婦聯領導講話
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各位領導、同志們：
今天，我們在路橋召開全市“平安家庭”建設暨“流動婦女平安之家”創建現場推進會，目的是總結交流2006年以來全市“平安家庭”創建工作經驗，推廣路橋區“流動婦女平安之家”創建試點工作經驗，研究部署下一階段工作目標和任務，推動我市“平安家庭”創建活動和流動婦女維權工作深入開展，進一步發揮“平安家庭”創建在我市基層平安建設和維護社會和諧穩定中的基礎性作用。剛才，我們現場參觀了路橋街道社區服務中心和新橋鎮外來人口公寓“流動婦女平安之家”，表彰了一批“平安家庭”創建工作先進，聽取了路橋區婦聯和溫嶺市“平安家庭”創建活動領導小組的發言，他們都做得很好，講得很好，為全市“平安家庭”創建活動的深入推進提供了非常寶貴的經驗和可供借鑒的模式。等會，省婦聯副主席金敏、市委常委、組織部長肖培生還要作重要講話，對我們的工作提出意見，進行指導，希望同志們認真領會，貫徹落實。下面，我代表市“平安家庭”創建活動領導小組講兩個方面的意見：
一、2006年以來我市“平安家庭”創建活動開展情況
我市“平安家庭”創建活動于2006年5月正式啟動。兩年多來，在市委、市政府的正確領導下，在省婦聯和市委平安建設領導小組的有力指導下，在基層各級“平安家庭”創建活動領導小組和各有關部門的共同努力下，廣大城鄉家庭積極參與，創建活動取得了階段性的成效。全市“平安家庭”創建面，社區達到80%以上，村居達到60%以上；共涌現出全國級“平安家庭”創建工作先進集體1個、示范社區（區）3個、示范戶2戶，省級創建工作先進集體3個、示范社區（村）13個、模范戶10戶；市婦聯連續兩年被市委、市政府授予全市創建平安工作先進單位。下面，我從三個方面對我市“平安家庭”創建活動開展情況進行總結：
（一）做好聯字文章，“平安家庭”創建活動穩步推進
1、統籌協調，引領活動有序開展
堅持統籌協調，分步實施。2006年5月，根據上級精神，結合我市實際，制定出臺了《關于在全市組織開展“平安家庭”創建活動的實施意見》，明確了“四進”、“七無”的創建工作目標和推進路徑，拉開了全市“平安家庭”創建工作的序幕。2007年4月，牽頭召開全市深化“平安家庭”創建工作會議，從宣傳教育、維權服務、隊伍建設、機制完善等方面入手，提出了創建深化的方向和具體任務，有力推進了創建覆蓋面和水平的提高。2008年4月，結合共建共享的實際需要，制定下發了《關于開展“流動婦女平安之家”創建活動的實施意見》，以“流動婦女平安之家”創建為特色和重點，延伸創建領域，拓展創建內涵，進一步推動了“平安家庭”創建活動向縱深發展。
2、凝聚合力，引領活動扎實推進
積極構建“立體式”的組織工作網絡，市、縣（市、區）、鄉鎮（街道）、社區（村）四級均成立了以政法、婦聯領導掛帥，綜治、公安、司法、團委、廣電等部門負責人組成的“平安家庭”創建工作領導小組，在加強領導的基礎上，建立健全責任落實、示范帶動、聯動協調機制，大力推進專兼職工作人員隊伍建設，將“平安家庭”創建活動納入“平安臺州”建設全局，與平安縣（市、區）、平安鄉鎮（街道）、平安村創建工作同部署、同落實、同考核，在全市逐步形成橫向協調、縱向聯動、齊抓共管的創建工作格局。
（二）做好宣傳文章，“平安家庭”創建活動影響廣泛
