政府廉政會議講話
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同志們：
正值全縣上下認(rèn)真學(xué)習(xí)傳達(dá)全國“兩會”精神之際，我們召開*縣第十四屆人民政府第五次全體會議暨廉政工作會議，主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院第四次廉政工作電視電話會議、自治區(qū)人民政府廉政工作電視電話會議以及自治州政府全體會議暨廉政工作會議精神，安排部署今年全縣政府系統(tǒng)廉政工作和當(dāng)前工作。我們原計(jì)劃近期召開經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會，由于近期工作頭緒多，任務(wù)重，考慮到經(jīng)濟(jì)工作與廉政工作有緊密的內(nèi)在聯(lián)系，為精簡會議，把相關(guān)內(nèi)容結(jié)合起來，在今天的會議上一并安排。剛才，縣監(jiān)察局、工商局、經(jīng)貿(mào)局、衛(wèi)生局、教育局、建設(shè)局六個單位的負(fù)責(zé)同志就抓好本系統(tǒng)反腐倡廉工作做了重點(diǎn)發(fā)言，下面，我講幾點(diǎn)意見。
一、關(guān)于政府系統(tǒng)廉政建設(shè)工作
年初，中央紀(jì)委六次全會召開后，自治區(qū)紀(jì)委、自治州紀(jì)委和縣紀(jì)委陸續(xù)召開了紀(jì)委全會，為了貫徹好會議精神，2月24日以來，國務(wù)院、自治區(qū)、自治州人民政府相繼召開廉政工作電視電話會議，總理、司馬義·鐵力瓦爾地主席、巴代州長分別作了重要講話，對政府系統(tǒng)反腐倡廉工作進(jìn)行了全面安排部署。可以說，今年政府系統(tǒng)廉政工作的任務(wù)和重點(diǎn)已經(jīng)明確，現(xiàn)在的關(guān)鍵是要堅(jiān)定信心，把中央、自治區(qū)和自治州對反腐倡廉工作的安排部署落到實(shí)處。
（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)做好廉政工作的責(zé)任感和緊迫感
今年以來，縣上召開了一系列的會議，對今年的各項(xiàng)工作進(jìn)行了全面的安排部署，反腐倡廉是政府全面履行職能、做好各項(xiàng)工作的重要保證，堅(jiān)持不懈地抓好廉政建設(shè)和反腐敗工作，是各級政府和政府各部門的一項(xiàng)重要職責(zé)。*年，縣人民政府及政府組成各部門按照中央、自治區(qū)、自治州和縣委、政府關(guān)于反腐倡廉工作的安排部署，大力加強(qiáng)政府廉政工作和自身建設(shè)。我們按照“*”重要思想的要求，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的思想，充分認(rèn)識到維護(hù)好群眾根本利益的極端重要性，把解決損害群眾利益的突出問題作為政府廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，切實(shí)維護(hù)人民群眾的切身利益；貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預(yù)防的方針，從推進(jìn)政府改革和制度建設(shè)入手，著力從源頭上預(yù)防和治理腐敗；轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、嚴(yán)格依法行政。全縣政府系統(tǒng)廉政建設(shè)工作和自身建設(shè)取得了新的進(jìn)展。一是進(jìn)一步糾正了損害群眾利益的不正之風(fēng)。*年，全面實(shí)行教育收費(fèi)“一費(fèi)制”，查出并清退學(xué)校違規(guī)收費(fèi)0.74萬元，少收或免收貧困學(xué)生費(fèi)用近20萬元。繼續(xù)糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，醫(yī)藥購銷中收受回扣和醫(yī)療服務(wù)中“開單提成”、收受“紅包”等現(xiàn)象得到進(jìn)一步治理和糾正。鞏固了減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和企業(yè)負(fù)擔(dān)成果，公路“三亂”現(xiàn)象得到有效遏制。下大力氣解決拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題，清償建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款2098萬元，清償拖欠農(nóng)民工工資60多萬元。二是進(jìn)一步加大了違紀(jì)違法案件的查處力度。加強(qiáng)對查辦案件工作的領(lǐng)導(dǎo),積極支持查辦違紀(jì)違法案件工作。*年，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分24人，其中政紀(jì)處分6人。加大對重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故的調(diào)查力度，對建設(shè)局“6·24”重大中毒事故進(jìn)行了調(diào)查處理，依紀(jì)依法追究了直接責(zé)任人和主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。三是進(jìn)一步深化了治本抓源頭工作。深化了行政審批制度改革，進(jìn)一步清理、取消和規(guī)范了行政審批事項(xiàng)。推進(jìn)了財(cái)政管理體制改革，全面推行部門預(yù)算，國庫集中收付的范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。“收支兩條線”管理規(guī)定規(guī)范運(yùn)作。工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓制度得到較好落實(shí)。政府采購工作深入推進(jìn)，采購金額1285萬元，節(jié)約資金147萬元，資金節(jié)約率達(dá)10%以上。公務(wù)接待等制度進(jìn)一步完善。四是進(jìn)一步發(fā)揮了行政監(jiān)察職能。圍繞企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)步大局和社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題以及依法行政、安全生產(chǎn)等方面的工作進(jìn)行了監(jiān)督檢查，確保了政令暢通。加強(qiáng)了對重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目及其資金使用情況的執(zhí)法監(jiān)察，加強(qiáng)了對政府工勤人員、行政事業(yè)單位公開招錄工作人員進(jìn)行了執(zhí)法監(jiān)察，加大了對扶貧資金、國債資金、勞動保障和低保資金發(fā)放等方面的專項(xiàng)檢查力度，有力地保障了經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。五是進(jìn)一步深化了創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境監(jiān)督評議工作。充分發(fā)揮發(fā)展環(huán)境投訴中心和行政投訴中心的作用，嚴(yán)肅查處影響創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境的人和事。堅(jiān)持開辦“創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境行風(fēng)熱線”欄目，調(diào)整充實(shí)監(jiān)督評議員隊(duì)伍，深入開展形式多樣的政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督評議活動，強(qiáng)化服務(wù)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，進(jìn)一步優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境。
在充分肯定取得成績的同時，我們也清醒地看到，當(dāng)前我縣政府系統(tǒng)廉政工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問題。領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的一些規(guī)定還沒有得到很好落實(shí)，違法違紀(jì)現(xiàn)象依然存在；個別領(lǐng)導(dǎo)干部為政不廉、濫用職權(quán)等問題仍然突出，一定程度上誤導(dǎo)了社會風(fēng)氣，一些影響創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境和損害群眾利益的現(xiàn)象還時有發(fā)生。這些都需要我們認(rèn)真對待，以扎實(shí)的作風(fēng)、百倍的信心，采取切實(shí)有效的措施，認(rèn)真加以解決。
