工廠加工講話

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同志們：

今天，市政府在這里召開全市來料加工工作會議，主要任務是回顧總結*年來料加工工作，交流經驗和做法，分析存在的問題，部署下一階段工作，以進一步推動我市來料加工業的發展。在這個會議之前，召開了全市來料加工經紀人協會成立大會，標志著我市來料加工經紀人有了自己的組織，這將對來料加工業的健康快速發展起到積極的推動作用。在此，我代表市政府對協會的成立表示熱烈的祝賀！

剛才，沈根花同志代表市促進來料加工業發展協調小組作了一個很好的工作報告，我都同意。同時，會議還對我市*年度先進縣（市、區）、優秀女經紀人、來料加工示范基地進行了表彰，慶元縣政府等先進代表作了典型發言，講得都很好，希望大家在新的一年里繼續努力，再上新臺階，再創新佳績。下面，我再強調四點意見：

一、肯定成績，切實增強工作責任感和信心

關于*年的來料加工工作，剛才沈根花同志已經總結得非常全面了。從一年來的工作情況看，我認為有五方面值得充分肯定：一是工作導向鮮明有力。市委、市政府始終高度重視、關注來料加工工作，成立協調小組，專門撥出發展資金，還出臺了《麗水市發展來料加工業的若干意見》，從多個方面提出了對來料加工的扶持措施。可以說，市委市政府對發展來料加工是花大力氣的，工作導向是非常鮮明的。與此同時，各縣（市、區）也都建立了領導小組，普遍把來料加工作為一項重要工作來部署、謀劃和落實；相關職能部門也各盡其責，積極配合，共同推動了我市來料加工的發展。二是發展勢頭喜人。*年，我市來料加工繼續保持快速發展勢頭，全市年加工費突破了3億元，培養來料加工經紀人925名、從事婦女10萬多人，超額完成市委市政府年初確定的工作目標。三是推動脫貧增收成效明顯。緊密結合欠發達鄉鎮奔小康工程和低收入農戶增收工程，出臺了運費補貼、貼息扶持等一系列積極有效的扶持措施，吸引了9245名低收入戶困難群眾和一大批移民婦女、下山脫貧群眾從事來料加工，為全市的困難群眾脫貧增收、社會和諧穩定作出了積極貢獻。四是發展水平提升明顯。宣傳引導、技能培訓工作扎實，我市來料加工業發展面不斷拓展，不僅實現了對95%鄉鎮、54%村的有效覆蓋，而且從業隊伍的技能不斷提高，在許多加工特色方面已經具備了較強競爭力。全市已創辦來料加工企業28家。“全市一盤棋、齊頭并進”的發展格局已經形成，各地的“區域特色化、品種多樣化、群體固定化”趨勢也已日漸明顯。五是各級婦聯組織工作扎實有效。作為來料加工的發動者、組織者，各級婦聯組織面對山區農村地域分散、交通條件差、觀念較落后，婦聯自身人員少、經費緊張等實際困難，迎難而上，工作踏實，有效地發揮了牽頭抓總、溝通協調的作用。特別是各級婦聯開展的組團參展義博會、建立聯絡組織主動拓展市場等工作，做得有聲有色，贏得了各級黨委政府的高度肯定，受到了廣大婦女群眾的普遍贊譽。

在看到成績的同時，我們也必須清醒地認識到工作中存在的差距和不足，如各地各部門思想認識、工作力度不平衡，全市來料加工總體上加工技術含量低，缺乏主打產品，產業化水平不高等，這些都是需要我們在新的一年里努力解決的問題。為此，各縣（市、區）政府及有關部門要切實增強做好來料加工的工作責任感，堅定信心，自我加壓，特別是對存在的困難，要研究對策，在經費、培訓、管理方面給予積極的扶持和引導，以更大的工作力度推動我市來料加工業新的跨越、新的發展。

二、認清形勢，找準定位，進一步加大工作力度

思想是行動的指南。要抓好來料加工，必須在思想上對來料加工發展有一個高度的認識和準確的把握，以進一步統一思想、認清形勢、找準定位，切實增強工作主動性和工作力度。

（一）要站在推動麗水創業新業的高度，認識和把握發展來料加工的重要意義。貫徹黨的十七大和省第十二次黨代會精神，扎實推進創業富民、創新強市是當前和今后一個時期全市上下一項首要的政治任務。創業富民、創新強市，一個重要的內容就是要全面推進個人、企業和其他各類組織的創業、再創業，形成全民創業的生動局面。發展來料加工不僅能促進群眾的脫貧增收，更為全市廣大城鄉群眾提供了一個重要的創業平臺，將對激發創業熱情、推動全民創業起到積極作用。

