局長違法捕獵動物會講話

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同志們：

根據國務院領導的指示，今天，國家工商總局和國家林業局聯合召開電視電話會議，就嚴禁違法捕獵和經營野生動物，保護生態環境，控制疫病傳播的工作，進一步進行動員和部署。

幾個月來，面對*這場突如其來的重大災害，在黨中央、國務院的堅強領導下，認真貫徹黨的*大精神，堅持用“*”重要思想統攬全局，堅定不移地貫徹兩手抓的方針，一手抓抗擊*這件大事，一手抓經濟建設這個中心不動搖，防治*和各方面工作取得了明顯成效。全國工商行政管理系統堅決貫徹落實黨中央、國務院的一系列重大決策和部署，把防治*作為當前工作的重中之重，切實加強市場監管，嚴厲查處利用防治*名義從事違法經營的行為，為促進*防治工作，維護經濟秩序和社會穩定，積極發揮了職能作用。國家工商總局先后就做好*防治工作下發了7個文件。全國工商行政管理系統在查處利用防治*名義從事違法經營中，共出動執法人員197．7萬人次，查處違法經營案件19．96萬件。為配合開展抗擊*的斗爭，有效防止疫病在人與野生動物之間相互傳染和蔓延，4月29日，國家工商總局與國家林業局聯合下發緊急通知，要求對野生動物獵捕、出售、收購、運輸、進出口和馴養繁殖等環節，全面采取嚴格的控制措施。各地工商行政管理機關認真貫徹聯合通知精神，與林業等有關部門密切配合，進行了認真清查，有力地打擊了違法捕獵和經營野生動物的行為。但是，由于受利益的驅動，以及一些地區少數人不良飲食習慣的影響，亂捕濫獵、非法經營和濫吃野生動物的行為還時有發生。近一時期，新聞媒體對一些城市出售和食用野生動物的情況進行了報道，令人觸目驚心。這說明，國務院領導同志的指示精神和兩部門聯合通知尚未得到全面貫徹落實，監管工作還有待進一步加強。在今天的會上，生賢局長將就這項工作作出部署安排。下面，我先就工商行政管理部門進一步統一思想認識，采取切實可行的措施，加強組織領導，與有關部門密切協作配合，把嚴禁違法捕獵和經營野生動物的工作落到實處，講幾點意見。

一、提高認識，統一思想，高度重視野生動物保護工作。

嚴禁違法捕獵和經營野生動物，既是貫徹執行《野生動物保護法》、保護生態環境的重要舉措，也是切斷疫病傳播途徑、有效防止疫病蔓延的重要手段。野生動物是人類生存自然環境的重要組成部分，是國家寶貴的自然資源。保護好野生動物資源，對于維護生態平衡，促進人與自然的和諧發展，具有十分重要的意義。但與此同時，我們必須清醒地認識到，歷史和現實的情況表明，也存在一些野生動物把疫病傳染給人類的情況，嚴重影響和危害了人類自身的健康和安全。在抗擊*的斗爭中，國家有關部門和機構的科研人員對SARS病毒的研究工作取得了一定進展，某些野生動物與SARS病毒的關系是研究的一個重要課題。嚴禁濫捕濫食野生動物，對于預防和控制疫病傳播、保護人民身體健康和生命安全，意義重大，影響深遠。各級工商行政管理機關要從實踐“*”重要思想和貫徹*大精神、堅持執政為民的高度，從維護生態平衡、保護人類生存環境的高度，從控制疫病傳播、保護人民群眾身體健康和生命安全的高度，充分認識做好這項工作的重要性。要認真貫徹落實國務院領導的指示，在當地黨委、政府的領導下，與林業、農業、商業、公安、海關等有關部門協調配合，把查處違法捕獵和經營野生動物作為當前整頓和規范市場經濟秩序的一項重點工作和主要任務，高度重視，周密部署，精心組織，抓緊抓好。

二、強化監管，嚴格執法，嚴厲打擊各種違法捕獵和經營野生動物的行為。

（一）加大市場監管力度，嚴厲查處違法違章經營行為。各級工商行政管理機關要把打擊違法經營野生動物作為一項重要的市場專項整治任務，對市場進行全面的清理整頓，堅決禁止野生動物及其產品進入市場；凡是專營野生動物及其產品的市場，要限期關閉，或引導轉營其他商品；對經營野生動物的合法經營戶，要責令其按照國家林業局、國家工商總局今年4月29日聯合通知（林發明電［2003］34號）要求，暫停擺賣野生動物及其產品。要切實加強對市場主辦單位的監督管理，督促市場主辦單位健全自律管理制度，增強責任意識，確保市場內不發生經營野生動物及其產品的行為。