今年是實(shí)施“*”規(guī)劃的開局之年。當(dāng)前，我縣已進(jìn)入全面實(shí)施“*”規(guī)劃、推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程和建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會主義和諧社會新的發(fā)展階段，深化改革、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)相當(dāng)艱巨。要把各項(xiàng)工作順利推向前進(jìn)，為實(shí)施好“*”規(guī)劃開好局、起好步，把“*”發(fā)展的宏偉藍(lán)圖變成美好的現(xiàn)實(shí)。縣鄉(xiāng)兩級政府和縣人民政府各部門必須全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，凝聚人心，凝聚力量，激勵全縣各族人民積極投身于全面建設(shè)小康社會的偉大事業(yè)。同時，要從講政治和全局的高度去充分認(rèn)識新形勢下加強(qiáng)反腐倡廉的極端重要性，加大黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作力度，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。今年，政府系統(tǒng)的廉政建設(shè)和反腐敗工作，要全面貫徹和落實(shí)中央、國務(wù)院、自治區(qū)、自治州黨委、政府和縣委有關(guān)反腐倡廉工作的各項(xiàng)部署，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識、大局意識、憂患意識和責(zé)任意識，把貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀作為政府系統(tǒng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，認(rèn)真抓好治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，著力解決損害人民群眾利益的突出問題，嚴(yán)厲懲治各種腐敗行為，加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度，加快構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，切實(shí)加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)和管理，努力開創(chuàng)政府系統(tǒng)廉政工作新局面。
（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織開展好治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作
近年來，在市場交易活動中，經(jīng)營者通過給予財(cái)物等手段獲取交易機(jī)會或其他利益的商業(yè)賄賂，在一些行業(yè)和領(lǐng)域蔓延。商業(yè)賄賂行為不僅違背公平競爭原則，破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序，損害群眾切身利益，而且還毒化社會風(fēng)氣，滋生腐敗行為和經(jīng)濟(jì)犯罪，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會生活中的一大公害。為進(jìn)一步規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，維護(hù)公平競爭，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，我們必須按照中央關(guān)于在全國開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的要求，充分認(rèn)識商業(yè)賄賂的嚴(yán)重性和危害性，切實(shí)把治理商業(yè)賄賂工作作為今年政府系統(tǒng)反腐倡廉工作的重點(diǎn)，采取切實(shí)有效的措施，抓出實(shí)效。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署。為開展好治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，我縣將成立治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對該項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門也要在會后盡快成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和溝通聯(lián)系，形成治理商業(yè)賄賂工作的整體合力。二是重點(diǎn)突出，解決問題。治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，要著重解決公益性強(qiáng)、與人民群眾切身利益密切相關(guān)、破壞市場秩序的問題。重點(diǎn)是治理工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購以及資源開發(fā)和經(jīng)銷等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為。各相關(guān)部門和單位一定要按照中央、自治區(qū)、自治州和縣上的統(tǒng)一安排，認(rèn)真抓好自查自糾、依法查處商業(yè)賄賂案件、嚴(yán)格規(guī)范行政權(quán)利的運(yùn)行、建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制、加強(qiáng)商業(yè)道德和社會信用體制建設(shè)等工作，確保專項(xiàng)治理工作取得明顯效果。同時，要有針對性地對行政審批權(quán)和行政執(zhí)法權(quán)進(jìn)行監(jiān)督，對涉及政府工作人員執(zhí)法違法、貪贓枉法的商業(yè)賄賂案件，要依紀(jì)依法予以嚴(yán)懲。三要分類指導(dǎo)，把握政策。我們在開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作中，一方面要堅(jiān)決糾正企事業(yè)單位及中介機(jī)構(gòu)在經(jīng)營活動中，違反商業(yè)道德和市場規(guī)則，影響公平競爭的不正當(dāng)交易行為；另一方面要依法查處商業(yè)賄賂案件，突出查辦大案要案，重大典型案件要予以光曝光。同時，也要意識到治理商業(yè)賄賂涉及面廣、政策性強(qiáng)，要注意區(qū)分正常商業(yè)活動與不正當(dāng)競爭的區(qū)別，區(qū)分違紀(jì)違規(guī)與違法犯罪的界限，做到既要保護(hù)好合法經(jīng)營、誠信企業(yè)和商人的合法權(quán)益，又要嚴(yán)厲懲處破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序、參與不正當(dāng)交易行為的奸商。
（三）堅(jiān)持以人為本，著力解決損害群眾利益的突出問題
維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，是貫徹實(shí)踐“*”思想的具體體現(xiàn)，是政府工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。總理在國務(wù)院第四次廉政工作會議上講：“對損害群眾利益的突出問題，要抓住不放，一抓到底”。全縣各級政府和政府各部門必須堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預(yù)防的方針，堅(jiān)持依法行政、從嚴(yán)治政，堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，重點(diǎn)解決好損害群眾利益的突出問題，全面推進(jìn)政府廉政建設(shè)和反為腐敗工作，為縣域經(jīng)濟(jì)的又快又好地發(fā)展提供有力保障。要圍繞建設(shè)服務(wù)型、法治型、責(zé)任型政府的要求，下更大的決心，采取更有力的措施，切實(shí)解決損害群眾利益的突出問題，使由此引發(fā)的群體性事件明顯下降，讓人民群眾切實(shí)感受到廉政建設(shè)的成效，感受到改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)帶來的實(shí)惠。今年，重點(diǎn)要抓好六個方面的工作：一要進(jìn)一步治理教育亂收費(fèi)。