全鎮防汛會議講話
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同志們：
今天，我們在這里召開全鎮防汛工作會議，主要是貫徹落實市、區防汛工作會議精神，分析當前面臨的防汛抗旱形勢，及早安排部署今年的防汛抗旱工作。下面，我就進一步做好今年防汛工作，講幾點意見。
一、分析形勢，正視不足，進一步增強做好防汛工作重要性的認識
防汛工作事關人民群眾生命財產安全，涉及社會穩定和發展大局。5月8日8時至9日14時，特大暴雨襲擊我市，屯溪中心城區平均降雨量242毫米，休寧縣171毫米。暴雨引發了新安江水位猛漲，9日上午8時，中心城區屯溪水文站水位超過了警戒水位1.2米左右，洪水頻率接近20年一遇。一夜之間，中心城區市民的生產生活受到了嚴重影響，暴雨引發了中心城區部分地區出現了嚴重的內澇，數萬群眾被困。5萬人轉移，經濟損失達3.6億元。水災使當地群眾生產生活遭受巨大損失。這場罕見洪水，敲響了今年的防汛工作的警鐘。災情引起了在歐洲訪問的省委書記郭金龍、市委書記王啟敏的高度重視，專門作出重要指示，明確具體抗災要求。當前，*鎮正處于建設發展的關鍵時期，項目建設、拆遷整治、文明創建等各項任務十分繁重，迫切需要一個安全穩定的社會環境。因此，切實做好防汛工作，確保今年安全度汛，顯得尤其重要。各村（居）、各單位一定要充分認識今年防汛工作的艱巨性，本著對黨和人民高度負責的態度，從建設“兩個重鎮”的戰略高度，切實增強防汛工作的責任感和緊迫感。
一是要認識到，今年的防汛形勢可能非常嚴峻，切不可掉以輕心。根據氣象部門預測，今年我區汛期降水總量多于去年。汛期來得早，5、6月份梅雨期間有集中暴雨發生。對此，我們要保持高度的警惕性，充分估計到今年雨情、汛期的嚴峻性，切實做好防大汛、抗大洪的準備。
二是要認識到，我們的防汛工作存在薄弱環節，切不可麻痹大意。經過幾年的城鎮建設，基礎設施和防洪排澇能力得到了顯著的提高，但我們也要清醒認識到，目前防汛工作仍存在一些薄弱環節，高速公路施工對河道影響，工程建設中對山體的開挖，市政排水不暢，村（居）危房等等，對這些問題和隱患，我們必須要給予足夠的重視。此外，由于去年汛情相對平穩，沒有遭受大的災害損失，部分干部群眾防范意識不強，存在麻痹僥幸思想，這在當前的形勢下是極端危險的。全鎮上下一定要振作精神，集中精力，有備無患，確保安全度過汛期，確保人民群眾生命財產安全。
二、加強領導，嚴格責任，全面落實防汛工作責任制
1、強化領導，健全網絡。防汛工作實行一把手負總責。各村居、各單位要進一步強化工作網絡，及時調整、充實、完善防汛組織力量，明確工作職責和分工，完善各項工作制度，健全領導掛帥、班子成員分片包干的防汛工作機制，確保每個重點地段、每個項目、每個片區、每個景區、每條道路都有人負責，層層落實責任，健全防汛網絡。要嚴格責任，認真落實各項防汛抗災工作制度和認真落實防汛抗災工作責任制，各村（居）、單位主要負責人要對本行政區域、本單位內防汛抗災工作負總責，對本轄區內的防汛抗災工作要親自過問、親自部署，對存在的隱患和總量要親自督促整改。要建立健全一級抓一級、逐級負責的防汛抗災工作責任制。
2、明確分工，落實責任。各相關單位要充分發揮職能作用，各司其職，各負其責，密切合作，整體作戰。一旦出現暴雨、洪水等情況，各村（居）、單位要按照防汛指揮部的統一指揮和部署，迅速響應，各就各位，服從指揮，快速有效地排除險情。
