廣播影視局講話

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一、*年廣播影視工作取得顯著成績

*年，各級廣播影視部門以迎接、宣傳、貫徹黨的十七大為主題，把握正確輿論導向，確保安全播出，依法加強管理，加快事業產業發展，各項工作在鞏固中發展，在規范中提高，在創新中進步，保持了良好的發展態勢。

圓滿完成以黨的十七大為重點的各項宣傳任務，輿論導向正確、引導水平提高。緊緊圍繞確保黨的十七大的安全播出，順利完成衛星廣播電視轉星調整工作，安全播出邁上新臺階。影視內容生產繁榮發展，電影年產量超過400部，電視劇產量超過1萬4千集，影視動畫年產量突破10萬分鐘。農村廣播影視重點工程扎實推進，以加強農村中央廣播電視節目無線覆蓋工程建設為重點突出抓好村村通工程，大力實施農村電影放映工程，繼續推進西新工程。數字化進程加快，城市有線電視網絡加快由小容量單向傳輸向大容量雙向交互轉變，無線廣播電視數字化扎實推進，電臺電視臺數字化網絡化水平進一步提高，電影數字化取得重要進展。改革進一步深化，電臺電視臺等事業單位加快內部機制改革，穩妥推進制播分離，電影電視劇和影視動畫產業體制改革步伐加快。管理力度加大，扎實開展抵制低俗之風行動，繼續加強境外節目引進播出管理，強化播出機構和頻道頻率管理，認真開展境外衛星電視傳播秩序專項整治，加強互聯網視聽節目服務管理。“走出去”邁出新步伐。隊伍建設進一步加強。

二、認真學習貫徹黨的十七大和全國宣傳思想工作會議精神，更加自覺主動地推動廣播影視大發展大繁榮

當前和今后一個時期，廣播影視系統的首要政治任務，就是要深入學習宣傳貫徹黨的十七大精神、全國宣傳思想工作會議精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，更加自覺、更加主動地推動廣播影視大發展大繁榮。必須抓住機遇，應對挑戰，切實做到六個“始終堅持”：

始終堅持以科學發展觀指導大發展大繁榮。進一步深化對廣播影視性質地位作用的認識，明確廣播影視發展的方向、思路、目標和動力。把發展作為第一要務，主動轉變發展方式，努力實現又好又快發展。加強統籌，特別是要加快構建農村廣播影視公共服務體系。始終堅持以人為本，真正做到大眾傳媒為大眾，發展為了人民，發展成果由人民共享。

始終堅持以社會主義核心價值體系引領大發展大繁榮。堅持用社會主義核心價值體系引領廣播影視大發展大繁榮，首先要堅持正確的政治方向，牢牢把握正確輿論導向。把社會主義核心價值體系貫穿到各項工作中，廣泛深入、生動活潑、持續永恒地開展宣傳，使之融入生活、走進群眾，為人民群眾理解、認同并自覺實踐，進而以社會主義核心價值體系引領、包容多元多樣多變的社會意識。深入貫徹“三貼近”原則，從內容形式、方法手段入手，采取更為有力的政策措施，加快建立完善相應的體制機制，真正把“三貼近”落到實處。

始終堅持以科技進步推動大發展大繁榮。從全局的、戰略的高度，加強規劃，完善政策，不斷提高科學技術的研究、開發和運用水平，加快構建傳輸快捷、覆蓋廣泛的廣播影視傳播體系。重點是以數字化為龍頭，充分利用高新技術改造提升傳統媒體，發展新媒體新陣地，不斷提高傳輸覆蓋、安全播出水平，不斷創新管理手段，推動廣播影視實現跨越式發展。

始終堅持以改革創新促進大發展大繁榮。通過改革創新找到社會主義市場經濟規律和社會主義文化發展規律的結合點，找到社會效益和經濟效益的結合點，進而找準改革發展的用力方向和著力點，一手抓公益性事業，一手抓經營性產業，大力推動體制機制、內容形式、傳播手段創新，解放和發展廣播影視生產力。

始終堅持以科學依法、綜合有效的管理保障大發展大繁榮。堅持以管理促改革、促發展、促繁榮、保安全，更新管理理念，改進方式方法，創新體制機制，綜合運用經濟、行政、法律和科技等多種手段，不斷提高管理水平，努力實現科學管理、依法管理、綜合管理。

始終堅持以隊伍建設支撐大發展大繁榮。必須始終堅持人才資源是第一資源、事事依靠人才、人人可以成才的觀念，抓住培養、吸引、用好人才三個環節，創新體制機制，擴大人才總量，提高人才素質，優化人才結構，努力造就一支政治硬、素質高、紀律嚴、作風實、結構優的宏大隊伍。

三、扎實做好2008年各項工作

2008年，廣播影視工作的總體要求是：“高舉旗幟，圍繞大局，服務人民，改革創新”，以學習、宣傳、貫徹十七大和全國宣傳思想工作會議精神為主線，圍繞興起社會主義文化建設新高潮的戰略任務，大力推進廣播影視內容形式、體制機制、傳播手段創新，牢牢把握正確輿論導向，確保安全播出，切實加強管理，大力繁榮創作，加快事業產業發展，更好地滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，為全面建設小康社會營造良好的輿論氛圍。