根據(jù)國家、自治區(qū)和自治州治理教育亂收費(fèi)的要求，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，明確治理教育亂收費(fèi)的責(zé)任和任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策。進(jìn)一步完善義務(wù)教育階段“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法和高中招收擇校生“三限政策”（限人數(shù)、限分?jǐn)?shù)、限錢數(shù)）。對國家明文禁止的教育收費(fèi)項(xiàng)目和行為，特別是義務(wù)教育階段禁止的收費(fèi)行為，要堅(jiān)決果斷地予以清理；對引入市場化運(yùn)作機(jī)制的教育收費(fèi)行為，要嚴(yán)格按照有關(guān)法規(guī)予以規(guī)范。嚴(yán)肅查處亂收費(fèi)和擠占、挪用、截留教育經(jīng)費(fèi)等問題，確保教育經(jīng)費(fèi)全額用于教育。二要進(jìn)一步糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。繼續(xù)完善藥品集中招標(biāo)采購制度，強(qiáng)化藥品價格監(jiān)管，促進(jìn)衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)，切實(shí)解決醫(yī)務(wù)人員醫(yī)療服務(wù)中“開單提成”、索要和收受回扣、“紅包”問題；要進(jìn)一步整治藥品生產(chǎn)流通和醫(yī)藥價格秩序，通過加大綜合治理力度，努力為人民群眾提供質(zhì)量較高、費(fèi)用較低的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，解決人民群眾“看病難、看病貴”問題。加強(qiáng)醫(yī)保管理，擴(kuò)大醫(yī)保覆蓋面，推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作。三要嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)領(lǐng)域的失職瀆職和腐敗行為。切實(shí)加強(qiáng)對交通、煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)的安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督檢查，加大對重特大責(zé)任事故的追究力度，特別是對重大事故背后的腐敗問題和失職瀆職行為要堅(jiān)決查處。四要認(rèn)真落實(shí)惠農(nóng)政策，減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)。認(rèn)真落實(shí)免征農(nóng)業(yè)稅和糧食直補(bǔ)等惠農(nóng)政策，加強(qiáng)對農(nóng)村財(cái)政轉(zhuǎn)移支付情況的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對農(nóng)用生產(chǎn)資料和農(nóng)村用水用電等經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)的管理和監(jiān)督，防止出現(xiàn)面向農(nóng)牧民的亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派現(xiàn)象。五要堅(jiān)決糾正在征收征用地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)重組改制中損害群眾利益的突出問題。認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，繼續(xù)加強(qiáng)建設(shè)用地的管理，嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)定，落實(shí)好征地補(bǔ)償政策。推進(jìn)城鎮(zhèn)房屋拆遷規(guī)范化管理，嚴(yán)格規(guī)范拆遷管理行為，堅(jiān)持杜絕粗暴拆遷和野蠻拆遷，嚴(yán)肅查處拆遷中不依法辦事、濫用強(qiáng)制手段等行為。要切實(shí)維護(hù)好改制企業(yè)職工的合法權(quán)益，認(rèn)真落實(shí)職工對企業(yè)改制的知情權(quán)、審議權(quán)、表決權(quán)和評議監(jiān)督權(quán)，自覺接受廣大職工的民主監(jiān)督；對反映較多、矛盾突出的改制企業(yè)要進(jìn)行“回頭看”，依法維護(hù)好國家利益，依法保護(hù)好企業(yè)和職工的合法權(quán)益。六要進(jìn)一步解決拖欠農(nóng)民工工資問題。建立和完善農(nóng)民工工資支付監(jiān)控制度，強(qiáng)化對農(nóng)民工工資支付情況的監(jiān)督檢查，加大查處拖欠農(nóng)民工工資的工作力度，推動建立預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資問題的長效機(jī)制。
（四）標(biāo)本兼治，綜合治理，加大源頭治腐工作力度
教育不扎實(shí)、制度不完善、監(jiān)督不得力，是腐敗現(xiàn)象得以滋生蔓延的重要原因。我們要按照中央關(guān)于《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》和自治區(qū)貫徹《意見》的要求，牢牢把握住教育、制度、監(jiān)督三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快推進(jìn)懲防體系建設(shè)，努力從源頭上預(yù)防和治理腐敗。
一是加強(qiáng)教育，筑牢防線。加強(qiáng)廉政教育，構(gòu)筑思想道德防線，是反腐倡廉的基礎(chǔ)性工作，也是政府系統(tǒng)廉政工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。總書記在中紀(jì)委六次全會上明確講：要把學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章作為全黨的一項(xiàng)重大任務(wù)抓緊抓好。今年，抓廉政教育，首先是抓好黨章的學(xué)習(xí)和貫徹，通過認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨章，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，進(jìn)一步加強(qiáng)道德修養(yǎng)，從根本上筑牢黨員干部思想道德和法紀(jì)防線，增強(qiáng)拒腐防變的能力，為加強(qiáng)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。其次是把反腐倡廉教育作為公務(wù)員培訓(xùn)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)對公務(wù)員的從政道德教育、黨紀(jì)條規(guī)和法律法規(guī)教育，進(jìn)一步增強(qiáng)公務(wù)員的廉潔意識和守法意識。第三是繼續(xù)開展先進(jìn)典型示范教育和警示教育，扶正祛邪，警鐘長鳴。第四是加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，努力營造全社會反腐倡廉的良好氛圍。
二是完善制度，深化改革。依靠制度懲治和預(yù)防腐敗，是做好反腐倡廉工作的根本途徑。要把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為深入推進(jìn)反腐倡廉工作的重要制度保障。要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究制度、報(bào)告制度和檢查考核制度，做到責(zé)任到位、措施到位、工作到位。深入推行并完善廉政談話和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度，增強(qiáng)針對性，提高實(shí)效性。形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制，有效解決產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的深層次問題，從源頭上有效地預(yù)防和遏制腐敗。要進(jìn)一步深化行政審批制度改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，建立科學(xué)合理的行政管理和監(jiān)控機(jī)制；要繼續(xù)深化財(cái)政管理體制改革，進(jìn)一步落實(shí)好“收支兩條線”、部門預(yù)算和國庫集中收付制度，重點(diǎn)抓好政府收支分類改革工作；要深化投資體制改革，建立政府投資決策責(zé)任制，規(guī)范政府投資行為；要加大要素市場的改革力度，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等四項(xiàng)制度，發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。