各村居、各單位、各部門要在在鎮防指的統一領導下，負責協調鎮防汛工作，制定好重點區域地段的防汛預案。農技站要負責受災農作物數據統計，指導災后農業生產自救。人武部要負責落實50人的民兵隊伍和準備防汛草包、麻袋等防汛物資，積極營救，及時排險。建設辦要負責地質災害的預防和監測指導，健全地質災害速報制度，負責災后重建規劃和指導工程設計施工，協調道路搶修。民政辦要負責災情的檢查統計，災民的安置和救濟，救災款物發放，財政所給予積極配合。供電所要負責安全供電和水毀線路的及時搶險修復。供水公司要負責寨西水庫、昔龍坑水庫的管護與供水設施搶修、檢查、監測及汛期供水安全與保障。宣傳部門要負責汛期雨情、水情通告，宣傳報道防汛抗洪搶險先進人物和典型事跡，收集汛期災情的第一手音像資料。辦公室要確保信息的暢通，負責好車輛調度及災情綜合統計上報。達成醫院要負責做好落實藥品和醫護人員，負責搶救受傷群眾和災區消毒。派出所要做好汛期治安和保衛工作，確保社會穩定。中心學校要負責轉移受災學校師生安全及災后學校教育和校舍的恢復重建。交警三中隊要及時疏通交通，確保汛期交通暢通。環衛所要根據雨情，隨時打開窨井蓋，設置警示標志，并派專人看守。交通局、公路工區要及時清理道路上的雜物和塌方，確保道路安全通暢。雨情就是命令，要建立迅捷暢通的汛情上報制度，第一時間向鎮防汛指揮部辦公室報告汛情。
3、加強監管，確保令行禁止。要建立和完善責任追究制度，對因責任不到位，工作不落實，組織不得力而造成重大責任事故的，嚴肅追究有關人員的責任；對不服從調度命令，影響防汛工作的，要嚴肅處理，做到令行禁止，確保各項措施落實到位。要認真落實防汛值班制和汛期安全檢查制度。各村（居）、各單位要堅持24小時值班和領導帶班制度，特別是重點地質災害危險點，要嚴格按照地質災害群測群防明白卡的要求進行監測，一旦出現險情，要在第一時間趕赴現場處理；要落實鎮、村搶險隊伍，并要堅持24小時備戰狀態，做到召之即來，來之能戰。要儲備好必要防汛抗災物資，落實重大信息報告制度。
三、突出重點，抓住關鍵，確保防汛工作萬無一失
一是做好居民區的防汛工作。要重點做好主干道、中小學校和居民小區等門口的排水工作，要保持下水暢通，路面不出現積水現象。要及時清理道旁的死樹、枯枝，消除所有的安全隱患，確保人民群眾生命財產安全。對于重點地段，領導要親自過問，出現險情，及時消除。對一時難以排除的險情，要做好疏導和撤離工作。要認真排查轄區內的險房、危房，及時進行加固處理，排除可能存在的安全隱患，汛期期間要定時檢查，確保萬無一失。要做好戶外廣告牌的檢查清理工作，對于存在安全隱患的戶外廣告，要立即采取措施進行整改。以上工作涉及到村居的，各村居要積極支持，密切配合，確保安全度汛。
二是做好河道清理工作。高速公路各標段要重點做好河道的清理工作，另外，要在雨季來臨之前，各村居要對轄區內的河道、駁岸進行一次清理，確保汛期安全；水廠要對泵房、管道進行一次全面檢查，確保運轉正常。
三是狠抓水庫的防洪安全。我鎮現有塘庫3座（昔龍坑水庫、寨西水庫、天湖），其中昔龍坑水庫、天湖水庫是頭頂庫（庫址高出平均海拔），是我們防汛的心腹大患，是防汛的重點。汛期來臨之前，水廠、山岔村要進行全面的檢查，確定專人負責，加強水庫壩體監測，落實24小時值班制，堅決杜絕值班脫崗現象，要制定應急搶險預案，備足防汛物資，確保安全渡汛。
四是認真做好地質災害的防范工作。我鎮地處山區，近年來，山體滑坡、蹦塌等地質災害時有發生，已經威脅到人民群眾的生命財產安全。在主汛期，特別是遇暴雨時要安排專人值守觀測，并做好一切撤離和安置場所的準備。要積極落實完善預案，建立預警預報機制，落實“群測群防、群專結合”的防御措施。