1、搶抓時機強宣傳。抓住“三八婦女維權周”的契機，持續開展“平安家庭”創建宣傳周活動，運用法律法規咨詢、平安宣傳品派送、平安知識有獎競答等多種宣傳形式，將“平安家庭”創建知識傳送到千家萬戶，進一步提高創建活動的知曉率。兩年多來，全市在“三八婦女維權周”期間，組織普法宣傳活動468場，制作發放宣傳品43萬余份。抓住“平安臺州”宣傳月的契機，以“創平安家庭，建和諧社會”為主題，精心組織開展各具特色、內容豐富的“平安家庭”宣傳活動，集中營造了強大的創建聲勢。全市共出動宣傳車62次，懸掛張貼橫幅標語1250余條，播發相關報道80余篇。抓住《浙江省實施<中華人民共和國婦女權益保障法>辦法》實施的契機，舉辦《浙江省實施辦法》宣傳月活動啟動儀式，邀請省人大內務司法委員會副主任張孝林作專題輔導報告，組織開展知識競賽，率先在全省掀起學習、宣傳、貫徹《浙江省實施辦法》的熱潮，推動了“男女平等”基本國策的傳播，促進了家庭平安建設。
2、拓展內涵強宣傳。一是開展“普法宣傳進家庭”活動，以法制培訓講座、家庭學法競賽、維權使者送法下鄉、模擬法庭、法律夜市等為載體，積極引導家庭成員學法、知法、守法，努力提升家庭成員的法律修養，唱響“學法規，建守法之家”的主題，實現依法維權促平安。二是開展“科技文化進家庭”活動，組織巾幗三車千里行、學習型家庭才藝展示、“雙合格”百場家庭教育巡回報告、家庭推薦百書等一系列活動，滿足人們日益增長的精神文化需求，不斷提高家庭成員的科技文化水平，實現科技興家促平安。三是開展“道德禮儀進家庭”活動，啟動“迎奧運、講文明、樹新風”巾幗文明禮儀宣傳實踐行動，組織“情系震區，爭做愛心媽媽”志愿活動，舉辦“好家風、好民風、好村風”、“美在農家，美在我家”、“不讓進我家”等主題活動，開展“十佳杰出母親”、“百名好媳婦、好公婆”、“百名孝星”評比表彰，進一步弘揚傳統美德，不斷優化家風，實現和諧暖家促平安。四是開展“安全知識進家庭”活動，利用“平安創建十勸歌”、“平安火炬接力傳遞”、“平安承諾書簽訂”、“平安知識無空白村、社區創建”等多種形式，深入家庭開展安全知識宣傳，提高家庭成員的安全防范意識和能力，實現安全進家促平安。
（三）做好結合文章，“平安家庭”創建活動成效顯現
1、結合婦女信訪維權工作求實效。各地切實加強信訪維權工作，通過設立領導信訪接待日制度、開展社會化維權機制和流動婦女維權工作調研、建立基層婦女法律援助工作站等多種舉措，傾聽來自婦女群眾的呼聲，提高接待處理來信來訪案件的質量，化解矛盾，理順情緒，使權益受侵婦女獲得及時有效的救助。今年奧運會召開期間，各級婦聯嚴陣以待，強化措施，積極做好涉奧信訪維穩工作，著力推進信訪問題的社會監督，集中調處解決了一批侵害婦女權益的典型信訪案件和重難點問題，營造了平安穩定的家庭和社會環境。2006年以來，全市婦聯系統共接待處理信訪案件1593件，處理率達98.8%。