1、以十七大精神宣傳為主線，認真做好各項宣傳工作。一要把宣傳黨的十七大精神不斷引向深入。全面準確地宣傳黨的十七大的歷史任務和重大意義，宣傳黨的十七大提出的重大理論觀點、重大戰略思想、重大工作部署，及時報道各地各部門貫徹落實十七大精神的新思路新舉措，充分展示各條戰線取得的新進展新成效，形成多層次、多角度的宣傳聲勢。二要精心組織好紀念改革開放30周年和北京奧運會、殘奧會等重大宣傳報道活動。深入宣傳改革開放的偉大歷史進程和寶貴經驗，展示改革開放以來中國共產黨人波瀾壯闊的創新實踐和偉大成就。精心組織，加強協調，確保完成好奧運會、殘奧會各項宣傳報道任務。認真組織好“兩會”報道，做好寧夏回族自治區、廣西壯族自治區成立50周年，海南經濟特區建立20周年，紀念劉少奇同志、同志誕辰110周年和井岡山會師80周年等重大活動的宣傳報道。

2、進一步加強安全播出工作。推進安全播出由重點防范向安全運行轉變，加快構建廣播電視安全運行保障體系。今年重大宣傳任務多，特別是奧運會現場直播任務多、涉及面廣，必須提前謀劃，綜合考慮各種可能出現的情況，扎實做好各種應急預案，嚴格執行現場直播規章制度，確保反應快捷、處置及時、萬無一失。

3、統籌傳統媒體、新媒體發展，大力加強陣地建設。一要正確處理傳統媒體和新媒體的關系。傳統媒體與新媒體相互依賴、相互促進、共同發展、共同提高，并將最終走向融合。傳統媒體必須積極主動地發展新媒體、搶占新陣地，不斷延伸發展空間，增強發展活力，占領信息傳播制高點。新媒體要充分利用傳統媒體的內容、品牌、人才、資金優勢，壯大自身實力。二是堅持以我為主、為我所用，使電臺電視臺成為廣播影視發展新媒體的主力軍。中央三臺要依托央視國際、國際在線、中國廣播網，堅持走多媒體綜合集成的發展道路。總局將在規劃布局、資格準入、資源配置等各方面向電臺電視臺等主流媒體重點傾斜。三要積極探索發展新媒體的有效途徑。深入研究新媒體受眾分布和收聽收視習慣，創作生產出更多適合新媒體傳播的內容作品，形成網絡廣播影視文化品牌。大力發展網絡廣播電視、手機電視等新媒體，積極穩妥發展IP電視。四要切實加強對新媒體的管理。加快建設全國信息網絡視聽節目技術監管體系。從加強內容監管入手，重點查處淫穢、暴力、侵權盜版等違法違規網絡視聽節目，務使網絡視聽節目有一個大的改觀，努力營造文明健康的網絡環境。

4、以重點工程為載體，加快構建農村廣播影視公共服務體系。著眼于建立長效機制，加快由工程建設向農村公共服務體系建設轉變，使廣播影視發展成果惠及最廣大人民群眾。村村通工程，重點是確保在6月30日前完成農村中央廣播電視節目無線覆蓋工程建設，對4000多部發射機進行更新改造和運行維護。農村電影放映工程要在擴大覆蓋范圍、提高服務質量上取得更大進展。西新工程要抓緊實施第四期第一階段建設任務，辦好中央和地方民族語言廣播電視節目，大力提高民族語言節目譯制和自制水平。

5、以內容產業為重點，促進廣播影視產業大發展。一是緊緊圍繞提高市場競爭力，加快繁榮國產電影。突出抓好重點影片創作，著力發展主流大片，積極推進主旋律影片大眾化、市場化。加快國有電影制片單位事業轉企改制步伐，推進規范的公司化改造。繼續深化電影院線制改革，加快形成多層次的電影市場體系。二是按照穩定數量、提高質量的要求，促進電視劇持續健康發展。認真落實備案公示管理制度，優化電視劇題材結構。進一步完善審查辦法，重點加強對低俗、暴力等不健康內容以及敏感問題的審查。認真執行總局關于引進管理和播出調控的各項措施。三是堅持鼓勵原創、綜合開發，加速影視動畫產業升級。要堅持“抓創意、促原創”，引導企業強化創意研發，培育核心競爭力。繼續嚴格執行黃金時段國產動畫播出規定，切實加強境外動畫引進管理。抓好衍生產品綜合開發。大力開發圖書、玩具等各類衍生產品。加大宣傳推廣力度，積極開拓國際市場。加快建立影視動畫公共技術服務平臺。