三是強(qiáng)化監(jiān)督，從嚴(yán)治政。監(jiān)督不到位，是一些腐敗問題屢禁不止的重要原因。要進(jìn)一步完善監(jiān)督機(jī)制，重點(diǎn)是加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，加強(qiáng)對腐敗多發(fā)易發(fā)部位和領(lǐng)域的監(jiān)督，尤其是要加強(qiáng)對干部選拔任用、財(cái)政資金使用、國有資產(chǎn)運(yùn)營、金融資本運(yùn)作、土地使用權(quán)出讓、行政審批運(yùn)用等方面的監(jiān)督。要形成監(jiān)督合力，把政府內(nèi)部監(jiān)督與人大監(jiān)督、專門機(jī)關(guān)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等結(jié)合起來，加大監(jiān)督力度，提高監(jiān)督效果，確保干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政。
（五）嚴(yán)守紀(jì)律，從嚴(yán)治政，大力推進(jìn)政風(fēng)建設(shè)
紀(jì)律是執(zhí)行路線的保證。嚴(yán)守紀(jì)律，最重要的是要嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律，在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致，維護(hù)中央的權(quán)威性，真正做到政令暢通。要把貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀作為廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，堅(jiān)決防止和糾正違背科學(xué)發(fā)展觀的錯誤行為，從思想、作風(fēng)和紀(jì)律上保障科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)。一切從實(shí)際出發(fā)，說實(shí)話、干實(shí)事、求實(shí)效，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義和弄虛作假。
反腐倡廉是一項(xiàng)重大的政治任務(wù)。縣鄉(xiāng)兩級政府和縣人民政府各部門要把反腐倡廉工作擺在重要位置，納入政府的整體工作格局，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，確保中央、自治區(qū)、自治州和縣委黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)措施的落實(shí)。主要領(lǐng)導(dǎo)要對廉政建設(shè)和反腐敗工作負(fù)總責(zé)、親自抓，帶好班子、管好隊(duì)伍，認(rèn)真解決廉政建設(shè)方面存在的突出問題，特別是對不良傾向敢于批評，對消極腐敗現(xiàn)象敢于抵制，對違紀(jì)違法行為敢于查處，對不正之風(fēng)敢于糾正。要以身作則、率先垂范，帶頭廉潔自律，自覺樹立領(lǐng)導(dǎo)干部的良好形象。要管好自己的嘴、管好自己的腿和管好自己的手。要嚴(yán)格執(zhí)行“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”，自覺同黨中央保持高度一致，不陽奉陰違、自行其是；遵守民主集中制，不獨(dú)斷專行、軟弱放任；依法行使權(quán)力，不濫用職權(quán)、玩忽職守；廉潔奉公，不接受任何影響公正執(zhí)行公務(wù)的利益；管好配偶、子女和身邊工作人員，不允許他們利用本人的影響謀取私利；公道正派用人，不任人唯親、營私舞弊；艱苦奮斗，不奢侈浪費(fèi)、貪圖享受；務(wù)實(shí)為民，不弄虛作假、與民爭利，做廉潔奉公、勤政為民的表率，用實(shí)際行動取信于民。用實(shí)際行動取信于民，努力開創(chuàng)政府廉政工作的新局面。
二、關(guān)于當(dāng)前工作
年初，我縣確定2006年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)是：全縣GDP達(dá)到15.5億元，增長27.5％；財(cái)政收入達(dá)到2.54億元，增長10％；固定資產(chǎn)投資達(dá)到8.12億元，增長42.5％；農(nóng)牧民人均收入達(dá)到4488元，增長9.4％。近期，自治州對我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行了調(diào)整，其中固定資產(chǎn)投資增速為30％，達(dá)到8.19億元；財(cái)政收入增速為25％，達(dá)到2.89億元。任務(wù)相當(dāng)艱巨，要完成上述目標(biāo)，我們必須加倍努力，狠抓各項(xiàng)措施的落實(shí)。今年以來，我縣經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭。1-2月，全縣完成工業(yè)總產(chǎn)值23509萬元，比上年同期增長111.1%，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值9874萬元，比上年同期增長106.2%；實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入9305萬元，同比增長169.2%，呈現(xiàn)出高速增長態(tài)勢，為完成全年的目標(biāo)任務(wù)開了一個好頭。今年是實(shí)施“*”規(guī)劃的第一年，扎實(shí)做好當(dāng)前的工作，對完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和順利實(shí)施“*”規(guī)劃具有十分重要的意義。
第一，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國“兩會”精神，把“兩會”精神貫徹到各項(xiàng)工作之中。
十屆全國人大四次會議和全國政協(xié)十屆四次會議，是在“*”開局之年召開的一次重要會議。深入學(xué)習(xí)貫徹全國“兩會”精神，對于全縣上下統(tǒng)一思想，凝聚力量，鼓舞斗志，在新的歷史起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又快又好的發(fā)展，加快推進(jìn)我縣全面建設(shè)小康社會的歷史進(jìn)程，具有十分重要的意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各單位要把傳達(dá)學(xué)習(xí)全國“兩會”精神作為當(dāng)前一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，高度重視、精心部署、統(tǒng)籌安排，采取有效的形式和手段，組織廣大黨員干部和各族群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會“兩會”精神，迅速在廣大干部群眾中掀起學(xué)習(xí)貫徹“兩會”精神的熱潮，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到“兩會”精神上來，把各方面的力量凝聚到貫徹“兩會”講的各項(xiàng)任務(wù)上來。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和單位要以學(xué)習(xí)貫徹“兩會”精神為動力，把學(xué)習(xí)與制定、完善、實(shí)施“*”規(guī)劃和做好今年的各項(xiàng)工作結(jié)合起來，為我縣順利實(shí)施“*”規(guī)劃開好局、起好步。國家《“*”規(guī)劃綱要》中涉及的內(nèi)容和項(xiàng)目很多，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和單位要深入研究國家有關(guān)政策和措施，立足*實(shí)際，從中找到工作的方向、重點(diǎn)和著力點(diǎn)，抓住機(jī)遇，積極做好相應(yīng)的工作。認(rèn)真領(lǐng)會國家投資建設(shè)的重點(diǎn)，對符合國家產(chǎn)業(yè)政策和已經(jīng)列入國家“*”規(guī)劃的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，有關(guān)部門要抓緊進(jìn)行銜接和前期工作，保證各項(xiàng)工作的盡快落實(shí)。