2、結合流動婦女服務管理工作求實效。針對我市流動婦女人數眾多，維權、服務需求迫切的實際，積極開展“流動婦女平安之家”創建活動，按照“一開通、五建立”的基本創建標準，在流動婦女相對比較集中，工作條件和基礎較好的鄉鎮（街道）、社區（村）、企業建立試點，因地制宜開展工作探索，逐步在實踐中形成了“以街道、鄉鎮等基層政府為依托，充分發揮政府主體工作體系作用；以基層社區（村）為依托，有效整合社會資源，促進流動婦女與本地人口和諧共處；以企業為依托，通過改善勞資關系促進企業和流動婦女和諧發展”等不同類型的流動婦女平安創建工作模式，積累了初步的創建經驗。各地堅持緊扣黨政中心出思路，緊貼婦女所需抓服務，緊扣婦聯所能求實效，充分發揮“流動婦女平安之家”組織整合、引導服務、維護權益的陣地優勢，進一步把“平安家庭”創建活動延伸、覆蓋到流動人口家庭和婦女中，面向流動婦女提供維權服務、教育培訓、文化活動、困難救助等工作，增強流動婦女對臺州的認同感、歸屬感，推動實現新老臺州人共建共享、和諧共融的目標。目前全市已建立“流動婦女平安之家”59家。
3、結合弱勢群體關愛幫扶工作求實效。深化“新農村、新家園、新女性”工程，開展貧困母親創業援助行動，幫助12萬余名婦女實現“家門口”就業，促進了低收入家庭創業就業和增收致富。繼續深入實施“春蕾計劃”，聯合廣電總臺開展尋訪300名貧困女童大型社會公益活動，牽頭設立專項助學基金，兩年來共資助630名貧困女童就學。大力開展“留守兒童關愛行動”，推出“等愛的留守天使”系列電視展播節目，開展家長與留守兒童結對幫教活動，舉辦“情系留守兒童”愛心捐贈儀式，推進“留守兒童之家”建設，使留守兒童心有人愛、身有人護、難有人幫。組建親情幫教團、建立親情書庫，積極開展形式多樣、內容多元的幫教活動，切實加強對吸毒女性、服刑在教婦女、歸正婦女、有不良行為的閑散青少年的幫教工作，不斷促進城鄉家庭的平安和諧發展。
兩年多來，全市各地以家庭為依托，開展了形式多樣的群眾喜聞樂見的創建活動，為促進家庭平安、維護社會穩定做了大量工作，取得了較好的成效。但我市“平安家庭”創建工作仍處于起步階段，還存在著工作開展不均衡，群眾參與的積極性需要進一步調動，活動的針對性需要進一步增強，工作制度需要進一步完善等問題，這些都需要我們在今后的工作中不斷改進和完善。
二、下階段我市“平安家庭”創建工作意見
“平安家庭”創建活動是深化“平安臺州”建設、促進社會和諧穩定的細胞工程，是組織引領廣大家庭共建共享和諧社會成果的嶄新平臺。當前和今后一段時期我市“平安家庭”創建活動的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和中國婦女十大精神，全面落實科學發展觀，圍繞“平安臺州”建設大局，從影響家庭平安的主要問題入手，堅持以農村和社區創建為重點，以“平安家庭”創建的社會化工作網絡為依托，以解決群眾最關心的民生問題為立足點，夯實平安建設的基層基礎，使“平安家庭”創建活動成為平安建設的品牌工作之一，為推進臺州社會和諧穩定作出新的貢獻。
根據這一指導思想，下階段我市“平安家庭”創建活動的目標任務是：“平安家庭”創建活動的廣度和深度進一步拓展；“平安家庭”的創建率和達標率進一步提高；婦女和兒童的合法權益進一步得到保障；婦女和家庭在平安建設中的重要作用進一步得到發揮，努力實現家庭成員更加充滿活力、家庭關系更加和睦美滿、社區鄰里更加文明融洽、社會環境更加和諧穩定等四個目標，以家庭的平安促進社會的穩定，以家庭的和睦促進社會的和諧。為了實現這一目標，全市各級“平安家庭”創建活動領導小組要堅持做到以下幾點：
（一）深入調查研究，探索創建工作的規律性