五是認真做好景區景點的防汛工作。各景區景點要在汛期來臨之前，對景區內的安全設施進行全面檢查和維護。在險要地段設置警示牌，落實專人。要加強與黃山風景區氣象部門的聯系，準確掌握了解黃山風景區的降水情況，關注鎮內景區內水情變化，超過警戒水位時，啟動應急預案，緊急疏散游客，關閉景區，確保游客安全。
六是狠抓在建工程安全渡汛。各項目業主、施工單位要在汛期來臨之前，對在建工程項目進行全面的檢查，加強對施工人員的防汛知識教育，提高整體防汛意識。特別是銅黃、湯屯高速公路各標段，要清理河道、檢查護坡，嚴格落實24小時值班制度，要采取綜合措施，確保在及時建工程和工程地段的安全渡汛。
四、切實加強對防汛抗災工作的領導，努力奪取今年防汛抗旱斗爭的勝利
防汛抗災工作事關大局，各村居、各單位一定要充分認識到防汛工作的嚴峻形勢，切實加強組織領導，抓好各項責任制的落實。各部門要以高度負責的精神，以求真務實的作風，全面落實行政首長防汛責任制，確保責任落實到人，措施落實到位，健全防汛責任追究制度。各部門的主要負責同志，要認真領會和貫徹落實市區領導的重要講話精神要求，切實擔當起防洪保安全的重任。一是要堅持依法防洪。各村居、各單位按照《防洪法》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》、國家防總關于《各級地方人民政府行政首長防汛職責》的規定和要求，嚴格落實以行政首長負責制為核心的責任制度。各村居、各單位負責人要對防汛準備、汛期搶險調度和抗洪救災的全過程負責，同時要層層分解，確保每一項任務、每一個環節都落實到人頭，做到任務明晰，責任到人。二是要認真落實分級、分部門負責制。要把分級、分部門防汛責任制作為重中之重，尤其要突出抓好重點部位的防汛責任制的落實。該哪一級負責的工程由哪一級負責，該哪個部門辦的事情由哪個部門負責辦好。針對我實際，要突出抓好防汛安全責任制的落實，要實行雙層包保責任制，明確責任主體，決不允許出現空擋、死角。要認真履行職責，確保安全度汛。各部門、各行業要堅決服從防汛指揮部的統一指揮調度，團結協作，自覺地服從和服務于防汛工作這個大局，同心協力做好全鎮的防汛抗洪工作。鎮防汛抗災各成員單位，要根據分工，切實抓好本部門、本行業的防汛工作，主動擔負起各自的防汛任務，各司其職、各負其責。三是要加強檢查監督。各村居、各單位要對防汛工作進行經常性的督促檢查，排查各類防洪工程隱患，明確責任，落實措施。對在建工程要嚴格質量監督，落實質量保障措施，在確保質量的前提下，加快施工進度，力爭汛前完成。完不成的要落實應急度汛措施，確保安全度汛。四是要嚴肅防汛紀律。防汛責任制一經確定，就要嚴格執行。汛情緊急時刻，各單位主要負責同志都要親臨第一線，緊急啟動預案，坐鎮指揮。因玩忽職守，失職瀆職，造成重大損失的，是哪級就追究哪級的責任，是誰分包的工程就追究包工程負責人的責任。今后不論哪一級、哪個部門、哪個環節出了問題，都要一查到底。因責任不落實，造成重大災害后果的，要依法依紀處理，決不姑息。
同志們，做好今年的防汛抗災工作事關經濟社會發展的大局，事關人民群眾生命財產安全，責任重于泰山。我們一定要從實踐“*”重要思想的高度出發，調動全社會的力量，充分發揮黨員干部的先進性，精心組織，周密安排，扎實工作，為加快建設“國際旅游重鎮、全國文明重鎮”、為全鎮經濟發展和社會穩定提供安全保障。