第二，扎實(shí)抓好當(dāng)前春耕生產(chǎn)和農(nóng)村各項(xiàng)工作。
為確保今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行，我縣于去年冬季開始了積造有機(jī)肥、秋翻冬灌、調(diào)運(yùn)化肥、農(nóng)機(jī)具維護(hù)、保養(yǎng)等備耕工作。由于各級領(lǐng)導(dǎo)思想統(tǒng)一，各涉農(nóng)部門齊心協(xié)力，科學(xué)合理調(diào)度，春耕備耕生產(chǎn)呈現(xiàn)出有序、規(guī)范、時效的局面。當(dāng)前，春耕生產(chǎn)已陸續(xù)展開。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹中央一號文件精神，精心組織、狠抓落實(shí)，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)地搞好春耕生產(chǎn)，為全年農(nóng)業(yè)豐收和農(nóng)民增收奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。一要認(rèn)真做好春耕準(zhǔn)備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要切實(shí)做好春耕生產(chǎn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，及早把各項(xiàng)計(jì)劃落到鄉(xiāng)村、落到農(nóng)戶、落到地塊。要合理安排好種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，今年州上對糧食種植直補(bǔ)政策進(jìn)行了調(diào)整，由原來的每畝20元調(diào)整為每畝10元，這是一個非常明顯的政策導(dǎo)向。自治州給我縣下達(dá)糧食種植指導(dǎo)性計(jì)劃是7萬畝。目前，全縣已完成小麥播種面積6.5萬畝，其中冬麥6.2萬畝，春麥0.3萬畝。由于受去年棉價的影響，農(nóng)民種植棉花的積極性很高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)棉花生產(chǎn)管理，積極落實(shí)配套先進(jìn)適用的高效栽培技術(shù)，為棉花豐產(chǎn)打好基礎(chǔ)，確保農(nóng)民收入增加。要在穩(wěn)定棉花面積的同時，積極發(fā)展工業(yè)番茄、無公害蔬菜、苜蓿、多穗玉米等特色種植，逐步構(gòu)建特色化、規(guī)模化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。引導(dǎo)農(nóng)民種植工業(yè)番茄，力爭全縣工業(yè)番茄種植面積達(dá)到5000畝以上。以建設(shè)無公害食品基地縣為目標(biāo)，擴(kuò)大設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模，大力發(fā)展大棚蔬菜、花卉、水產(chǎn)和瓜果等特色農(nóng)產(chǎn)品，加快培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)和后續(xù)產(chǎn)業(yè)。二要加強(qiáng)生產(chǎn)資料儲備和農(nóng)資市場的監(jiān)管。從目前掌握的情況來看，全縣農(nóng)資準(zhǔn)備充足。全縣共調(diào)運(yùn)化肥4675噸，地膜441噸，儲備棉種2500噸，儲備小麥種子10噸；積造農(nóng)家肥18.7萬噸。檢修農(nóng)用拖拉機(jī)2800臺，檢修農(nóng)機(jī)具3600臺，培訓(xùn)農(nóng)機(jī)操作人員4410人。全縣金融機(jī)構(gòu)已發(fā)放農(nóng)業(yè)貸款8729萬元，有力地支持了春耕生產(chǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要依法嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品和不法商家趁機(jī)哄抬價格的行為，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，維護(hù)農(nóng)民利益，保持農(nóng)資市場穩(wěn)定。同時要加快推廣先進(jìn)適用的農(nóng)機(jī)技術(shù)，提高春耕生產(chǎn)科技含量。農(nóng)口各部門要深入第一線，做好為農(nóng)服務(wù)；金融部門要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識，確保農(nóng)用貸款的發(fā)放；氣象部門要提供準(zhǔn)確的氣象預(yù)測預(yù)報(bào)服務(wù)。三要抓好植樹造林任務(wù)的落實(shí)。今年，自治州下達(dá)我縣植樹造林任務(wù)8000畝，現(xiàn)已落實(shí)任務(wù)8031畝，其中：沿塔河重點(diǎn)公益林區(qū)營造林4000畝，退耕還林補(bǔ)植2625畝，農(nóng)田林網(wǎng)化補(bǔ)植597畝，鄉(xiāng)村道路綠化182畝，拉依蘇生態(tài)經(jīng)濟(jì)林區(qū)造林500畝，拉依蘇工業(yè)園區(qū)造林綠化82畝，紅橋工業(yè)園區(qū)綠化45畝，育苗500畝。為鼓勵大家植樹造林，縣委、政府決定今年對完成植樹造林任務(wù)好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予獎勵。當(dāng)前，全縣上下掀起了植樹造林的熱潮，從反饋的情況來看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都已行動起來，都能夠按照縣委、政府的安排部署認(rèn)真加以落實(shí)。目前，已經(jīng)完成造林3422.7畝，占今春造林任務(wù)的86％，其中：退耕還林補(bǔ)植945.1畝，農(nóng)田防護(hù)林520.2畝，道路綠化113.9畝，新定植果園527.5畝，補(bǔ)植果園1316畝。需要進(jìn)一步講的是，要繼續(xù)落實(shí)地塊，抓緊苗木調(diào)運(yùn)和調(diào)劑，確保任務(wù)的完成。要圍繞綠洲外圍大型防護(hù)林工程開展農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)配套和生態(tài)防護(hù)林建設(shè)，根據(jù)春季造林計(jì)劃，逐一將任務(wù)落實(shí)到鄉(xiāng)、村、戶和地塊，確保造林任務(wù)的完成。要進(jìn)一步加強(qiáng)種苗的生產(chǎn)和管理。強(qiáng)化種苗生產(chǎn)、流通、調(diào)運(yùn)、銷售和使用環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管，規(guī)范市場經(jīng)營，確保種苗質(zhì)量。要加強(qiáng)種苗檢疫，根據(jù)自治州的要求，凡州內(nèi)有的苗木，一律不得從外地調(diào)進(jìn)，對于我縣來說造林苗木也要盡量選用本地苗木，嚴(yán)防有害生物和病蟲害入侵傳播。同時，要高度重視林木管護(hù)工作，提高造林成活率。四要抓好畜牧業(yè)生產(chǎn)和動植物疫病防治工作。今年縣上出臺了《*縣2006年發(fā)展畜牧業(yè)實(shí)施意見》，縣農(nóng)村信用社拿出1500萬用于購買生產(chǎn)母畜的畜牧業(yè)貸款，縣財(cái)政將拿出不低于100萬進(jìn)行貼息，并拿出25萬元對新購買鍘草機(jī)的農(nóng)戶進(jìn)行補(bǔ)助，對新建青貯飼料池(窖)的農(nóng)戶補(bǔ)貼水泥。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓好實(shí)施意見中各項(xiàng)優(yōu)惠辦法、措施的落實(shí)。要積極推廣普及科學(xué)飼養(yǎng)新技術(shù)，加快品種改良，擴(kuò)大良種家畜的比例，提高畜產(chǎn)品的質(zhì)量和市場競爭力。大力培育畜牧業(yè)龍頭企業(yè)，全力推進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，通過政策推動和招商引資，鼓勵和吸引大型畜牧龍頭企業(yè)參與基地建設(shè)。積極推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革，建立健全縣鄉(xiāng)村三級疫病防治網(wǎng)絡(luò)體系，完善突發(fā)重大疫情應(yīng)急物資儲備制度。去年，在自治州周邊地區(qū)相繼發(fā)生了高致病性禽流感，在州委、州人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)免疫工作，防治工作取得了階段性勝利。但我們絕不能盲目樂觀。