要緊緊圍繞“平安臺州”建設的大局和重點工作，從群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，針對家庭平安和社會穩定的突出問題開展社情民意調查，分析成因，探索思路，做好分類指導。要加強對“平安家庭”創建工作的調查研究，深入了解廣大群眾參與的廣度和深度，了解家庭成員對創建工作的滿意程度，適時調整完善工作的著力點和主攻點，使創建工作始終緊緊圍繞人民群眾的平安需求進行。要積極開展“平安家庭”的理論研究，針對家庭領域在社會轉型期的新變化、新特點，研究家庭對社會穩定發揮作用的規律，努力探索預防和有效化解各種家庭、社會矛盾的措施和途徑，從法學、社會學、心理學等理論視角進行分析，為創建活動提供理論指導和科學依據，使創建活動開展更加富有成效。
（二）強化服務理念，提高創建工作的針對性
要強化服務大局、服務基層、服務群眾的工作理念，從群眾的需求出發深入開展“平安家庭”創建活動，不斷提高創建的針對性和實效。
立足當前，要扎實做好“平安家庭”年度考核的迎檢工作。嚴格對照《2008年度浙江省“平安家庭”創建活動考核辦法》，從組織網絡建設、活動組織開展、經費人員保障等方面著手，逐項查漏補缺。要認真梳理總結，進一步健全規范檔案，做好迎檢各項準備工作；要突出工作重點，切實抓好婦女維權站建設和基層創建率的提高；要堅持攻堅克難，積極采取應對措施，切實解決影響創建成效的突出問題，爭取拿到好成績，為“平安臺州”創建交上一份滿意的答卷。
著眼長遠，要著力在解決影響社會和諧穩定和家庭平安的突出問題上下功夫。一是要針對流動人口服務管理的新形勢、新要求，推進“流動婦女平安之家”建設。要深刻認識“流動婦女平安之家”創建工作既是“平安家庭”創建工作的重要組成部分，是婦聯組織參與平安建設、維護社會穩定的新拓展，也是婦聯組織在新形勢下延伸工作手臂，關愛流動婦女，做好流動婦女維權工作的重要抓手，進一步增強工作的主動性、積極性。要把握因地制宜、分層分類指導的原則，以這次現場推進會為契機，學習路橋等地先進經驗，加大在全市有條件的街道、鄉鎮、社區、村和企業等不同層面、不同領域創建“流動婦女平安之家”的工作力度，在試點的基礎上，進一步擴大創建覆蓋面。要堅持以活動吸引人，不斷創新活動載體，拓展活動內涵，增強活動的吸引力、號召力；要堅持以服務凝聚人，幫助解決流動婦女最關注、最直接、最實際的難題；要堅持發動群眾，依靠群眾，充分調動流動婦女參與的熱情，使廣大流動婦女及其家庭成員真正成為創建活動的主體，進一步提高創建的實效。二是要針對家庭矛盾錯綜復雜的實際，切實加大矛盾糾紛排查調處工作的力度，進一步整合社會資源，建立矛盾糾紛排查調處工作網絡，積極開展家庭平安隱患排查行動，重點做好家庭矛盾糾紛排查工作，努力使大量家庭矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態。三是要針對城鄉治安防范相對薄弱的環節，結合新農村建設，重點關注農村留守兒童、空巢老人等弱勢家庭的平安需求，通過深入開展留守兒童關愛行動、獻愛心送溫暖活動等，提高其防范意識和能力，有效開展結對幫扶，保護其人身和財產安全；繼續開展對城鄉刑釋解教、吸毒等重點人群的幫教服務，加強對青少年的教育引導，預防和減少違法犯罪發生。四是要針對各地反映出的婚姻家庭道德失范，家庭暴力干預不力，離婚婦女兒童權益受損，農村婦女土地承包及相關財產權益受侵犯等侵害婦女兒童權益方面的突出問題，探索建立干預和解決問題的模式，切實體現創建活動的成效。五是要針對特殊群體的困難需求，采取有效措施為他們在勞動技能培訓、法律服務和社會救助等方面提供服務，努力幫助他們解決實際問題，化解問題家庭的不穩定因素，把“平安家庭”創建工作辦成群眾滿意的“民心工程”。