（二）要站在建設新農村建設、促進社會和諧的高度，認識和把握發展來料加工的重要意義。中央提出的“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”20字新農村建設總體要求，首先要求生產發展、生活寬裕。我市來料加工年發放的加工費3個多億元，已經為10萬從業人員帶來人均3000多元的年純收入，這些實實在在的好處已經足以證明，來料加工在這兩個方面都大有可為。同時，來料加工也能有效地促進社會和諧、家庭和諧。許多地方反映，一些村發展來料加工后，打牌搓麻將的人少了、比技術謀增收的人多了，鄰里糾紛少了、互助解困好事多了，社會風氣得到了改善。

（三）要從促進低收入農戶增收的角度，認識和把握發展來料加工的現實作用。從當前情況看，我市解決低收入農戶增收問題仍然任務異常艱巨，這個群體的就業增收工作是關系民生的一項政治任務。據統計，我市年人均收入2500元以下的農戶還有近58萬人，且這一群體實現異地轉移就業難度大，來料加工所具有的老少兼宜、就業自由度大等就業特點，將是低收入農戶一個重要的增收渠道。發展來料加工，吸引更多的低收入人口參與其中，是當前推進低收入農戶增收的一項得力舉措。

（四）要準確把握當前我市來料加工所面臨的形勢和挑戰，切實增強發展來料加工的緊迫感。隨著來料加工的快速發展，市場競爭、區域競爭也更趨激烈。近年來，各地對來料加工都十分重視，金華、衢州等地發展勢頭強勁，江西、安徽等地的勞動力資源也很豐富，且對加工費的要求比我們低。這些因素在給我們帶來競爭動力的同時，也帶來了新的壓力。對待來料加工，我們必須更加重視，不能稍有忽視；必須當作硬任務，不能看成軟要求；必須加大力度，不能松口氣、歇歇腳，要繼續共同努力，切實推進各地來料加工健康快速發展。

三、擴面增量，培育特色，不斷提升發展水平

對于2008年來料加工工作目標，市里已經作了明確，總的目標任務是“加工費3.5億元、爭取3.8億元，加工者隊伍達到11萬人、經紀人達到1100人”。要實現這個總目標，關鍵是緊緊抓住“擴面增量、培育特色”這兩個重點，堅持兩手抓，在擴面增量的基礎上，提升產業發展水平。

一方面，要“擴面增量”。主要抓好以下三個環節的工作：

一是要在培育隊伍上下功夫。加強來料加工經紀人與加工者隊伍建設，是來料加工產業發展的基礎。各地要加強隊伍發展培育工作，切實加大宣傳引導，壯大加工隊伍，其中要重點做好兩個群體的發展工作：一是對于閑置在家的城鄉富余勞動力，要通過深入發動、典型示范的辦法，讓他們參與到來料加工隊伍中來，從而實現農村富余勞動力和城鎮下崗失業人員就業。二是要認真做好對低收入農戶、移民婦女、下山脫貧婦女等特殊群體的發展工作。市里已經落實了運費補貼等扶持政策。各地要采取積極有效的扶持措施，將低收入農戶、移民婦女、異地轉移婦女等作為重點發展對象給予扶持。特別是對年收入2500元以下的低收入農戶，要加大工作引導，使他們實現在家門口就業增收。同時，各地要把來料加工經紀人、加工者技能培訓納入百萬農民素質培訓工程的一個重要內容，有針對性的開展技能培訓和從業素質教育，提高其技術水平。

二是要在擴大覆蓋面上下功夫。隨著來料加工的不斷發展，加工面要逐漸從城郊擴大到鄉村，從近郊村延伸到庫區移民新村、下山脫貧點、山區村等，分散到家家戶戶，讓星星之火形成燎原之勢，促進來料加工在全市向縱深推進，逐步擴大加工總量，真正使來料加工成為一項“致富工程”。

三是要在拓展市場上下功夫。要進一步發揮市、縣婦聯駐義烏、溫州聯絡處的橋梁紐帶作用，擴大工作領域，落實工作保障；在提高義烏市場占有率的同時，要加快將業務向周邊地區拓展，特別是要高度關注杭州、溫州、寧波等市場的開發。同時，要充分發揮各大城市的麗水商會中介作用，多渠道挖掘外部市場；要積極參與義博會等各種交流合作平臺，擴大影響，爭取業務市場。

另一方面，要培育特色。沒有特色就難以保持長遠的效益，沒有特色就沒有創造力，也就沒有生命力。我市來料加工要取得大發展、大提高，就必須樹立自己的品牌，注重培育、形成和發展優勢項目，增強區域競爭力。具體來講，就是要“樹品牌、求突破、創特色”：