春季是疫病的高發(fā)期，尤其是侯鳥遷徙，更加增加了防治難度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門一定要堅(jiān)持“預(yù)防為主”的方針，把防治禽流感作為重點(diǎn)，加強(qiáng)強(qiáng)制免疫，使免疫率達(dá)到100%。同時，要做好以口蹄疫為主的牲畜疫病防治工作。近期，野云溝鄉(xiāng)和養(yǎng)殖場分別發(fā)現(xiàn)了羊痘病和口蹄疫疑似病例，我縣采取了果斷措施，加強(qiáng)了免疫防治工作，目前情況基本穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要引起高度重視，進(jìn)一步加強(qiáng)動物強(qiáng)制免疫工作，保證不漏免一頭牲畜，確保不發(fā)生重大疫情。加強(qiáng)林木病蟲害防治。杏樹病蟲害防治工作全面鋪開，召開了現(xiàn)場會，免費(fèi)發(fā)放了5.4噸、價值45萬元防治藥物。目前，防治株數(shù)達(dá)到了24.7萬株。從檢查的情況來看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的進(jìn)度還不一致，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要繼續(xù)加大力度，確保全面完成防治任務(wù)。此外，要采取技術(shù)措施，發(fā)動群眾提早防治春尺蠖。五要加強(qiáng)春季防汛抗旱工作。去冬我縣氣溫比常年明顯偏低，降水量偏多。春季氣溫又回升較快，北部山區(qū)降水量偏多，北部山區(qū)積雪厚度比歷年同期偏厚。如遇急劇升溫天氣，極可能發(fā)生融雪性洪水。而我縣缺乏控制性水利工程，“春旱、夏澇、秋缺水”的狀況未得到根本改觀，春季干旱缺水的現(xiàn)象仍然可能發(fā)生。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)防汛抗旱工作。要以防御融雪洪水為主，做好防汛的各項(xiàng)準(zhǔn)備，要對轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)河堤和險(xiǎn)工險(xiǎn)段進(jìn)行安全檢查，及時排除安全隱患。同時要高度重視抗旱工作，當(dāng)前已進(jìn)入春播的關(guān)鍵時期，一定要加強(qiáng)抗御春旱工作，強(qiáng)化水資源管理，增強(qiáng)節(jié)水意識，要制定灌溉用水指標(biāo)，嚴(yán)格灌水制度，科學(xué)合理用好現(xiàn)有水資源。
第三，加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是黨的十六屆五中全會講的重大歷史任務(wù)，事關(guān)全面建設(shè)小康社會和現(xiàn)代化建設(shè)全局。這次全國“兩會”審議通過的國家“*”規(guī)劃《綱要》和《政府工作報(bào)告》都以很大的篇幅對社會主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行了闡述，并講了一系列解決“三農(nóng)”問題、促進(jìn)農(nóng)民增收的措施。著重講建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。國家將調(diào)整投資方向，把國家對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村。主要是加強(qiáng)以小型水利設(shè)施為重點(diǎn)的農(nóng)田基本建設(shè)，加強(qiáng)防汛抗旱和減災(zāi)體系建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村道路、飲水、沼氣、電網(wǎng)、通信等基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境建設(shè)，加強(qiáng)教育、衛(wèi)生、文化等農(nóng)村公共事業(yè)建設(shè)。此外，從今年起，國家財(cái)政將每年安排支出1030多億元，其中中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付每年將達(dá)到780多億元，地方財(cái)政每年將安排支出250多億元，保證基層政權(quán)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和農(nóng)村義務(wù)教育的需要。州委、州人民政府也講了全面開展以“好班子、好鄉(xiāng)風(fēng)、好居民點(diǎn)、好農(nóng)田、好渠道、好林帶、好道路、好學(xué)校、好衛(wèi)生室、好文化室”為重點(diǎn)的農(nóng)村“十好”建設(shè)，對于我縣來說有很多的項(xiàng)目可以銜接，我們要做好國家、自治區(qū)、自治州政策的研究和對接，積極爭取新農(nóng)村建設(shè)的項(xiàng)目和資金。
今年，圍繞新農(nóng)村建設(shè)，縣財(cái)政將投入3000多萬元用于農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村道路、抗震安居工程建設(shè)以及農(nóng)村文化教育衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。在去年投入850萬元的基礎(chǔ)上繼續(xù)加大投入，新修防滲渠164.6公里，維修防滲渠70公里，完成配套建筑物1050座。加快推廣節(jié)水技術(shù)，大力發(fā)展節(jié)水灌溉，全面推行配水到戶。新打機(jī)電井58眼，新增高新節(jié)水面積1.5畝，力爭使灌溉定額下降5立方米／畝。加強(qiáng)中低產(chǎn)田改造，啟動并完成2個農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，改造中低產(chǎn)田2萬畝，做到農(nóng)田平整連片。繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村道路建設(shè)，將把已經(jīng)完成測設(shè)的216公里鄉(xiāng)村道路爭取立項(xiàng)，盡快啟動并全面完成。繼續(xù)實(shí)施以獎代補(bǔ)政策，完成2611戶城鄉(xiāng)抗震安居房建設(shè)任務(wù)。縣財(cái)政預(yù)計(jì)安排抗震安居房補(bǔ)助資金500多萬元，并將農(nóng)村抗震安居住房建設(shè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由每戶1000元提高到2000元，引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)“好房屋”，改善居住生活條件。為鞏固20萬畝杏子基地建設(shè)成果，促進(jìn)杏子產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，縣上還將拿出一定資金，對杏子制干、晾曬房建設(shè)給予補(bǔ)貼。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)力度，改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件。爭取將我縣列入自治區(qū)第四批推行農(nóng)牧區(qū)新型合作醫(yī)療試點(diǎn)縣范圍，全面啟動農(nóng)村新型合作醫(yī)療工作，從根本上解決農(nóng)民“看病難，看不起病”的問題。加大教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，完成10000平方米的“民漢合校”綜合教學(xué)樓、7所明德小學(xué)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)國家免收農(nóng)村學(xué)生雜費(fèi)、為貧困家庭學(xué)生提供免費(fèi)課本和寄宿生活費(fèi)補(bǔ)助政策。完成6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化站建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)。加快“村村通”工程建設(shè)，解決農(nóng)牧民群眾看電視難的問題。這些任務(wù)已經(jīng)明確，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓好落實(shí)，使各項(xiàng)工作順利開展。