（三）注重平安文化建設，提升創建工作的引導性
深入開展群眾喜聞樂見的宣傳教育活動，廣泛傳播平安文化理念，進一步提高創建活動的知曉率、參與率和滿意率，優化創建的輿論氛圍和社會環境。要積極推動“法律知識進萬家”。結合“五五”普法規劃的實施，借助巾幗普法大講堂、“三八婦女維權周”等活動載體，大力開展“百萬婦女學法律，家庭平安促和諧”法制宣傳教育行動，不斷提高家庭成員的法律素質，引導他們合理有序地表達利益訴求，運用法律武器維護自身合法權益。要積極推動“文明禮儀進萬家”。結合家庭文明工程的實施，積極倡揚家庭和諧、鄰里和睦、男女平等、尊老愛幼的傳統美德，引導家庭成員樹立科學、文明、健康的生活方式，推動建立社會主義新型人際關系，提高家庭的社會公德水平和現代文明程度。要積極推動“平安知識進萬家”。結合平安臺州的宣傳契機，大力宣傳普及防火、防盜、防搶、防暴等家庭平安知識，提高家庭成員的安全意識，引導他們及時化解消除家庭安全隱患，共享平安和諧的社會環境。
（四）樹立品牌意識，增強創建工作的示范性
要樹立和強化品牌意識，善于發現和推廣特色亮點工作，圍繞“三爭創”（爭創全國“平安家庭”示范縣（市區）、爭創省“平安家庭”示范社區（村）、爭創“平安家庭”示范戶）活動，進一步嚴格創評標準，規范創評程序，繼續精心培育一批“平安家庭”創建示范社區（村）、模范戶，表彰一批“平安家庭”創建工作先進集體、先進個人，使創建工作學有榜樣、做有目標、趕有方向。要堅持典型引路的工作方法，通過經驗交流、現場推進、評選表彰等形式，強化示范帶動作用，形成“你追我趕、互促共進”的爭創局面，不斷激發群眾的榮譽感和參與熱情，努力把“平安家庭”創建活動打造成“平安臺州”建設的品牌、維護婦女兒童權益的品牌、服務社會穩定大局的品牌，以家庭的“小平安”推進社會的“大和諧”。
（五）加強機制建設，保障創建工作的長效性
要加強創建活動領導機制建設。推動創建活動領導小組強化責任意識，舍得花精力想“平安家庭”創建，舍得用時間抓“平安家庭”創建，舍得投人力保“平安家庭”創建；要積極發揮創建活動辦公室的組織協調作用，推動各成員單位和有關部門把“平安家庭”創建活動作為社會治安綜合治理的一項重要基礎性工作來抓，制定切實可行的創建計劃，探索共同推進的創建機制，在工作上抓聯合、資源上抓整合、載體上抓融合，不斷推動“平安家庭”創建工作向縱深發展。要加強創建活動聯動配合機制建設。與社會大調解機制聯動，使婦聯組織的基層矛盾調解網絡融入到社會大調解機制中去，隨時隨地為基層婦女提供服務；與婦女維權體系聯動，充分發揮婦女維權站和法律援助中心的作用，把因婚姻家庭矛盾引發的“民轉刑”案件發案率降到最低限度；與群眾創建隊伍聯動，推動建立以團體會員、專家學者、維權志愿者以及群眾自治組織等力量參與的“平安家庭”創建志愿者隊伍，發揮他們的法律資源、知識資源和群體資源優勢，讓老百姓在家門口就能解決矛盾糾紛；與社會維權體系聯動，進一步加強與有關部門的協調配合，構建包括司法監督、咨詢投訴、心理調適、普法宣傳等內容的維權工作網絡，努力形成創建機制、創建載體及創建隊伍的社會化格局。