一是要“樹品牌”。“樹品牌”就是要竭力打造“麗水巾幗來料加工基地”品牌。我市要打出、打好、打響這個品牌，一方面要積極擴大麗水來料加工的外部宣傳，全方位擴大影響、提高知名度，讓外界更多、更好地了解麗水來料加工。另一方面，也要十分注重加工產品的質量和誠信建設，強化“誠信是根本、質量是生命、時間是保證”的來料加工信條，培養一批開拓創新、誠實守信、敢于競爭的優秀經紀人，打造一支注重質量、腳踏實地、積極參與的加工人員隊伍。今天，全市經紀人協會成立了，協會下步關鍵是要強化自我教育、自我管理、自我服務的功能，引導經紀人之間加強團結、協調、溝通，以更好地服務于全市來料加工業的發展。特別是今天在座的各位協會理事，作為全市經紀人隊伍的領頭雁，更要嚴格按照協會章程和行業規范，帶好頭、作好示范，為麗水經紀人隊伍樹立形象、當好榜樣。

二是要“求突破”。“求突破”就是要促進來料加工業逐步向創辦企業的方向發展，在產業提升上實現新突破。經過近年來的發展，我市一些地方已出現“來單”、“來樣”加工，部分經紀人還實現了創辦企業的轉型。但從面上的情況看，我市絕大部分還停留在簡單的手工加工，技術含量低，加工附加值也很低。下步只有努力實現產業提升，打造出加工品牌，才能做大做強來料加工。為此，各地要把產業升級作為來料加工發展的重要環節來抓，采取有效措施解決產業升級過程中的土地、資金瓶頸問題。注重培育，主動搭建發展平臺；廣大經紀人也要樹立起“今天的經紀人、明天的企業家”的目標，腳踏實地，不斷擴大市場和加工規模，從而實現自身的更大發展。此外，各地還可以采取“走出去、引進來”的辦法，依托自身的人力資源優勢、政策優勢、服務優勢開展招商活動，設法引進擴散型加工企業。

三是要“創特色”。“創特色”就是立足自身優勢，培育具有競爭力的加工特色。各地要對已經比較成熟、加工總量也比較大的優勢項目，努力加以鞏固提高，并注重這些種類產品的多樣化、系列化，促進加工基地向規模化、專業化方向發展。同時，要努力培育新的加工特色，努力提高自身的自主創新能力，提高技術水平，逐步擴大加工總量，形成加工特色。

四、再接再厲，合力推進，認真抓好工作落實

近年來，我市來料加工能取得如今的發展規模，其中一個重要的“法寶”就是各級黨委政府重視、各部門合力推進。今年的來料加工工作會議，也是首次以市政府的層面組織召開，目的就是進一步增強來料加工工作的整體合力和工作力度。對各縣（市、區）政府和相關職能部門而言，一是要加強領導。各級政府及有關部門要從貫徹落實黨的十七大精神、省第十二次黨代會精神的高度，從推進新農村建設、解決困難群眾就業問題和促進低收入農戶增收的高度，進一步增強思想認識，切實加強領導，高度重視和積極扶持來料加工，以行政拉力帶動本地來料加工業的快速發展。同時，各縣（市、區）政府要結合本地實際，進一步制定完善發展規劃、扶持政策和考核機制，做好統籌引導工作。二是要形成合力。市促進來料加工業發展協調小組成員單位要立足自身職能，帶頭履行好職責。市、縣來料加工協調小組或領導小組要充分發揮組織謀劃、溝通協調等作用。各級婦聯在發揮好牽頭抓總作用的同時，要樹立整合資源、借力發展的工作理念。三是要強化督查。各縣（市、區）要結合本地實際制定落實措施，建立考核、激勵機制，定期進行檢查、考核，引導來料加工走上規范化軌道。市促進來料加工業發展協調辦公室也要根據來料加工進展情況，分階段、不定期開展督查工作，做好調研分析工作，為全市來料加工發展提供有效服務。

同志們，來料加工是充分利用勞動力資源、促進低收入農戶增收、穩定社會的致富工程，是推動農村勞動力創業、促進鄉風文明、建設社會主義新農村的有效載體。我相信，在各級黨委政府的高度重視下，在各級婦聯和有關部門的共同努力下，在廣大婦女群眾的積極參與下，我市來料加工業的一定能持續快速健康發展！

最后，在新春即將來臨之際，我在這里向大家拜個早年，祝大家新年愉快、工作順利、萬事如意！謝謝大家！