關(guān)于我縣的社會主義新農(nóng)村建設(shè)問題，縣委、政府已經(jīng)做了全面的安排。3月24日縣委常委（擴(kuò)大）會專門學(xué)習(xí)了總書記和總理在中央省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)社會主義新農(nóng)村專題研討班上的重要講話，縣委政府幾位領(lǐng)導(dǎo)針對如何建設(shè)社會主義新農(nóng)村做了重點(diǎn)發(fā)言，縣委書記張正榮同志也做了重要講話。各部門、各單位要緊密結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真分析能為建設(shè)社會主義新農(nóng)村做些什么，拿出具體的措施，抓好落實(shí)。計(jì)劃、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通、畜牧、教育、文化、衛(wèi)生等部門要抓緊制定切實(shí)可行的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。規(guī)劃既要符合實(shí)際，又要切實(shí)可行，并且在實(shí)踐中不斷修改完善。今年，州上將我縣哈爾巴克鄉(xiāng)吾夏鐵熱克村和野云溝鄉(xiāng)塔勒克村確定為自治州新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村，在做好這兩個村新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)上，縣上還決定從*鎮(zhèn)、群巴克鎮(zhèn)和哈爾巴克鄉(xiāng)各選擇一個村作為我縣新農(nóng)村建設(shè)的試點(diǎn)村，希望有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及早動手，拿出切實(shí)可行的新農(nóng)村建設(shè)方案，確保試點(diǎn)工作順利進(jìn)行。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要認(rèn)真思考，結(jié)合自身實(shí)際，因地制宜的做好新農(nóng)村建設(shè)。這里要特別講的是，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，分類指導(dǎo)，搞好規(guī)劃；要尊重農(nóng)民意愿，不能搞形式主義和強(qiáng)迫命令，防止一哄而起；要發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗精神，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干。
第四，積極協(xié)調(diào)，保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)高速運(yùn)行的良好態(tài)勢。
今年1-2月，全縣工業(yè)總產(chǎn)值完成23509萬元，比上年同期增長111.1%，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值9874萬元，比上年同期增長106.2%；從今年1—2月份工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況來看，發(fā)展態(tài)勢良好，速度之快是近年來少有的。有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測分析，集中抓好重點(diǎn)企業(yè)的生產(chǎn)，帶動和指導(dǎo)其它企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展。要突出重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)，及時發(fā)現(xiàn)和解決生產(chǎn)運(yùn)行中出現(xiàn)的問題和矛盾，為企業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，促進(jìn)骨干企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)。要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行要素協(xié)調(diào)。在前2個月，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中也還存在一些不容忽視的問題。一是重點(diǎn)企業(yè)鐵路運(yùn)輸矛盾突出。目前，我縣天源、東辰、祥瑞等重點(diǎn)企業(yè)的鐵路運(yùn)輸供需矛盾明顯。其中，*祥瑞公司已積壓5800噸產(chǎn)品，企業(yè)面臨停產(chǎn)。二是企業(yè)流動資金短缺。從金融機(jī)構(gòu)反映的企業(yè)存貸款情況看，至2月末，全縣各項(xiàng)存款余額150881萬元，同比增長29.1%；各項(xiàng)貸款余額122997萬元，同比增長4.2%，其中工業(yè)貸款4800萬元，比去年同期有所下降，企業(yè)融資困難有所加劇。我們要把運(yùn)輸、資金等問題作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)控調(diào)節(jié)的重點(diǎn)，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同緩解突出矛盾，合理安排，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。對于流動資金不足問題，要加強(qiáng)與金融部門的協(xié)調(diào)和溝通，并充分發(fā)揮中小企業(yè)擔(dān)保中心的作用，支持有市場、有效益的企業(yè)開足馬力生產(chǎn)。各企業(yè)也要充分發(fā)揮主觀能動性，積極想辦法克服生產(chǎn)經(jīng)營中的困難，加強(qiáng)企業(yè)管理，多渠道籌措資金，努力增產(chǎn)增效。對運(yùn)輸緊張問題，要繼續(xù)按照“統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)”的原則，引導(dǎo)企業(yè)做好多渠道運(yùn)輸和合理倉儲工作，減輕運(yùn)輸壓力。
第五，狠抓項(xiàng)目建設(shè)，確保固定資產(chǎn)投資任務(wù)完成。
目前我縣經(jīng)濟(jì)增長仍以投資拉動為主，要實(shí)現(xiàn)*縣“*”期間GDP年均增長30%的目標(biāo)，必須要以投資的較快增長作為支撐，只有進(jìn)一步拓寬投資渠道，擴(kuò)大投資規(guī)模，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，才能為我縣的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。去年，受各種不利因素的影響，我縣完成固定資產(chǎn)投資6.3億元，增長32.9%；今年，根據(jù)自治州的安排我縣要完成固定資產(chǎn)投資8.19億元，增長30%。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，還要做許多艱苦的努力。
重點(diǎn)企業(yè)技改新建項(xiàng)目受資金限制推延。針對這些問題，各經(jīng)濟(jì)主管部門要盡快研究制定相應(yīng)措施，及時落實(shí)建設(shè)資金、加快在建項(xiàng)目進(jìn)度，及早開工建設(shè)新項(xiàng)目，扭轉(zhuǎn)被動局面。抓項(xiàng)目是否有成效，固定資產(chǎn)投資能否搞上去，抓好重點(diǎn)項(xiàng)目是關(guān)鍵。要把抓項(xiàng)目的著力點(diǎn)放在重點(diǎn)項(xiàng)目上，加強(qiáng)對重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的協(xié)調(diào)組織和領(lǐng)導(dǎo)，努力創(chuàng)新工作機(jī)制和工作方法。堅(jiān)持重點(diǎn)突出、上下聯(lián)動的跑項(xiàng)目機(jī)制，為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。近期，中石化初步選定在拉依蘇工業(yè)園區(qū)內(nèi)投資50多億元建設(shè)300萬噸稠油改質(zhì)和30萬噸合成氨52萬噸尿素項(xiàng)目，計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、招商等部門要各司其職，積極行動起來，做好各項(xiàng)服務(wù)，促使項(xiàng)目盡早開工建設(shè)。對已開工在建的項(xiàng)目，做好跟蹤服務(wù)和協(xié)調(diào)落實(shí)工作，全力加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度；對尚未開工的項(xiàng)目，要積極幫助項(xiàng)目業(yè)主協(xié)調(diào)落實(shí)項(xiàng)目用地、審批、資金落實(shí)等前期工作，督促簽約項(xiàng)目早日開工建設(shè)；對預(yù)備開工項(xiàng)目，要進(jìn)一步加快前期工作，確保取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。