（二）強化對市場主體的監督管理，嚴格規范經營行為。各級工商行政管理機關要對經營野生動物的各類市場主體進行全面檢查和監管。禁止飯店、餐館等餐飲場所出售以國家重點保護野生動物為原料的食品，對走私販運，非法加工、制作、銷售野生動物及其產品的行為要堅決予以查處；對專門經營野生動物或企業名稱中有“野味店”等字樣的，要限期辦理變更登記，逾期不辦的依法吊銷營業執照。對擅自在店名或牌匾中使用“野味店”等字樣的違法違規行為，要從重予以處罰。要認真貫徹落實國務院頒布的《無照經營查處取締辦法》，對無證無照捕獵和經營野生動物的行為，堅決予以取締和查處。

（三）嚴格依法行政，嚴厲查處大案要案。各地工商行政管理機關要切實做到“執法必嚴，違法必究”，對影響面廣、危害嚴重的經營野生動物違法案件和屢教不改的違法分子，依法嚴懲，決不姑息，涉嫌犯罪的，堅決移送司法機關追究刑事責任。要追根溯源，深挖違法經營野生動物及其產品的窩點，加大從源頭上治理的力度。

（四）加強市場巡查，強化日常監管，及時發現和查處各種違法捕獵和經營野生動物的行為。各級工商行政管理機關要繼續改革監管方式，完善監管制度，加大監管力度。一是繼續規范、深化和完善市場巡查制，特別要切實加強對捕獵和經營野生動物易發、多發地區、販賣市場、經營店鋪的監督管理。二是全面推進“經濟戶口”管理，充分發揮基層工商所屬地監管的優勢，強化工商所的監管力度。三是進一步擴大預警制試點工作，逐步完善各項制度，杜絕各種違法經營行為的發生。

（五）充分發揮“12315”消費者申訴舉報系統和各級個體勞動者協會、私營企業協會的作用。各級工商行政管理機關的“12315”消費者申訴舉報中心要嚴格值班制度，認真受理消費者申訴舉報，及時查處違法經營野生動物及其產品的行為。同時，指導各級個體勞動者協會和私營企業協會充分發揮自我教育、自我管理的職能作用，加強對個體工商戶和私營企業經營者的法制教育和職業道德教育，使之自覺做到遵紀守法，不從事野生動物及其產品的經營活動。

（六）加強法制教育和輿論宣傳，努力營造全社會共同保護野生動物的良好氛圍。各級工商行政管理機關要積極配合野生動物保護管理部門和新聞媒體，采取多種有效形式，廣泛宣傳野生動物保護的法律法規，增強全社會的法律意識和環保意識，引導廣大公民樹新風、改陋習，自覺同各種破壞野生動物資源的行為作斗爭。對依法查處的違法捕獵和經營野生動物的典型案件予以曝光，震懾不法分子，教育廣大群眾。

三、加強組織領導，搞好協調配合，確保查處違法捕獵和經營野生動物的工作取得實效。

各級工商行政管理機關要把查處違法捕獵和經營野生動物的行為，作為當前整頓和規范市場經濟秩序的一項重點工作，今年6月至9月，集中時間，集中力量，開展一次全面清理和整治行動。要嚴格實行領導責任制，一把手親自抓、負總責，分管負責同志具體抓，一級抓一級，層層抓落實。對領導不力、工作失職的，要從嚴執紀，嚴肅追究領導責任。各級工商行政管理機關要繼續緊緊依靠各級黨委、政府的領導，盡職盡責，依法行政。同時，進一步加強與林業、農業、商業、公安、海關等有關部門的協調配合，齊抓共管，綜合治理，確保整治工作取得實效。工商行政管理系統的工作一直得到了各級黨委、政府的關心重視，得到了各個部門和新聞媒體的大力支持。借此機會，我代表國家工商總局表示衷心的感謝。

同志們，當前抗擊*和促進經濟發展的任務十分繁重。全國工商行政管理系統的同志們要緊密團結在以同志為總書記的黨中央周圍，以“*”重要思想為指導，全面貫徹黨的*大精神，始終堅持兩手抓，一手抓好防治*這件大事不松勁，一手狠抓經濟建設這個中心不動搖，以更加旺盛的斗志、更加頑強的作風、更加扎實的工作，為奪取防治*和發展經濟的全面勝利作出積極的貢獻。