6、以數字化為龍頭，加快科技創新步伐。一要按照“大容量、雙向交互”的要求，加快推進大中城市有線電視網絡的升級改造和數字化發展。堅持以人為本，確保維護好群眾特別是困難群眾的基本合法權益。積極發展付費電視、視頻點播、信息服務等新業務和增值業務。二要加快電臺電視臺數字化網絡化發展。三要加快無線廣播電視數字化。積極推進地面數字電視國家標準的推廣實施，加快奧運城市數字電視頻率規劃和標清數字電視播出。加快移動廣播電視發展，認真做好奧運城市移動廣播電視試點，確保按時為奧運會提供服務。四要加快電影數字化發展。加強數字電影制作基地建設，中影數字電影制作基地力爭8月投產運營。加快構建多層次的數字電影放映體系，積極推廣農村數字化流動放映。

7、解放思想、轉變觀念，積極穩妥推進改革。認真貫徹中央關于深化文化體制改革精神，按照總局改革方案，堅持“區別對待、分類指導，循序漸進、逐步推進”，一手抓公益性事業，一手抓經營性產業，積極穩妥推進改革。一要解放思想、轉變觀念。二要突出重點，積極穩妥把改革引向深入。電臺電視臺要按照“增加投入、轉換機制、增強活力、改善服務”的要求，突出公益性質，深化內部機制改革，重點做好制播分離改革試點。電影電視劇和影視動畫等經營性產業，要按照“創新體制、轉換機制、面向市場、壯大實力”的要求，加快產業發展步伐。三要嚴格按規矩辦事。各地廣播影視重大改革措施和方案的出臺，必須嚴格按規定和程序報批，改革中出現的重大問題要及時請示報告。各級廣播影視管理部門要加強調查研究，加強對改革的指導，完善落實配套政策，確保改革沿著正確方向順利推進。

8、加快走出去步伐。一要著眼于提升國家文化軟實力，抓緊制定完善走出去規劃。緊緊圍繞黨和國家的工作大局，堅持與外交、外援、外宣緊密結合，堅持軟件與硬件并重、落地與節目并重，統籌中央和地方特別是邊疆地區走出去，統籌廣播電影電視走出去，統籌傳統方式和高新技術方式，進一步擴大重點國家、周邊國家和地區有效覆蓋，大力推進廣播影視產品和服務走出去，不斷增強我廣播影視國際影響力和競爭力。二要突出重點，全面推進。繼續擴大中央電視臺國際頻道海外落地。加強長城平臺運營和建設，完成拉美平臺建設，努力建成東南亞平臺。加強國際臺環球廣播網建設，完成在部分亞非國家整頻率落地，推動在美國、歐洲、拉美整頻率落地，實現在歐美主要國家和其他重點國家租時段播出。積極推進中央電臺全球華語廣播網建設。突出抓好電影走出去，力求我國電影在進入發達國家主流院線和電視網絡方面取得明顯進展。三要創新方式，提高實效。積極采用互聯網等現代傳播手段擴大海外落地，積極探索實施本土化戰略，更好地適應國外受眾需求，切實增強對外宣傳的針對性、有效性。認真把握國際貿易規律，推動我國廣播影視產品和服務更多地進入國際市場。

9、認真履行職責，切實加強和改進管理。一要強化宣傳管理，繼續深入開展抵制低俗之風行動，加強制度建設，建立長效機制。繼續清理整治虛假違法廣告。省級廣電行政部門切實加強對電臺電視臺特別是集團、總臺的宣傳管理。二要強化播出機構和影視制作機構管理，依照法律法規，針對頻道頻率、節目欄目運營過程中存在的突出問題，研究建立退出機制。頻道頻率絕不能搞公司化、企業化，更不能與廣電系統外搞任何形式的合資合作。三要充分運用高新技術改進和創新管理。以內容監管為中心，以技術監管體系為保障，創新管理的方式方法，不斷提高管理水平。以強化互聯網視聽節目、有線數字廣播電視和衛星廣播電視節目監管為重點，加快建設完善內容監管技術系統，逐步實現對傳統媒體和新媒體的全面監管。四要加強法制建設。

10、切實加強反腐倡廉建設和行風建設。一要加強各項監督檢查工作。堅持把維護黨的政治紀律放在首位，督促廣大黨員特別是領導干部堅決落實十七大確定的各項任務。嚴格宣傳紀律和保密紀律，做到有令必行、有禁必止。加強對村村通、農村電影放映等重點工程實施情況和執行廣播影視法規政策等方面的監督檢查。二要以職業道德建設為重點，扎實推進行風建設。鞏固行風評議成果，深化“三項學習教育活動”。充分發揮行業協會作用，強化行業自教自律。堅決抵制虛假新聞、有償新聞。三要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，以健全懲治和預防腐敗體系為重點，加強反腐倡廉建設。

11、堅持以人為本，切實加強人才隊伍建設。一要全面貫徹落實黨的十七大精神，鞏固和發展先進性教育活動成果，從思想、組織、作風、制度和反腐倡廉等方面，全面加強和改進黨的建設。二要進一步加強人才隊伍建設。特別是要大力加強宣傳藝術人才、科技拔尖人才、經營管理人才特別是復合型人才的培養和使用。三要進一步加強教育培訓。充分發揮各級各類教育培訓機構的作用，著眼于提高實效、增強針對性，創新內容，改進方式，整合培訓資源，提高培訓質量，切實加強對各級領導干部、各類專業技術人員以及重點工程等從業人員的培訓。