第六，加快城鎮(zhèn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善投資環(huán)境。
堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理，通過加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城區(qū)道路綠化及各項(xiàng)管網(wǎng)配套設(shè)施，加快實(shí)施城市綠化、美化和亮化工程，加大污水處理、公廁等公益設(shè)施的建設(shè)和管理力度，改善城市環(huán)境面貌，完善城市功能，提升城市建設(shè)水平和檔次，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。今年要重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：一是新建五條道路（即：南苑小區(qū)南側(cè)道路、迪那路延伸段、314國道－藥材公司道路、新新路延伸段、市民一條街延伸至迪那路），目前各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作正在緊張有序的開展，全部工程計(jì)劃于10月1日前峻工；二是對文化路和博斯坦路路燈進(jìn)行改造，工程計(jì)劃于7月底峻工；三是進(jìn)一步做好城市道路綠化及公共綠地建設(shè)，7月份之前完成拉依蘇項(xiàng)目區(qū)1＃路以南、道路中部5公里長綠化帶和1＃路以北道路兩側(cè)3.5公里長綠化帶以及紅橋項(xiàng)目區(qū)開發(fā)大道總面積約37畝綠化帶、經(jīng)二路總面積約34畝綠化帶、緯一路總面積約40畝綠化帶的道路綠化，同時做好縣直各單位庭院綠化、東苑小區(qū)、西苑小區(qū)的綠化工作；四是在拉依蘇項(xiàng)目區(qū)新建環(huán)衛(wèi)所、園林所和垃圾處理廠，在紅橋項(xiàng)目區(qū)新建園林所，預(yù)計(jì)10月底竣工；五是加快縣城及項(xiàng)目區(qū)生活污水處理建設(shè)，同時采取社會投資方式在縣城內(nèi)增設(shè)10個移動式環(huán)保公廁；六是抓好幾項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)。開工建設(shè)縣體育館和中亞星級賓館，爭取年底投入使用；抓緊做好拉依蘇石油化工區(qū)消防大樓建設(shè)，爭取10月份投入使用；積極做好縣公安指揮中心大樓建設(shè)和都護(hù)府迎賓館多功能廳建設(shè)，爭取年內(nèi)投入使用。
第七，高度重視安全生產(chǎn)工作。
安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須建立在安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)上。自去年“9·3”事故以來，我縣認(rèn)真吸取教訓(xùn)，在安全生產(chǎn)方面采取了一系列強(qiáng)有力的措施，取得了一定成效。從目前的情況來看，全縣共發(fā)生各類事故23起，死亡3人，受傷11人，直接經(jīng)濟(jì)損失1.75萬元。與去年同期相比，事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失分別下降28.13%、70%、45%、97.16%，安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。目前正處于春耕大忙季節(jié)，各類建設(shè)正逐步展開，人們出游的高峰也即將到來，我們要堅(jiān)決克服麻痹思想，杜絕各類事故的發(fā)生。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位和各部門一定要把安全生產(chǎn)擺在更加重要的位置，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。以道路交通為重點(diǎn)，繼續(xù)深入開展礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、消防安全等專項(xiàng)整治。加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，完善安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量工作標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)安全技術(shù)人才培養(yǎng)和職工安全技能培訓(xùn)。充分發(fā)揮職工群眾對安全生產(chǎn)的參與和監(jiān)督作用。要嚴(yán)格執(zhí)法和監(jiān)管，加大安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究和處罰力度。通過采取綜合措施，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生。
第八，要高度重視社會穩(wěn)定工作，廣泛深入推進(jìn)平安建設(shè)。
保持穩(wěn)定的社會環(huán)境，是加快發(fā)展的重要條件和保證，沒有穩(wěn)定，就什么都干不成。“穩(wěn)定是福，動亂是禍”，各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須牢固樹立“穩(wěn)定無小事”的思想，充分認(rèn)識新形勢下做好維護(hù)穩(wěn)定工作的極端重要性。關(guān)于平安建設(shè)，縣委政府已經(jīng)下發(fā)了《關(guān)于在全縣深入開展平安建設(shè)的實(shí)施意見》，并將任務(wù)分解到了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各單位，希望你們抓好任務(wù)的落實(shí)，切實(shí)推進(jìn)我縣平安建設(shè)。全面貫徹黨的民族政策，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。深入開展民族團(tuán)結(jié)教育活動和民族團(tuán)結(jié)月活動，進(jìn)一步強(qiáng)化“三個離不開”思想，鞏固平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會主義新型民族關(guān)系。要正確處理新時期社會矛盾，認(rèn)真落實(shí)涉及群眾利益的各項(xiàng)政策。做好信訪工作，重視解決群眾反映的問題，及時化解矛盾。1-3月份我縣信訪辦共受理群眾來信來訪10案次、48人次，與上年同期（20件、126人次）相比分別下降50％、62％。但是，越級上訪仍有發(fā)生，1-3月份信訪案件中越級到自治區(qū)上訪1件（屬來信訪），越級到自治州上訪3件。對此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要引起高度重視，要進(jìn)一步建立健全社會矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制和社會利益協(xié)調(diào)機(jī)制，將矛盾和問題解決在萌芽狀態(tài)，解決在基層。要加大突出信訪問題的督辦力度，特別是處理好群體性上訪，依法及時合理地解決好群眾反映的問題，鞏固團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的社會政治局面。
第九，進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力提高執(zhí)政能力。
要切實(shí)加快政府職能轉(zhuǎn)變，牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的理念，努力提高服務(wù)水平。堅(jiān)持量力而行、勤儉辦事原則，減少會議和文件，壓縮開支，從嚴(yán)控制黨政機(jī)關(guān)人員出國考察，堅(jiān)決杜絕公款吃喝，領(lǐng)導(dǎo)下去調(diào)研，要一律輕車簡從，不得搞迎來送往和宴請，不要搞花架子和形式主義。切實(shí)降低行政成本，努力建設(shè)節(jié)約型政府。要努力提高工作效率，不能動輒就要求增加機(jī)構(gòu)和編制。要遵守政府規(guī)則和工作紀(jì)律，確保政令暢通。
同志們，廉政建設(shè)和反腐敗工作，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，事關(guān)人民群眾的根本利益。我們要堅(jiān)定信心，狠抓落實(shí)，努力開創(chuàng)政府廉政工作的新局面，立足當(dāng)前，扎實(shí)工作，為順利實(shí)施“*”規(guī)劃和做好今年的各項(xiàng)工作而努力奮斗。
