒排工期,確保在今年汛前及時建成并發揮效益;已經列入計劃的重點水利工程要加快前期工作,及早開工建設,保證年度建設任務的順利完成。
三要全面加強管理,提高水利的服務能力。要按照目標責任明確、管理高效規范的要求,強化水利管理。要進一步強化水資源管理,認真貫徹新修訂的《*省水資源管理條例》,逐步實現地表水與地下水、城市水與農村水、水量與水質的統一管理。要著重在水資源節約保護和優化配置上下功夫,大力推行計劃用水和節約節水,全面落實水功能區劃要求,加強對排污口和納污總量的控制,切實保護好水環境,努力建設節水防污型社會。要全面加強水利工程管理,有計劃地實施除險加固和更新改造,加快工程管理的現代化、規范化建設,促進水利工程的良性運行。要加大科技創新力度,加快信息化建設,用現代科技改造傳統水利,以先進的技術和設備促進水利加快發展。要強化依法治水和依法行政,要加大水行政執法力度,重點做好防汛清障和打擊非法采砂工作,保障水事秩序穩定。
四要不斷深化水利改革,為水利發展提供強大動力。黨的十六屆三中全會作出了深化經濟體制改革的決定。省委、省政府明確今年是改革促進年。水利公益性強、市場化手段弱,隨著市場經濟體制的逐步完善,許多深層次的矛盾都將暴露出來,水利改革正進入一個攻堅克難的階段。各級水利部門必須對深化改革有充分認識,既要看到只有通過改革才能解決問題,堅定深化改革的信心和決心,更要善于分析矛盾,應對復雜局面,把握關鍵環節。當前,要按照省政府的要求,全面推進水利工程管理體制改革,提高水利工程管理的綜合效益;抓住國家實施南水北調的機遇,加快我省供水體制改革;加強建設管理體制和機制改革,提升水利建設水平;充分利用好加快城市化進程的機遇,探索推進水利投融資體制改革;深化農村水利產權制度改革,建立多元化的農村水利投入機制;按照政企分開、政事分開的要求,穩步做好水利企事業單位改革,以改革促進水利事業的持續健康發展。
五是要轉變職能、轉變作風,切實提高為基層服務水平。省委、省政府召開了省級機關作風建設動員大會,要求省級機關進一步轉變觀念、轉變職能、轉變作風,為發展服務、為基層服務、為人民群眾服務。這不僅僅是對省級機關的,而且是對全省各行各業的要求。各級水利部門要強化行業作風建設,大力弘揚“獻身、負責、求實”的水利行業精神和“艱苦奮斗、團結奮進、開拓創新、爭創一流”的*新時期水利精神,牢記“兩個務必”,大力倡導實事求是、求真務實的工作作風,勤政為民、全心全意為人民服務的作風,艱苦奮斗、廉潔從政的作風,團結拼搏、樂于奉獻的作風,以實實在在的作風,求得實實在在的發展,為全省水利工作帶來實實在在的成績和經驗。各地水利部門要切實加強水利系統行業文明建設,努力做到文明行政、文明管理、文明執法、文明服務,為全省經濟和社會發展提供高效優質的服務。
同志們,當前我省水利工作任務十分艱巨,水利事業發展機遇與挑戰并存,我們要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,牢固確立全面、協調、可持續的發展觀,緊緊圍繞“兩個率先”的工作大局,與時俱進,開拓創新,團結奮進,求真務實,確保防汛抗旱萬無一失,確保水利建設任務順利完成,確保水利管理得到切實加強,確保水利改革取得新的突破,全面做好各項水利工作,為全省經濟和社會發展作出新的更大的貢獻。